SAKSDOKUMENT. Møteinnkalling. Hovedutvalg for kultur og næring har møte den kl i Formannskapssalen. Tilleggs Saksliste

Transkript

1 SAKSDOKUMENT Møteinnkalling Hovedutvalg for kultur og næring har møte den kl i Formannskapssalen Eventuelle forfall meldes til tlf Varamedlemmer møter etter nærmere avtale. Tilleggs Saksliste Saksnr. Arkivsaksnr. Tittel 89/08 08/4512 KYSTUTVALGETS INNSTILLING RETTEN TIL FISKET I HAVET UTENFOR FINNMARK Alta, Jenny Marie Rasmussen Leder Bjørg T. Wirkola sekretær Alta kommune ALTA Tlf

2 KYSTUTVALGETS INNSTILLING RETTEN TIL FISKET I HAVET UTENFOR FINNMARK Saksbehandler: Ommund Heggheim Arkiv: U41 Arkivsaksnr.: 08/4512 Saksnr.: Utvalg Møtedato 89/08 Hovedutvalg for kultur og næring / Formannskapet Innstilling: Alta kommune viser til forslag til uttalelse fra Vest-Finnmark regionråd. Alta kommune vil i hovedsak slutte seg til denne. I tillegg til og som supplement til Vest-Finnmark regionråds uttalelse vil Alta kommune understreke: 1. Alta kommune er tilfreds med at både Kystfiskeutvalgets innstilling og Vest-Finnmark regionråd sitt uttalelsesforslag klart understreker at retten til fiske i havet utenfor Finnmark gjelder for alle folkegrupper. Det er et svært viktig prinsipp som all forvaltning må hvile på. 2. I forslaget til Vest-Finnmark regionråd går en primært inn for at forvaltningen av kyst- og fjordfiske i Finnmark styres av Fiskeridepartementet og dets underliggende organ som fiskeridirektorat. Sekundært støtter en etableringen av Finnmark fiskeriforvaltning. Alta kommune ønsker å signalisere klart at en støtter Kystfiskeutvalgets forslag om etablering av Finnmark fiskeriforvaltning. Dette vil styrke Finnmark sin egen styringsrett, Finnmark sin rett til å prioritere og det vil styrke forvaltningsmiljøet i Finnmark. 3. Alta kommune er videre enig i den kritikken som fremkom under seminaret i Alta 8. oktober 2008 om at kommunens rolle i det foreslåtte forvaltningssystemet er usynlig. Det vil være naturlig at Fiskeri- og kystdepartementet i sitt videre arbeid med saken vurderer nærmere kommunens rolle i Finnmark fiskeriforvaltning. I det minste må kommunene gis en sentral høringsrett i forvaltningen av de ressursene som vitterlig skal forvaltes i fjord og kystkommunene. En annen mulighet er å gi kommunene en sterkere styringsrett og en endret styringsmodell for Finnmark fiskeriforvaltning. Alta kommune går inn for at Sametinget oppnevner 3 representanter og Finnmark fylkesting 4 representanter hvor av 2 velges fra kommunene. 4. På seminaret i Alta 8. oktober 2008 fremkom det også at det er avgjørende at Finnmark fiskeriforvaltning bygges opp med nødvendig kapasitet og kompetanse. Organet som skal manøvrere i et lokalt, regionalt og nasjonalt interessefelt med til dels motstridende interesser, får betydelige utfordringer faglig og prosessuelt. Det blir derfor avgjørende at forvaltningen står faglig sterkt i dette miljøet. Alta kommune ber FKD ta hensyn til dette i sitt videre arbeid. Side 2 av 5

3 Vedlegg: 1. Forslag til uttalelse fra administrasjonen i Vest-Finnmark Regionråd 2. Hovedtrekkene i NOU 2008:5 Retten til fiske i havet utenfor Finnmark 3. Et sammendrag og innholdsfortegnelse av NOU 2008:5. Utredningen finnes på nettet. Hele utredningen legges ikke ved da den er på ca 400 sider. Vedlegg 2 er et sentralt dokument som beskriver innholdet i utredningen på en god og kortfattelig måte. Bakgrunn: Kystfiskeutvalget for Finnmark ble oppnevnt ved kongelig resolusjon av 30.juni De avleverte sin innstilling: NOU 2008: 5 Retten til fiske i havet utenfor Finnmark Den er av Fiskeri og kystdepartementet sendt på høring til ulike instanser, deriblant alle kommuner i Finnmark. Hovedutvalget for kultur og næring har i møte oppnevnt flg. arbeidsgruppen for å forberede kommunens uttalelse i saken: 1. Jenny Marie Rasmussen - leder 2. Tommy Berg 3. Laila Davidsen Vararep.: 1. Jørund Greibrokk 2. Hanne Rosenberg. Ommund Heggheim er sekretær for arbeidsgruppa. Utvalget har hatt 1 møte. Arbeidsgruppas faste medlemmer møtte. Det har på et tidlig tidspunkt i saken vært tett kontakt mellom Vest-Finnmark regionråd og Alta kommune. Det var enighet om at Vest-Finnmark Regionråd skulle utarbeide et forslag til uttalelse i saken på vegne av rådets kommuner. Både Alta kommune og Vest-Finnmark regionråd har deltatt i et seminar arrangert av Kommunens Sentralforbund i Finnmark. I dette seminaret var en rekke kommuner, organisasjoner og fiskerirelaterte instanser representert. Det var bred enighet om at kystutvalgets innstilling var et gode og en styrke for utviklingen av Finnmark. Motforestillingene kom fra 2 instanser: Norges Fiskarlag og EDL Vurdering: Kommunens arbeidsgruppe fremmer flg. flertallsforslag i saken: Side 3 av 5

4 Alta kommune slutter seg i hovedsak til forslag fra Vest Finnmark regionråd. I tillegg til og som supplement til Vest-Finnmark regionråds uttalelse vil Alta kommune understreke: 1. Alta kommune er tilfreds med at både Kystfiskeutvalgets innstilling og Vest-Finnmark regionråd sitt uttalelsesforslag klart understreker at retten til fiske i havet utenfor Finnmark gjelder for alle folkegrupper. Det er et svært viktig prinsipp som all forvaltning må hvile på. 2. I forslaget til Vest-Finnmark regionråd går en primært inn for at forvaltningen av kystog fjordfiske i Finnmark styres av Fiskeridepartementet og dets underliggende organ som fiskeridirektorat. Sekundært støtter en etableringen av Finnmark fiskeriforvaltning. Alta kommune ønsker å signalisere klart at en støtter Kystfiskeutvalgets forslag om etablering av Finnmark fiskeriforvaltning. Dette vil styrke Finnmark sin egen styringsrett, Finnmark sin rett til å prioritere og det vil styrke forvaltningsmiljøet i Finnmark. 3. Alta kommune er videre enig i den kritikken som fremkom under seminaret i Alta 8. oktober 2008 om at kommunens rolle i det foreslåtte forvaltningssystemet er usynlig. Det vil være naturlig at Fiskeri- og kystdepartementet i sitt videre arbeid med saken vurderer nærmere kommunens rolle i Finnmark fiskeriforvaltning. I det minste må kommunene gis en sentral høringsrett i forvaltningen av de ressursene som vitterlig skal forvaltes i fjord og kystkommunene. En annen mulighet er å gi kommunene en sterkere styringsrett og en endret styringsmodell for Finnmark fiskeriforvaltning. Alta kommune går inn for at Sametinget oppnevner 3 representanter og Finnmark fylkesting 4 representanter hvor av 2 velges fra kommunene. 4. På seminaret i Alta 8. oktober 2008 fremkom det også at det er avgjørende at Finnmark fiskeriforvaltning bygges opp med nødvendig kapasitet og kompetanse. Organet som skal manøvrere i et lokalt, regionalt og nasjonalt interessefelt med til dels motstridende interesser, får betydelige utfordringer faglig og prosessuelt. Det blir derfor avgjørende at forvaltningen står faglig sterkt i dette miljøet. Alta kommune ber FKD ta hensyn til dette Organet som manøvrere i et lokalt, regionalt og nasjonalt interessefelt med til dels motstridende interesser. Det blir derfor avgjørende at forvaltningen står faglig sterkt i dette miljøet. Alta kommune ber FKD ta hensyn til dette i sitt videre arbeid. Mindretallet, Laila Davidsen, har flg. merknader og forslag: o o Til punkt 1: Dette medlemmet er enig med innstillingen i at retten til fiske i havet utenfor Finnmark skal gjelde alle folkegrupper. Dette medlemmet slutter seg imidlertid ikke til Kystutvalgets begrunnelser knyttet til urfolks rettigheter. Til punkt 2: Dette medlemmet er ikke enig i opprettelse av Finnmark fiskeriforvaltning og fremmer flg. forslag: For å sikre en bærekraftig forvaltning av fiskeriressursene, forutsetter dette en forvaltning på nasjonalt nivå. Alta kommune går derfor inn for at forvaltningen ivaretas av Fiskeridepartementet og dets underliggende organer. o Til punkt 3: Dette medlemmet støtter ikke at Sametinget skal ha oppnevningsrett til Finnmark fiskeriforvaltning om dette skulle bli opprettet. Dette medlemmet fremmer flg. forslag: For å sikre kommunal innflytelse ved eventuell opprettelse av Finnmark Side 4 av 5

5 fiskeriforvaltning, må oppnevningsorganet oppnevne minst 2 representanter som representerer kommunene. For øvrig slutter dette medlemmet seg til flertallets forslag. Side 5 av 5