Anleggsbidrag målsetting og synspunkter fra NVE EBL-Temadag: Anleggsbidrag Hans George Dahl 12.3.2008
Anleggsbidrag Engangsbetaling for nettinvestering Skal fungere som: a) Prissignal Mht. lokalisering Mht. tilknytning / ikke-tilknytning b) Fordeling mellom de som knyttes til og de som er tilknyttet Anleggsbidraget skal kommuniseres og kunne dokumenteres ovenfor kunden før investeringsbeslutningen Ordningen bør være enkel å administrere for nettselskapet og beregningene mulig å forstå for kunden 2
Fastsettelse av anleggsbidrag Nettselskapene kan etter 17-5 i kontrollforskriften fastsette et anleggsbidrag for å dekke anleggskostnader ved nye nettilknytninger eller ved forsterkning av nettet til eksisterende kunder Kan maksimalt settes til anleggskostnad for anlegget minus tilknytningsgebyr Anleggskostnad settes lik nødvendige kostnader ved tilknytningen eller forsterkningen Reinvesteringskostnader skal trekkes ifra Merkostnaden av framskyndet reinvestering kan inkluderes 3
Bunnfradrag Etter kontrollforskriftens 17-5 skal anleggsbidraget fastsettes uavhengig av kundens forventede energiuttak Anleggsbidraget må fastsettes etter ikkediskriminerende og objektive vilkår, jf. Kontrollforskriftens 13-1 NVE kan ikke se at det eksisterer relevante nettforhold som gjør en differensiering av bunnfradraget mulig etter dagens regelverk 4
Fordeling av kostnader (1) Kundespesifikt: Gitt at kunden er eneste bruker og anlegget er dimensjonert etter kundens effektbehov, har han ikke krav på å få anleggsbidraget justert som følge av at kapasiteten til standardkomponentene overstiger hans behov Dersom det er sannsynlig at flere kunder vil tilknyttes, kan anlegget behandles som et radielt fellesnett 5
Fordeling av kostnader (2) Radielt fellesnett: Nettanlegg som forsyner en avgrenset og identifiserbar kundegruppe Kundene kan etter kontrollforskriftens 17-5 dekke en forholdsmessig andel av kostnadene Forholdsmessig andel: Kunden skal ikke belastes kostnader som skyldes at kapasiteten i overføringsanleggene overgår kundens effektbehov Kan også gjelde kostnader som skyldes at standardkomponentene overstiger kundens behov Vurdering i hvert enkelt tilfelle 6
Fordeling av kostnader (3) Det kan kreves anleggsbidrag av kunder som tilknyttes / ber om forsterkning inntil 10 år etter ferdigstillelse av anlegget Regelen om maksimum ti års fordelingsperiode trådde i kraft 1. januar 2002 og ga nettselskapene et klart hjemmelsgrunnlag til å fordele anleggskostnader i en periode på 10 år I henhold til forarbeid til forskriftsendringen var dette i tråd med gjeldende praksis, og gir en begrensning til fordeling av anleggsbidrag på ti år også for anlegg ferdigstilt før 2002 7
Fordeling av kostnader (4) Ved investeringer i maskete nett kan anleggsbidrag kun fastsettes i ekstraordinære tilfeller Masket nett: Nett der det er vanskelig å henføre nytten av ny nettinvestering til en klart avgrenset gruppe 8
Anleggsbidrag ved forsterkninger (1) Reinvesteringer eller fornyelser kan ikke finansieres gjennom innkreving av anleggsbidrag Sannsynlig at arbeidskostnader hovedsakelig vil være den samme med en kapasitetsøkning som uten en kapasitetsøkning Arbeidskostnader er en reinvesteringskostnad NVE har tidligere uttalt at dersom nettselskaper kan dokumentere avvik i at arbeidskostnader er en reinvesteringskostnad, kan dette legges til grunn for beregningen av anleggsbidraget Anleggsbidraget kan justeres for merkostnadene ved en fremskyndet reinvestering 9
Anleggsbidrag ved forsterkninger (2) For å identifisere merkostnaden er det behov for å foreta en vurdering av levetiden på anlegget som byttes ut To aktuelle vurderingsmetoder Teknisk levetid Antall år til en reinvestering er nødvendig av tekniske årsaker Restlevetid må dokumenteres på komponentnivå Økonomisk levetid Antall år fra til anlegget er nedskrevet 10
Anleggsbidrag ved forsterkninger (3) Må komponenten vrakes, kan restverdi av nettkomponenten inngå i beregningsgrunnlaget for anleggsbidraget Hvis restlevetiden til komponenter er null, skal det ikke tas hensyn til verdien av nettkomponentene Når komponenten flyttes for bruk et annet sted i nettet, belastes ikke kunden for restverdi, men for flyttekostnader Når komponenten selges, trekkes salgssum minus salgskostnader fra beregningsgrunnlaget 11
Merkostnaden ved reinvesteringer For å kunne sammenlikne og summere samfunnsøkonomiske nytte- og kostnadsvirkninger som oppstår på ulike tidspunkt benyttes en risikojustert kalkulasjonsrente Relevant kalkulasjonsrente: Den samfunnsøkonomiske Alternativkostnaden ved å binde kapital til et gitt tiltak Finansdepartementet: 4,5 pst. RI RI = RI 1 1 ( ) ( ) k t k t 1+ 100 1+ 100 12
Kapasitetsavhengige kostnader Eksempel: Kunde i fellesnett utløser at trafo på 200 kva blir byttet ut med ny trafo på 315 kva. Kunde legger beslag på 23 kva av kapasitetsøkningen. Den gamle trafoen har 16 år igjen av en totalt økonomisk levetid på 30 år. Ny komponent 315 kva: 90 000 kr - Gjenanskaffelsesverdi gammel komponent 200 kva: 50 000 kr = Beregningsgrunnlag material: 40 000 kr Andel av investering: 23/115*40 000 kr 8 000 kr + Merkostnad ved for tidlig reinvestering 25 277 kr = Anleggsbidrag materiell 33 277 kr 13
Kapasitetsuavhengige kostnader Eksempel fortsetter: Forsterkningen utløser kapasitetsuavhengige kostnader på 100 000 kroner. For eksempel graving og arbeidskostnader. Disse kostnadene blir fremskyndet 16 år i henhold til den økonomiske levetiden på eksisterende anlegg. Det brukes 4,5 % samfunnsøkonomisk kalkulasjonsrente. Kapasitetsuavhengige kostnader Merkostnad av framskyndte reinvestering 100 000 kr 50 553 kr Totalt anleggsbidrag (kr 33 277 + kr 50 553) 83 830 kr 14