Akvakulturforvaltningen etter forvaltningsreformen 21.11.2013 Turid Susort Jansen Næringsavdelingen Rogaland fylkeskommune
Agenda: Kort om forvaltningsreformen og saksgang innen akvakulturforvaltningen. Sektormyndighetene presenterer sine ansvarsområder: Mattilsynet DK Midt Rogaland v/erling Bleie Fylkesmannens miljøvernavdeling v/stig Sandring Kystverket Vest v/ Johan Sørensen Fiskeridirektoratet region Sør v/anne Brit Fjermedal Oppsummering.
Bakgrunn for forvaltningsreformen: Stortingsmelding nr. 12 (2006-2007) Regionale fortrinn regionale framtid: overføre oppgaver til det folkevalgte nivå. Stortingsvedtak i desember 2008: Akvakultur: deler av forvaltningen skulle overføres fra Fiskeridirektoratets regionskontorer til fylkeskommunene. Vedtaket trådde i kraft fra og med 1.1.2010
mer historikk: Ot.prop.nr. 10 (2008-2009) om lov om endringer i forvaltningslovgivningen. Gjennomføring av forvaltningsreformen St.prop. Nr. 68 (2008-2009) Kommuneproposisjonen for 2010. Samlet oversikt over oppgavene. Rundskriv H-4/09. Kommunal- og regionaldepartementet, av mars 2009. Informasjon om lovendring mv. tilknyttet forvaltningsreformen.
Forvaltningsreformen 1.1.2010: Overføring av oppgaver fra Fiskeridirektoratets regionskontor til fylkeskommunen: Akvakultur (Lov om akvakultur) Tildelingsfasen Registrering i Akvakulturregisteret Planrelaterte oppgaver (Plan- og bygningsloven) Konsekvensutredninger (KU) Uttalelser/innsigelser til arealplaner i kommunene Viltlevende marine ressurser (Havressursloven) Undervisningskvoter (videregående skole) Kystsel (fellingstillatelser av steinkobbe og havert, rapportering) Tang og tare (høstingsforskrift)
Akvakulturforvaltningens «arbeidsverktøy» Lov om akvakultur Forskrift om tillatelse til akvakultur for laks, ørret og regnbueørret (laksetildelingsforskriften) Forskrift om tillatelse til andre arter enn laks, ørret og regnbueørret Naturmangfoldloven Forvaltningsloven Fiskeri- og kystdepartementet (FKD): Strategi for en miljømessig bærekraftig havbruksnæring (2009) Rogaland fylkeskommune: Akvakulturstrategi
Regjeringens strategi fem hovedmål: 1.Genetisk interaksjon og rømming: Havbruk skal ikke bidra til varige endringer i de genetiske egenskapene til villfisk-bestandene. 2. Forurensning og utslipp: Alle oppdrettsanlegg som er i bruk holder seg innenfor en akseptabel miljøtilstand, og har ikke større utslipp av næringssalter og organisk materiale enn det resipienten tåler. 3. Sykdom: Sykdom i oppdrett har ikke bestandsregulerende effekt på villfisk, og mest mulig av oppdrettsfisken vokser opp til slakting med minimal medisinbruk. 4. Arealbruk: Havbruksnæringen har en lokalitetsstruktur og arealbruk som reduserer miljøpåvirkning og smitterisiko. 5. Fôr og fôrressurser. Havbruksnæringens behov for fôrråstoff må dekkes uten overbeskatning av de viltlevende marine ressurser..
Akvakulturforvaltning: To regimer: 1. Antallsbegrensede tillatelser Eksempelvis årets runde med utlysning av grønne tillatelser (konsesjonsmerke) til laks, ørret og regnbueørret. Rammen/vilkårene fastsatt av departementet (forskrift) Utlyses og tildeles av Fiskeridirektoratet Vurderes av en faggruppe Klareres på lokalitet(er) av fylkeskommunen. 2. Ikke- antallsbegrensede tillatelser Tildeles av fylkeskommunen. Eksempelvis tillatelser (konsesjonsmerke): settefisk, marine arter, skalldyr, havbeite.
Saker - akvakulturforvaltning: Lokaliteter ny akvakulturlokaliteter, endring på eksisterende lokaliteter (anlegg, fortøyninger, areal og biomasse). Lokalitetsklarering av antallsbegrensede tillatelser (konsesjonsmerke). Samlokaliseringer. Tildeling av ikke-antallsbegrensede tillatelser (konsesjonsmerke) ikke næringsmessig regulert tillatelser som settefisk, marine arter, skalldyr, havbeite.
Saksgang fylkeskommunens ansvar: Mottak og kvalitetssikring av søknad Koordinere saksbehandlingsprosessen Sluttbehandling og vedtak Ajourhold av Akvakulturregisteret
Kommunens rolle ved akvakultursøknader Avklare forholdet til arealplanene og kommunale interesser, og avgi uttale. Fylkeskommunen sender saken på høring til kommunen. Søker skal, etter anvisning fra kommunene, sørge for at søknaden legges ut til offentlig ettersyn og kunngjøres. Offentlig ettersyn i 4 uker. Kommunene behandler søknaden og avgir uttalelse (tilrådning/fraråding) til fylkeskommunen.
Sektormyndighetene ansvar og myndighet Presentasjon av : Mattilsynet DK Midt Rogaland v/erling Bleie Fylkesmannens miljøvernavdeling v/stig Sandring Kystverket Vest v/ Johan Sørensen Fiskeridirektoratet region Sør v/anne Brit Fjermedal 10-15 min på hver
Oppsummering, utfordringer mm. Større og mer arealkrevende lokaliteter (eksponert) Gode lokaliteter er knapphetsgode Mange kryssende interesser i kystsonen Økt fokus på biologiske mangfold Økt fokus på bærekraft Kunnskapshull Lite planlegging i sjø lite overordnet planlegging