- og sårbarhetsanalyse til reguleringsplan for Eikeliveien barnehage, Ski kommune Dato 1382012 Revidert 912013 Innledning Samfunnet preges i økende grad av risiko og sårbarhet for trusler, særlig miljøtrusler Noen av disse må vi leve med, men vi kan i større grad forebygge mot uheldige konsekvenser Utviklingen viser at det er behov for at det offentlige innpasser beredskapsmessige hensyn i planleggingen etter plan- og bygningsloven som et sårbarhetsreduserende tiltak, og at sårbarhetsvurderinger bør inngå som et sentralt element i all planlegging Dette understrekes i plan og bygningslovens 4-3, hvor det bla står Ved utarbeidelse av planer for utbygging skal planmyndigheten påse at risiko- og sårbarhetsanalyse gjennomføres for planområdet, eller selv foreta slik analyse Analysen skal vise alle risiko- og sårbarhetsforhold som har betydning for om arealet er egnet til utbyggingsformål, og eventuelle endringer i slike forhold som følge av planlagt utbygging Planmyndigheten har derfor en plikt til å påse at risiko- og sårbarhetsanalyse gjennomføres for et planområde og sårbarhet kan på den ene siden knytte seg til arealet slik det er fra naturens side, som feks at det er utsatt for flom, ras eller radonstråling Det kan også oppstå som en følge av arealbruken, feks ved måten viktige anlegg plasseres i forhold til hverandre, eller hvordan arealene brukes Innspill til arealplan-leggingen om slike forhold må komme fra de relevante plan-og tilsynsmyndigheter Analysen vil inngå som et viktig grunnlag for planarbeidet Metode Analysen er basert på metodebeskrivelse fra DSB-rundskriv Samfunnssikkerhet i arealplanlegging (rev jan 2010) Mulige uønskede hendelser er ut fra en generell/teoretisk vurdering sortert i hendelser som kan påvirke planområdets funksjon, utforming mm, og hendelser som direkte kan påvirke omgivelsene (hhv konsekvenser for og konsekvenser av planen) Forhold som er med i sjekklista, men ikke er tilstede i planområdet eller i planen, er kvittert ut i kolonnen og kun unntaksvis kommentert Vurdering av sannsynlighet for uønsket hendelse er delt i: - Svært sannsynlig (4) kan skje regelmessig; forholdet er kontinuerlig tilstede - ynlig (3) kan skje av og til; periodisk hendelse - Mindre sannsynlig (2) kan skje (ikke usannsynlig) - Lite sannsynlig (1) hendelsen er ikke kjent fra tilsvarende situasjoner/forhold, men det er en teoretisk sjanse - 0 ikke tilstede i planområdet 3, Vurdering av konsekvenser av uønskete hendelser er delt i: 1 Ubetydelig: Ingen person- eller miljøskader; systembrudd er uvesentlig 2 Mindre alvorlig: Få/små person- eller miljøskader; systembrudd kan føre til skade dersom reservesystem ikke fins 3 Alvorlig: Alvorlig (behandlingskrevende) person- eller miljøskader; system settes ut av drift over lengre tid 4 Svært alvorlig: Personskade som medfører død eller varig mén; mange skadd; langvarige miljøskader; system settes varig ut av drift
2 Konsekvens: 1 Ubetydelighet 2 Mindre alvorlig 3 Alvorlig 4 Svært alvorlig ynlighet: 4 Svært sannsynlig 3 ynlig 2 Lite sannsynlig 1 Usannsynlig Hendelser i røde felt: nødvendig Hendelser i gule felt: vurderes ut fra kostnad i fht nytte Hendelser i grønne felt: Billige tiltak gjennomføres Hendelse / Situasjon Naturrelatert risiko Er planområdet utsatt for naturrelatert risiko som: Ras/skred (stein, jord, leire, snø) Flom Radon/stråling Vind Ja 2 1 Nedbør (flom, overvann, snø over tid) Tørke (mht husdyr, jordbruk) Endret lokalklima (fjerning av vegetasjonssoner, bygninger som gir ugunstige vind- forhold) Kons Ja 2 4 1 Grunnundersøkelser, evt pæling av nybygg til fjell Grunnforhold Ja 3 3 2 Kalking av grunnen og pæling av nybygg til fjell
Virksomhetsrelatert risiko Er det i planområdet fare pga virksomhetsrelatert risiko som: Industrianlegg (brann/eksplosjon, kjemikalieutslipp / forurensninger) Lagringsplasser for farlige stoffer (industri, bensinstasjoner) Veitrafikk/transportnett 3 Kons Økt trafikkmengde/transport Ja 3 2 3 Fortau Trafikkulykker / trafikksikkerhet Ja 2 3 mangler Utkjørselsproblematikk Trafostasjoner Elektromagnetisk felt fra kraftledninger Elektrisitet / ledningsbrudd elektrisitetsforsyningsområde Nærhet til jernbane for vannledningsbrudd Ja 2 2 4 Flytte ledningen Dambrudd Fly / helikopterulykke pga beliggenhet i ut- eller innflygingstrasé Forurenset grunn / avfallsdeponi fra tidligere virksomhet Transport av farlig gods (spesielle traséer) Evt forurensede masser skiftes ut (jfr reguleringsbestemmelsene) Beredskapsrelatert risiko Kons Er området utsatt for risiko knyttet til beredskap og infrastruktur: Utrykningstid for brannvesen Slukkevannskapasitet /vanntrykk Manglende avløpskapasitet /sårbart vassdrag Manglende alternativ vegforbindelse Ja 3 2 5 Kommunal infrastruktur Kons Vil planen utgjøre en risiko for eksisterende infrastruktur som: Vannledninger Ja 3 1 : Ledninger flyttes Spillvannsledninger Ja 3 1 : Ledninger flyttes Overvannsledninger Veier Gangveier / fortau
Støy og forurensing 4 Kons Forurensing av grunn Forurensing av drikkevannskilde Sårbare objekter Vil planforslaget påvirke sårbare objekter i nærområdet som: Barnehage Skole Helse- og omsorgsinstitusjoner Andre viktige offentlige bygg (brann- og Kons Kan tiltaket medføre: Luftbåren støy Vibrasjoner Forurensing av luft Ja 1 2 Støy- og luktfritt nytt avløpsanlegg politistasjon, tinghus, rådhus, etc) Barns leke- og oppholdsarealer Ja 2 2 6 Akebakke/plass for uorganisert lek/ uteopphold søkes erstattet med ny Kulturminner /kulturmiljøer Arkeologiske registreringer er gjennomført Kulturlandskap Viktige naturområder (biomangfold) Viktige friluftsområder Ja 2 2 Se Barns leke Viktige oppholdsområder og trekkveien for vilt Drikkevannskilder Vernede vassdrag (innenfor 100 m sonen) Andre viktige vassdrag / sjøer Ja 1 1 Vegetasjonssonen opprettholdes Øvrig sårbar infrastruktur Miljøoppfølgingsprogram Vil det bli krevd miljøoppfølgingsprogram: For bygge- og anleggsfasen For driftsfasen Ja
Kommentar/utredning til de identifiserte Hendelser/Situasjoner 5 1 Ras/Skred og 2 Grunnforhold Det er dokumentert ustabile masser i området Under detaljplanlegging - og leggingen av nye vann- og avløpsledninger i grunnen i Eikelveien, er det tilført kalk i grunnen for å stabilisere denne Det samme må gjøres på barnehagetomta dersom grunnforholdene viser seg å være like utfordrende Kommunen har sendt ut tilbudsforespørsel på arbeidene med grunnundersøkelser på barnehagetomta Disse undersøkelsene skal gjennomføres i løpet av våren 2013 Tomta har helning ned mot Østensjøbekken, og dersom det skulle oppstå utglidninger på bakgrunn av at leira i området blir kvikk, kan det føre til ras ned mot bekkedraget og videre sørover Dersom det viser seg nødvendig etter gjennomførte grunnundersøkelser, må det gjennomføres andre tiltak i tillegg til salting/kalking av grunnen (f eks pæling av bygnigner) 3 Trafikkulykker/trafikksikkerhet/økt trafikkmengde Behovet for tiltak i og ved utkjøringen fra Eikeliveien er omtalt i plandokumentene Dette er også et forhold beboerne i området er svært opptatt av, og det knyttes mye forventing til det offentliges ivaretakelse av trafikkmengde og sikkerhet Hovedtiltaket er tilrettelegging av fortau i Eikeliveien og Vegvesenets vurdering av tiltak for å utbedre forholdene i krysset Vegvesenet har i sin merknad til planforslaget uttalt det ikke er aktuelt med fysiske tiltak i krysset I møter er det imidlertid uttalt at det kan være aktuelt å legge opp til kun utkjøring til høyre fra Eikeliveien Dette vil ikke forbedre muligheten for utkjøring fra Eikeliveien, men vil sannsynligvis forbedre trafikkflyten på stedet i stort og dermed også trafikksikkerheten 5 Manglende alternativ vegforbindelse Denne problemstillingen er også tatt opp i merknadene Området er delvis avskåret fra å utvide dagens utkjørselsmulighet, ved at den gamle jernbanetraseen går mellom byggefeltet og Åsveien i vest Infrastrukturen internt i boligområdet er etablert rundt denne situasjonen og det vil ikke være aktuelt å se på nye adkomstmuligheter med mindre det skal legges opp til svært omfattende omgjøringer Det er nevnt i saksfremstillingen ved første gangs behandling at det kan bli aktuelt å vurdere en noe utvidet bruk av Skråveien når det på senere tidspunkt skal utarbeides detaljplan for Eikeli Vest Det er svært liten sannsynlighet for at dette blir en aktuell vegforbindelse 6 Barne leke- og uteoppholdsarealer/akebakke Skråningen hvor barnehagebygget er tenkt plassert blir ifølge beboerne benyttet til akebakke i dag (dyrket mark) Det er gjort telefonisk henvendelse til grunneier for å se på muligheten for å la en slik akebakke etablere på sydsiden av barnehagetomta Det er ifølge merknader ikke like gode forhold til aking på det andre arealet Høydekurvene på kartet tilsier at terrenget sør for barnehagetomta er noe slakere Topografien for området totalt tilsier at arealene generelt ikke er særlig egnet til aking, men det bør være mulighet for å legge opp til denne type aktivitet et annet sted i området, for eksempel sør for barnehagen eller i skråningen i vest, på den andre siden av bekkedraget