Saksnr Utvalg Møtedato Hovedutvalg for forvaltning og teknisk drift Kommunestyret

Transkript

1 Trysil kommune Saksframlegg Dato: Referanse: 22589/2016 Arkiv: U62 Vår saksbehandler: Line Menes Trysilmatleveranse.no v/ Storsnes - salgsbevilling Saksnr Utvalg Møtedato Hovedutvalg for forvaltning og teknisk drift Kommunestyret Øvrige saksdokumenter: 1. Lov av 2. juni 1989 om omsetning av alkoholholdig drikk. Med endringer datert Rusmiddelpolitisk handlingsplan for Trysil kommune, vedtatt 26. april 2016 i KS i PS-sak 16/23 3. Søknad fra Trysilmatleveranse.no v/ Storsnes, datert 22.juli Uttalelse fra lensmannen, datert 26. juli Uttalelse fra skatteetaten, datert 03. august Uttalelse fra sosialtjenesten, datert 16. september 2016 Rådmannens innstilling: I medhold av alkohollovens 1-4b, 1-7a, 1-7b, 3-1 annet ledd og 3-7 gis slik salgsbevilling: Bevillingsperiode: Til 30. september 2020 Bevillingshaver: Trysilmatleveranse.no v/storsnes org.nr: Styrer: Jon Torger Storsnes, f Stedfortreder: Erik Lund, f Salgssted: Varebil for TrysilMatleveranse.no / Storsnes Salgsareal: Alkoholvare: Salgstider: Alkoholholdig drikk gruppe 1 (høyst 4,7 volumprosent) I henhold til gjeldende forskrift i Trysil kommune, for tiden: Hverdager: Dager før søn- og helligdager Under forutsetning av at: 1) Styrer og stedfortreder oppfyller kunnskapskravet. 2) For å dokumentere hver bestilling skal det føres skjema over alkoholsalget med minimum av følgende opplysninger: Mottakers navn, alder og kontrollnummer på id kort som denne personen har forevist, alkohol I tillegg må det være et punkt hvor bevillingshavers representant skal krysse av for om Mottakskvitteringene skal være tilgjengelige for kontrollmyndigheten i minst 12 måneder etter Trysil kommune

2 Jan Sævig rådmann (Dokumentet er elektronisk godkjent og er derfor uten signatur.)

3 Bakgrunn Trysilmatleveranse.no v/ Storsnes, ved eier Jon Torger Storsnes søker om bevilling til salg av alkoholholdig drikk gruppe 1 i forbindelse med dagligvarehandel over nett. Søker ønsker å åpne nettbutikk uten fast utsalgssted, der varene kjøres til kundene eller utleveres ved personlig oppmøte ved hentepunktet. Trysilmatleveranse.no v/ Storsnes har ikke salgsbevilling fra før, derfor må søknaden om bevilling til salg av alkoholholdig drikk gruppe 1 politisk behandles.. Som styrer søkes godkjent Jon Torger Storsnes, f , og som stedfortreder søkes godkjent Erik Lund, f Lovverk Lov av 2. juni 1989 nr. 27 om omsetning av alkoholholdig drikk regulerer salg og skjenking av alkohol. Bevilling for salg og skjenking gis av kommunen med mindre det gis statlig bevilling etter kapittel 5 ( 1-7), og gis til den hvis regning virksomheten drives ( 1-4b). I 1-7b og 1-7c fastsettes de krav som stilles til bevillingshaver og styrer og stedfortreder for virksomheten. Disse må ha utvist uklanderlig vandel i forhold til alkohollovgivningen og bestemmelser i annen lovgivning som har sammenheng med alkohollovens formål. I tillegg må bevillingshaver og personer som eier en vesentlig del av virksomheten, ha utvist uklanderlig vandel i forhold til skatte-, avgifts- og regnskapslovgivningen. Styrer og stedfortreder må godkjennes av bevillingsmyndigheten 1-6 første ledd fastslår at kommunal bevilling til salg av annen alkoholholdig drikk enn nevnt i første ledd og til skjenking av alkoholholdig drikk kan gis for perioder inntil 4 år, og med opphør senest 30. september året etter at nytt kommunestyre tiltrer. Nettsalg er en type salgsbevilling som omfattes av kommunal salgsbevilling. Bevilling gis til den som har den juridiske enheten som har det økonomiske ansvaret for salget av alkoholen, jf. 1-4b. Kommunale retningslinjer Kommunestyret vedtok 26. april 2016 i PS-sak 16/23 rusmiddelpolitisk handlingsplan for Trysil kommune. Handlingsplanen inneholder et kapittel om rusforebyggende virkemidler og et kapittel om bevillingspolitikken i Trysil kommune. Dette vil være førende for behandlingen av salgs- og skjenkebevillinger. I henhold til rusmiddelpolitisk handlingsplan punkt 5.4 er avgjørelsesmyndighet som følger: Kommunestyret: Vedtar retningslinjer for tildeling av salgs- og skjenkebevillinger og rusmiddelpolitisk handlingsplan Behandler søknad om tildeling av nye salgs- og skjenkebevillinger Oppretter 5 ambulerende bevillinger Hovedutvalg for forvaltning og teknisk drift: Ilegger sanksjoner i henhold til nasjonalt vedtatte retningslinjer Påser at kommunens kontroll av salgs- og skjenkebevillinger fungerer tilfredsstillende Rådmannen: Lager retningslinjer for hvilke bevillinger som må søkes fornyet, endre og eller fastsette nye vilkår for bevillinger i samme utstrekning som ved behandling av ny bevilling Behandler søknader om «fornyelse» av bevilling i neste bevillingsperiode, forutsatt at det ikke har vært endringer i driftskonseptet, eller at det har vært vesentlige merknader som har resultert i sanksjoner ved kontroll fra forrige bevillingsperiode Behandler søknader om utvidelse av eksisterende bevillings omfang Behandler skifte av bevillingshaver underveis i perioden Behandler søknader om leilighetsvis skjenkebevillinger og ambulerende bevillinger Behandler søknader om godkjenning av ny styrer og stedfortreder

4 I henhold til rusmiddelpolitisk handlingsplan punkt 5.2 skal det foreligge dokumentasjon på at styrer/ stedfortreder har bestått kunnskapsprøven og at serveringspersonalet har gjennomført og bestått kurset Ansvarlig vertskap. Vurdering Ved vurdering om salgsbevilling skal gis, kan kommunene blant annet legge vekt på antallet salgssteder, stedets karakter, beliggenhet. Målgruppe, trafikk- og ordensmessige forhold, næringspolitiske hensyn og hensynet til lokalmiljøet for øvrig. Det kan legge vekt på om bevillingssøker er egnet til å inneha en bevilling. Dette er den første rene etablering av dagligvarehandel over nett i Trysil. Søknaden er forelagt de instanser som skal uttale seg i forbindelse med søknad om salgs- og skjenkebevillinger. Politiet og skatteetaten har ikke kommet med merknader eller innsigelser mot tildeling av bevilling. Sosialtjenesten har følgende bemerkninger til søknaden: «Sosialtjenesten i NAV ønsker en bredere vurdering av konsekvensene det vil ha å innvilge salgsbevilling for alkoholholdig drikk til Trysilmatleveranse.no i forbindelse med dagligvarehandel på nett. Rustjenesten jobber for å begrense skadeomfang som alkoholmisbruk gir. Vi setter spørsmålstegn ved å øke tilgjengeligheten vil gi en uønsket effekt ved utsatte grupper i befolkningen vil ha lettere tilgang på alkohol. Rustjenesten jobber med ca. 45 personer i kommunen som har rusproblemer. Alkohol er det mest brukte rusmiddelet. Ungdata undersøkelsen i kommunen viser at ungdommer i Trysil har en tidligere alkoholdebut enn sammenlignbare kommuner. Vi stiller spørsmål ved kontrollmulighet ved utlevering av alkohol til berusede eller mindreårige personer. På bakgrunn av dette anbefaler vi ikke at det gis salgsbevilling til Trysilmatleveranse.no.» Alkohollovens formål er å begrense i størst mulig utstrekning de samfunnsmessige og individuelle skader som alkoholbruk kan innebære. Som et ledd i dette sikrer loven på å begrense forbruket av alkoholholdige drikkevarer, jr Bestemmelser i alkoholloven som særlig er aktuelt ved nettsalg, er som følger: Utlevering av alkoholholdig drikk må skje innenfor salgstidene som gjelder i kommunene, jr. 3-7 Utlevering av alkoholholdig drikk må ikke skje til personer som ikke oppfyller alderskravet, jf. 1-5 Utlevering av alkoholholdig drikk må ikke skje til personer som er åpenbart påvirket av rusmidler, jf Nettsalg av alkoholholdig drikk må skje i henhold til reklameforbudets bestemmelser. Det er gitt et unntak fra reklameforbudet i alkoholforskriften 14-3 nr. 10 (lovdata.no) som gir innehavere av kommunal bevilling for nettsalg adgang til å legge ut bilder av produktene som grunnlag for gjennomføring av nettsalg. Nettbutikk er blitt drevet i mange år. Størst utbredelse er det i Oslo, Bærum og Drammen. Etter det rådmannen kjenner til er det ikke registrert negative erfaringer med utøvelse av en slik type salgsbevilling. Ved en nettbutikk er kontroll aspektet forskjellig fra vanlig butikk, der salget kontrolleres på stedet. Dette kan utøves ved å stille klare vilkår til kontroll. For at bevillingsmyndigheten skal kunne utføre en forsvarlig kontroll for denne type bevilling bør det stilles følgende vilkår: Mottakers navn, alder og kontrollnummer på id kort som denne personen har forevist. Alkohol

5 I tillegg må det være et punkt hvor bevillingshavers representant skal krysse av for om Mottakskvitteringene skal være tilgjengelige for kontrollmyndigheten i minst 12 måneder etter Styrer og stedfortreder oppfyller ikke kunnskapskravet, før bevilling kan gis må dette oppfylles. Konklusjon Rådmannen anbefales at Trysilmatleveranse.no v/ Storsnes gis salgsbevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1 for perioden under forutsetning av at styrer og stedfortreder oppfyller kunnskapskravet. For å dokumentere hver bestilling skal det føres skjema over alkoholsalget med minimum av følgende opplysninger: Mottakers navn, alder og kontrollnummer på id kort som denne personen har forevist, alkohol I tillegg må det være et punkt hvor bevillingshavers representant skal krysse av for om Mottakskvitteringene skal være tilgjengelige for kontrollmyndigheten i minst 12 måneder etter