FYLKESMANNEN I HEDMARK Miljøvernavdelingen Vår dato Vår referanse (Bes oppgitt ved svar) 22.oktober 1999 99/8348-02 Saksbehandler, innvalgstelefon Arkivnr. Deres referanse Thor Nordhagen, tlf 62 55 11 75 472.1 (0402-1005) Norsk Gjenvinning Kongsvinger, A/S Gaupeveien 9 2211 Kongsvinger TILLATELSE TIL MOTTAK OG MELLOMLAGRING AV ELEKTRISKE OG ELEKTRONISKE PRODUKTER. Tillatelse nr. 0402-1005-002 I medhold av lov om vern mot forurensninger og om avfall av 13.mars 1981, 11 og 16, jf. 29 samt forskrift om spesialavfall av 19.mai 1994, 6 gis firma Norsk Gjenvinning, Kongsvinger AS tillatelse til mottak og mellomlagring av elektriske og elektroniske produkter. (EE-avfall) Tillatelsen er gitt på grunnlag av opplysninger gitt i søknad av 28.september 1999, samt opplysninger gitt over telefon 18. oktober 1999. Vilkårene er gitt i vedlegg. Endringer som virksomheten ønsker å foreta utover gitte vilkår, må godkjennes av fylkesmannen. Tillatelsen kan endres med hjemmel i omgjøringsreglene i forurensningsloven 18. 1. Tillatelsens ramme Tillatelsen gjelder for Norsk Gjenvinning, Kongsvinger AS, Gaupeveien 9, 2211 Kongsvinger gnr 28 bnr 274 i Kongsvinger kommune. Tillatelsen gjelder motta og mellomlagring av EE-avfall, som er nærmere spesifisert i vilkårene.(det er ikke forutsatt demontering av EE-avfall) Tillatelsens omfang er foreløpig ikke fastsatt da en ikke vet hvor store mengder som kan komme inn. Totalt innlagret avfallsmengde ved anlegget skal ikke overstige 150 tonn som fastsatt i tillatelse nr 1503-005 av 25.mai 1999 for spesialavfall. Ved håndtering av mengder/typer avfall utover det som tillatelsen spesifiserer, skal det søkes spesielt. 2. Gyldighet Tillatelsen gjelder fra dags dato. Dersom tillatelsen ikke er tatt i bruk innen 2 år fra den ble gitt, faller tillatelsen bort. 3. Redegjørelse for saken Postadresse Kontoradresse E-postadresse Telefon/telefaks Org.nr.: Postboks 4034 Parkgata 36 postmottak@fm-he.sri.telemax.no Sentralbord 62 55 10 00 974 761 645 2306 HAMAR Hamar Internett: http://www.fylkesmannen.hm.no Forværelse 62 55 11 60 Kontonr.: o:\forurens\tillatelser\avfall.ih\1005-002.doc Faks 62 55 11 61 7694 05 01675
2 I søknad av 28.september 1999 opplyses at virksomheten skal skje på et areal på 50m 2 med fast dekke. Da det foreløpig ikke vites hvor stor tilgangen på EE-avfall vil bli, er ikke lagringsbehov spesifisert. Målsettingen er imidlertid minst mulig innlagring og best mulig transportøkonomisk løsning. Norsk Gjenvinning Kongsvinger A/S har gjennom samarbeidsavtale med Norsk Gjenvinning Spesialavfall AS nasjonal tillatelse fra SFT til innsamling av spesialavfall (jfr. SFT s tillatelse av 1.april 1996). Videre har bedriften tillatelse fra fylkesmannen av 25.mai 1999 (till.nr.1503-005) til mellomlagring av spesialavfall. En har på bakgrunn av eksisterende virksomhet på regulert næringsområde og utfra øvrige tillatelser etter forurensningsloven ikke funnet det nødvendig med noen omfattende saksbehandling. 4. Begrunnelse Under henvisning til redegjørelse ovenfor finner fylkesmannen firma Norsk Gjenvinning, Kongsvinger AS egnet for videreutvikling av sin virksomhet til også å omfatte omsøkte avfallsgruppe. 5. Ansvarsforhold Den ansvarlige for virksomheten skal sørge for at håndteringen av avfallet er i samsvar med denne tillatelsen. Drives anlegget av andre enn virksomhetseier må virksomhetseier stille krav til vedkommende part for å oppfylle sitt ansvar etter denne tillatelse. Det forutsettes at lokaliseringen av plassen ikke er i strid med plan- og bygningsloven (PBL) og vedtak fattet i medhold av PBL. Tillatelsen fritar ikke virksomhetseier for innhenting av tillatelser for andre sider ved virksomheten på avfallsplassen som eksempelvis håndtering av kuldemøbler, behandling av spesialavfall, arbeidsmiljø, brann- og eksplosjonsvern og lignende. Personer og virksomheter som håndterer EE-avfall har videre plikt til å forholde seg til gjeldende personvernlovgivning, herunder lov om personregistre og sikkerhetsforskrifter i medhold av annen lovgivning, herunder lov om tilsyn med elektriske anlegg og elektrisk utstyr, jf. Forskrift om kasserte elektriske og elektroniske produkter. Tillatelsen fritar ikke anleggseier for erstatningsansvar etter de alminnelige erstatningsregler, jf. Forurensningsloven 10, annet ledd.
3 Denne tillatelsen kan i henhold til forurensningsloven 85 påklages til SFT innen 3 uker fra underretning om vedtaket. Begrunnet klage skal sendes fylkesmannen. Det vises ellers til forvaltningsloven 27, 3 ledd, jf. 29,32,36 og 42. Med hilsen Ola Gillund fung. seksjonsleder Thor Nordhagen prosjektleder Vedlegg: - vilkår for tillatelse - forslag til rapporteringsskjema - produktenes innhold av helse- og miljøskadelige stoffer. (Tab. 1 og 2). Kopi: Kongsvinger kommune NORSAS AS
VILKÅR FOR TILLATELSEN 4 1. Underlag for tillatelsen Denne tillatelsen er basert på følgende lover og forskrifter: - Lov av 13. mars 1981 nr. 6 om vern mot forurensninger og avfall - Forskrift om kasserte elektriske og elektroniske produkter - Forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter - Forskrift om handtering av kasserte KFK-haldige kuldemøbel - Forskrift om miljøskadelige batterier - Forskrift om spesialavfall 2. Tillatelsen omfatter Tillatelsen omfatter mottak og mellomlagring av EE-avfall. EE-avfall er kasserte EEprodukter som definert i EE-forskriften. 3. Lagring Lagring av kasserte EE-produkter skal foregå slik at gjenvinningsmulighetene ikke reduseres og slik at helse- og miljøskadelige stoffer ikke lekker ut og spres. Lagring av kasserte EE-produkter skal foregå på fast dekke. Eventuelt spill skal kunne samles opp. 4. Behandling (håndtering og mellomlagring)) Behandling av kasserte EE-produkter skal skje på fast dekke og på en slik måte at helseog miljøskadelige stoffer ikke lekker ut og spres. Eventuelt spill skal kunne samles opp. Virksomheten forutsettes ikke å ha utslipp til vann eller luft. 5. Beskyttelse mot støy Fylkesmannen kan komme tilbake til spørsmålet om støy utfra virksomhetens aktivitet og naboforhold. Retningslinjer for begrensning av støy, TA-506 legges da til grunn. 6. Drift av anlegg (mottak og mellomlagring) Dokumentasjon av følgende skal foreligge: - Driftsinstrukser - Driftsjournal - Ev. spilloppsamlingssystem 7. Internkontroll
5 I henhold til Forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter fastsatt ved Kgl. res. 6. desember 1996, plikter bedrifter å utarbeide et internkontrollsystem for sin virksomhet for bl.a. å sikre at kravene i denne tillatelsen overholdes. 8. Beredskap Den som driver virksomhet som kan medføre akutt forurensning skal sørge for en nødvendig beredskap for å hindre, oppdage, stanse, fjerne og begrense virkningen av forurensningen. Beredskapen skal være basert på en systematisk gjennomgang av alle elementer i virksomhetens aktiviteter. 9. Varsling Ved akutt forurensning eller fare for akutt forurensning, skal den ansvarlige straks varsle brannvesenet i henhold til Forskrift om varsling av akutt forurensning eller fare for akutt forurensning vedtatt av Miljøverndepartementet 09.07.92. 10. Journalføring og rapportering Den ansvarlige for virksomheten skal innen 1. mars sende skriftlig rapport for foregående kalenderår til fylkesmannen. Rapporten skal være en årsoversikt og skal inneholde: a) Registrering inn til anlegget av totale avfallsmengder b) Registrering ut av anlegget av total avfallsmengde samt fordeling på disponeringsform. c) Rapportering av foretatte stikkprøver for dokumentasjon av mengder og innhold av helse- og miljøskadelige stoffer og komponenter. Rapporteringen skal være basert på daglig journalføring. Journalføringen skal inneholde registrering av avfallsmengder inn til anlegget, dato for mottaket og leverandør av avfallet. I tillegg skal det registreres avfallsmengder ut fra anlegget, behandlingsform, mottaker og dato for levering. Slike journaler skal være skriftlig og oppbevares i 3 år her i landet, slik at myndighetene kan kontrollere virksomhetens håndtering av EE-avfallet. 11. Tilsyn Den ansvarlige for virksomheten plikter å la SFT eller fylkesmannen foreta nødvendige kontroller/tilsyn av virksomheten til enhver tid, herunder stikkprøver (eksempelvis på mengdeberegninger, sortering av fraksjoner og journalføring). Virksomheten skal ved kontroll kunne fremlegge dokumentasjon som viser at virksomheten drives i samsvar med vilkårene satt i tillatelsen.
12. Brudd på tillatelsen 6 I medhold av forurensningsloven 73 kan fylkesmannen fastsette forurensningsgebyr for å sikre at tiltakene gjennomføres som forutsatt i tillatelsen. Ved overtredelse av tillatelsen, eller vilkårene knyttet til denne, kommer forurensningsloven kap. 10 til anvendelse dersom forholdet ikke påtales etter strengere straffebestemmelser. 13. Forsikring og sikkerhetsstillelse Den ansvarlige for virksomheten skal stille nødvendig sikkerhet for utgifter som følge av rimelige tiltak for å hindre, begrense, fjerne eller avbøte forurensningsskade ved opphør og lukking av anlegget, jf. 57 og 63 i forurensningsloven. Rimelige tiltak vil bl.a. omfatte opprydding av avfall og ev. forurenset grunn samt godkjent disponering.
FORSLAG TIL RAPPORTERINGSSKJEMA Virksomhetens navn: Adresse Postnr./sted Tlf. Org. nr. 7 Årlig mengde avfall håndtert Totale mengder inn til anlegget: tonn/år Totale mengder ut av anlegget: tonn/år Herunder mengder til: Gjenvinning tonn/år Spesialavfallssystemet tonn/år Sluttbehandling tonn/år Definisjoner: Gjenvinning: Mengden EE-avfall som går til ombruk, materialgjenvinning og energiutnyttelse. Energiutnyttelse: Mengden avfall brakt til energiutnyttelsesanlegg multiplisert med energiutnyttelsesgrad.
8 Mengdeberegninger Avfallsmengder skal oppgis i tonn. Dersom den angitte mengden er framkommet ved omregning fra et spesifikt antall, skal omregningsfaktor oppgis.
PRODUKTENES INNHOLD AV STOFFER 9 HELSE- OG MILJØSKADELIGE Tab. 1. Anslag over innholdet av noen miljøgifter/tungmetaller i EE-avfallet (kg/år). Kilde: Tallene er hentet fra SFTs konsekvensutredning til EE-forskriften, 1997. Nr Varefortegnelse Bly Blyoksyd Kadmium Kvikksølv Flamm ehemm ere PCB 1 Automater 1.447 28 351 2 Hvitevarer 8.682 53.719 618 3 Brunevarer 32.941 195.056 3.061 41.060 4 Kabler og ledninger 186.190 76.542 5 Datautstyr 4.676 46.761 1.170 300.330 6 Elektriske og elektroniske leker 5.279 37 4.110 7 Utstyr for oppvarming, air 816 122 5.709 510 condition, ventilasjon 8 Lysutstyr 4.501 18.136 739 61 29.326 3.626 9 Medisinsk utstyr 8.399 2.848 89 23.840 10 Utstyr og instrumenter for måling og kontroll 3.034 1.601 3.034 156 30.320 303 11 Kontormaskiner 3.799 560 54.586 12 Elektrisk/elektronisk verktøy 2.411 363 32.599 2.411 13 Telekommunikasjonsutstyr 2.593 8.874 134 33.160 14 Komponenter 15 Ur, klokker 454 30 16 Batterier 208.962 29.336 373 17 Alarmanlegg, røykvarslere 585 12 793 18 Elektroteknisk utstyr 1864 280 25159 1864 Totalt (kg/år) 462.406 264.402 61.078 1.608 711.604 9.332
10 Tab. 2. Forenklet oversikt over de viktigste kildene til skadelige stoffer i EE-avfall og hvilke helse- og miljøulemper de representerer. Kilde: Tallene er hentet fra SFTs konsekvensutredning til EE-forskriften. Miljøskadelige stoff Bly/blyoksid Pb/PbO Kadmium Cd Kvikksølv Hg Flammehemmende midler FHM PCB KFK Viktige kilder i EEavfallet kretskort, billedrør, blyakkumulatorer, kabler NiCd-akkumulatorer, stabilisator og pigment i plastprodukter batterier, lysstoffrør, brytere, releer kretskort, PVC-isolert kabel, plastchassier kondensatorer, PCBholdige oljer kuldemøbler og isolasjon Tilhørende helse- og miljøproblem Gir kroniske giftvirkninger og kan være kreftfremkallende. Bioakkumuleres i fisk og pattedyr. Kan gi skader på bloddannende system hos varmblodige vesener. Meget giftig, kreftfremkallende stoff med stor bioakkumuleringsevne. Kan gi nyreskader. Kadmium er den miljøgift hvor belastningen på mennesker i Norge ligger nærmest opp mot de fastsatte faregrenser. Giftig stoff som kan danne meget giftige organiske forbindelser. Opphopes i organismer og oppkonsentreres i næringskjeden. Kan gi nyreskader og skader på sentralnervesystemet. Visse typer bromerte flammehemmende midler kan danne dioksiner og furaner ved forbrenning. Dette er svært giftige stoffer. Betegner en gruppe klorerte organiske forbindelser som er giftige og tungt nedbrytbare. PCB bioakkumuleres i fettvev og oppkonsentreres i næringskjedene. Kan gi reproduksjonsforstyrrelser og nedsatt immunforsvar. Bidrar til nedbrytning av ozonlaget og er en klimagass med stort oppvarmingspotensiale Forkortelser m/forklaringer PCB: Polyklorerte bifenyler PCT: Polyklorerte terfenyler KFK: Klorfluorkarboner HKFK: Hydroklorflourkarboner NiCd: NikkelCadmium Pb: Bly PbO: Blyoksyd Hg: Kvikksølv