Fræna kommune Arkiv: 026 Arkivsaksnr: 2014/2013-21 Sakshandsamar: Linn Eidem Myrstad Saksframlegg Utval Utvalssak Møtedato Kommunestyret i Fræna 62/2015 31.08.2015 Kommunereform - Arbeidsutvalgets presentasjon av aktuelle alternativ Saksopplysninger Det ble fattet et vedtak i kommunestyret den 15. juni 2015 i PS 38/2015: 3. Det avvikles et dialogmøte/drøftingsmøte i kommunestyret i løpet av august 2015, gjerne med innledninger og påfølgende drøftinger om flere aktuelle alternativer for å sikre god gjennomdrøfting og politisk eierskap til prosessen. Kommune strukturgruppen skal involveres i forberedelsen til dialogmøtet. Dialogmøtet skal omhandle styrker og svakheter innenfor de ulike tjeneste områdene. Når arbeidsutvalget har funnet aktuelle alternativ, og presentert dette for Kommunestyret, setter kommunestyret ned et forhandlingsutvalg med mandat å drøfte / forhandle med aktuelle kommuner. Torsdag den 20. august fra kl. 12-18 ble det gjennomført et dialogmøte på Vonheim i Malmefjorden, der om lag 35 politikere deltok. Enhetsledere og hovedtillitsvalgte var også invitert til å delta. Trygve Sivertsen, direktør i PricewaterhouseCoopers (PwC) var prosessleder for møtet. Målsetningen for dialogmøtet var todelt; Diskutere styrker/svakheter innenfor de de ulike tjenesteområdene Diskutere de 9 alternativene for framtidig kommunestruktur som ligger på bordet med mål om å redusere dem til 2-4
Anja Helseth fra Telemarksforsking presenterte rapporten «Fræna som egen kommune» på møtet. Her har Telemarksforsking vurdert om Fræna kommune kan bestå som egen kommune, og samtidig nå målene i kommunereformen. Vurderingen er gjort etter samme metode som utredningen Telemarksforsking har gjort for kommunene i Molde-regionen. Utredningen viser at det er både fordeler og ulemper knyttet til at Fræna fortsetter som egen kommune. Rådmann Anders Skipenes presenterte kommunens tjenesteområder, med fokus på hva styrkene til kommunen er, hvor har kommunen utfordringene sine, og hva en ny kommune kan bety for Fræna. I møtet la hver politisk gruppe kort frem noen synspunkt omkring kommunereformen under tittelen «Hva er viktig for Fræna i en framtidig kommune?». Helge Mogstad fra Fylkesmannen i Møre og Romsdal bidro med en oppdatering på status for arbeidet med kommunereformen. I tillegg gikk han gjennom relevant lovverket i forbindelse med kommunereformprosessen. Etter presentasjonene var det rom for dialog og diskusjon rundt gruppebordene. Politikerne var fordelt på 5-6 bord med 5-7 deltagere på hvert bord. De politiske gruppene var fordelt på ulike bord, slik at det lå til rette for dialog uavhengig av partipolitisk tilhørighet. Prosesslederen la opp til gruppearbeid med drøftinger rundt tema som fortrinn, sårbarhet, forutsetninger, premisser og konsekvenser av ulike kommunestrukturalternativer. Dette skulle vurderes oppimot reformens målsettinger som dreier seg om de kommunale tjenestene, kommunen som myndighetsutøver, kommunen som samfunnsutvikler og den demokratisk arena. Utgangspunktet er alternativene presentert i rapporten fra Telemarksforsking «Kommunestruktur i Molderegionen». I møtet var alternativene presentert som: A: Fræna, Molde og Eide B: Molde, Nesset, Midsund, Aukra, Fræna, Eide og Gjemnes C: Molde, Nesset, Midsund, Aukra, Fræna, Eide, Vestnes og Rauma D: Fræna og Eide E: Fræna, Midsund og Aukra F: Fræna, Midsund, Aukra og Eide G: Fræna og Molde I tillegg har vi det såkalte 0-alternativet, som er Fræna som egen kommune, og alternativet som er med i utredningen Telemarksforsking gjennomfører for Nordmøre nemlig Averøy, Eide og Fræna.
Dialogmøtet var gjennomført et følgende tidsplan: Tidsplan: Klokkeslett: Hva: Hvem: 12:00-12:10 Innledning Ordfører 12:10-15:00 Presentasjoner og diskusjoner om: Ledet av Trygve Sivertsen, PwC Rapporten «Fræna som egen kommune» Anja Helseth, Telemarksforsking Styrke/svakheter i Rådmannen presenterer kommunen/enhetene/tjenestene «Hva er viktig for Fræna i en framtidig Politikerne legger fram synspunkt kommune?» Helge Mogstad, Oppdatering fra fylkesmannen Fylkesmannen Diskusjon/spørsmålsrunde 15:00-15:30 Mat 15:30-17:50 Fortsette diskusjonen fra før Ledet av prosessleder Trygve matpausen Sivertsen Arbeide med å redusere kommunealternativer til 3-4 17:50-18:00 Avslutning Ordfører Etter at gruppene var ferdige med diskusjonene, fikk de mulighet til å presentere for resten av deltagerne på dialogmøtet hvilke retning de mente var mulig i en eventuell kommunesammenslåing. Kort oppsummert var alle de fem gruppene enige i at Eide og Fræna hørte sammen (alternativ D). Det såkalte 0-alternativet Fræna som egen kommune - var det en gruppe som mente burde være med, mens to grupper mente det var uaktuelt å ha det med videre. Tre av gruppen nevnte alternativet Fræna, Molde og Eide (A) som aktuelt, der en gruppe også mente Gjemnes burde være med i et slikt alternativ. Fræna, Midsund, Aukra og Eide (F) var nevnt av tre grupper som aktuelt alternativ, der en gruppe også ville ha med Molde i dette alternativet. Møte i arbeidsutvalget Mandag den 24. august 2015 holdt arbeidsutvalget møte der man gikk gjennom erfaringene og inntrykkene man hadde etter dialogmøtet torsdag den 20. august. Utvalget kom frem til tre alternativ når det gjelder framtidig kommunestruktur. Disse tre alternativene gir en retning, og skal være utgangspunkt for arbeidet videre med kommunereformen. Utvalget diskuterte også sammensetningen av et sonderings-/forhandlingsutvalg, og det kom frem at utvalget ønsker en gruppe med fire medlemmer ordfører, varaordfører, leder av største gruppe som ikke er i posisjon og rådmann.
Dette sonderings-/forhandlingsutvalg skal samtale med nabokommuner etter valget. Arbeidsutvalgets tilråding: 1. Fræna kommune skal jobbe videre med kommunereformen med utgangspunkt i disse tre alternativene: a. Romsdalshalvøya Molde, Nesset, Midsund, Aukra, Fræna, Eide og Gjemnes b. Fræna og Eide, med eventuelt Averøy c. «0»-alternativet, Fræna som egen kommune 2. Fræna kommunestyre etablerer et sonderings-/forhandlingsutvalg med fire medlemmer 3. Det oppnevnes følgende medlemmer i sonderings-/forhandlingsutvalget: a. Tre medlemmer fra kommunestyret: Ordfører, varaordfører og en gruppeleder b. Ett medlem fra administrasjonen - Rådmann Behandling i Kommunestyret i Fræna - 31.08.2015 Representantane Jan Arve Dyrnes SP, Tove Henøen AP, og Henry S. Farstad H, sette frem forslag til nytt punkt 3a: Tre medlemmer fra kommunestyret: Ordfører, Varaordfører og en representant fra det største opposisjonspartiet. Ved voteringa over endringsforslaget stemte 16 røyster for det, medan 15 røysta mot. Tilrådinga fra arbeidsutvalget ellers ble enstemmig vedtatt. Vedtak: 1. Fræna kommune skal jobbe videre med kommunereformen med utgangspunkt i disse tre alternativene: a. Romsdalshalvøya Molde, Nesset, Midsund, Aukra, Fræna, Eide og Gjemnes b. Fræna og Eide, med eventuelt Averøy c. «0»-alternativet, Fræna som egen kommune 2. Fræna kommunestyre etablerer et sonderings-/forhandlingsutvalg med fire medlemmer 3. Det oppnevnes følgende medlemmer i sonderings-/forhandlingsutvalget: a. Tre medlemmer fra kommunestyret: Ordfører, varaordfører og en representant fra det største opposisjonspartiet. b. Ett medlem fra administrasjonen - Rådmann