Saksframlegg. Saksb: Mildrid Einbu Arkiv: FSKAL Joker Vingar 16/ Dato:

Transkript

1 Lillehammer kommune Saksframlegg Saksb: Mildrid Einbu Arkiv: FSKAL Joker Vingar 16/ Dato: VINGAR MAT AS - SØKNAD OM NETTHANDEL - ALKOHOLHOLDIG DRIKK GRUPPE 1 JOKER VINGAR. Vedlegg: 1. Vingar Mat AS søknad datert Rutiner for henting og levering av alkoholholdig drikk ved nettsalg. Sammendrag: Det legges fram forslag om at Vingar Mat AS sin salgsbevilling utvides til også å omfatte nettsalg. Bakgrunn: Vingar Mat AS fikk den fornyet salgsbevillingen for alkoholholdig drikk gruppe 1 ved Joker Vingar, Pinnikvegen 2, for ny periode Vingar Mat AS søker nå om utvidet salgsbevilling for nettsalg ved Joker Vingar. Fakta: Salgssted: Joker Vingar, Pinnikvegen 2, 2608 Lillehammer Det søkes om salgsbevilling for nettsalg: Alkoholholdig drikk gruppe 1: Drikk som inneholder over 2,5 og høyst 4,7 volumprosent alkohol. Salgstid: Hverdager mellom kl og kl Dag før søn-/helligdag mellom kl og kl Bevillingshaver/firma/fysisk person/administrerende direktør: Vingar Mat AS, org.nr , Audun Børresen som styrets leder, daglig leder og eier. Styrer og stedfortreder for salgsbevillingen: Audun Børresen er godkjent som styrer og Kristin Nymoen som stedfortreder for salgsbevillingen. Begge har bestått kunnskapsprøve ihht. alkoholloven. Driftskonsept: Joker Vingar er en dagligvareforretning med fullskala dagligvareutvalg. Det søkes om utvidelse av konseptet med nettsalg av alkoholholdig drikk gruppe 1 for utlevering i butikk eller for hjemlevering.

2 Joker Vingar har allerede erfaring med utkjøring av dagligvarer til kunder innenfor kommunen. Det planlegges at utkjøring av varer bestilt på nett også skal skje i regi av Joker Vingar. Det er utarbeidet rutiner både for utlevering i butikk og for hjemlevering til kunde etter alkohollovens bestemmelser. Alkoholholdige varer vil bli pakket i separate poser, godt merket, og adskilt fra andre varer som kunden har bestilt. Alder på både den som utleverer, og den som skal hente, må være 18 år eller eldre. Det kreves gyldig legitimasjon ved utlevering. Utlevering av leveranse kan bare skje innenfor vedtatt salgstid. Dersom mottaker av alkoholholdig vare er synlig påvirket, vil varer som inneholder alkohol bli returnert til butikk. Joker Vingar er en del av Joker-kjeden, og er den første dagligvarebutikken som søker om nettsalg. Det er utviklet en «app» som inneholder rutiner for pakking og utlevering ved nettsalg av alkoholholdig drikk gruppe 1; jfr. vedlegg 2. Det er i tillegg levert oppdatert internkontroll for selve dagligvarebutikken Joker Vingar. Lovverk: Bestemmelser i alkoholloven som særlig er aktuelt ved nettsalg: Utlevering av alkoholholdig drikk må skje innenfor salgstiden som gjelder i kommunen. Dette gjelder uavhengig når den alkoholholdige drikken er bestill og betalt, jf. alkoholloven 3-7. Utlevering av alkoholholdig drikk må ikke skje til personer som ikke oppfyller alderskravet jf. alkoholloven 1-5. For alkoholholdig drikk opp til 4,7 volumprosent må den som drikken utleveres til være 18 år. Utlevering av alkoholholdig drikk må ikke skje til personer som er åpenbart påvirket av rusmidler, jf. alkoholloven Forbud mot salg, utlevering og skjenking til rusmiddelpåvirkede personer. Det er forbudt å selge, utlevere eller skjenke alkoholholdig drikk til personer som er åpenbart påvirket av rusmidler, eller skjenke alkoholholdig drikk på en slik måte at vedkommende må antas å bli åpenbart påvirket. Nettsalg av alkoholholdig drikk må skje i henhold til reklameforbudets bestemmelser. Det er gitt et unntak fra reklameforbudet i alkoholforskriften 14-3 nr. 10 som gir innehavere av kommunal bevilling for nettsalg adgang til å legge ut bilder av produktene som grunnlag for gjennomføring av nettsalg nr. 10 Ved nettsalg: Nøkterne produkt- og prisopplysninger, herunder bilder av produktene på nøytral bakgrunn, i nettbutikk når opplysningene gis av AS Vinmonopolet som grunnlag for bestilling over nettet (nettsalg) eller innehaver av kommunal

3 salgsbevilling for alkoholholdig drikk i gruppe 1 når bevillingen omfatter nettsalg. Opplysningene om den alkoholholdige drikken må ikke framheve drikken i forhold til andre produkter som omsettes i nettbutikken. Alkoholforskriften kapittel 9 Kontroll kommunale bevillinger. Forskriftens 9-1 faststlår at kommunen har ansvar for kontroll med utøvelsen av kommunal bevilling til salg av alkoholholdig drikk. Gjennomføring og hyppighet av kontroller fremgår av 9-4 og 9-7. Alkoholpolitisk handingsplan gjeldende retningslinjer: 1.1. Salgs- og skjenkebevillinger som kan innvilges Faste salgs- og skjenkebevillinger Kommunal bevilling til salg eller skjenking kan gis for fire år av gangen, med opphør senest 30. september året etter at nytt kommunestyre tiltrer. Slike bevillinger kan videre gis for en bestemt del av året. 2. Fast salgsbevilling 2.1. Generelle vilkår for innvilgelse av kommunal salgsbevilling Matvareforretninger som har et assortert vareutvalg (1000 vareartikler) som tilsvarer en dagligvareforretning kan innvilges salgsbevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1. Salgsstedene skal ha god informasjon om aldersgrenser, legitimasjonsplikt og salgstider, samt en plassering der alkoholfri og alkoholholdig drikk ikke kan forveksles. Uttalelser: Søknaden er sendt til uttalelse, og politiet har avgitt følgende uttalelse i brev datert : «Redegjørelsen for prosedyrene knyttet til handel av alkoholholdig drikke over nett, fremstår som grundig, og virker trygg både når det gjelder bestilling, utlevering og hjemlevering til kunden. Vingar Mat AS har et opplegg som forholder seg til kommunens salgstider både når det gjelder bestilling og hjemlevering. Netthandel er trolig fremtidens handelskanal, og kontrollmyndighetene vil måtte tiltpasse seg denne utviklingen. Det er derfor viktig at konseptet blir fulgt med og kontrollert.» Vurdering: Joker Vingar er den første dagligvareforretningen som søker om nettsalg av alkoholholdig drikk i vår kommune og for Joker-kjeden den første på landsbasis. Gjeldende retningslinjer i alkoholpolitisk handlingsplan omhandler ikke nettsalg. Der åpnes det for at det kan innvilges salgsbevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1 til matvareforretninger som har et assortert vareutvalg (1000) vareartikler) som tilsvarer en dagligvareforretning.

4 Vingar Mat AS har innvilget salgsbevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1 inneværende bevillingsperiode. Alkohollov og forskrift åpner for at det kan gis bevilling til nettsalg av øl. Fra merknader til alkoholloven nevnes at salgsformen kan gi utfordringer når det gjelder kontroll med utlevering av varene. Dette er forhold som det må tas hensyn til ved behandlingen av søknaden. Det gjelder spesielt ved salg og utlevering av alkoholholdig drikk, særlig bevillingshavers og styrers ansvar for at salget skal foregå i samsvar med lov og forskrifter. Utlevering av varene må også skje innenfor de åpningstider som gjelder for bevillingen. Dette gjelder uavhengig av om varen utleveres i butikken, er bestilt over nett, eller blir kjørt hjem til kunden på grunnlag av annen avtale. Ved vurdering av om bevilling bør gis, kan kommunen etter alkohollovens 1-7a på generelt grunnlag legge vekt på bl.a. antallet salgssteder, stedets karakter, beliggenhet, målgruppe, trafikk- og ordensmessige forhold, næringspolitiske hensyn og hensynet til lokalmiljøet for øvrig. Det kan settes vilkår knyttet til bevillingen. Det kan legges vekt på forventning om at bevillingen vil bli utøvet i samsvar med loven, samt myndighetens erfaring med salgsstedet. På generelt grunnlag er nettsalg i utvikling for alle type varer og tjenester. Nettsalg kan forenkle handel for ulike grupper i samfunnet. Det er kjent at flere kommuner har innvilget nettsalg av alkoholholdig drikk. Det vil derfor være viktig at samfunnet tilpasser seg denne trenden, men at det så langt som mulig kan kontrolleres at gjeldende regler for bestemte vargrupper overholdes. Dette vil være avgjørende vedr. denne søknaden der det gis rammer for utøvelse ihht. alkohollovens bestemmelser. Næringspolitiske hensyn kan i denne saken være relevante. Joker Vingar er en forholdsvis liten dagligvarebutikk i konkurranse med andre større kjeder. Ved innvilgelse av denne søknaden, vil nettsalget kunne være med på å utfylle og sikre driften av dagligvarebutikken. Det har ikke vært merknader ved utførte salgskontroller eller formalia etter at nåværende bevillingshaver søkte om overføring av bevillingen i 2014, noe som er positivt, og som det kan tas hensyn til i vurderingen. Positivt vil det være at daglig leder har erfaring med utkjøring av dagligvarer, og at dette er planlagt å fortsette i egen regi ved eventuell innvilgelse av bevillingen for nettsalg. Kontroll med nettsalget ved utlevering og hjemkjøring av alkoholholdig drikk ihht. alkohollovens bestemmelser vil i denne forbindelse være avgjørende for søknaden. Kommunen har ansvar for kontroll med utøvelsen av kommunale bevillinger. Det vises i denne forbindelse også til politiets uttalelse om kontroll. Rådmannen har klarert med kommunens kontrollør at slik kontroll lar seg gjennomføre i praksis, og vil bli gjennomført. Vedlegg 2 beskriver nøyaktige rutiner for henting av varer i butikk og for utlevering av varer til kunde. Det vil være en forutsetning at disse rutinene overholdes til enhver tid, og at det legges opp til at det vil være mulig for bevillingsmyndigheten å kontrollere dette. Konklusjon:

5 Etter en samlet vurdering av opplysninger framkommet i søknaden, samt politiets uttalelse, vil rådmannen foreslå at nettsalg av alkoholholdig drikk gruppe 1 innvilges ved Joker Vingar og bevillingshaver Vingar Mat AS. Rådmannen legger saken fram med slikt forslag til V E D T A K : 1. Vingar Mat AS, org.nr , innvilges salgsbevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1 for nettsalg ved Joker Vingar, Pinnikvegen 2, 2608 Lillehammer. 2. Audun Børresen er styrer og Kristin Nymoen stedfortreder for salgsbevillingen. 3. Det innvilges salgstid som for kommunal salgsbevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1: Hverdager mellom kl og kl Dag før søn-/helligdag mellom kl og kl Ved henting eller utlevering av alkoholholdig drikk ved nettsalg forutsettes at alkohollovens bestemmelser om salgstid, alder, åpenbart påvirkede personer, reklame, samt gjeldende internkontroll ihht. alkoholloven følges. 5. Ved utøvelse av salgsbevillingen for nettsalg forutsettes at internkontroll ihht. alkoholloven legger til rette for kontroll med utøvelse av bevillingen. 6. Salgsbevillingen gjelder fram til og med den 30. september Om salgsbestemmelser vises til Lov om omsetning av alkoholholdig drikk m.v. av 2. juni 1989 nr. 27, med endringer fra 1. januar 2016, samt forskrift om omsetning av alkoholholdig drikk m.v. nr. 538, med endringer fra. 1. januar 2016, samt retningslinjer i alkoholpolitisk handlingsplan , vedtatt av Lillehammer kommunestyre den Lillehammer, 21. mars Tord Buer Olsen Rådmann Thor Kristian Høilund Kommuneadvokat