Saksutskrift Arkivsak-dok. 16/01171-1 Arkivkode --- Saksbehandler Asle Moe Saksgang Møtedato Saknr 1 Hovedutvalget for oppvekst, omsorg og 07.06.2016 50/16 kultur 15-19 2 Kommunestyret 2015-2019 20.06.2016 85/16 Fornyelse av salgs- og skjenkebevillingene i 2016-2020 Kommunestyret 2015-2019 har behandlet saken i møte 20.06.2016 sak 85/16 Møtebehandling Votering Innstillingen fra hovedutvalget for oppvekst, omsorg og kultur ble enstemmig vedtatt. Vedtak styre viderefører samtlige salgs- og skjenkebevillinger frem til 30.06.2020 jf. alkoholloven 1-6. For at én salgs- eller skjenkebevilling skal kunne videreføres må bevillingshaver ha søkt om bevilling for perioden 2016-2020. Saksprotokollen bekreftes Frogn, 27. juni 2016 Postadresse Besøksadresse Telefon 64 90 60 00 Org.nr. 963 999 089 Postboks 10 Rådhusveien 6 Telefaks 64 90 60 01 Bankgiro 1617.07.02720 1441 Drøbak 1443 Drøbak postmottak@frogn.kommune.no www.frogn.kommune.no Side 1 av 6
Guro Merlid Dokumentet er elektronisk godkjent Hovedutvalget for oppvekst, omsorg og kultur 15-19 har behandlet saken i møte 07.06.2016 sak 50/16 Møtebehandling Votering Innstillingen ble enstemmig vedtatt. Vedtak styre viderefører samtlige salgs- og skjenkebevillinger frem til 30.06.2020 jf. alkoholloven 1-6. For at én salgs- eller skjenkebevilling skal kunne videreføres må bevillingshaver ha søkt om bevilling for perioden 2016-2020. Saksprotokollen bekreftes Frogn, 9. juni 2016 Asle Moe Dokumentet er elektronisk godkjent Vår ref.: 16/01171 Side 2 av 6
Rådmannens innstilling: styre viderefører samtlige salgs- og skjenkebevillinger frem til 30.06.2020 jf. alkoholloven 1-6. For at én salgs- eller skjenkebevilling skal kunne videreføres må bevillingshaver ha søkt om bevilling for perioden 2016-2020. Vedlegg: Oversikt - søkere 2016-2020 som allerede innehar bevilling.docx Vår ref.: 16/01171 Side 3 av 6
SAKSUTREDNING: Sammendrag: Salgs- og skjenkebevillingene løper automatisk ut etter 4 år, jf. alkoholloven 1-6. Tidligere har det vært et krav om at kommunestyret må behandle samtlige søknader om fornyelse fra salgs- og skjenkestedene. Den 01.01.2016 trådte det i kraft en endring i alkoholloven, 1-6, 3. ledd, som gir kommunestyret anledning til å beslutte at ingen bevillinger skal opphøre. Rådmannen anbefaler at kommunestyret viderefører salgs- og skjenkebevillingene frem til 30.06.2020. Bakgrunn for saken: De kommunale salgs- og skjenkebevillingene utløper automatisk etter 4 år, jf. alkoholloven 1-6, og opphører senest 30. september året etter nytt kommunestyre tiltrer, med mindre kommunestyret beslutter at de skal videreføres. Alternativer: 1) Som innstillingen. 2) Rådmannen behandler samtlige søknader i henhold til fullmakt fra kommunestyret, delegert i sak 60/16 innen utgangen av september 2016. Vurdering: Den 01.01.2016 trådte det i kraft en endring i alkoholloven, 1-6 som gir kommunestyret anledning til å beslutte at bevillinger etter første og annet ledd likevel ikke skal opphøre etter 30. september. Kommunen kan derfor beslutte at ingen bevillinger skal opphøre, eller den kan fastsette nærmere retningslinjer for hvilke bevillinger det må søkes om fornyelse for. Ved eventuelt fastsettelse av nye retningslinjer kan kommunen legge vekt på de samme forhold som ved behandling av ny søknad, jf. alkoholloven 1-7a. I henhold til alkoholloven 1-6, 4. ledd er det krav om at kommunen må foreta en gjennomgang av alkoholpolitikken, herunder ha vurdert bevillingspolitikken, før beslutning om å videreføre de eksisterende bevillingene tas. Rådmannen viser til at kommunestyret har gjennomført en temadiskusjon om alkoholpolitikken 15.02.2016. I diskusjonen ble det gitt innspill til blant annet endringer i de alkoholpolitiske retningslinjene for perioden 2016 2020. I etterkant av drøftingen har rådmannen fremmet sak med forslag til nye alkoholpolitiske retningslinjer. Kommunestyret vil behandle denne saken i møte 20.06.2016. Rådmannen er av den oppfatning at dette oppfyller kravet i alkoholloven, om at kommunen skal ta en gjennomgang av alkoholpolitikken, som beskrevet i alkoholloven 1-6, 4. ledd, før bevillingene kan videreføres. Saksbehandling av salgs- og skjenkebevillingene til nå: Samtlige salgs- og skjenkesteder er bedt om å søke om fornyet bevilling. Det er til nå mottatt 24 søknader om skjenkebevilling og 9 søknader om salgsbevilling. I tillegg har sekretariatet sendt forespørsel til steder som ikke har søkt, men innehar bevilling i dag. Vår ref.: 16/01171 Side 4 av 6
For at bevillingene skal kunne videreføres mener rådmannen det bør være et minimumskrav at søker har fremmet søknad om bevilling for ny periode. Det er bedt om uttalelse til samtlige søknader fra kemneren, skatteetaten, politiet og Enhet for psykisk helse i kommunen, jf. vandelskravene i alkoholloven. Samtlige uttalelser er ennå ikke mottatt. Rådmannen mener det er viktig å sikre at samtlige bevillingshavere oppfyller vandelskravene i alkoholloven og at vandelskontrollen som er påbegynt derfor må ferdigstilles uavhengig om bevillingene videreføres eller ikke. Saksbehandlingstid: Det bemerkes at en videreføring av de eksisterende bevillingene vil kunne medføre en viss reduksjon i saksbehandlingen av hver enkelt søknad. Rådmannen vurderer at det for eksempel ikke vil være nødvendig med en ny vurdering av skjenkestedenes konsept eller plassering, tilsvarende den som allerede ble gjort når søknaden ble innvilget første gang eller ved siste fornyelsesperiode. Når det gjelder vurdering av vandel etter alkoholloven vil dette arbeidet være uforandret sammenliknet med en ordinær fornyelsesrunde. Delegering av myndighet til rådmannen i alkoholsaker: I sak 60/16 om delegering av myndighet etter alkoholloven som ble behandlet av kommunestyret 02.05.2016 delegerte kommunestyret myndighet til rådmannen slik: Vedtakets punkt 2: Myndighet til å tildele salgs- eller skjenkebevilling med hjemmel i alkoholloven 1-7, 1. ledd delegeres til rådmannen i følgende tilfeller: - når det søkes om virksomhetsoverdragelser, enten ved oppstart av ny virksomhet i lokalene til eksisterende salgs- eller skjenkesteder, eller organisatoriske endringer. - når det søkes om mindre endringer av konseptet for skjenkesteder. Rådmannen vurderer, med bakgrunn i vedtakets punkt 2, at han har myndighet til å behandles samtlige søknader om bevilling for ny periode, forutsatt at det ikke er søkt om større endringer i konseptene. Rådmannen bemerker at hvis kommunestyret velger å forlenge samtlige bevillinger, bortfaller behovet for at rådmannen må behandle samtlige søknader om ny bevilling. Serveringsstedenes konsept: Ingen av stedene som har søkt om fornyelse har fremmet søknad om endring av sine konsepter. Konklusjon: Rådmannen anbefaler at samtlige salgs- og skjenkebevillinger videreføres uten ytterligere saksbehandling og at vilkårene for dette, jf alkoholloven 4. ledd, anses om oppfylt når de nye alkoholpolitiske retningslinjer er vedtatt. Rådmannen i Frogn 18.05.2016 Vår ref.: 16/01171 Side 5 av 6
Harald K. Hermansen Øvrige dokumenter på saken: RETT UTSKRIFT DATO 27.juni.2016 Vår ref.: 16/01171 Side 6 av 6