ALVDAL KOMMUNE Møtested: Kommunestyresalen Møtedato: 20.05.2010 Tid: 08.30 MØTEINNKALLING FAST UTVALG FOR PLANSAKER SAKLISTE Saksnr. Arkivsaksnr. Tittel 9/10 10/53 GODKJENNING AV PROTOKOLL FAST UTVALG FOR PLANSAKER 10/10 10/301 DISPENSASJON - OPPSETTING AV NAUST GNR. 124 BNR. 189 Alvdal, den 12.05.2010 Olov Grøtting /s/ ordfører Eventuelt forfall meldes snarest til tlf. 62 48 90 00. Varamedlemmer møter etter nærmere innkalling Representanter som er inhabile i en sak varsler ordfører om dette slik at vararepresentant kan innkalles. Møtet er åpent for publikum. Gruppemøte avholdes SP 18.05.10 tirsdager kl. 19.30 Kommunestyresalen V 18.05.10 tirsdager kl. 19.30 Kamerset AP 19.05.10 onsdager kl. 19.30 Kommunestyresalen Krf 19.05.10 onsdager kl. 19.00 Kammerset
Sak 9/10 Møtebok for Fast utvalg for plansaker Sak 9/10 GODKJENNING AV PROTOKOLL FAST UTVALG FOR PLANSAKER Arkiv: 040 Arkivsaksnr.: 10/53-006 Saksbehandler: Gerd Olaug Smith Behandling av saken: Saksnr. Utvalg Møtedato 2/10 Fast utvalg for plansaker 14.01.2010 3/10 Fast utvalg for plansaker 11.03.2010 6/10 Fast utvalg for plansaker 08.04.2010 9/10 Fast utvalg for plansaker 20.05.2010 Endelig vedtak fattes i: Fast utvalg for plansaker Vedlegg: Andre dokumenter i saken: Melding om vedtak sendes til Saksopplysninger: Saksvurdering: Innstilling: Protokoll fra møte 08.04.10 godkjennes. Alvdal kommune Møteinnkalling: Fast utvalg for plansaker Side 2 av 5
Møtebok for Fast utvalg for plansaker Sak 10/10 DISPENSASJON - OPPSETTING AV NAUST GNR. 124 BNR. 189 Arkiv: GID 124/189 Arkivsaksnr.: 10/301-002 Saksbehandler: Bård Kjønsberg Behandling av saken: Saksnr. Utvalg Møtedato 10/10 Fast utvalg for plansaker 20.05.2010 Endelig vedtak fattes i Fast Utvalg for Plansaker (FUP): Vedlegg: 1. Oversiktskart mål 1:15 000 2. Situasjonskart mål 1:400 3. Plan- og fasadetegning 4. Særutskrift fra sak 09/180 5. Fylkesmannens behandling av klagen i sak 09/180 Andre dokumenter i saken: 18.02.2010 VEDR. TILLATELSE TIL OPPSETTING AV NAUST PÅ GNR. 124 BNR. 189 Melding om vedtak sendes til Inger og Ola Bjørkeng Parkveien 10J 2500 TYNSET Fylkesmannen i Hedmark Postboks 4034 2306 HAMAR Saksopplysninger: Ved søknad mottatt her 18.02.2010, søker Inger og Ola Bjørkeng om oppføring av naust på fritidseiendommen med gnr. 124 bnr. 189 i sørenden av Savalen. Naustet er beskrevet med ytre mål 6x7m og skal plasseres delvis inn i bakken, se vedlegg. Fritidseiendommen er bebygd med hytte, uthus og anneks fra før. Det er i tidligere sak 09/180 behandlet samme byggesøknad som her, men det ble søkt om naust på 7x7m. Saken var til behandling i FUP og det ble gitt dispensasjon under vilkår av at naustet ikke skulle være større enn 5x7m. Vedtaket ble påklaget av tiltakshaver og klagen ble endelig behandlet av Fylkesmannen i Hedmark, hvor klagen ikke ble tatt til følge. Det er med andre ord gitt en dispensasjon for oppføring av naust på 5x7m. Sak 09/180 ble behandlet etter gammel kommuneplan i Alvdal fra 1987, hvor området naustet er planlagt i, er avsatt til byggområde for fritidsbebyggelse med krav om reguleringsplan. Området omfattes også av bestemmelse vedr strandsonebeltet som ikke tillater utbygging nærmere vassdrag enn 100 meter. Det ble vedtatt ny kommuneplan sommeren 2009 men siden Alvdal kommune Møteinnkalling: Fast utvalg for plansaker Side 3 av 5
saken var fremmet mens gammel kommuneplan fortsatt gjaldt, så ble den behandlet ferdig etter den planen. Denne saken er da ny sak som skal behandles etter ny kommuneplan. Etter ny kommuneplan ligger nå planlagte naust i LNF-område, og omfattes av kommuneplanbestemmelse nr. 8 Eksisterende fritidsbebyggelse i LNF-område og nr 11 Område langs vassdrag. Tiltaket er ikke i trå med bestemmelse nr 8 da den tillater inntil 3 bygninger per tomt, uthus max 20m2, anneks max 15m2, totalt bebygd areal på eiendommen max 120m2. Planlagte tiltak er bygning nr. 4, hvor stort bebygd areal det vil bli totalt på eiendommen er noe usikkert da kommunen ikke har tegninger på bygningene, men ut i fra kartet vil ikke den øvre grensen på 120m2 BYA bli overskredet nevneverdig. 1.7.2009 trådte også ny planlov i verk som omhandler dispensasjon etter plan- og bygningsloven. Den nye loven setter generelt lista høyere for å innvilge dispensasjon enn tidligere lov gjorde. Dette betyr at dersom en samtykker i søknaden må det dispenseres fra kommuneplanbestemmelse nr. 8 og 11, etter plan- og bygningsloven 19-2. Saksvurdering: Selv om både ny kommuneplanen og planlov har trådt i kraft og saken skal behandles etter dette, vil ikke saken endre seg nevneverdig fra sak 09/180. Slik administrasjonen anser saken så er dette en søknad om utvidelse av tidligere gitt dispensasjon fra et naust på 5x7m til et naust på 6x7m. Det å gi dispensasjon etter ny kommuneplan vil kunne skape presedens for andre søknader videre i kommuneplanens periode. Størrelsen på naustene i området varierer en del, og en ser at de eldre naustene stort sett er en del mindre enn de nyeste. Saksbehandler har vært og besiktiget flere naust og gått igjennom flere saker i arkivet for å få en formening om størrelsen på naustene. De nyeste naustene har stort sett en bredde på 5m og lengden varierer noen men gjennomsnittet ligger på ca 7m, noen er kortere og noen er litt lengre men det prat om ca 0,5m. Bredden er mer lik på de nyere naustene men det kan forkomme variasjoner også her på +/- 0,5m. En kan muligens finne naust som kan være større enn dette, men det er unntaksvis. Tiltakshaver søker om å oppføre et naust med ytre mål på 6x7m, og begrunner størrelsen med at han har en båt på 18 fot (ca 6m) og at han har en båt i tillegg til denne. Tiltakhaver refererte i tidligere sak til et naust som har bredde på nesten 6m og en lengde på ca. 6m. Saksbehandler har besiktiget naustet og kan bekrefte dette, men er av den oppfatning at dette er av de største naustene i området. Nevnte naust vil ha et areal på ca 36m2 og gitte dispensasjon som er på 5x7m vil være på 35m2, tiltakhaver søker om å oppføre et naust på 6x7m som er 42m2 og vil da bli det største naustet i området. Hva med fremtidige naustsaker som kan være enda større enn omsøkte? I tidligere sak ble det søkt om oppføring av et naust på 7x7m. Det ble gitt dispensasjon for oppføring av naust med vilkår på at det ikke var større enn 5x7m. Vilkåret ble satt ut i fra en sammenligning med andre og tilsvarende naust i området. Dette for å sikre lik behandling, og at en gjennom dispensasjon kan sette krav som gjør at tiltaket ikke fraviker fra andre tiltak i området. Slik praksisen har vært ført i området når det gjelder oppføring av naust, gjør at det er blitt skapt en form for presedens og at det er vanskelig å avslå en dispensasjon i forhold til å Side 4 av 5
få lov til å oppføre et naust. Det som er i denne saken er at naustet som det søkes om har en bredde og et areal som vil fraviker andre naust i området. Det er få reguleringsplaner i regionen som omhandler naust, men det ble laget en disposisjonsplan for en del naust ved Høstsjøen på 70-tallet. Der er størrelsen satt til 5,5m lengde, 3,5m bredde, rafthøyde på 1,5m og mønehøyde på 2,3m. Dette virker for saksbehandler som et tradisjonelt naust i regionen, men det kan være satt begrensninger i forhold til båt- og motorstørrelse på Høstsjøen, som gjør at behovet ikke vil være noe større. Siden tiltakhaver har to båter og bruker dette som begrunnelse for at naustet må være så bredt, har administrasjonen vurdert muligheten for to mindre naust ved siden av hverandre. Dette synes å bli feil i forhold til at det på fritidseiendommen bare er en bruksenhet og at den fra før er bebygd med hytte, uthus og anneks. I tillegg vil dette muligens skape en ny presedens ved at en får bygge naust i forhold til hvor mange og store båter en har. Det foreligger vedtak på å starte opp et arbeid med kommundelplan i samarbeid med Tynset kommune rundt hele Savalen. Gjennom denne planen kan en da få avklart hva slags områder en kan bygge naust i og hvor store de kan være. Administrasjonen mener det er en bedre løsning å få denne avklaringen gjennom plan og ikke gjennom dispensasjonsbehandling. Ut i fra dette mener administrasjonen at fordelene med å gi dispensasjon ikke er klart større enn ulempene som det er satt krav om jf. rundskriv fra Fylkesmannen om Dispensasjon Plan- og bygningsloven kap. 19. Administrasjonen anbefaler derfor at det ikke gis dispensasjon i saken og at gitte dispensasjon i sak 09/180 fortsatt gjelder, og tiltakshaver kan få oppføre et naust på 5x7m. Innstilling: Det faste utvalget for plansaker avslår søknad om dispensasjon fra kommuneplanbestemmelse nr. 8 og 11, etter plan- og bygningsloven 19-2, vedr. oppføring av naust på 6x7m på gnr 124 bnr. 189. Og gitte dispensasjon i sak 09/180 om oppføring av naust på 5x7m vil fortsatt gjelde. Vedtaket hjemles i plan- og bygningsloven kap. 19 og begrunnes med at ulempene med å gi dispensasjon er klart større enn fordelene. Side 5 av 5