1 Møteprotokoll Utvalg: Kommunestyre Møtested: Kommunestyresalen, Administrasjonsbygget Dato: 08.11.2016 Tid: 18:00 Faste medlemmer som møtte: Navn Funksjon Representerer Kirsten Helen Myren Leder SP Ragnar Ettestøl Medlem SP Arild Flaten Medlem SP Jan Terje Lindtveit Medlem SP Helga Malene Medlem SP Raudsandmoen John Geir Smeland Nestleder AP Tallak Bakken Medlem AP Kjersti Fossing Medlem AP Tone Barbro Loftesnes Medlem AP Per Arnt Nes Medlem AP Kjetil Torp Medlem KRF Jon Bergan Medlem KRF Tone Ufsvatn Bjørnstad Medlem KRF Lars Marius Dalane Medlem KRF Marit Solheim Henriksen Medlem KRF Lars Simonstad Medlem KRF Ingunn Landberg Rønningen Medlem H Inge Lines Medlem H Nils Mjåvatn Medlem FRP Faste medlemmer som ikke møtte: Navn Funksjon Representerer Onar Kjetil Baarøy MEDL AP Stian Mo Færsnes MEDL H Varamedlemmer som møtte: Navn Møtte for Representerer Nils Andrew Myhre Onar Kjetil Baarøy AP Gunn Olsen Stian Mo Færsnes H Johannes G. Thorstveit Tone B Loftesnes i PS 96/16 AP Helge Haugenes Marit Henriksen i PS 93/16 KRF Regine Olimstad Helga M. Raudsandmoen i PS 96/16 SP Fra administrasjonen møtte: Navn Ole Petter Skjævestad Anne Grete Glemming Ole Tom Kroken Stilling Rådmann Kommunalsjef Økonomisjef
Saksnr PS 90/16 PS 91/16 PS 92/16 Innhold 2 Godkjenning av sakliste Godkjenning av protokoll fra forrige møte Delegasjonssaker PS 93/16 Søknad fra Solveig Solberg om fradeling av ca 4,5 dekar fra gnr 18 / bnr 8 som tomt til eksisterende fritidsbolig - Jordlovsbehandling PS 94/16 Høringsuttalelse til konseptvalgutredning (KVU) for Grenlandsbanen - vurdering av sammenkobling av Vestfoldbanen og Sørlandsbanen PS 95/16 Effektivisering av geografiske driftsenheter, tjenesteenheter og tjenestesteder - Agder politidistrikt PS 96/16 Høringsuttalelse- Utredningen "En ny region Agder" PS 97/16 Møteplan - kommunestyre 2017 PS 98/16 Orienteringssaker Rådmannens forslag / presentasjon til årsbudsjett- og økonomiplan 2017-2020 PS 90/16 Godkjenning av sakliste Ordfører opplyste at det ble to orienteringssaker i tillegg til det som var oppført i sakslista. Vedtak i kommunestyre i PS 90/16 08.11.2016 Innkalling og saksliste godkjennes. PS 91/16 Godkjenning av protokoll fra forrige møte Vedtak i kommunestyre i PS 91/16 08.11.2016 Protokoll fra møte 11.10.16 godkjennes. PS 92/16 Delegasjonssaker Vedtak i kommunestyre i PS 92/16 08.11.2016 Delegasjonssaker tas til etterretning.
DS 78/16 Astrid Myhre - Tillatelse til fradeling av fritidsboligtomt ved Eksjø, gnr. 32, bnr. 1 DS 79/16 Arne Vagle - Dispensasjon fra reguleringsplan for Sinesheia og kommuneplanens arealdel, for å anlegge traktorvei til fritidsbolig, gnr. 11, bnr. 8 DS 80/16 Svar på søknad fra Astrid Myhre om fradeling av bebygd hyttetomt fra gnr 32 / bnr 1 - Jordlovsbehandling DS 81/16 Brit og Inge Fredriksen - Dispensasjon fra kommuneplanens arealdel for oppføring av skut til bryggerhus ved Lindtveitstranda, gnr. 19, bnr. 5 DS 82/16 Geir Arne Aabak - Dispensasjon fra kommuneplanens arealdel for oppføring av garasje til bolig ved Hauglandsvann, gnr. 45, bnr. 5 DS 83/16 Svar på søknad fra Beate og Reidar Dalen om konsesjon på erverv av gnr 26 / bnr 49 i Vegårshei kommune DS 84/16 Tommy Hushovd - Dispensasjon fra reguleringsplan Raudsandlia for oppføring av fritidsbolig, gnr. 13, bnr. 54 DS 85/16 Harry Eriksen - Utslippstillatelse fra fritidsbolig i Lundlia hyttefelt, gnr. 10, bnr. 35 DS 86/16 Arnold Simonstad - Utslippstillatelse fra fritidsbolig i Eksjø hyttefelt, gnr. 22, bnr. 25 DS 87/16 Kjell Rune Ugland - Utslippstillatelse fra fritidsbolig i Eksjø hyttefelt, gnr. 31, bnr. 3, fnr. 8 3 PS 93/16 Søknad fra Solveig Solberg om fradeling av ca 4,5 dekar fra gnr 18 / bnr 8 som tomt til eksisterende fritidsbolig - Jordlovsbehandling RÅDMANNENS INNSTILLING Alternativ 1: I henhold til 12 i jordloven gis Solveig Solberg tillatelse til fradeling av tomt på ca 4,5 dekar til eksisterende fritidsbolig fra gnr 18 / bnr 8 som omsøkt. Alternativ 2: Vegårshei kommune finner av hensyn til vern av arealressursene å ikke kunne gi tillatelse til omsøkte fradeling og mener at 3 dekar er tilstrekkelig størrelse på tomt for fritidsbolig. Marit Henriksen, KRF, bad om å få sin habilitet vurdert. Votering om habilitet: Marit Henriksen, KRF, ble erklært inhabil etter Fvl. 6, 2. ledd med 17 mot 4 stemmer (John Geir Smeland, AP, Inge Lines H, Helga M. Raudsandmoen og Ragnar Ettestøl SP) Helge Haugenes, KRF møtte som varamedlem. Votering: Rådmannens innstilling alternativ 2 ble vedtatt med 12 mot 9 stemmer (Kjetil Torp, Tone Ufsvatn, Helge Haugenes, Jon Bergan KRF, Inge Lines, Ingunn Rønningen, Gunn Olsen H, Nils Mjåvatn FRP og Arild Flaten SP)
Vedtak i kommunestyre i PS 93/16 08.11.2016 Vegårshei kommune finner av hensyn til vern av arealressursene ikke å kunne gi tillatelse til omsøkte fradeling og mener at 3 dekar er tilstrekkelig størrelse på tomt for fritidsbolig. 4 PS 94/16 Høringsuttalelse til konseptvalgutredning (KVU) for Grenlandsbanen - vurdering av sammenkobling av Vestfoldbanen og Sørlandsbanen RÅDMANNENS INNSTILLING 1. Vegårshei kommune støtter anbefalingene i foreliggende konseptvalgutredning (KVU) for en framtidig Grenlandsbane, som innebærer sammenkobling av Sørlandsbanen og Vestfoldbanen, med merknaden som følger i punkt 2. Det er viktig at landsdelen nå får realisert Grenlandsbanen. 2. Vegårshei kommune, sammen med de syv resterende kommunene i Østre Agder (Risør, Åmli, Gjerstad, Tvedestrand, Froland, Arendal og Grimstad), mener at vurdering av etablering av en stasjon på Brokelandsheia ikke er tilstrekkelig utredet i den foreliggende KVU-rapporten. Derfor har styret i Østre Agder på eget initiativ bestilt en tilleggsanalyse for markedseffektene av å etablere stasjon på Brokelandsheia. Her mener en å ha lagt til grunn en mer realistisk framskrivning av utvikling i innbyggertall og arbeidsplasser, i og rundt Brokelandsheia. I vedlagt studie underbygges det hvordan Brokelandsheia har forutsetninger for å fungere som et regionalt knutepunkt for omstigning av reisende fra Østre Agder. Disse analysene viser at grunnlaget for etablering av Brokelandsheia stasjon har et langt større markedspotensial, og derved er langt mer lønnsom, enn det som fremgår av KVUen. Toget viser seg også å være et meget konkurransedyktig alternativ for reisende fra hele regionen til arbeidsplasser i Grenland, og på tjeneste- og fritidsreisesegmentet til Oslo. Vegårshei kommune forventer at den nye analysen vurderes grundig før det trekkes konklusjoner for hvor en framtidig hovedstasjon i området Kragerø/Østre Agder, bør lokaliseres, og at en ikke bare baserer seg på det som er kommet fram i KVU-arbeidet. BEHANDLING I KOMMUNESTYRE- 08.11.2016 Votering: Enstemmig Vedtak i kommunestyre i PS 94/16 08.11.2016 1. Vegårshei kommune støtter anbefalingene i foreliggende konseptvalgutredning (KVU) for en framtidig Grenlandsbane, som innebærer sammenkobling av Sørlandsbanen og Vestfoldbanen, med merknaden som følger i punkt 2. Det er viktig at landsdelen nå får realisert Grenlandsbanen. 2. Vegårshei kommune, sammen med de syv resterende kommunene i Østre Agder (Risør, Åmli, Gjerstad, Tvedestrand, Froland, Arendal og Grimstad), mener at vurdering av etablering av en stasjon på Brokelandsheia ikke er tilstrekkelig utredet i den foreliggende KVU-rapporten. Derfor har styret i Østre Agder på eget initiativ bestilt en tilleggsanalyse for markedseffektene av å etablere stasjon på Brokelandsheia. Her mener en å ha lagt til grunn en mer realistisk framskrivning av utvikling i innbyggertall og arbeidsplasser, i og rundt Brokelandsheia. I vedlagt studie underbygges det hvordan Brokelandsheia har 3. forutsetninger for å fungere som et regionalt knutepunkt for omstigning av reisende fra Østre Agder. Disse analysene viser at grunnlaget for etablering av Brokelandsheia stasjon har et langt større markedspotensial, og derved er langt mer lønnsom, enn det som fremgår av KVUen. Toget viser seg også å være et meget konkurransedyktig alternativ for reisende
5 fra hele regionen til arbeidsplasser i Grenland, og på tjeneste- og fritidsreisesegmentet til Oslo. Vegårshei kommune forventer at den nye analysen vurderes grundig før det trekkes konklusjoner for hvor en framtidig hovedstasjon i området Kragerø/Østre Agder, bør lokaliseres, og at en ikke bare baserer seg på det som er kommet fram i KVU-arbeidet. PS 95/16 Effektivisering av geografiske driftsenheter, tjenesteenheter og tjenestesteder - Agder politidistrikt RÅDMANNENS INNSTILLING ALTERNATIV 1 Kommunestyret i Vegårshei vedtar følgende høringssvar til Agder politidistrikt om effektivisering av tjenestestruktur: De strukturelle endringene og måten disse vil bli håndtert i fremtiden, vil kunne ha store distriktspolitiske konsekvenser for kommuner som Vegårshei. Noe av dette fremkommer i selve saksfremstillingen, og er begrunnelsen for vedtaket. 1. Tjenestestruktur, med stedsplassering Tjenesteenhet: Risør, Tvedestrand, Gjerstad, Vegårshei og Åmli Tjenestested: Risør og Gjerstad Tjenestested: Tvedestrand, Vegårshei og Åmli Kontaktpersoner: Vegårshei, Gjerstad og Åmli 2. Lensmanns- og politistasjonsdistrikt med grenser og tjenestetilbud Som punkt 1, med kontaktperson for Vegårshei med følgende forpliktelser: Fast/e og dedikert/e tjenesteperson/er for Vegårshei kommune Faste og forutsigbare møtepunkter Fast lokalisering - kontor i kommunens administrasjonsbygg Øremerkede ressurser til forebyggende arbeid fordeles i hele tjenesteenheten Tjenesteenheten ivaretar sine forpliktelser på å: Levere ressurser til vakt- og patruljetjeneste Ha publikumsekspedisjon Drive kriminalitetsforebyggende arbeid Etterforske det store flertall av straffesaker Ha kontakt med samarbeidspartnere, som kommunen m.fl. For Vegårshei spesifikt forventes det at: Patruljene oppsøker steder og aktiviteter der folk er Er kjent i kommunen Tar seg tid til å prate med innbyggerne (ikke bare en patrulje som kjører forbi) Lista for å ta kontakt med politiet lav og føles trygt, som følge av gode relasjoner Opplevelsen av at politiet vil innbyggerne vel / ufarliggjøring Kommer når uønskede hendelser skjer Holder forutsigbare og publikumsvennlige åpningstider på tjenestestedene 3. Geografisk driftsenhetsstruktur
6 Høringens foreslåtte alternativ til geografiske driftsenheter for «driftsenhet øst» støttes for kommunene slik: Arendal, Froland, Grimstad, Tvedestrand, Vegårshei, Åmli, Risør og Gjerstad 4. Annet her skrives det som ikke kommer naturlig inn under punktene over Agder politidistrikt må tydeliggjøre og avklare over for kommunen i forhold til: Effekten av frigjøring av ressurser må konkretiseres Forventet nivå for polititjeneste dersom fristilte ressurser ikke beholdes i distriktet Fordeling av ressurser for å dekke de stedlige behov og nærpolitireformens målsettinger Definisjon av innhold for oppmøtested og tjenestested (jfr. alt. 2) må utdypes RÅDMANNENS INNSTILLING ALTERNATIV 2 Dette alternativet er likt som for alternativ 1 med unntak av punkt 1: 1. Tjenestestruktur, med stedsplassering Tjenesteenhet: Risør, Tvedestrand, Gjerstad, Vegårshei og Åmli Tjenestested: Risør, Tvedestrand, Gjerstad, Vegårshei og Åmli Oppmøtested: Åmli Kontaktpersoner: Vegårshei, Gjerstad, Risør og Åmli Det ble først votert mellom rådmannens innstilling alternativ 1 og alternativ 2 Rådmannens innstilling alternativ 1 ble vedtatt med 16 mot 5 stemmer (Inge Lines, Ingunn Rønningen, Gunn Olsen H, Nils Mjåvatn FRP og Tallak Bakken AP) Det ble deretter votert over ordførerens tilleggsforslag. Tilleggsforslag ble vedtatt med 16 mot 5 stemmer (Inge Lines, Ingunn Rønningen, Gunn Olsen H, Nils Mjåvatn FRP og Tallak Bakken AP) Vedtak i kommunestyre i PS 95/16 08.11.2016 Kommunestyret i Vegårshei vedtar følgende høringssvar til Agder politidistrikt om effektivisering av tjenestestruktur: De strukturelle endringene og måten disse vil bli håndtert i fremtiden, vil kunne ha store distriktspolitiske konsekvenser for kommuner som Vegårshei. Noe av dette fremkommer i selve saksfremstillingen, og er begrunnelsen for vedtaket. 1. Tjenestestruktur, med stedsplassering Tjenesteenhet: Risør, Tvedestrand, Gjerstad, Vegårshei og Åmli Tjenestested: Risør og Gjerstad Tjenestested: Tvedestrand, Vegårshei og Åmli Kontaktpersoner: Vegårshei, Gjerstad og Åmli Oppmøtested: Åmli
7 2. Lensmanns- og politistasjonsdistrikt med grenser og tjenestetilbud Som punkt 1, med kontaktperson for Vegårshei med følgende forpliktelser: Fast/e og dedikert/e tjenesteperson/er for Vegårshei kommune Faste og forutsigbare møtepunkter Fast lokalisering - kontor i kommunens administrasjonsbygg Øremerkede ressurser til forebyggende arbeid fordeles i hele tjenesteenheten Tjenesteenheten ivaretar sine forpliktelser på å: Levere ressurser til vakt- og patruljetjeneste Ha publikumsekspedisjon Drive kriminalitetsforebyggende arbeid Etterforske det store flertall av straffesaker Ha kontakt med samarbeidspartnere, som kommunen m.fl. For Vegårshei spesifikt forventes det at: Patruljene oppsøker steder og aktiviteter der folk er Er kjent i kommunen Tar seg tid til å prate med innbyggerne (ikke bare en patrulje som kjører forbi) Lista for å ta kontakt med politiet lav og føles trygt, som følge av gode relasjoner Opplevelsen av at politiet vil innbyggerne vel / ufarliggjøring Kommer når uønskede hendelser skjer Holder forutsigbare og publikumsvennlige åpningstider på tjenestestedene 3. Geografisk driftsenhetsstruktur Høringens foreslåtte alternativ til geografiske driftsenheter for «driftsenhet øst» støttes for kommunene slik: Arendal, Froland, Grimstad, Tvedestrand, Vegårshei, Åmli, Risør og Gjerstad 4. Annet her skrives det som ikke kommer naturlig inn under punktene over Agder politidistrikt må tydeliggjøre og avklare over for kommunen i forhold til: Effekten av frigjøring av ressurser må konkretiseres Forventet nivå for polititjeneste dersom fristilte ressurser ikke beholdes i distriktet Fordeling av ressurser for å dekke de stedlige behov og nærpolitireformens målsettinger Definisjon av innhold for oppmøtested og tjenestested (jfr. alt. 2) må utdypes PS 96/16 Høringsuttalelse- Utredningen "En ny region Agder" RÅDMANNENS INNSTILLING Alternativ 1: Vegårshei kommunestyre støtter innstillingen til flertallet i forhandlingsutvalget, som er følgende: 1. Det etableres en ny region Agder fra 1.1.2020. 2. Arendal skal bygges opp som hovedsete for regional stat, med så mange statlige etater og tiltak som mulig i Arendal/Aust-Agder. 3. Det regionale folkevalgte nivået legges til Kristiansand. 4. Statlige arbeidsplasser som nå er lokalisert i begge fylker, flyttes til Arendal/Aust-Agder. Til sammen gir dette en overvekt av nye arbeidsplasser i Aust-Agder. 5. Dersom staten velger å organisere seg annerledes enn det som beskrives i dette dokumentet, må de planlagte arbeidsplasser i Aust-Agder kompenseres. En avklaring forventes innen 1.1.2018.
8 6. Regionen forplikter seg til prioriteringer som bidrar til å gjøre denne todelte modellen sterk og fremtidsrettet. 7. Det tas umiddelbart kontakt med staten for å få en nærmere avklaring med hensyn til flytting av aktuelle arbeidsplasser. 8. Det tas kontakt med staten med hensyn til utflytting og nyetablering av statlige arbeidsplasser fra Oslo der en beskriver mulighetene og behovet for nye arbeidsplasser i regionen. 9. Det legges til grunn at den nye regionen tildeles vesentlige nye oppgaver. Alternativ 2: Vegårshei kommunestyre støtter innstillingen til forhandlingsutvalgets mindretall, Tellef Inge Mørland, som er følgende: 1. På bakgrunn av at det ikke har vært mulig å oppnå et forhandlingsresultat som i tilstrekkelig grad ivaretar begge dagens fylker sine interesser, etableres det ikke en ny region Agder. 2. Dersom regionreformen på nasjonalt plan viser seg å gi store regioner i resten av landet, samt at det regionale nivået blir tilført vesentlige, nye oppgaver, bør det tas initiativ til at Vest-Agder, Aust-Agder, Telemark og eventuelt Vestfold setter seg sammen for å se på mulighetene for å danne en felles region. Følgende ble vurdert ifht habilitet: Tone Barbro Loftesnes, AP ansatt i Aust-Agder Fylkeskommune Helga Malene Raudsandmoen, SP ansatt hos Fylkesmannen Votering over habilitet: Enstemmig Tone Barbro Loftesnes, AP erklært inhabil etter Fvl. 6, 2. ledd Helga Malene Raudsandmoen, SP erklært inhabile etter Fvl. 6, 2. ledd Følgende møtte som varamedlemmer: Johannes Torstveit, AP for Tone Barbro Loftesnes Regine Olimstad, SP for Helga Malene Raudsandmoen Votering: Rådmannens alternativ 2 ble vedtatt med 17 mot 4 (Inge Lines, Ingunn Rønningen, Gunn Olsen H og Tallak Bakken) Vedtak i kommunestyre i PS 96/16 08.11.2016 Vegårshei kommunestyre støtter innstillingen til forhandlingsutvalgets mindretall, Tellef Inge Mørland, som er følgende: 1. På bakgrunn av at det ikke har vært mulig å oppnå et forhandlingsresultat som i tilstrekkelig grad ivaretar begge dagens fylker sine interesser, etableres det ikke en ny region Agder. 2. Dersom regionreformen på nasjonalt plan viser seg å gi store regioner i resten av landet, samt at det regionale nivået blir tilført vesentlige, nye oppgaver, bør det tas initiativ til at Vest-Agder, Aust-Agder, Telemark og eventuelt Vestfold setter seg sammen for å se på mulighetene for å danne en felles region. PS 97/16 Møteplan - kommunestyre 2017 RÅDMANNENS INNSTILLING Møteplan for kommunestyre 2017 godkjennes - Kommunestyrets møter avholdes normalt kl. 18.00.
9 - Dialogmøte 23. mai er på dagtid, med ordinært kommunestyremøte etterpå. 1. halvår 2017 Januar Februar Mars April Mai Juni Utvalg (uke 8 ferie) (uke 15 påske) Kommunestyret 31 7 4 23 20 2. halvår 2017 Utvalg August September Oktober November Desember (uke 40 ferie) Kommunestyret 5 10 14 12 Møteplan for kommunestyre 2017 godkjennes - Kommunestyrets møter avholdes normalt kl. 18.00. - Dialogmøte 23. mai er på dagtid, med ordinært kommunestyremøte etterpå. 1. halvår 2017 Utvalg Januar Februar (uke 8 ferie) Mars April (uke 15 påske) Kommunestyret 31 7 4 23 20 2. halvår 2017 Utvalg August September Oktober November Desember (uke 40 ferie) Kommunestyret 5 10 14 12 Mai Juni PS 98/16 Orienteringssaker Det ble orientert om følgende saker: Bortfall av strøm og digitale tjenester p.g.a. mye snø og vind beredskapsmessige tiltak Ordføreren orienterte om situasjonen, håndteringen og videre evaluering og oppfølging. Det vil også bli en felles evaluering i regi av Fylkesmannen og med eksterne aktører. Prosess vedr. vurdering om fusjon av DDØ og IKT Agder Ordfører informerte om: Vedtak i Østre Agder Fremdriftsplan for kommunene Kommunestyret får sak til behandling 13.12.16 Hvilke vurderinger som videre må gjennomføres Endelig vedtak før sommeren 2017 Evt. sammenslåing vil iverksettes 1.1.18
10 Kjetil Torp, KRF, fremmet forventinger om at Vegårshei kommune ved ordfører tar et initiativ overfor DDØ kommunene, for å få til en endring av saken og prosessen. Rådmannens forslag / presentasjon til årsbudsjett- og økonomiplan 2017-2020 Rådmann Ole Petter Skjævestad og økonomisjef Ole Tom Kroken presenterte budsjett og økonomiplanforslaget. Forslaget legges i sin helhet på kommunens hjemmeside Sak fremmes for formannskapet 29.11.6 Endelig vedtak gjøres i kommunestyret 13.12.16 Vedtak i kommunestyre i PS 98/16 08.11.2016 Orienteringene tas til orientering.