Nordisk Råd Mødegruppe Miljø- og naturressursutvalget, MN Mødetid 29. oktober 2013 Mødested Oslo Ved Stranden 18 DK-1061 København K Tel +45 3396 0400 Fax +45 3311 1870 nordisk-rad@norden.org www.norden.org Referat 04. november 2013 13-339 88/13 Godkjenning av dagsorden Ingen bilag Forslag til dagsorden ble godkjent. 89/13 Godkjenning av referat fra møtet 24.9.2013 1 Referat Miljö- och naturresursutskottet 24. september 2013 kl. 13:00 Siden det var så kort tid mellom møtet i Torshavn og møtet i Oslo i forbindelse med sesjonen ble referatet ikke sendt til godkjenning i skriftlig prosedyre. Miljø- og naturressursutvalget godkjente referatet fra møtet 24. september 2013. Saker til beslutning
90/13 Nordisk råds 65. sesjon i Oslo 1 Dagsorden for Nordisk Råds session 2013 2 Regler for sessionens gennemførelse 2013 3 Udkast til internt program for 2013 Nordisk råds 65:a sesjon avholdes i Stortinget i Oslo 29. 31. oktober med forberedende møter den 28. oktober. Utvalget gjennomgikk dagsorden og talerlisten for de saker som utvalget har ansvar for. Miljø- og naturressursutvalget tok informasjonen til etterretning. Utvalget tok beslutning om å revidere listen over talspersoner som følger: Redegørelse om bæredygtig udvikling; opfølgning på Rio+20; Christina Gestrin Ministerrådsförslag om konkreta insatser för hållbar utveckling (B 285/miljö); Ann-Kristine Johansson Medlemsförslag angående utvecklad och förstärkt säkerhet vid Öresundspassager (A 1587/miljö); Anders Eriksson Utvalgsforslag om nordiske tiltak for å redusere risikoen ved hormonforstyrrende stoffer (A 1589/miljø); Stefan Caplan Utvalgsforslag om tiltak for å lette implementeringen av EUs svoveldirektiv (A 1593/miljø); Anders Eriksson Utvalgsforslag om gjensidig utbetaling av pant på bokser og PETflasker (A 1592/miljø); Stefan Caplan Redegjørelse om EU samarbeidet; Ann-Kristine Johansson Saker til drøftelse og beslutning 91/13 A 1592/miljø: Utvalgsforslag om gjensidig utbetaling av pant på bokser og PET-flasker 1 2 A 1592/miljø: Utvalgsforslag om gjensidig utbetaling av pant på bokser og PET-flasker Översättning FI: A 1592/miljö: Utvalgsforslag om gjensidig utbetaling av pant på bokser og PET-flasker På møtet i Tórshavn i september 2013 vedtok Næringsutvalget og Miljø- og naturressurs-utvalget for sin del, utvalgsforslag A 1592/miljø om gjensidig utbetaling av pant på bokser og PET-Flasker. Medborger- og forbrukerutvalget hadde også saken på sin dagsorden på møtet i Tórshavn og kom fram med noen anbefalinger om å endre forslaget. Alle tre utvalg ble enige om at Miljø- og naturressursutvalget skulle ha hovedansvar for saken. side 2 af 8
Miljø- og naturressursutvalget noterte anbefalingene fra Medborger- og forbrukerutvalget. Utvalget besluttet å fremlegge forslaget som det ble vedtatt på fellesmøtet med Næringsutvalget på siste møte. 92/13 Arbeidsplan for Miljøutvalget 2014 1 Miljø- og naturressursutvalget - forslag til arbeidsplan 2014 På bakgrunn av diskusjonen på sommermøtet fikk formannen og nestformannen i oppdrag å utarbeide et forslag til arbeidsplan for 2014 til behandling på kommende møte. Miljø- og naturressursutvalget vedtok forslag til arbeidsplan for 2014. Utvalget besluttet å avholde sommermøte i kyst-norge og ga Sekretariatet i oppdrag å planlegge logistikken til møtet i samarbeide med den norske delegasjon. 93/13 Det pelagiske kompleks - forvaltning og fordeling uten konflikter 1 2 Det pelagiske kompleks i Nordøst-Atlanten En holdbar og bæredyktig forvaltning av felles fiskebestander På siste møte fikk sekretariatet i oppdrag å planlegge en utredning av forholdene i forvaltningen av de pelagiske bestander i Nord-Atlanteren, samt hvilke tiltak som kunne forbedre forutsetningen for at finne en langsiktig holdbar løsning. Videre å inngå i dialog med Nordisk ministerråd om samarbeid om utredningen. Til møtet hadde sekretariatet utarbeidet forslag til oppdragsbeskrivelse. Miljø- og naturressursutvalget ga sekretariatet i oppdrag å arbeide videre med saken med utgangspunkt i den fremlagte oppdragsbeskrivelse. Utvalget presiserte at en kommende utredning bør bygge på et tverrfaglig grunnlag med ekspertbistand fra alle de involverte nordiske land. side 3 af 8
Utvalget besluttet å sende en henvendelse til Nordisk ministerråd om saken jfr. framlagt utkast til brev, med en tilføyelse om at en vedvarende konflikt vil kunne skade det nordiske samarbeidet. Utvalget besluttet å henvende seg til Nordisk ministerråd om en redegjørelse om de respektive nordiske lands syn på utviklingen av konfliktene om forvaltningen av de pelagiske bestander i Nord-Atlanteren, nemlig makrellog sildebestandene, ved temasesjonen i Island i april 2014. 94/13 Rek. 3/2013 Betenkning over meddelelse om nordisk sikkerhetspolitikk i et langsiktig miljøog klimapolitisk perspektiv 1 Betenkning over meddelelse vedr. Rek. 3/2013 fra de nordiske lands regjeringer om nordisk sikkerhetspolitikk i et langsiktig miljø- og klimapolitisk perspektiv Nordisk råd har ved temasesjonen i Stockholm i april vedtatt en rekommandasjon om sikkerhetspolitikken i et langsiktig miljø- og klimapolitisk perspektiv. Av tidsmessige grunner kunne meddelelsen fra regjeringene ikke behandles på Miljø- og naturressursutvalgets septembermøte. Til møtet hadde Sekretariatet utarbeidet forslag til betenkning. Miljø- og naturressursutvalget vedtok forslag til betenkning angående Rek. 3/2013 miljø (A1585/miljø) sikkerhetspolitikk i et langsiktig miljø- og klimapolitisk perspektiv; å ta til etterretning og anse som ferdigbehandlet hva angår tredje at-sats, og å ta til etterretning og avvente ny meddelelse neste år hva angår første og annen at-sats. 95/13 A 1595/miljö: Betänkande över medlemsförslag om fortsatt nordiskt samarbete för att stoppa mårdhundens spridning 1 A 1595/miljö: Medlemsförslag om fortsatt nordiskt samarbete för att stoppa mårdhundens spridning Cristina Husmark Pehrsson (M) har lagt fram et medlemsforslag om at Nordisk råd rekommanderer de nordiske lands regjeringer å opprettholde finansiering av bekjempelsen av mårhundens spredning, og at de tydeliggjør besluttsomhet i å bekjempe invasive arter før de finner fotfeste. Miljø- og naturressursutvalget har fått ansvar for behandlingen av forslaget. side 4 af 8
Miljø- og naturressursutvalget ga sekretariatet i oppdrag å sende forslaget i høring til de relevante instanser i Danmark, Finland, Norge og Sverige samt Nordisk ministerråd, og å utarbeide et forslag til betenkning i lys av de innkomne høringssvar. 96/13 Anmodning fra Kontrollkomiteen om innspill til kommende kontrolloppgaver 1 Kontrollkomiteens anmodning om innspill Nordisk råds kontrollkomité har i en henvendelse til utvalgene, partigruppene og delegasjonssekretariatene anmodet om innspill/forslag til områder, temaer eller prosjekter som det vil være ønskelig at komiteen fokuserer nærmere på det kommende år. På møtet kom det ikke fram forslag om temaer og prosjekter som utvalget mener det vil være hensiktsmessig at komiteen fokuserer nærmer på. Miljø- og naturressursutvalget tok henvendelsen fra Kontrollkomiteen til etterretning. Saker til orientering 97/13 Klima - de mest effektive tiltak i den nordiskbaltiske regionen 1 Rapport fra Air Pollution and Climate Secretariat oktober 2013 -kortversjon 2 The 10 best climate mitigation measures in the Nordic Baltic Region Gunnar Boye Olesen fra INFORSE-Europe, International Network for Sustainable Energy og Tore Brænd, daglige leder av The Minor Foundation for Major Challenges, kom til møtet for å presentere en utredning av klimapolitikken i Norden og de tre baltiske land. Utredning hadde som formål å identifisere de mest effektive og lovende tiltak for CO 2 -reduksjoner i den nordisk-baltiske regionen. Den er gjennomført gjennom samarbeid mellom flere NGOer i regionen. Analysen fremhever 10 fremgangsrike tiltak som spesielt lovende. De 10 inkluderer CO 2 avgifter og energiskatter, feed-in tariffer til fornybar energi og investeringer med EUs strukturfond i energieffektivitet. CO 2 avgifter og energiavgifter er mer effektive hvis de omfatter flere land. Det kan høstes noen viktige erfaringer av anvendelsen av feed-in tariffer for å unngå feil i side 5 af 8
fremtiden. Det er viktig å tilpasse tariffen til den teknologiske utviklingen. Frivillige avtaler med industrien som i Norge og Sverige, kan også anvendes i andre land. Analysen bringer den gode nyhet, at mye kan gjøres for å redusere klimagassutslippene, og det er derfor ikke nødvendig at finne opp hjulet på nytt. Utfordringen er først og fremst av politisk karakter. De mange tekniske løsninger finnes, og den teknologiske utvikling kan fremmes med de riktige politiske tiltak. Miljø- og naturressursutvalget noterer informasjonen. 98/13 Samrådsmøte med Miljøministrene 1 2 Invitasjon til møte mellom Nordisk Ministerråd, miljøministrene og Nordisk Råds Miljø- og naturressursutvalg Møte med miljøministrene - bakgrunnsinformasjon til diskusjonspunktene Miljø- og naturressursutvalget vedtok på sitt møte i september å invitere de nordiske miljøministrene til møte ved sesjonen i Oslo. Utvalget besluttet for sin del at ta opp følgende spørsmål: a) Den nye rapport fra FNs klimapanel (IPCC) og hvordan den ventes å påvirke klimapolitikken fremover. Diskusjonen innledes av Ann-Kristine Johansson. b) Østersjøen med fokus på kostnadseffektive tiltak for å redusere utslipp. Diskusjonen innledes av Christina Gestrin. c) Anders Eriksson vil kort informere ministrene om utviklingen i pantsaken og forslaget om nordisk samarbeid ved implementeringen av EUs svoveldirektiv. Christina Gestrin informerte om HELCOMs ministermøte i oktober. Det viser seg at det ikke er enighet om fremme Østersjøen som NECA-område (område som begrenser utslipp av NOx fra nye skip) fra 2018, som ellers var vedtatt i siste ministermøte i 2010. Det ble vedtatt ny reduksjonsmål for utslipp av fosfor og nitrogen i Østersjøens avrenningsområde, samt fordeling av disse på de enkelte land. Polen har uttrykt forbehold om fordelingen av reduksjonsmålene. Miljø- og naturressursutvalget noterte informasjonen. 99/13 Rapportering til utvalgets møte 29. oktober 2013 1 Rapport fra EU-møte om jordbrukspolitikk 21-22. juli 2013 2 Betænkning over ministerrådsforslag om Nordisk Ministerråds side 6 af 8
budget og planer for 2014 Det ble fremlagt en skriftlig rapport fra Meeting of the Chairpersons of the Committees on Rural Affairs on the Reform of the Common Agricultural Policy, Vilnius, 21 22 July 2013 hvor Anders Eriksson representerte Nordisk råd. Stefan Caplan kunne ikke delta i EUs TEN-T konferanse (transport) som utvalget foreslo på septembermøtet. Det er gjennomført politiske forhandlinger mellom Nordisk råd og Nordisk ministerråd om ministerrådets budsjettforslag. I revidert forslag til budsjett imøtekommes tre av de fire forslag som Miljø- og naturressursutvalget oversendte til Nordisk råds budsjettgruppe etter sommermøtet. Lauri Heikkilä representerer Nordisk råd ved BENELUX parlamentets konferanse om skog og bioenergi i Holland den 15. november. Miljø- og naturressursutvalget noterte informasjonen. Utvalget besluttet at Stefan Caplan representerer utvalget ved Nordisk infrastrukturkonferansen i Helsingborg den 6. desember Utvalget besluttet at Lauri Heikkilä erstatter Oskar J. Grimstad som Nordisk råds representant ved EUs parlamentariske møte om miljøpolitikk og regionalt samarbeid i Vilnius 24. og 25. november. Kim Kielsen har etter møtet opplyst at han ikke kan delta i dette EU møtet, som ellers var avtalt på septembermøtet. 100/13 Eventuelt Ingen bilag Sekretariatet delte ut ministerrådsforslag om tilretteleggelsen av det nordiske energisamarbeidet de kommende fire år. Næringsutvalget har hovedansvar for saken. Forslaget er først framkommet 10 dager innen sesjonen. Christina Gestrin opplyste om to seminarer i tilknytting til sesjonen hvor hun bidro med innlegg; CCs teknologier (fange og lagre karbon) og «Nordic Build» Miljø- og naturressursutvalget noterte informasjonen. Utvalget besluttet å sende en oppfordring til Nordisk ministerråd om i fremtiden planlegge sitt arbeid med sikte på at ministerrådsforslag kan oversendes til Nordisk råd i god tid innen sesjonen. side 7 af 8
Til stede Den socialdemokratiska gruppen (S) Kim Kielsen (S), Grønland Stine Renate Håheim (A), Norge, Suppleant for Per Rune Henriksen Ann-Kristine Johansson (S), Sverige, formann Mittengruppen (M) Birgitte Josefsen (V), Danmark Christina Gestrin (sv), Finland, nestformann Anders Eriksson (ÅF), Åland Penilla Gunther (KD), Sverige, Suppleant for Anita Brodén Den konservativa gruppen (K) Bengt Morten Wenstøb (H), Norge, Suppleant for Øyvind Halleraker Stefan Caplan (M), Sverige Den vänstersocialistiska gröna gruppen (VSG) Bjørt Samuelsen (T), Færøerne, Suppleant for Silvia Modig Nordisk frihet Lauri Heikkilä (saf), Finland Forfald Mittengruppen (M) Eeva-Maria Maijala (cent), Finland Den konservativa gruppen (K) Pertti Hemmilä (saml), Finland Den vänstersocialistiska gröna gruppen (VSG) Juliane Henningsen (IA), Grønland Utan partigruppstillhörighet Markus Weichel (SD), Sverige Gjester: Tore Brænd, The Minor Foundation for Major Challenges, Norge Gunnar Boye Olesen, INFORS, Danmark Sekretariat Una Hildarsdóttir, Ungdomens nordiska råd Hanna-Marilla Zidan, Ungdomens nordiska råd Kimmo Häikken, Ungdomens nordiska råd Nadia E. Pedersen, Ungdomens nordiska råd Tryggvi Felixson, Nordisk Råd Bente Øxseth, Nordisk Råd Dennis Barndorph Lind, Nordisk Råd, Danmarks delegation Jakob Hartmann Hansen, Nordisk Råd, Grønlands delegation Teemu Vuosio, Nordiska rådet, Finlands delegation Eva Hjelm, Nordiska rådet, Sveriges delegation Thomas Fraser, Nordisk Råd, Norges delegasjon Toomas Almqvist, Den socialdemokratiska gruppen (S) Mari Hokkanen, Mittengruppen Mia Haglund, VSG-gruppen, Finland Michael Funch, Kommunikationsafdelingen side 8 af 8