Unjárgga gielda/ Nesseby kommune Plan,- Utvikling- og Stab Áššedieđut/Saksframlegg Beaivi/Dato Čuj./Referanse 24.02.2016 2011/832-0 / K01 Atle Larssen 40 44 05 11 atle.larssen@nesseby.kommune.no Lávdegoddi/Utvalg Čoahkkináššenr/Møtesaksnr Čoahkkinbeaivi/Møtedato Ovdagoddi/Formannskapet Forskrift for kommunalt løypenett for snøscooter i Unjárgga gielda/ Nesseby kommune Rådmannens innstilling: Med hjemmel i 4 a. i Lov om motorferdsel i utmark og vassdrag av 10. juni 1977 legger Unjárgga gielda/ Nesseby kommune ut forslag til lokal forskrift for snøscooterløyper med tilhørende løypekart på høring og offentlig ettersyn i 4 uker. 1. Formål Formålet med denne forskriften er ut fra et samfunnsmessig helhetssyn å regulere og legge til rette for kjøring med snøskuter i fastsatte løyper. 2. Virkeområde Forskriften gir bestemmelser om bruken av kommunale snøskuterløyper i Unjárgga gielda/ Nesseby kommune, herunder kjørefart og kjøretider. Bestemmelsen hjemler kun kjøring med typegodkjent og registrert snøscooter (beltemotorsykkel). Den hjemler ikke fornøyelseskjøring med andre motorkjøretøy, som ATV med påsatte belter.
3. Løypebeskrivelse Bruk av snøscooter i utmark og på islagte vassdrag kan på vinterføre skje langs følgende merkede løyper, jfr. kart i målestokk 1 : 50.000 datert Unjárgga gielda/nesseby kommune 22.januar 2016. Forskriften anses som gjeldende fra det tidspunkt de nye traseene er merket og annonsert som åpnet av kommunen. Løypenummer Løype 1 Klubbvik-løypa Løype 2 Nessebyløypa Løypebeskrivelse Fra Klubbvik, vest for høyde 198 via Çoskajávri til løype nr. 2 ved Inggájeaggi. - Çoskajávri Fra E 75 langs jordbruksvei opp Bergebydalen samt fra parkeringsplassen nord for Nesseby kirkested, etter Kjærlighetsstien over myrdrag til travbanen ved jordbruksvei opp Bergebydalen, videre langs sti/traktorvei på vestsiden av Bergebydalen til Suoidneguolban og Maððavarjohka hyttefelt. Fra Maddevarjohka krysses Bergebyelva via Boaltán og Leavdnjevárri til Bergebyvann. Løype 3 Skálvejávriløypa - Suovvejavri/ Bergebyvann Fra enden av kommunal vei ved Kristine Johnsen, Bunes til Gálbajohka, og fra RV 98 opp kommunal veg langs Gálbajohka. Videre langs Gálbaljohka etter traktorvei, via Gálbaljohkmyra, Snurrejávri og Gárdanjunni til Skálvejávri, med avstikker til Gáhkkorjávri. Fra sør for Skálvejávre og videre nord for Stállinvárri til løype 2 ved Suoidneguolban. Løype 4 Nyborgløypa Løype 5 Nyborglialøypa Løype 6 Havgajávriløypa - Skálvejávri Fra hovedveien ved Elverhøy langs kjørevei til Nyborglia. Fra Nyborglia langs kjøreveien til Nieidavárretoppen. Herfra etter gangsti til der Eliasjohka og Vuollejohka møtes, videre til løype nr. 3 ved Aldoguolbanvárri. Fra løypekryss sør for E6/E75 nordover mot Varanger Kraft. Europaveien krysses innenfor 50- sonen vest for Varanger kraft. Videre nord over Varangerbotn myran til enden av Sukiveien, derfra etter Sukiveien til Nyborgmoen.Videre etter etablert vei til sør av Nieidevarri. Avstikkerløype fra nord for Varanger kraft sydøst ned til bensinstasjonen. Fra løype nr 5 til langs sørsiden av E6/E75 til syd for ledearmer fra rein-gjerdet langs Vuonnabahtjohk vassdraget til Storstyranvannet. Derfra via Einárjavri nordvest til Gjeddevann. Fra Gjeddevann vest over myrdrag, og nord til Ishavsveien rasteplass ved E6/E75. Fra rasteplassen og rett vest langs hovedveien til kommunegrensa. - Stuorrastivranjavri - Havgajavri
Løype 7 Varangerbotnløypa Løype 8 Luohkejeaggiløypa Løype 9 Holmvannløypa Etter linjetraseene mot Vesterelv til syd av Rasanoaivi. Derfra øst mot E6, som krysses innenfor 60 sonen inn på kommunal vei. Etter kommunal vei til nedre Vesterelv bru. Videre til sørøstsida av kommunal jordbruksvei, langs E6 på østsida av Bjørneberget til Karlebotnhøgda, hvor E6 krysses, til Karlebotn grustak. Avstikkerløype fra nedre Vesterelv bru til rådhuset. Fra Karlebotnhøgda til og langs jordbruksveien over Vesterelva, og videre til de vestligste hyttene ved Luohkejeaggi. Fra løype nr. 7 på Karlebotnsletta ved grustaket over Stranz, etter sommervei over Njidgumohkki via Vesterelvvannet til Holmvann. Avlastningsløype: Fra krysset på Karlebotnsletta via Gárvingáisa til krysningspunkt på Áddjálásguolban. Løype 10 Sirdagohppiløypa Løype 11 Álásjávri-løypa - Njiddgojavri - Suolujavri Fra Sirdagohppi til løype nr. 9 på Karlebotnsletta. Fra løype nr. 9 ved Mággesuoidnejávri via Rávdoroggi, Sabetluobbal og Leidnunjohka til Álásoaivejávri. - Savvetluobbal - Bartnajavri - Ivvaranddejavri Avlastningsløype: Fra lille Skitjern langs skibekken til Skivannene ved kommunegrensen Nesseby/Tana. Åpnes når øverdelen av Álásjávriløypa må stenges. Løype 12 Diergiløypa - Savvetjavrit (3 Vann) Fra løype nr. 9 på Áddjalasguolba til sørenden av Diergijávri etter kjørevegen som benyttes av reindrifta. Løype 13 Nyelvløypa - Aidneluobbal - Dirgijavri Fra Nyelv via Sundejávri til Sábbenjávri og derfra til Holmvann. Avlastningsløype: Fra Nyelv ved bygdelagshuset på vestsiden av Nyelva via Goldenvann til Gressvannet. Åpnes når hovedløypa ikke er farbar på grunn av issvull. - Sundejavri - Sabbenjavri - Suolujavri/ Holmvannet
4. Åpning og stenging av løypenettet a) Løypenettet stenges senest 5. mai. b) Åpning og stenging av løyper kunngjøres på kommunens hjemmeside. Snøscooterferdsel langs løypene etter denne forskrift er bare tillatt når løypene er entydig merket i terrenget, og når kommunen har bekjentgjort at løypene er merket og åpnet for sesongen. c) Kommunen kan stenge løypenettet eller enkeltløyper med umiddelbar virkning dersom det oppstår forhold som gjør dette nødvendig. d) Kommunen skal stenge hele-, eller deler av løypenettet dersom reinbeitedistriktene ber om dette av hensyn til reindrifta. e) Fylkesmannen kan bestemme at forbudet skal gjelde andre tidsrom, for hele kommunen eller for særskilte områder, når det anses nødvendig for å ivareta reindrifts- eller viltinteresser, eller andre interesser som motorferdselloven skal ivareta jf. motorferdselforskriften 9 første ledd, andre setning. 5. Bruk av løypenettet a) For løypenettet i kommunen gjelder de nasjonale bestemmelser for hastighet etter vegtrafikkloven. Maksimal hastighet er 70 km/t. maksimal hastighet med slede er 60 km/t. Maksimal hastighet med slede med passasjerer er 40 km/t. b) Farten skal tilpasses lokale forhold. c) Det skal kjøres med redusert hastighet på steder med kort avstand (<50 m) mellom løypen og bebyggelse (hus/hytter). Lavere hastighet skal skiltes på de aktuelle steder. d) Føreren skal stanse før kryssing av veg og har vikeplikt for trafikanter som befinner seg på vegen. Maksimal hastighet ved kryssing av veg er 20 km/t. e) Det er påbudt med hjelm både for fører og passasjer. f) Fører av snøskuter har alltid vikeplikt for skiløpere/myke trafikanter/annen ferdsel. g) Ferdsel i løypenettet skjer på eget ansvar. Den som ferdes på islagt vassdrag har et selvstendig ansvar for selv å påse at isen er trygg. h) All ferdsel i løypene skal foregå aktsomt og hensynsfullt for å unngå skade og ulempe for naturmiljøet og mennesker. 6. Skilting og merking Løypene skal skiltes og merkes i henhold til gjeldende veileder/standard for fysisk sikring av snøskuterløyper. Midlertidige skilt og annen merking skal fjernes ved stenging av løyper. Der løypene krysser bilveg vil Statens Vegvesen sine normer for skilting og merking følges. 7. Drift og tilsyn a) Kommunen har ansvar for skilting og merking av løypene. b) Kommunen har ansvar for å vurdere behov for omlegging og stenging av løypene. c) Løypene må ikke kreve terrenginngrep, herunder planering og opparbeiding av terreng i barmarksesongen. Kvisting og rydding av traséer regnes ikke som terrenginngrep.
8. Mindre endring av løypetrasé Kommunen kan i de tilfeller der det ikke er forhold av vesentlig betydning som skal tas hensyn til, endre løypetrasé i terrenget med maksimalt 300 meter til hver side av fastsatt trasé, dersom terreng eller kjøreforhold tilsier at dette er nødvendig for å få en funksjonell og sikker løypetrasé. 9. Parkering og rasting a) Parkert snøskuter skal plasseres slik at den ikke er til hinder eller fare for all annen ferdsel. b) Det er det tillatt å parkere og raste inntil 300 meter fra senter av løypen på begge sider. Det er bare kjøring i rett linje ut fra løypa som er tillatt ved rasting. Parallellkjøring langs løypa er ikke tillatt. c) Nesseby kommunestyre vedtar i forskrift at der kommunal scooterløype fører til islagt vann, tillates kjøring på hele det aktuelle vannet for å raste, jfr. 4 a. i lov om motorferdsel på snødekt mark og islagte vassdrag. 10. Kjøretillatelse og gebyr Forskrift om bruk av motorkjøretøyer i utmark og på islagte vassdrag 4a gir kommunen mulighet til å fastsette krav om brukerbetaling til dekning av kostnader for drift av løypene. a) Det må kjøpes kjøretillatelse for kjøring i løypene. b) Det selges kjøretillatelser for enkeltdager og for sesong. c) Prisen for kjøretillatelse reguleres årlig i kommunens gebyrregulativ. d) Utsalgssteder for kjøretillatelser kunngjøres samtidig som åpning av løypene. e) Kjøring i løypene uten å kjøpe eller medbringe kjøretillatelse, medfører tilleggsgebyr. 11. Straffeansvar a) Overtredelse av nasjonal forskrift for bruk av motorkjøretøy i utmark og på islagte vassdrag, fører til anmeldelse. b) Det vises for øvrig til motorferdsellovens 12 (straffeansvar): «Den som forsettlig eller uaktsomt overtrer denne lov eller forskrifter, regler eller vilkår fastsatt i medhold av loven, eller medvirker hertil, straffes med bøter.» 12. Ikrafttreden Denne forskrift trer i kraft straks. Tidligere forskrifter om snøscooterløyper i kommunen oppheves samtidig. Varangerbotn, 04.04.16 Marit Helene Pedersen rådmann Atle Larssen saksbehandler
Bakgrunn for saken Nesseby kommune har siden 2004 arbeidet med revisjon av løypenettet for barmarks- og snøscooterløyper. Arbeidet ble startet i forbindelse med revideringen av arealplanen for Nesseby kommune. Det ble nedsatt en komite for gjennomføringen av arbeidet. Det ble besluttet å ta arbeidet med revideringen av løypenettet ut av arbeidet med arealplanen, og utsette dette til arealplanen var behandlet og godkjent. Dette har medført at arbeidet med løypenettet har dratt ut i tid. De som har arbeidet med revideringen har vært politiker Jan Hansen (leder), samfunnsutvikler Odd-Arne Dikkanen og saksbehandler for motorferdsel Bjørn Steinar Mathisen. F.o.m. høsten 2015 har arbeidet med revisjon av løypenettet ligget hos Jan Hansen og Ole Petter Skoglund og fra 2016 er Atle Larssen saksbehandler. Det har i forbindelse med arbeidet blitt gjennomført 3 folkemøter i kommunen vedrørende revideringen av løypenettet, i tillegg til at dette også ble tatt opp i forbindelse med folkemøtene ved revideringen av arealplanen for Nesseby kommune. På disse møtene tok vi i mot tilbakemeldinger fra befolkningen på forslaget til revisjon av løypenettene. I møtene fikk vi inn forslag til endringer som måtte vurderes og innarbeides i det endelige utkastet til endringer som ble sendt på høring 11. juli 2012. Etter høringsrunden kom det inn 9 høringsuttalelser, som er vurdert og tatt hensyn til i det Endelige forslaget. Noen av høringsuttalelsene er tatt til følge og er innarbeidet. Stortinget vedtok 7. mai 2015 endringer i motorferdselloven og motorferdselforskriften. Lovendringene innebærer at kommunene får hjemmel til å vedta lokale forskrifter om snøscooterløyper for fornøyelseskjøring. Det er kommunestyret eller annet folkevalgt organ som kommunestyret bestemmer som kan fastsette snøscooterløyper for kjøring med snøscooter på vinterføre. Nye 4a i loven og forskriften setter overordnede føringer for prosessen med å etablere snøscooterløyper. På bakgrunn av lovendringer som trådte i kraft 19.juni 2015, måtte det settes i gang et nytt arbeid med å få fremmet saken i kommunestyret. Fylkesmannen avviste å behandle Nesseby kommunes søknad om stadfestelse av det reviderte løypenettet, da ny lov om motorferdsel på snødekt mark og islagte vassdrag trådte i kraft mellom dato for innlevering av søknad og behandling av denne. Se vedlegg for mer informasjon rundt dette. Forslaget til forskrift og tilhørende forslag til løypekart er utarbeidet av administrasjonen. Det er gjennomført vurderinger i forhold til en rekke tema som offentlige snøscooterløyper kan påvirke. Forslaget til snøscooterløyper skal sendes ut på høring som beskrevet i plan- og bygningsloven 11-14. Deretter skal kommunestyret vedta endelig forskrift med løypebeskrivelser og løypekart, samt bestemmelser til bruk av løypenettet.
Vurderinger Naturmangfoldloven: Av miljøverndepartementets rundskriv T-6/09, Om endring i nasjonal forskrift for bruk av motorkjøretøyer i utmark og på islagte vassdrag, fremgår det at naturmangfoldloven 1 og kapittel II Alminnelige bestemmelser om bærekraftig bruk, særlig prinsippene for offentlig beslutningstaking i 8 til 12 jf. 7, har betydning for kommunens og Fylkesmannens avgjørelser etter motorferdselregelverket, som retningslinjer for lovtolkning og ved skjønnsutøvelse. Dette tilsier at det skal fremgå av enhver beslutning som fattes ved utøving av offentlig myndighet hvordan kunnskapsgrunnlaget og miljørettslige prinsipper er vurdert. - 8 Kunnskapsgrunnlaget: Forslaget til endring av snøscooterløyper går etter allerede etablerte dispensasjonstraseer, og vurderingen er at foreslåtte endringer av løypenettet ikke vil få konsekvenser for bestandssituasjonen, naturtypers utbredelse og økologiske tilstand. Ved flytting av løyper er nye løypetraseer lagt til traseer hvor det i dag allerede er trafikk i forbindelse med dispensasjonskjøring. Dette tilsier at kommunen samler kjøringen så mye som mulig etter så få traseer som mulig. Dette gjør at det etter revideringen av løypenettet er mindre inngrep i naturen enn i dag. - 9 Føre-var-prinsippet: Forslaget til endring av snøscooterløyper går etter allerede etablerte traseer, og rådmannens vurdering er at foreslåtte endringer av løypenettet ikke vil få innvirkning på naturmangfoldet. - 10 Økosystemtilnærming og samlet belastning: Forslag til endring av snøscooterløyper vil ikke få belastning på økosystemet da de foreslåtte endringene medfører en minimal utvidelse av det totale løypenettet. - 11 Kostnadene ved miljøforringelse skal bæres av tiltakshaver: Forslag til endring av snøscooterløyper vil ikke medføre kostnader for miljøforringelse, da de foreslåtte endringene medfører en minimal utvidelse av det totale løypenettet. - 12 Miljøforsvarlige teknikker og driftsmetoder: Forslag til endring av snøscooterløyper vil ikke medføre endring av teknikker og driftsmetoder, da de foreslåtte endringene medfører en minimal utvidelse av det totale løypenettet.
Reindrift: Det har vært gjennomført møter med reindriftsnæringa i kommunen. I rådmannens forslag til løypenett mener kommunen at avklaringer er blitt gjort med den del av næringslivet som blir mest berørt av løypeforslaget. Verneområder: Det er ikke lagt inn snøscooterløyper i verneområder. Arealformål i kommuneplanen: Hoveddelen av løypenettet ligger i ordinære LNFR-områder (landbruks-, natur-, frilufts- og reindriftsområder). Det anses at scooterløypene er i tråd med arealformålet. Kulturminner: Planen skal vurderes av kulturvernmyndighetene. I tidligere forslag var det ingen merknader til forslaget. Støy: I forbindelse med revideringen har rådmannen vurdert utfordringene med hensyn til støy, og har så langt det har vært mulig forsøkt å legge løypene slik at det tas hensyn til innbyggerne og hytteeiere. Skredfare: I tilknytning til de foreslåtte løypetraséene er det ikke registrert skredutsatte områder. Sikkerhet: Traséene er forsøkt lagt i terreng som ivaretar sikkerheten i størst mulig grad. De vil samtidig bli ryddet slik at de er oversiktlige å ferdes etter. Hoveddelen av traséene har vært benyttet i svært lang tid. Kommunen har derfor en rimelig god erfaring knyttet til sikkerhet. Grunneiere: Eiere av private grunneiendommer der det er foreslått lagt løyper er kontaktet. Tillatelse fra berørte grunneiere er innhentet. Løypeavgift: Den nye forskriften åpner for at kommunene kan innføre en løypeavgift for bruk av scooterløypene. Dersom kommunen innfører en slik avgift, vil det i fremtiden være større mulighet for å gjennomføre tilrettelegging for parkering av biler og tilhengere, vedlikehold av løypenettet, tilrettelegging for rasting langs løypene samt løypemerking.