Saknr. 5574/09 Ark.nr. 130. Saksbehandler: Ingrid Lauvdal SAMARBEIDSPROGRAMMET FOR HEDMARK 2010-2011(13) Fylkesrådets innstilling til vedtak: ::: Sett inn innstillingen under denne linja Fylkesrådet legger saken fram for fylkestinget med slikt forslag til vedtak : Fylkestinget vedtar Samarbeidsprogrammet for Hedmark 2010-2011(13) med årlig rullering av programmet. ::: Sett inn innstillingen over denne linja... Sett inn saksutredningen under denne linja Trykte vedlegg: Samarbeidsprogrammet for Hedmark 2010-2011(13) - Utrykte vedlegg: - Hamar, 02.11.2009 Aasa Gjestvang Fung. fylkesrådsleder
FYLKESRÅDETS VURDERING OG KONKLUSJON: SAMARBEIDSPROGRAMMET FOR HEDMARK 2010-2011(13) Fylkesrådet er positive til den innretningen Samarbeidsprogrammet har fått. Foreliggende dokument gir en prioritering av felles innsats mellom samarbeidspartnerne i det regionale partnerskapet. Fylkesrådet vil understreke at dokumentet representerer førstegenerasjon av denne type forpliktende samarbeidsprogram. Tidsfrister har vært korte slik at det har ikke vært rom for å gjennomføre høringsrunder av dokumentet. Til tross for at tiden har vært knapp, er fylkesrådet godt fornøyd med den prosessen som har vært gjennomført med involvering av hele det regionale partnerskapet. Selv om programmet konsentrerer seg om 4 programområder vil det likevel være behov for ytterligere prioriteringer av innsats innenfor hvert område. Samarbeidsprogrammet vil representere et godt verktøy for det regionale partnerskapet og i samarbeid vil man komme fram til de riktige prioriteringer for kommende år. Samarbeidsprogrammet vil på denne måten kunne gi fylkeskommunen en tydeligere lederrolle i partnerskapet. Fylkeskommunen vil ha hovedansvaret for å overvåke at programmet blir gjennomført etter intensjonen, men det vil være den enkelte partner som har hovedansvar for et tiltak som er ansvarlig for gjennomføring.. Det vil bli lagt opp til enkle rapporteringsrutiner og det regionale partnerskapet vil delta aktivt som ansvarlige for sine områder, i gjennomføringen av programmet. Fylkesrådet vil legge fram årlige meldinger for fylkestinget om resultater fylkeskommunen har oppnådd i samarbeid med andre for å utvikle Hedmark fylke. Fylkesrådet legger opp til en årlig rullering av programmet for å fange opp nye satsinger. Ikke minst vil dette gjelde oppfølging av klima og energiplanen fra 2011med en konkretisering av ulike tiltak.
S A K S U T R E D N I N G: SAMARBEIDSPROGRAM FOR HEDMARK 2010-2011(13) Bakgrunn Samarbeidsprogrammet for Hedmark, tidligere regionalt utviklingsprogram(rup) bygger på Fylkesplan for Hedmark 2009-2012(20) med hovedmålet: Attraktive lokalsamfunn og nærmiljøer som skaper identitet, bo-, utdannings- og etablererlyst. Foreliggende samarbeidsprogram er utviklet av regionalt partnerskap og er en konkretisering av fylkesplanen. Hedmark fylkeskommune leder det regionale partnerskapet som er sammensatt slik : Fylkesmannen i Hedmark Høgskolen i Hedmark LO Hedmark NHO Innlandet Innovasjon Norge Statens vegvesen region øst NAV Hedmark Norges Forskningsråd Kommunenes sentralforbud KS Regionrådet for Fjellregionen v/ regionrådsleder Regionrådet for Sør-Østerdal, v/regionrådsleder Regionrådet for Glåmdal v/regionrådsleder Regionrådet for Hamarregionen v/ regionrådsleder Utkast til program har en noe annerledes innretning enn utviklingsprogrammet de siste årene. Programmet har mer karakter av å være et styringsverktøy og gir klarere forslag til prioriteringer for kommende 4 årsperiode og i særdeleshet de to første årene. Om prosessen Nåværende regionale utviklingsprogram skal gjennom en hovedrevisjon og nytt program skal gjelde fra 2010-2013. Regionalt partnerskap nedsatte på sitt februarmøte en arbeidsgruppe bestående av representanter for Innovasjon Norge, Fylkesmannen, Høgskolen i Hedmark, Norges Forskningsråd som skulle ta ansvar for å utvikle et program for neste periode. Fylkeskommunen v/enhet Næring og nyskaping skulle lede arbeidet med bistand fra Planstaben. For å legge grunnlaget for en utviklingsprosess med involvering av de ulike samarbeidspartnere, ble Maximite Tynset A/S v/anne Britt Ruderaas engasjert som prosessleder. Fylkesrådet har hatt en gjennomgang/vurdering av nåværende RUP. Nåværende RUP har ikke vært tilstrekkelig som styringsdokument alle tiltak som skal søkes finansiert kan finne forankring i
programmets satsingsområder. På det grunnlaget har Fylkesrådet drøftet premissene for en ny generasjon utviklingsprogram og har lagt vekt på følgende innretning, Deltakerne i partnerskapet er nøkkelaktører for utviklingen av Hedmark fylke Ny RUP skal bli et forpliktende samarbeidsprogram mellom partene, og fylkeskommunen vil ta et tydelig lederskap i partnerskapet Kommunene må gjennom regionrådene legge strategier for framtidig utvikling, prioritere innsatsområder og bidra økonomisk. Regionalt partnerskap bør konkretisere og prioritere noen programområder Fylkeskommunen har et oppfølgingsansvar for framdrift og rapportering Arbeidet med RUP gjennomføres som samarbeid mellom partnerne og avrundes med et regionalpolitisk verksted. På denne bakgrunn har prosessen hatt to hensikter : 1)å utvikle et program som skal være et styringsverktøy og 2) å videreutvikle det regionale partnerskapet under fylkeskommunens ledelse. Fylkesplanen inneholder både tverrgående perspektiver og flere politikkområder. I den kommende 4 årsperioden er det derfor behov for å avgrense innsatsen ved å prioritere opp noen områder framfor andre. Med bakgrunn i utfordringene for utvikling av Hedmark fylke de nærmeste årene har Fylkesrådet kommet fram til 4 programområder : Verdiskaping Kompetanse Infrastruktur Konkurransedyktige byer og steder 20. august drøftet det regionale partnerskapet innretning og prosess på en ny generasjon RUP og ga sin tilslutning til fylkesrådets opplegg for arbeidet med et nytt program avgrenset til de 4 programområdene.. Det regionale partnerskapet har lagt vekt på at programmet måtte bli et styringsverktøy med klare prioriteringer basert på forpliktende samhandling. Deltakerne i det regionale partnerskapet ble alle invitert til å komme med innspill til programmet under de fire programområdene. Innspillene har dreid seg om konkrete samarbeidstiltak som den enkelte partner ønsker å gjennomføre sammen med andre partnere for å utløse mer ressurser i form av pengeressurs eller andre ressurser. Innspillene er forankret i den enkelte partners egne strategier, men hvor det er nødvendig å søke forpliktende samarbeid med eksterne partnere for å få tiltaket/satsingen gjennomført. Komiteen for Samferdsel, næring(og landbruk), miljø og overordnet planlegging ble orientert om innretning og prosess på programmet i sitt møte 21. september.
Prosessen har vist et stort og omfattende engasjement. I underkant av 200 ulike innspill har arbeidsgruppen hatt som underlag for utarbeidelse av programutkast. Utkast til program ble behandlet av det regionale partnerskapet i regionalpolitisk verksted 27 oktober. Samarbeidsprogrammet viser hvilke tiltak/programområder partnerne ønsker å forplikte seg på i fellesskap. Forutsetningen for de anbefalte prioriteringene er at samarbeidspartnerne kommer til enighet om detaljene i de respektive tiltakenes innhold, organisering og finansiering. Det regionale partnerskapets rolle i regional utvikling I St. melding nr 25 2008/2009, distrikts- og regionalmeldinga, legges det vekt på behovet for et sterkt regionalt samarbeid mellom mange aktører for å fremme en positiv samfunnsutvikling. I stortingsmeldingen understrekes betydningen av at det regionale partnerskapet videreutvikles til å samarbeide om planer og strategier for bruk av midler til regional utvikling i årene framover. Det er viktig at fylkeskommune, kommuner og de statlige aktørene samarbeider godt på områder med felles mål og overlappende innsats for å fremme regional utvikling. Den sterke involveringen av det regionale partnerskapet i arbeidet med Samarbeidsprogrammeter er et bidrag i retning av å følge opp Stortingets intensjon om mer forpliktende samarbeid og tettere dialog med regionale og lokale aktører i det regionale partnerskapet under ledelse av fylkeskommunen. Fylkesrådets vurdering Fylkesrådet er positive til den innretningen Samarbeidsprogrammet har fått. Foreliggende dokument gir en prioritering av felles innsats mellom samarbeidspartnerne i det regionale partnerskapet. Fylkesrådet vil understreke at dokumentet representerer førstegenerasjon av denne type forpliktende samarbeidsprogram. Tidsfrister har vært korte slik at det har ikke vært rom for å gjennomføre høringsrunder av dokumentet. Til tross for at tiden har vært knapp, er fylkesrådet godt fornøyd med den prosessen som har vært gjennomført med involvering av hele det regionale partnerskapet. Selv om programmet konsentrerer seg om 4 programområder vil det likevel være behov for ytterligere prioriteringer av innsats innenfor hvert område. Samarbeidsprogrammet vil representere et godt verktøy for det regionale partnerskapet og i samarbeid vil man komme fram til de riktige prioriteringer. Samarbeidsprogrammet vil gi fylkeskommunen en tydeligere lederrolle i partnerskapet. Fylkeskommunen vil har hovedansvaret for å overvåke at programmet blir gjennomført etter intensjonen. Det vil bli lagt opp til enkle rapporteringsrutiner og det regionale partnerskapet vil delta aktivt som ansvarlige for sine områder, i gjennomføringen av programmet. Fylkesrådet vil legge fram årlige meldinger for fylkestinget om resultater fylkeskommunen har oppnådd i samarbeid med andre for å utvikle Hedmark fylke. Fylkesrådet legger videre opp til en årlig rullering av programmet for å fange opp nye, viktige satsinger.
... Sett inn saksutredningen over denne linja