SAKSDOKUMENT Møteinnkalling Hovedutvalg for miljø, plan og utvikling har møte den 15.01.2007 kl. 10.00 i Formannskapssalen Eventuelle forfall meldes til tlf. 78455191. Varamedlemmer møter etter nærmere avtale. Saksliste Saksnr. Arkivsaksnr. Tittel 1/07 07/18 EGENKAPITALSTØTTE - HÅNDVERKSHUSET 2/07 06/2274 OPSJON AV TOMT F40 JOHANSEN EIENDOM AS 3/07 06/3490 AS SNOWPRO - SØKN OM MIDLER TIL UTSTYR TIL SNØPRODUKSJON 4/07 02/1899 MARIN VERNEPLAN - INNSPILL OG VURDERINGER FØR OPPSTART 5/07 07/92 SØKNAD OM TILSKUDD TIL BOREALIS MATFESTIVAL Orienteringer: Diverse orienteringer v/næringssjefen. Alta, 8.1.2007 Kåre Simensen Leder Bjørg T. Wirkola sekretær Alta kommune - 9510 ALTA Tlf. 78 45 50 00
Sak 1/07 EGENKAPITALSTØTTE - HÅNDVERKSHUSET Saksbehandler: Jørgen Kristoffersen Arkiv: 223 Arkivsaksnr.: 07/18 Saksnr.: Utvalg Møtedato 1/07 Hovedutvalg for miljø, plan og utvikling 15.01.2007 Innstilling: Eierne av Håndverkeren AS innvilges tilskudd fra Egenkapitalfondet med inntil kr 200.000.-. En forutsetning for tilsagnet er at eierne skyter inn aksjekapital i form av kontanter for et beløp som minimum tilsvarer kommunens egenkapitalstøtte. Det er videre en forutsetning for tilsagnet at Origo Kultur AS går inn i selskapet med eierandel som forutsatt. Tilskuddet dekkes over egenkapitalfondet, og kan utbetales når selskapet er stiftet og dokumentasjon for innbetalt aksjekapital foreligger. Vedlegg: Søknad om egenkapitalstilskudd. Andre saksdok.: Ingen Bakgrunn: Håndverkshuset som i en årrekke har blitt drevet av Alta Utviklingsselskap AS er nå overført til Origo Nord AS. Hovedutvalget er godt kjent med bedriften gjennom en rekke søknader om kommunal utviklingsstøtte. Håndverkshuset er den viktigste markedsplassen for 70 håndverkere fra Finnmark og Troms. Bedriften hadde i 2006 omsetning med 2,6 mill kr og nettoresultat +/- 0. For 2007 er det budsjettert omsetning med 3,0 mill kr og resultatmessig balanse før ekstraordinære kostnader til utviklingsprosjekter. Håndverkshuset skal nå omdannes til aksjeselskap. Selskapets navn blir Håndverkshuset AS med aksjekapital i størrelsesorden 750 880.000 kr. Håndverkshuset AS skal eies av Origo Kultur AS (49%) og Håndverkeren AS (51%). Side 2 av 13
Sak 1/07 Håndverkeren AS er nå under etablering. Dette selskapet skal eies av håndverkerne som er tilsluttet Håndverkshuset AS. Håndverkeren AS skal ha en aksjekapital i størrelsesorden 395 445.000.- og av søknaden fremgår det at håndverkerne ikke vil klare å stille med denne aksjekapitalen uten offentlig medvirkning. Origo Nord AS søker på vegne av aksjonærene i Håndverkeren AS om egenkapitalstøtte med inntil kr 200.000.-. Vurdering: Dersom den planlagte organisering faller på plass vil et langvarig utviklingsprosjekt endelig ha kommet over i permanent drift. Den nye organisasjonsmodellen vil bringe både kapital og kompetanse inn i en kulturbedrift som er svært viktig for håndverkere fra hele Finnmark. Dersom Håndverkeren AS lykkes i gjennomføringen av utviklingstiltakene og ikke minst oppnår de økonomiske målsettinger som er skissert i forretningsplanen, vil selskapet bli en viktig kulturformidler og ikke minst et viktig supplement til byens øvrige opplevelsestilbud. Administrasjonen innstiller på at søknaden innvilges som omsøkt. Side 3 av 13
Sak 2/07 OPSJON AV TOMT F40 JOHANSEN EIENDOM AS Saksbehandler: Jørgen Kristoffersen Arkiv: L83 Arkivsaksnr.: 06/2274 Saksnr.: Utvalg Møtedato 2/07 Hovedutvalg for miljø, plan og utvikling 15.01.2007 Innstilling: 1. Johansen Eiendom AS innvilges opsjon på tomt F40 på Alta Sentrum. Tomta er avmerket på vedlagte kart. 2. Det gis følgende føringer for planlegging og arealbruk: Planutvalget ser at gjeldende reguleringsplan for Alta Sentrum ikke er fullt ut egnet eller dekkende for planleggingen og utnyttelsen av tomta. Planutvalget viser til pågående omreguleringsprosess for Alta Sentrum samt nye store prosjekter i nærhet til gjeldende tomt. Dette fordrer at utbygger må legge stor vekt på utforming og at det tas hensyn til eksisterende bebyggelse som badeland og kirke. Utbygger bes videre om å ha nær dialog med planavdelingen om det er signaler i den pågående reguleringsprosess for Alta Sentrum som kan være førende også for dette prosjektet. Det fordres arkitekt (tiltaksklasse 3) i utforming av bygget. Planutvalget er videre innstilt på at eventuelle endringer i forhold til gjeldende plan kan gjøres som dispensasjoner/ mindre vesentlige endringer eller at premisser innarbeides i kommende reguleringsplan for Alta Sentrum Restarealet for tomt F40 er ca 1800 kvm. Utbyggingen forutsettes løst i ett byggetrinn. Dersom utbygger ikke makter å utnytte hele arealet i et byggetrinn, er kommunen innstilt på å tildele deler av tomta. Endelig fastsettelse av tomtearealet skjer når byggets størrelse er avklart og byggingen starter. Som følge av omlegging av vann og kloakk fra Alta Storsenter, Nordlysbadet AS og Nordlyskatedralen kan det bli restriksjoner på vestligste del av tomta. Dette vil bli avklart i nær framtid. Eventuell konsekvens av bygging over framtidig avløp er utbyggers ansvar. Adkomst til tomta vil skje via ny avkjøring fra Løkkeveien. Politiets venteplass ved Politihuset flyttes til parkeringsplass P5. Området må tilrettelegges for kontor eller forretning. Boliger tillates ikke. Bebyggelsen kan utformes som et sammenhengende bygg eller lameller, men må ha en variasjon i fasaden mot Bjørn Wirkolas vei og mot nord. Fasadene må brytes opp slik at bygget ikke virker dominerende, og bør fremstå som mindre enheter / bygg. Det kan bygges inntil 4 etasjer lengst mot øst (politihuset), og det må legges til rette for en viss nedtrapping mot rundkjøringen. Det bør vurderes om gulvplanet i bygget må trappes ned tilsvarende trerrengfall mot rundkjøringen. Side 4 av 13
Sak 2/07 Det bør være en åpen offentlig gjennomgang i 1. etasje fra Bjørn Wirkolas vei til P5 minst et sted i fasaden. Denne kan med fordel brukes som inngangsområde for kontor/ forretning og bør ikke være for smal. 3. Opsjonen er gyldig til 30.06.07. Dersom bygging ikke har startet innen denne frist frafalles tilsagnet automatisk. Det er likevel anledning til å søke om fristforlengelse. Vedlegg: Søknad om opsjon på F40 Tomtekart. Brev til aktører som har vist interesse for F40. Bakgrunn: Johansen Eiendom AS søker om opsjon på tomt F40 på Alta Sentrum. Bakgrunnen for søknaden er at Johansen Eiendom AS ser et marked innen utleie av kontor og forretningslokaler på Alta Sentrum. Helt konkret ønsker søkeren å være tilbyder av lokaler til NAV som etterspør ca 1500 kvm kontorlokaler på Alta Sentrum. Utarbeidelse av tilbud til NAV er både tid- og kostnadskrevende og en forutsetning for å kunne lage tilbud er at det foreligger opsjon på den aktuelle tomt. Tomt F40 har et areal på 1800 kvm og er regulert til publikumsorientert næringsvirksomhet. Søkeren har tidligere hatt opsjon på deler av tomteta i forbindelse med utbygging av Politihuset. Denne opsjonen gikk ut i 2004. Vurdering: Interessen for opsjon på tomt F40 oppleves som stor. En rekke aktører har over tid enten har søkt eller vært i kontakt med administrasjonen med spørsmål opsjon på F40. På denne bakgrunn inviterte administrasjonen aktørene som har vist interesse for F40 til å fremme skisseprosjekter basert på et gitt sett kriterier. Fristen for å fremme skisseprosjekt ble satt til 15.11.06 og det ble videre forutsatt at HMPU ville avgjøre opsjonsspørsmålet i januar / februar 2007. Ingen av aktørene fremmet skisseforslag. Side 5 av 13
Sak 2/07 Selv om prosessen med rullering av reguleringsplanen for Alta Sentrum er i gang, er administrasjonen positiv til å gi søkeren opsjon i 6 måneder på F40 for planlegging av kontor / forretningsbygg. Nylig vedtatt reguleringsplan for Nordlysbadet og Alta Storsenter legger føringer for utnyttelsen av tomt F40. Disse føringene fremkommer i innstillingen. Side 6 av 13
Sak 3/07 AS SNOWPRO - SØKN OM MIDLER TIL UTSTYR TIL SNØPRODUKSJON Saksbehandler: Jørgen Kristoffersen Arkiv: 223 Arkivsaksnr.: 06/3490 Saksnr.: Utvalg Møtedato 3/07 Hovedutvalg for miljø, plan og utvikling 15.01.2007 Innstilling: Søknaden avslås. Avslaget begrunnes med at tiltaket har marginal sysselsettingsmessig betydning. Vedlegg: Søknad fra SnowPro AS. Andre saksdok.:ingen Bakgrunn: Snowpro AS er et selskap som driver snøproduksjon med mobilt produksjonsutstyr. Selskapet ble etablert i 2005, har 4 eiere og aksjekapital med kr 100.000.-. I flg søknaden er det til nå investert for kr 450.000 i mobilt produksjonsutstyr og det planlegges ytterligere investeringer med kr 750.000 i nytt produksjonsutstyr. Selskapet drives på dugnad og har til tross for relativt kort virketid allerede produsert snø til en rekke større arrangement i Alta. Med utgangspunkt i planlagte investeringer i nytt produksjonsutstyr søkes det om kommunalt tilskudd med kr 350.000.-. Vurdering: Produksjon av kunstsnø kan etter hvert bli en nødvendighet for gjennomføring av ulike typer arrangementer på vinteren, og det er i den sammenheng positivt at private aktører ser et potensiale for en viss inntjening gjennom snøproduksjon. Side 7 av 13
Sak 3/07 Til tross for tiltaktes positive betydning for vinteridretten i Alta, vil tiltaket ha marginal sysselsettingsmessig betydning. Ut fra dette innstiller administrasjonen på at søknaden avslås. Side 8 av 13
Sak 4/07 MARIN VERNEPLAN - INNSPILL OG VURDERINGER FØR OPPSTART Saksbehandler: Jon-Håvar Haukland Arkiv: K10 Arkivsaksnr.: 02/1899 Saksnr.: Utvalg Møtedato 4/07 Hovedutvalg for miljø, plan og utvikling 15.01.2007 / Formannskapet Innstilling: Stjernsundet oppfattes av Alta kommune som betydelig påvirket av North Cape Minerales utslipp fra gruvevirksomhet i Lillebukt på Stjernøya. Dette utslippet er lite forenelig med verneformålet. Alta Kommune har vært positiv til oppretting av sikringssone for laksefisk i Altafjorden, og har derfor planlagt og tilrettelagt for flytting og nyetablering av lakseoppdrett i Rognsund og Stjernsund. Dette er en nærings- og arealpolitikk som kommunen ønsker å videreføre. Kommunen ønsker derfor ikke ytterligere vern og restriksjoner på næringsutvikling og ressursutnytting i kommunens sjøområder. Alta kommune vil komme tilbake til programmet for konsekvensutredningen når denne sendes på høring, dersom Stjernsund og Rognsund inntas i verneforslaget. Vedlegg: Ingen Andre saksdok.: Brev av 13.11.06 fra Fylkesmannen i Finnmark. Marin verneplan - Innhenting av innspill og vurderinger forut for melding om oppstart Foreløpig tilråding fra Rådgivende utvalg for marin verneplan pr. 17. februar 2003 Bakgrunn: For første gang skal det utarbeides en nasjonal marin verneplan. Et nettverk av områder skal sikres for å ta vare på representative, særegne, truede og sårbare marine naturverdier. Arbeidet med den marine verneplanen er en oppfølging av Stortingsmelding nr. 43 (1998-99) Vern og bruk i kystsona (kystmeldingen), og vil bidra til å følge opp intensjonene i meldingen om biologisk mangfold og meldingen om et rent og rikt hav. I mai 2001 ble det opprettet et rådgivende utvalg som har kommet med forslag om hvilke områder som bør inngå i verneplanen. Arbeidet har vært basert på eksisterende kunnskapsgrunnlag og føringer i kystmeldingen. Utvalgets forslag er grunnlaget for det videre planarbeidet. Side 9 av 13
Sak 4/07 I Finnmark er det fem områder som er aktuell for vern i denne sammenheng. Et av disse er Lopphavet med tilhørende sund og fjorder. Fylkesmannen ber om innspill fra berørte parter om hva som må konsekvensutredes, innspill til nærmere avgrensning og hvor innafor kandidatområdene det kan settes av referanseområder med strengere verneregler. Foreslåtte restriksjoner og konsekvenser for næringsvirksomhet. Utvalget har vurdert behov for restriksjoner på næringsaktiviteter og sier følgende: Generelt tilrådes det strenge restriksjoner i forhold til inngrep i bunnen for eksempel ved uttak av sand og grus og deponering av masser. Med hensyn på utnyttelse av levende ressurser og havbruksaktivitet tilrådes det liberale restriksjoner men med nødvendig overvåking og kontroll for å sikre at verneverdiene ikke gradvis forringes. Utvalget har langt på vei tatt hensyn til eksisterende fiskeriaktivitet med redskaper som berører bunnen og foreslår begrensete restriksjoner for å redusere konsekvensene for eksisterende næringsvirksomhet. Samlet er derfor konsekvensene små med de restriksjoner som foreslås. Bunntråling etter reke og kreps er tillatt også innenfor 4 nautiske mil. Reketråling foregår i mange av områdene, men bare på en begrenset del i de fleste. Utvalget tilrår at reketråling kan fortsette innenfor de foreslåtte områdene, men at nærmere avgrensete områder avsettes som referanseområder uten reketråling. Disse referanseområdene må avklares med lokale fiskere og myndigheter og må være så store at de sikrer levedyktige bestander av naturlig forekommende arter i området. Fiske med snurrevad foregår i dag i 7 av de prioriterte områdene. Snurrevad har begrenset effekt på bunnhabitatene og av hensyn til fiskerinæringen tilrår utvalget at snurrevadfiske kan fortsette innenfor de beskyttede områdene. Nærmere avgrensete soner må imidlertid avsettes som referanseområder uten snurrevadfiske i samråd med lokale fiskere og myndigheter. Saksbehandling og lovanvendelse. Områdene som blir vernet skal gis beskyttelse gjennom vedtak etter naturvernloven og fiskerilovgivningen. Utvalgets gjennomgang viser at dagens lovverk har mangler i forhold til behovene i marin verneplan. Utvalget viser til pågående eller planlagte lovprosesser (biomangfoldlovutvalget, havressurslovutvalget) som forventes å gi et mer hensiktsmessig hjemmelsgrunnlag fremover. Større naturvernsaker omfattes av plan- og bygningslovens bestemmelser om konsekvensutredniner, og skal også tilfredstille saksbehandlingsreglene etter naturvernloven. I denne sammenheng ber nå fylkesmannen om innspill til geografisk avgrensning av områdene og hvilke tema som bør utredes i en konsekvensutredning. Side 10 av 13
Sak 4/07 Vurdering: Avgrensning. I tilrådningen fra Rådgivende utvalg for marin verneplan av 17. februar 2003 kan det se ut som at det foreslåtte verneområdet for Lopphavet ikke omfatter Stjernsund og Rognsund, og dermed ikke berøre Alta Kommune. I fylkesmannens brev av 13.11.06 synes det uklart om disse sundene omfattes av forslaget. Stjernsundet oppfattes av Alta kommune som betydelig påvirket av North Cape Minerales gruvevirksomhet i Lillebukt på Stjernøya. Bedriften har en utslippstillatelse på 300.000 tonn finstoff av knust fjell til Stjernsund. Dette utslippet gir et beydelig partikkelinnhold i sjøen og bunnsedimentering som trolig er lite forenelig med formålet med vernet. Alta kommune anbefaler derfor at Stjernsund ikke tas med i det foreslåtte verneområdet for Lopphavet. Alta Kommune har vært positiv til oppretting av sikringssone for laksefisk i Altafjorden, og har derfor planlagt og tilrettelagt for flytting og nyetablering av lakseoppdrett i Rognsund og Stjernsund. Dette er en nærings- og arealpolitikk som kommunen ønsker å videreføre. Kommunen ønsker derfor ikke ytterligere vern og restriksjoner på næringsutvikling og ressursutnytting i kommunens sjøområder. Referanseområder. Dersom Rognsund og Stjernsund mot kommunens vilje likevel inntas i verneforslaget ber kommunen om at det ikke legges ut referanseområder i sundene. Dette fordi eventuelle referanseområder i sundene i liten grad kan sammenlignes med miljøforholdene på Lopphavet og ved Sørøya. I tillegg regner vi med at Stjernsund og Rognsund er påvirket av partikkelutslipp og oppdrett på en slik måte at de ikke egner seg som referanseområder. Konsekvensutredning. Kommunes primære standpunkt innebærer at Alta kommune ikke vil bli berørt av marin verneplan. Dersom vi mot formodning blir berørt vil vi komme tilbake med innspill til program for konsekvensutredningen når denne sendes på høring. Side 11 av 13
Sak 5/07 SØKNAD OM TILSKUDD TIL BOREALIS MATFESTIVAL Saksbehandler: Jørgen Kristoffersen Arkiv: 223 Arkivsaksnr.: 07/92 Saksnr.: Utvalg Møtedato 5/07 Hovedutvalg for miljø, plan og utvikling 15.01.2007 Innstilling: Borealis Matfestival innvilges tilskudd med kr 40.000.- til gjennomføring av prosjekt i henhold til søknad. Tilskuddet dekkes over post 1 4746 48100 325 næringsutvikling i kommunen, og kan utbetales ved fremleggels av dokumentasjon for medgåtte kostnader i henhold til søknad. Vedlegg: Søknad om tilskudd. Andre saksdok.: Bakgrunn: Borealis Matfestival ble første gang arrangert i 2006. Festivalen ble gjennomført i form av et mattelt hvor 9 bedrifter solgte ulike matretter. Prosjektet ble en suksess som trakk fullt telt hele tiden. Til gjennomføring av festivalen 2006 bidro Alta kommune med tilskudd stort kr 40.000.-. Borealis Matfestival må videreutvikles og festivalen må finne en permanent organisering. For 2007 skal matfestivalen ha fokus på lokal mat, herunder småskalaprodusenter. Festivalens hoveddrivkraft vil likevel være serveringsstedene som deltar i festivalteltet. Arbeidsoppgaver tilknttet festivalen er: Planlegge, koordinere og gjennomføre praktisk arbeid. Invitere og motivere småskalaprodusenter til deltakelse. Vurdere aktiviteter tilknyttet festivalen. Utarbeide forslag til fremtidig eierskap og finansiering. Delta i styringsgruppen til Borealis Vinterfestival. Side 12 av 13
Sak 5/07 Kostnaden ved gjennomføring av festivalen er beregnet til kr 230.000.- som søkes fiansiert som følger: Tilskudd fra Alta kommune kr 90.000 Tilskudd fra fylkesmannen kr 40.000 Eget arbeid kr 80.000 Bedriftsbetaling kr 20.000 Vurdering: Borealis Matfestval 2006 ble en suksess for arrangørene og et flott tilbud for festivalpublikum. I 2006 hadde festivivalen en svært gunstig offentlig finansiering, og til tross for at arrangementet ble en suksess er det behov for ennå større offentlig fianansiering i 2007. Administrasjonen er positiv til å yte økonomisk støtte til utvikling av festivalen Kanskje spesielt den delen av arbeidet som omfatter den videre organisering og fiansiering. Det fremlagte budsjett er etter administrasjonens syn svært romslig. Det fremkommer betydelige kostnader forbundet ved administrasjon, koordinering og gjennomføring av arrangementet som går over 3 dager. Næringslivets egenandel i prosjektet er relativt beskjeden. Etter en kritisk gjennomgang av budsjettet innstiller administrasjonen på at det gis tilskudd med kr 40.000.- til gjennomføring av festivalen. Side 13 av 13