Utvalg Utvalgssak Møtedato. Formannskapet 136/

Transkript

1 TYDAL KOMMUNE Arkiv: 140 Arkivsaksnr: 2013/ Saksbehandler: Hilde R. Kirkvold Saksframlegg Utvalg Utvalgssak Møtedato Formannskapet 136/ Snøscooterløyper i Tydal legges ut på høring Vedlegg: 1. Forslag til forskrift for snøscooterløyper 2. Kart over snøscooterløyper til høring 3. Grunneieravtale 4. Avtale om drift og vedlikehold i scooterløyper 5. Forslag om opprettelse av snøscooterløyper - utredning av virkninger 6. Støysonekart bebyggelse - Plankontoret 7. Støysonekart friluftsområder - Plankontoret 8. Ga kommunene ti ganger for strenge krav Saksopplysninger Forsøksordningen med snøscooterløyper ble avviklet den19. juni 2014 og erstattet med en ny paragraf, 4a, i forskrift for bruk av motorkjøretøyer i utmark og på islagte vassdrag som åpner for at kommunestyret kan fastsette snøscooterløyper for kjøring med snøscooter på vinterføre. Forslaget til snøscooterløyper med bestemmelser om bruk skal sendes på høring som beskrevet i plan- og bygningsloven Avtale med Plankontoret i Rennebu om bistand ble underskrevet 02. februar 2015 de har på oppdrag fra Tydal kommune gjennomført en utredning av scooterløyper som de har mottatt fra kommunen. Tydal kommune har vært i dialog med reindriftskontoret på Røros, reinbeitedistriktene og fylkesmannens miljøvernavdeling i forbindelse med arbeidet.

2 Løypeforslagene har kommet fram i en prosess der Tydal grunneierlag ved hjelp av Tydal snøscooterklubb har vært de mest aktive aktørene. Det er i alt analysert 210 km løyper (da er ikke alternative ruter og isfiskeløyper inkludert). Parallelt med dette har det vært jobbet med utforming av forskrift, grunneieravtaler og avtale om drift av løypene (se vedlegg). Driftsavtalen vil ikke være en del av høringa. Vurdering Hele utredningen legges ut på høring slik at alle kan se analysen og de vurderinger som er gjort i forbindelse med hver enkelt løype. Løyper som trekkes ut I vedlagte utredning går det fram at 4 løyper ikke er anbefalt ut fra analyseresultatene. Det gjelder (hovedårsak i parentes):! H1 (reindrift)! H2 (reindrift)! H4 (naturmangfold)! Ti9 (reindrift)! alternativ til H6 (1) (støy)! alternativ H8 (1) (naturmangfold)! alternativ H14 (2) (naturmangfold og reindrift) Rådmannen anbefaler derfor at disse traseene ikke etableres som scooterløyper. Det er da ca 155 km scooterløyper igjen. I forskriften som ligger vedlagt er løypene som etter rådmannens vurdering skal ut, vist med at teksten er gjennomstreket. Reindrift Når det gjelder de løypene H1, H2 og Ti9 som er tatt ut på grunn av reindrift har vi i kommunens møter med reinbeitedistriktene fått forklart at de har fra tid til annen rein her om vinteren. Dette er dyr som de ikke har fått med sørover. Ytre og sørlige deler av Tydal fra Gressli er i reindriftskartene markert som vinterbeite 1. Vinterbeite 1 vil i følge reindriftskartet si «Seinvinterland, intensivt brukte områder som normalt er mest sikre mot store snømengder og nedising på midt- og seinvinteren.» I følge reinbeitedistriktene er det på denne tiden av vinteren at reiner er mest sårbar for forstyrrelser. Esand reinbeitedistrikt har ikke markert ut noen områder med vinterbeite 1 innenfor distriktsgrensen i Tydal. Alternativ H14 (2) er i kombinasjon med naturmangfold et dårligere alternativ enn H14 (1) på grunn av at løypa går lenger inn i kalvings- og tidlig vårland for reinen.

3 Tydal kommune har vi fått signaler om at en sluttdato 25. april er for sent, uten at det er sagt hvilken dato som kan aksepteres. Vi velger derfor å sende ut løypene på høring med følgende bestemmelser i forskriften «Løypenettet åpnes tidligst 1. desember og stenges senest 24. april og «Kommunen skal stenge hele-, eller deler av løypenettet dersom reinbeitedistriktene ber om dette av hensyn til reindrifta. Motorferdsel er ikke tillatt i løypene i tidsrommet fra og med 25. april til og med 1. desember». Naturmangfold Snøscooterløyper kan ødelegge for hekkende rovfugl, ynglende rovvilt eller spesielt sårbar natur. Grunnlaget for at H4 og alternativ H14 (2) er tatt ut er at kommunene må ta hensyn til dette og ikke legge løyper med tilhørende rasting for nære hekkeplasser, hi, spillplasser eller liknende, slik at det er fare for at hekking oppgis. Støy og friluftsliv Støyvurderingene i konsekvensanalysen er vurdert ut fra de kriteriene myndighetene har satt. I vedlagte artikkel om støy er det skapt usikkerhet knyttet til støyvurderinger. Vi opprettholder at det som avbøtende tiltak settes fartsbegrensninger generelt i forskriften «Det skal kjøres med hastighet 20 km/t på steder med 50 meter eller kortere mellom løypen og bebyggelse (hus/hytter). Lavere hastighet skal skiltes i område med flere hus/hytter.». For de lengre strekningene der det er satt en egen grense for fart (se under) har vi havnet på at 40 km/t er tilstrekkelig for å sikre mot støy (og at fartsgrensen kan overholdes). På grunn av kombinert virkning for friluftsliv og støyømfintlige bygg satt 40 km/t for! H10 strekningen Stugguvollmoen til Storbekken! Hele H12 (Stugguvollmoen osv over Stuggusjøen til Øvlingen)! H14 strekningen Ås og gjennom Neabyen! H20 strekningen Ol-Persbakken og til og med Høvtjønna hyttefelt.! Hele Ti10 (Fra Ol-Persbakken til Vassfloen) Rådmannens innstilling! 1. Forslag til forskrift for scooterløyper med kart jamfør 4a i forskrift om bruk av motorkjøretøyer i utmark og på islagte vassdrag sendes ut på høring som framlagt.!! 2. Med bakgrunn i konsekvensanalysen foreslås H1, H2, H4, Ti9 og alternativ til H6 (1), H8 (1) og alternativ H14 (2) ikke etablert som scooterløyper slik de er plassert i kartet.!! 3. Det blir ikke avsatt egne midler i kommunens budsjett til disposisjon for merking av løypene for 2017.

4 Behandling i Formannskapet Forslag fra Tydal Senterparti v/børge Hanssen: Punkt 1 og 3 i rådmannens innstilling beholdes. Forslaget erstatter punkt 2 i rådmannens innstilling. a. 4, bokstav a) i «Høringsutkast til forskrift om kommunalt løypenett for snøscooter, Tydal kommune, Sør-Trøndelag», endres til: «Løypenettet åpnes tidligst 1. desember og stenges senest 5. mai, i kalvingsland til 25. april» Dette begrunnes med at de etablerte isfiskeløypene er åpne til 5. mai, men med muligheter for at kommunen kan stenge løypene dersom reinbeitedistriktene ber om dette av hensyn til reindrifta. Det er også viktig med tilknytning til løypenettet i Selbu og Holtålen. b. Løypene H1, H2 og Ti9 tas inn i forslaget (farges grønt) som sendes ut til høring. Samme begrunnelse som i pkt. 1. c. Begge alternativene for løype H14 tas inn i forslaget som sendes ut på høring. d. Alternativ til H6(1) og H8(1) strykes. e. Det er ønskelig at løype H4 kan komme med i løypenettet, men en ser det er vanskelig da begrunnelse for ikke å ta den med er av hensyn til naturmangfoldet. Administrasjonen bes foreslå en alternativ trase da denne løypa er viktig for sammenknytninga mellom Ås, Nesjøen og Stugudal. En kan da, ved en senere anledning vurdere løypa på nytt. Traseen fra kryss med H21/IS2 til svenskegrensa tas inn i forslaget (farges grønt) som sendes ut på høring.

5 Punkt 1 og punkt 3 i rådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt Forslag fra Børge Hanssen ble satt opp mot punkt 2 i rådmannens innstilling Forslag fra Børge Hanssen ble vedtatt med 4 mot 1 stemme Ole Bjarne Østby, Børge Hanssen, Anne-Lise G. Risan og Ingrid Haarstad stemte for Henning Braaten stemte mot. Vedtak i Formannskapet Forslag til forskrift for scooterløyper med kart jamfør 4a i forskrift om bruk av motorkjøretøyer i utmark og på islagte vassdrag sendes ut på høring som framlagt. 2. a. 4, bokstav a) i «Høringsutkast til forskrift om kommunalt løypenett for snøscooter, Tydal kommune, Sør-Trøndelag», endres til: «Løypenettet åpnes tidligst 1. desember og stenges senest 5. mai, i kalvingsland til 25. april» Dette begrunnes med at de etablerte isfiskeløypene er åpne til 5. mai, men med muligheter for at kommunen kan stenge løypene dersom reinbeitedistriktene ber om dette av hensyn til reindrifta. Det er også viktig med tilknytning til løypenettet i Selbu og Holtålen. b. Løypene H1, H2 og Ti9 tas inn i forslaget (farges grønt) som sendes ut til høring. Samme begrunnelse som i pkt. 1. c. Begge alternativene for løype H14 tas inn i forslaget som sendes ut på høring. d. Alternativ til H6(1) og H8(1) strykes. e. Det er ønskelig at løype H4 kan komme med i løypenettet, men en ser det er vanskelig da begrunnelse for ikke å ta den med er av hensyn til naturmangfoldet. Administrasjonen bes foreslå en alternativ trase da denne løypa er viktig for sammenknytninga mellom Ås, Nesjøen og Stugudal. En kan da, ved en senere anledning vurdere løypa på nytt. Traseen fra kryss med H21/IS2 til svenskegrensa tas inn i forslaget (farges grønt) som sendes ut på høring.

6 3. Det blir ikke avsatt egne midler i kommunens budsjett til disposisjon for merking av løypene for 2017.