VÅLER KOMMUNE BEREDSKAPSPLAN PSYKOSOSIALT KRISETEAM
INNHOLD... 1 INNHOLD... 2 1. INNLEDNING... 3 Psykososial beredskapsplan bygger på følgende 3 prinsipper:... 3 2. SENTRAL BEGREPER... 3 3. PSYKOSOSIALT KRISETEAM... 4 Psykososialt kriseteam er:... 4 Psykososialt kriseteam er ikke... 4 Økonomi... 4 4. MÅLSETTING... 4 5. RISIKO OG SÅRBARHETSANALYSE... 5 Kriminelle handlinger... 5 Ulykker... 5 Brann... 5 Personlige kriser... 5 Andre hendelser... 5 6. VARSLING... 5 Kriminelle handlinger, ulykker, brann, andre hendelser... 5 Personlige kriser... 5 7. PLAN OG UTFØRELSE... 5 Gjennomføring av varsling... 5 Den som mottar varsel først, skal... 5 Når kriseteamets medlemmer har opprettet (telefonisk) kontakt skal teamet:... 5 Aktuelle samlingssteder... 6 Info til presse... 6 8. SAMARBEIDSPARTNERE... 6 Internt i kommunen... 6 Interkommunalt... 6 2. linjetjenesten... 6 9. DRIFT/INTERNKONTROLL... 6 Ivaretakelse av teamets medlemmer... 6 Møtevirksomhet med mer.... 6 10. LANGTIDSPLAN... 7 Kompetanseheving... 7 Bekjentgjørelse... 7 Øvelser... 7 11. ANDRE PSYKOSOSIALE PLANER/RETNINGSLINJER I VÅLER KOMMUNE.. 7 12. VEDLEGG... 7 Våler kommune; Beredskapsplan Psykososialt kriseteam; Revidert nov. 2005 2
1. INNLEDNING Lov om helsemessig og sosial beredskap av 23.juni 2000, nr 56, har som formål å verne befolkningens liv og helse ved å bidra til at nødvendig helsehjelp og sosiale tjenester kan tilbys befolkningen ved kriser og katastrofer i fredstid og under krig. Loven pålegger kommuner, fylkeskommuner og staten å utarbeide en samlet beredskapsplan for sin virksomhet. Plan for psykososialt kriseteam er en selvstendig del av beredskapsplanen for helse- og sosiale tjenester. Planen skal innarbeides i den totale beredskapen i kommunen og regionen og bygger på samme risiko/sårbarhetsanalyse. Psykososial beredskapsplan bygger på følgende 3 prinsipper: 1. Ansvarsprinsippet den virksomhet som har ansvaret for en sektor, har også ansvaret for nødvendige skadeforebyggende tiltak, beredskapsplaner og iverksettelse av tiltak ved en krise. 2. Likhetsprinsippet det skal være mest mulig likhet i organisasjonen i fred, krise og krig. De som utfører en oppgave i fred, har også de beste forutsetninger for å håndtere oppgavene ved en krise. 3. Nærhetsprinsippet kriser skal håndteres på lavest mulig nivå. 2. SENTRAL BEGREPER Helsemessig og sosial beredskap helse og sosialtjenestens evne til å kunne utvide og omstille sin tjenestekapasitet til det som vil være nødvendig under fredtidskriser og ved sikkerhetspolitiske kriser. Katastrofe - en situasjon hvor det har oppstått, eller det er i ferd med å oppstå, store naturskader eller andre forhold, som utgjør fare for menneskers liv og helse, økonomi eller andre grunnleggende verdier. Krise oppstår når behovet for innsats overgår de ressurser som er tilgjengelige innen nødvendig tid. Beredskap med beredskap forstås tiltak for å forebygge, begrense eller håndtere kriser og uønskede hendelser. (NOU 2000:24 Et sårbart samfunn) Normalberedskap - psykososial støtte innenfor det normale hjelpeapparat. Ekstraordinær beredskap - når tjenestebehovet er større enn ordinær kapasitet tillater. Risiko uttrykk for den fare uønskede hendelser representerer for mennesker, miljø eller materielle verdier. Risikoen uttrykkes ved sannsynligheten for og konsekvensene av de uønskede hendelser. (Norsk Standard, NS 5814) Sårbarhet uttrykk for de problemer et system får med å fungere når det utsettes for en uønsket hendelse, samt de problemer systemet får med å gjenoppta sin virksomhet etter hendelsen har inntruffet. (NOU 2000:24 Et sårbart samfunn) LRS lokal redningstjeneste Våler kommune; Beredskapsplan Psykososialt kriseteam; Revidert nov. 2005 3
3. PSYKOSOSIALT KRISETEAM Etter vedtak i OO (sak: 1/04 av 11.03.04) og kommunestyret (sak: 9/04 av 29.03.04) etableres en tverrfaglig gruppe for å ivareta behov for psykisk og sosial beredskap i kriser og katastrofer. Psykososialt kriseteam er: et tverrfaglig beredskapsteam, og medlemmene vil også ha andre oppgaver i en krise/katastrofesituasjon. Hensikten med tverrfaglig sammensetning av gruppen, er at medlemmenes ordinære arbeidsområde dekker et bredt felt innen ordinær tjenesteutøvelse, noe som vil gi bredde for å gjøre teamets arbeid kjent i organisasjonen. et ledd i ansvarskjeden når en krisesituasjon oppstår. et supplement til det ordinære hjelpeapparatet i bearbeiding av normale psykologiske reaksjoner i etterkant av opplevde kriser/traumatiske hendelser. Psykososialt kriseteam er ikke en innsatsgruppe med primæroppgaver på hendelsesstedet. krisesenter eller psykiatrisk behandlingstilbud et team med vaktordning Kriseteamet består av psykiatrisk sykepleier, somatisk sykepleiere, lege, sognediakon, sosionom og helsesøster. Det er ønskelig at teamet forsterkes med en lærer, fortrinnsvis en mann. Ved ekstraordinære situasjoner kan kriseteamet med henhold til Lov om helsemessig og sosial beredskap hvor alt personell har tjenesteplikt ( 4-1), beordre øvrig personell. Økonomi Utgifter ( lønn/reise mv) dekkes over de respektive virksomheters budsjett. 4. MÅLSETTING Psykososialt kriseteam skal: - sikre beredskap når det normale hjelpeapparatet ikke strekker til - begrense skadevirkninger og omfang etter ekstraordinære hendelser ved å o yte bistand til mennesker som er rammet av krise og sorg ved å gi informasjon om normale reaksjoner o formidle kontakt med hjelpeapparatet - sikre at mennesker rammet av krise, kommer inn i normalt livsløp - koordinere tiltak og stimulere den/de rammedes nettverk - ha en veileder-, rådgiver-, støttefunksjon for kommunale virksomhetsområder vedrørende psykososial krisehjelp - skjerme utsatte for mediaexponering Våler kommune; Beredskapsplan Psykososialt kriseteam; Revidert nov. 2005 4
5. RISIKO OG SÅRBARHETSANALYSE Plan for psykososial beredskap bygger på overordnet ROS-analyse for Våler kommune. Med utgangspunkt i denne, kan teamets arbeid være aktuelt ved følgende hendelser: HENDELSER Kriminelle handlinger Ran, trusler, skyteepisoder, vold, drap, overgrep Ulykker Trafikkulykker med bil, buss, transport eller industriulykker. Brann Bolighus, rekkehus, institusjon Personlige kriser av et visst omfang Andre hendelser Eksplosjoner, flom, andre naturkatastrofer, terror, krig, epidemier TILTAK (vurderes i hvert enkelt tilfelle) Krisemøter, krisesamtaler, personalomsorg, gjennomgåelse, psykososial støtte Individuelle og gruppesamtaler, familiemøter, støttetjeneste, faglig informasjonstjeneste, rådgivning Individuelle og gruppesamtaler, familiemøter, støttetjeneste, faglig informasjonstjeneste, rådgivning Henvise til øvrig hjelpeapparat Eget nettverk, rådgivning, støttesamtaler, informasjonstjeneste Informasjon, krisemøter, krisesamtaler, personalomsorg, gjennomgåelse, psykososial støttetjeneste, faglig informasjonstjeneste, 6. VARSLING Kriminelle handlinger, ulykker, brann, andre hendelser Psykososialt kriseteam skal varsles enten av skadestedsleder/brann- og redningstjenesten/politi, AMK, legevakt, rådmann, ordfører eller virksomhetsledere. Politivakt, LRS, AMK sentralen og lokal legevakt skal ha ressursoversikten for Våler kommunes psykososiale kriseteam. Personlige kriser Psykososialt kriseteam varsles av brann- og redningstjenesten, legevakt, politi, andre virksomhetsområder som har behov for støttetjeneste eller av enkeltpersoner. 7. PLAN OG UTFØRELSE Psykososialt kriseteam kan aktiveres hele døgnet, når det varsles om en hendelse/ krise/ katastrofe, uavhengig av om den overordnede beredskapen trår i kraft. Vurdere kontakt med øvrig hjelpeapparat Gjennomføring av varsling Den som mottar varsel først, skal skaffe seg best mulig oversikt over hva har hendt (hendelse, omfang, antall involverte evt. grupper involverte) varsle resten av kriseteamet forsikre seg om at ordfører og rådmann er kjent med hendelsen Når kriseteamets medlemmer har opprettet (telefonisk) kontakt skal teamet: sammen vurdere hvilken innsats og aktuelle tiltak som som settes i verk bestandig aktivisere minst 2 av teamets medlemmer vurdere egnet samlingssted Våler kommune; Beredskapsplan Psykososialt kriseteam; Revidert nov. 2005 5
opprette kontakt med øvrig hjelpeapparat bekrefte samlingssted til øvrig hjelpeapparat alle henvendelser loggføres og evalueres av teamet i etterkant Aktuelle samlingssteder Solør Videregående skole, avd. Våler ved hendelser/ulykker relatert til bl.a Norsk Trafikksenter, Forestia, Moelven Våler Våler ungdomsskole - hendelser/ulykker relatert til skolekretsen; andre hendelser/ulykker i kommunen Hasla skole hendelser/ulykker relatert til skolekretsen Nordhagen skole - hendelser/ulykker relatert til skolekretsen Skal en skole benyttes som samlingssted, skal rektor/vaktmester varsles. Ved mindre antall involverte, benyttes Sosialtjenestens lokaler eller Søndre Hol. Info til presse Ansvar for pressetjeneste tillegges personell med ansvar for informasjon i beredskapsplan for brann- og redningstjenesten (2.1.1). 8. SAMARBEIDSPARTNERE Internt i kommunen Se varslingsliste. Interkommunalt Åsnes Grue Elverum 2. linjetjenesten Sanderud sykehus. Ved store ulykker/katastrofer hvor det er særlig behov for kompetanse innen katastrofepsykiatri, kan lege eller leder for psykososialt kriseteam ta kontakt med vakthavende lege på Sanderud. 9. DRIFT/INTERNKONTROLL Ivaretakelse av teamets medlemmer Hvis kriseteamet ikke aktiveres, møtes medlemmene den påfølgende virkedag Ved aktivisering, skal medlemmene møtes daglig for informasjonsutveksling og intern debrifing Ved ekstra behov, opprettes kontakt med HMS Øst som bistår med ekstern defusing/debrifing av teamets medlemmer (jfr. avtale av 08.09.05) Innen 14 dager evaluere alle sidene ved hendelsen, herunder også ivaretakelse av kriseteamets medlemmer. Møtevirksomhet med mer. Psykososialt kriseteam møtes hver 3. måned (leder har ansvaret). Medlemmene har informasjons/opplæringsansvar for andre virksomhetsområder/deltjenester Leder for teamet har ansvar for ajourhold av varslingslister. Planen revideres når store endringer tilsier det og minst en gang årlig. Våler kommune; Beredskapsplan Psykososialt kriseteam; Revidert nov. 2005 6
10. LANGTIDSPLAN Kompetanseheving Medlemmene i det kommunale psykososiale kriseteam må gis muligheter til egen kompetanseheving innen krisepsykiatri. Ved Starum gis opplæring i psykososial krisehåndtering og psykologisk debrifing. Ved kursing bør minst 2 av kriseteamets medlemmer delta samtidig hver gang. Bekjentgjørelse Revidert plan oversende alle kommunale virksomhetsområder og samarbeidspartnere. Virksomheter innen skoler og barnehager samt alle innen helse- og sosial, skal tilpasse sine psykososiale beredskapsplaner etter denne. Øvelser Det bør gjennomføres årlige øvelser sammen med LRS. Behov for internundervisning/øvelser avgjøres i teamet og i samarbeid med øvrig beredskap i kommunen. 11. ANDRE PSYKOSOSIALE PLANER/RETNINGSLINJER I VÅLER KOMMUNE Barnehagene Barneskolene Ungdomsskole Videregående skole Sykehjemmet Alle deltjenester innen hjemmetjenesten Helsestasjon Legesenter Sosialkontor 12. VEDLEGG Varslingsliste Logg Registreringsskjema Våler kommune; Beredskapsplan Psykososialt kriseteam; Revidert nov. 2005 7