Saksnr. Utvalg Møtedato 66/19 Hovedutvalg for plan, miljø og kommunaltekniske saker

Transkript

1 VADSØ KOMMUNE Vår dato: Vår ref: 17/ Arkivkode: FA-K01, HIST-17/75 Deres ref.: Saksbehandler: Jens Betsi Telefon: E-Post: Jens Betsi Saksnr. Utvalg Møtedato 66/19 Hovedutvalg for plan, miljø og kommunaltekniske saker Sakspapir OPPRETTELSE AV NYE SNØSKUTERLØYPER I VADSØ KOMMUNE VEDTAK OM LØYPER FOR RASTING PÅ ISLAGHTE VANN MM -NY BEHANDLING Forslag til vedtak: Hovedutvalg PMK viser til kommunestyrets vedtak (sak 8/17) pkt 3 med fullmakt til å i forskrift fastsette adgang til ferdsel på islagte vann samt møte i hovedutvalg PMK (sak 44/19) hvor vedtak om opprettelse av nye snøskuterløyper ble utsatt i påvente av nærmere avklaring. 1. Hovedutvalg PMK, Vadsø kommune vedtar i medhold av lov av 10. juni 1977 om motorferdsel i utmark og vassdrag samt forskrift av 15. mai 1988 nr 356 for bruk av motorkjøretøy i utmark og på islagte vassdrag 4a å opprette snøskuterløyper for ferdsel til- og ferdsel på følgende islagte vann; Skallnessvannet/Urnesvannet, Vasavannet, Langsmedvannet og Andersbyvannet i Vadsø kommune 2. For Vadsø kommunes samlede vurdering, vektlegging og hensyntaking av de ulike interesser vises det til saksutredning. Basert på denne vil det selv etter etablering av avbøtende tiltak være gjenstående interessekonflikter knyttet til friluftsliv spesielt for løype til/på Skallnesvannet/Urnesvannet. Med bakgrunn i den positive betydningen løypa synes å ha for tradisjonell utfart og rekreasjonsmuligheter vedtas likevel også denne løypa opprettet 3. Hovedutvalg PMK, Vadsø kommune gir følgende bestemmelser for denne løypa: 1. Formål Forskriften skal gi bestemmelser om ferdsel til- og rasting på islagte vann i Vadsø kommune 2. Virkeområde Forskriften gjelder for følgende områder i Vadsø kommune som berøres av skuterløyper: -Skallnesvann og Urnesvann med tilhørende avkjøringsløype fra snøskuterløype nr 10 Krampenes- Falkgårselva til Urnessvann og videre til Skallnesvann -Vasavann med tilhørende avkjøringsløype fra snøskuterløype nr 6 Betongstasjonen-Vasavann til Vasavann -Langsmedvann med tilhørende avkjøringsløype fra snøskuterløype nr 5 Langsmedvann og snøskuterløype nr 7 Golnes-Langsmedvann og til Langsmedvann -Andersbyvann med tilhørende avkjøringsløype fra snøskuterløype nr 4b Andersbyvann til Andersbyvann

2 3.Bestemmelser om bruk Bruk av snøskuter etter denne forskrift er bare tillatt når den aktuelle skuterløype er entydig merket i terrenget og annonsert åpen på kommunens hjemmeside. Motorferdsel etter denne forskrift er ikke tillatt etter 4. mai I skiltet område/sone er det ikke tillat å kjøre mer enn 50 m ut til hver side fra løypene for å raste. Etter rasting skal rasteplassen ryddes. Hastighet reguleres av forskrift 14. desember 2001 nr om kjøring med motorvogn i terrenget og på veg ikke åpen for alminnelig ferdsel. Maksimal hastighet for ferdsel på de aktuelle islagte vann er 40 km/t. Kommunen kan stenge for bruk av snøskuter etter denne forskrift med umiddelbar virkning dersom det oppstår forhold som gjør dette nødvendig. Stenging bekjentgjøres på kommunens hjemmeside og i elektroniske medier. 4. Sikkerhet Den som ferdes på islagt vann etter denne forskrift har et selvstendig ansvar for selv å påse at isen er trygg, samt være oppmerksom på at det vil være lokalt varierende forhold. Den som ferdes på islagt vann etter denne forskrift må også være oppmerksom på at ferdsel utenfor merket løype medfører økt risiko for uønskede hendelser som følge av nedsatt sikt, vanskelige værforhold og opparbeide forhøyninger, dumper etc. På flere vann er det områder hvor det kan forekomme usikker is eller råker i isen. I disse områdene er motorferdsel forbudt. Disse områdene vil bli merket med egne forbudsskilt. 5. Gompi, campingsvogner Hensetting av gompi, bu, campingvogn eller annet byggverk tilrettelagt for transport med snøskuter regnes ikke som rasting, og er ikke tillatt i forbindelse med motorferdsel etter denne forskrift. 6. Ikrafttredelse Forskriften trer i kraft straks 4. Rådmannen innarbeider disse bestemmelsene i egen forskrift og etablerer forskriften i tråd med gjeldende bestemmelser så snart som mulig. Hovedutvalg for plan, miljø og kommunaltekniske saker : Behandling: Sak 66/19 Forslag fra Høyre og Vadsølista, foreslått av Hans Henrik Kristiansen, Vadsølista Der det i administrasjonens forslag står 50 meter endres til 100 meter i 3 Votering: Administrasjonens forslag til vedtak med endringsforslaget fra H ble vedtatt med 4 stemmer. 3 stemte i mot. PMK- 66/19 Vedtak: Hovedutvalg PMK viser til kommunestyrets vedtak (sak 8/17) pkt 3 med fullmakt til å i forskrift fastsette adgang til ferdsel på islagte vann samt møte i hovedutvalg PMK (sak 44/19) hvor vedtak om opprettelse av nye snøskuterløyper ble utsatt i påvente av nærmere avklaring. 1. Hovedutvalg PMK, Vadsø kommune vedtar i medhold av lov av 10. juni 1977 om motorferdsel i utmark og vassdrag samt forskrift av 15. mai 1988 nr 356 for bruk av motorkjøretøy i utmark og på islagte vassdrag 4a å opprette

3 snøskuterløyper for ferdsel til- og ferdsel på følgende islagte vann; Skallnessvannet/Urnesvannet, Vasavannet, Langsmedvannet og Andersbyvannet i Vadsø kommune 2. For Vadsø kommunes samlede vurdering, vektlegging og hensyntaking av de ulike interesser vises det til saksutredning. Basert på denne vil det selv etter etablering av avbøtende tiltak være gjenstående interessekonflikter knyttet til friluftsliv spesielt for løype til/på Skallnesvannet/Urnesvannet. Med bakgrunn i den positive betydningen løypa synes å ha for tradisjonell utfart og rekreasjonsmuligheter vedtas likevel også denne løypa opprettet 3. Hovedutvalg PMK, Vadsø kommune gir følgende bestemmelser for disse løypene: 1. Formål Forskriften skal gi bestemmelser om ferdsel til- og rasting på islagte vann i Vadsø kommune 2. Virkeområde Forskriften gjelder for følgende områder i Vadsø kommune som berøres av skuterløyper: -Skallnesvannet og Urnesvannet med tilhørende avkjøringsløype fra snøskuterløype nr 10 Krampenes- Falkgårselva til Urnessvannet og videre til Skallnesvannet -Vasavannet med tilhørende avkjøringsløype fra snøskuterløype nr 6 Betongstasjonen-Vasavannet til Vasavannet -Langsmedvannet med tilhørende avkjøringsløype fra snøskuterløype nr 5 Langsmedvannet og snøskuterløype nr 7 Golnes-Langsmedvannet og til Langsmedvannet -Andersbyvannet med tilhørende avkjøringsløype fra snøskuterløype nr 4b Andersbyvannet til Andersbyvannet 3.Bestemmelser om bruk Bruk av snøskuter etter denne forskrift er bare tillatt når den aktuelle skuterløype er entydig merket i terrenget og annonsert åpen på kommunens hjemmeside. Motorferdsel etter denne forskrift er ikke tillatt etter 4. mai I skiltet område/sone er det ikke tillat å kjøre mer enn 100 m ut til hver side fra løypene for å raste. Etter rasting skal rasteplassen ryddes. Hastighet reguleres av forskrift 14. desember 2001 nr om kjøring med motorvogn i terrenget og på veg ikke åpen for alminnelig ferdsel. Maksimal hastighet for ferdsel på de aktuelle islagte vann er 40 km/t. Kommunen kan stenge for bruk av snøskuter etter denne forskrift med umiddelbar virkning dersom det oppstår forhold som gjør dette nødvendig. Stenging bekjentgjøres på kommunens hjemmeside og i elektroniske medier. 4. Sikkerhet Den som ferdes på islagt vann etter denne forskrift har et selvstendig ansvar for selv å påse at isen er trygg, samt være oppmerksom på at det vil være lokalt varierende forhold. Den som ferdes på islagt vann etter denne forskrift må også være oppmerksom på at ferdsel utenfor merket løype medfører økt risiko for uønskede hendelser som følge av nedsatt sikt, vanskelige værforhold og opparbeide forhøyninger, dumper etc. På flere vann er det områder hvor det kan forekomme usikker is eller råker i isen. I disse områdene er motorferdsel forbudt. Disse områdene vil bli merket med egne forbudsskilt. 5. Gompi, campingsvogner Hensetting av gompi, bu, campingvogn eller annet byggverk tilrettelagt for transport med snøskuter regnes ikke som rasting, og er ikke tillatt i forbindelse med motorferdsel etter denne forskrift. 6. Ikrafttredelse Forskriften trer i kraft straks

4 4. Rådmannen innarbeider disse bestemmelsene i egen forskrift og etablerer forskriften i tråd med gjeldende bestemmelser så snart som mulig. Bakgrunn for saken: Hovedutvalg PMK vedtok i møte (sak 44/19) følgende; Saken utsettes. Begrunnelse: Saken må belyses nærmere vedrørende uklarheter om influensområdet vs. eksisterende løyper Saksopplysninger: Kommunestyret ga i møte (sak 8/17) hovedutvalg PMK fullmakt til å igangsette utredning og fastsetting av forskrift for kjøring til islagte vann i Vadsø kommune. Gjennom bred medvirkning, grundige utredninger og vurderinger av ulike hensyn med påfølgende høring ble hovedutvalget i møte forelagt et utkast til forskrift for kjøring til de islagte vannene Skallnesvannet/Urnesvannet, Vasavannet, Langsmedvannet og Andersbyvannet i Vadsø kommune. Utredning og vurdering av de ulike hensyn/interesser er basert på at de foreslåtte traseer erstatter/opphever den ulovfestede retten man har til å ferdes inntil 300 m vinkelrett ut fra hver løype for å raste. Hovedutvalg PMK utsatte saken for realitetsbehandling som følge av uklarheter om influensområdet vs. eksisterende løyper. Snøskuterløyper har ulike influensområder avhengig av hvilke hensyn man legger til grunn. Støy fra snøskuter vil kunne influere på områder langt fra selve traseen avhengig av topografi, motorytelse/-type, værforhold, hastighet med mer. Det visuelle influensområdet kan igjen være annerledes. De nye løypene vil isolert sett utvide det samlede influensområdet for hensyn som støy, visualitet osv men når de nye løypene ev erstatter og opphever mulighetene for ferdsel ut av løyper for å raste vil det samlede influensområdet for bestemte hensyn kunne reduseres. De gjennomførte utredninger og vurderinger er basert på forutsetningen om at de nye løypene erstatter- og ikke supplerer den ulovfestede retten til ferdsel ut av løyper for å raste. Hovedutvalgets uklarhet forstås med dette til å handle om hvorvidt det i utkast til forskrift beskrevne virkeområdet har- eller kan ha betydning for de etablerte løypene? I utkast til forskrift 2 Virkeområde står følgende;

5 2.Virkeområde Forskriften gjelder for følgende islagte vann med areal i Vadsø kommune som berøres av skuterløyper: Skallnesvann og Urnesvann Fra løype nr 10 Krampenes-Falkgårselva til Urnessvann og videre til Skallnesvann Vasavann Fra løype nr 6 Betongstasjonen-Vasavann til Vasavann Langsmedvann Fra løype nr 5 Langsmedvann og løype nr 7 Golnes-Langsmedvann og til Langsmedvann Andersbyvann Fra løype nr 4b Andersbyvann til Andersbyvann Fylkesmannen i Troms og Finnmark har i sin høringsuttalelse påpekt at slik dette fremstår hjemler forskriften kun rasting på islagte vann. Formuleringen gjør at tilbringerløypene fra etablerte snøskuterløyper og frem til de islagte vann ikke er regulert i noe forskrift. Utkast til forskrift 2 Virkeområde bør presiseres slik at det klart fremgår at også tilførselsløypene inngår i forskriftens virkeområde slik Fylkesmannen oppfattes å gi innspill på. Dette anses ikke som en vesentlig endring som f eks skulle kreve ny prosess/-elementer i det tilførselsløypene har vært inkludert i alle beskrivelser, vurderinger og avveininger. Den tidligere ulovfestede retten til ferdsel inntil 300 m ut fra løypene for å raste er videreført. I hht høringsinnspill fra Fylkesmannen i Troms og Finnmark (s. 6) forutsetter det imidlertid at den aktuelle rastegrense inntil 300 m angis i forskrift. Angir man ikke en slik rastegrense vil grensen være 15 m. Forskrift for det etablerte løypenettet i Vadsø kommune (FOR ) angir ikke noen rastegrenser og da vil det oppfatningsvis nå kunne gjelde en rastegrense på 15 m også i dette løypenettet. Det vil i så fall kunne innebære en del utfordringer for etablert trafikk i hele løypenettet. Det etablerte løypenettet er opprettet i hht forskrift til bruk av motorkjøretøyer i utmark 4 (hvor Fylkesmannen hadde myndigheten til å opprette løyper). Forskriften 4 er igjen i egen forskrift (FOR ) varslet opphevet med virkning fra Det er uklart hvorvidt denne overgangsordningen for løyper vedtatt etter forskriftens 4 også tillater videre ferdsel inntil 300 m ut av disse løypene for å raste. Saken er derfor forelagt Fylkesmannen i Troms og Finnmark med følgende tilbakemelding i mail av : Forskriften for snøskuterløypene i Vadsø kommune (FOR ) gjelder inntil 19. juni 2021 eller til kommunen fatter vedtak om ny kommunal forskrift hjemlet i nasjonal forskrift 4a. Inntil kommunen fatter vedtak om ny løypeforskrift etter 4a, gjelder 300m-regelen for løyper fastsatt av Fylkesmannen. Dette uavhengig av overgangsperioden fra Når kommunen vedtar kommunal løypeforskrift, må rasteavstand (inntil 300m i Troms og Finnmark) innarbeides i forskriftens bestemmelser. Om det ikke fastsettes rastegrense i forskriften, vil «normalgrensen» på 15m gjelde. Her oppfattes det at 300 m regelen gjelder i de løyper som er fastsatt av Fylkesmannen etter nasjonal forskrift 4 inntil eller at kommunen i medhold av nasjonal forskrift 4a har besluttet det annerledes. I tilknytning til opprettelse av disse isfiskeløypene har det vært lagt til grunn en intensjon om å få kanalisert all rasting til- og med utgangspunkt i de nye, foreslåtte løypene. I tråd med dette ønsket man derfor å redusere adgangen til å kjøre ut av de deler av de etablerte

6 løypene som ligger i influensområdet for å raste. I hht ovenstående avklaring fra Fylkesmannen synes ikke det mulig/ønskelig å gjøre slike begrensninger i det etablerte løypenettet på nåværende tidspunkt. Med bakgrunn i dette foreslås følgende forslag til bestemmelser for de nye snøskuterløypene: 1. Formål Forskriften skal gi bestemmelser om ferdsel til- og rasting på islagte vann i Vadsø kommune 2. Virkeområde Forskriften gjelder for følgende områder i Vadsø kommune som berøres av skuterløyper: -Skallnesvann og Urnesvann med tilhørende avkjøringsløype fra snøskuterløype nr 10 Krampenes-Falkgårselva til Urnessvann og videre til Skallnesvann -Vasavann med tilhørende avkjøringsløype fra snøskuterløype nr 6 Betongstasjonen-Vasavann til Vasavann -Langsmedvann med tilhørende avkjøringsløype fra snøskuterløype nr 5 Langsmedvann og snøskuterløype nr 7 Golnes-Langsmedvann og til Langsmedvann -Andersbyvann med tilhørende avkjøringsløype fra snøskuterløype nr 4b Andersbyvann til Andersbyvann 3.Bestemmelser om bruk Bruk av snøskuter etter denne forskrift er bare tillatt når den aktuelle skuterløype er entydig merket i terrenget og annonsert åpen på kommunens hjemmeside. Motorferdsel etter denne forskrift er ikke tillatt etter 4. mai I skiltet område/sone er det ikke tillat å kjøre mer enn 50 m ut til hver side fra løypene for å raste. Etter rasting skal rasteplassen ryddes. Hastighet reguleres av forskrift 14. desember 2001 nr om kjøring med motorvogn i terrenget og på veg ikke åpen for alminnelig ferdsel. Maksimal hastighet for ferdsel på de aktuelle islagte vann er 40 km/t. Kommunen kan stenge for bruk av snøskuter etter denne forskrift med umiddelbar virkning dersom det oppstår forhold som gjør dette nødvendig. Stenging bekjentgjøres på kommunens hjemmeside og i elektroniske medier. 4. Sikkerhet Den som ferdes på islagt vann etter denne forskrift har et selvstendig ansvar for selv å påse at isen er trygg, samt være oppmerksom på at det vil være lokalt varierende forhold. Den som ferdes på islagt vann etter denne forskrift må også være oppmerksom på at ferdsel utenfor merket løype medfører økt risiko for uønskede hendelser som følge av nedsatt sikt, vanskelige værforhold og opparbeide forhøyninger, dumper etc. På flere vann er det områder hvor det kan forekomme usikker is eller råker i isen. I disse områdene er motorferdsel forbudt. Disse områdene vil bli merket med egne forbudsskilt. 5. Gompi, campingsvogner Hensetting av gompi, bu, campingvogn eller annet byggverk tilrettelagt for transport med snøskuter regnes ikke som rasting, og er ikke tillatt i forbindelse med motorferdsel etter denne forskrift. 6. Ikrafttredelse Forskriften trer i kraft straks Vedlegg: Opprettelse av nye snøskuterløyper i Vadsø kommune Opprettelse av nye snøskuterløyper Vadsø kommune Samlerapport vurdering av hensyn Vedlegg kartillustrasjoner Snøscooterkjøring på islagte vann Opprettelse av snøscooterløyper for rasting på islagte vann Klagebehandling - Kommunestyrets vedtak i sak

7 Snøscooterløype nr. 13 Viinikka - Vadsø Høring av forslag til nye snøskuterløyper i Vadsø kommune Grunneiers tillatelse til etablering av nye skuterløyper Grunneiers tillatelse til etablering av nye skuterløyper Uttalelse til forskrift om rasting på islagte vann - Vadsø kommune e-post Uttalelse angående forslag til forskrift om ferdsel til- og rasting på islagte vann i Vadsø kommune Innspill ref Snøskuterløype Langsmedvannet - Innspill og merknad Uttalelse til forslag om ferdsel til og på bestemte islagte vann i Vadsø kommune AcosSvarInn.xml NVEs uttalelse - Offentlig ettersyn - Forslag til nye snøskuterløyper for Skallnesvannet, Urnesvannet, Vasavannet, Langsmedvannet og Andersbyvannet - Vadsø kommune Uttalelse til forslag til nye snøskuterløyper i Vadsø kommune Dokument Uttalelse til forslag til nye snøskuterløyper i Vadsø kommune sendt fra Statens vegvesen Oversikt innkomne innspill Samlerapport vurdering av hensyn Vedlegg samlerapport kartillustrasjoner

8