Søknad om tillatelse til oppdrett av røye ved Evenstad settefiskanlegg

Transkript

1 Saknr. 14/ Saksbehandler: Arne Magnus Hekne Søknad om tillatelse til oppdrett av røye ved Evenstad settefiskanlegg Innstilling til vedtak: Ut fra en samlet vurdering finner Hedmark fylkeskommune å kunne gi Høgskolen i Hedmark tillatelse til å drive landbasert fiskeoppdrett av røye, Salvelinus alpinus, på eiendom med gnr. 9, bnr. 1 i Stor- Elvdal kommune på nærmere bestemte vilkår. I og med at forskrift om tillatelse til akvakultur av andre arter en laks, ørret og regnbueørret 4c. bestemmer at det skal gis separate tillatelser for tidlige livsstadier og senere livsstadier vedtas det her to tillatelser med to ulike registreringsnummer. Vedtakspunkt 1 gjelder tidlige livsstadier, og vedtakspunkt 2 gjelder senere livsstadier. 1. Tillatelsen gjelder: Anleggets navn: Evenstad Lokalitet: Evenstad, gnr. 9, bnr. 1. Lokalitetnr: Kartreferanse: N61 25,441 Ø11 06,041 Kommune: Stor-Elvdal Fiskeart: Røye (Salvelinus alpinus) Produksjon: Produksjon av settefisk av røye med utgangspunkt i innlegging av rognkorn. Herunder oppbevaring og klekking av rogn og produksjon av yngel (tidlige livsstadier). Vannkilde: Grøfta/Tronka Avløpsanlegg: Rensing av avløpsvann med utslipp til Grøfta og Glomma. Sanitært avløpsvann skal ledes til tett tank. Registreringsnummer: HE-SE-3 Vilkår: -Tiltaket skal utføres i samsvar med de planer som tiltakshaver har fremlagt i søknaden. -Vanninntak og avløp skal være sikret mot rømming av fisk, mot inntak av villfisk og mot flom.

2 -Det skal kun tas inn rognmateriale av stammer fra lokaliteter som til enhver tid er godkjent av mattilsynet og i henhold til utslippstillatelse gitt av fylkesmannen. -Anlegget skal drives i henhold til utslippstillatelse gitt av fylkesmannen i Hedmark av 4. februar 2015, saknr. 2014/5646, tillatelse nr T. -Fisketettheten i oppdrettskarene skal til enhver tid kunne vurderes av ansvarlig tilsynsveterinær godkjent av Mattilsynet. -Oppdrettet skal drives i samsvar med lov av. 19 desember 2003 nr. 124 om matproduksjon og mattrygghet mv., og lov av 19. juni 2009 nr. 97 om dyrevelferd. 2. Tillatelsen gjelder: Anleggets navn: Evenstad Lokalitet: Evenstad, gnr. 9, bnr. 1. Lokalitetnr: Kartreferanse: N61 25,441 Ø11 06,041 Kommune: Stor-Elvdal Fiskeart: Røye (Salvelinus alpinus) Produksjon: Hold av stamfisk og matfiskproduksjon (senere livsstadier) Vannkilde: Grøfta/Tronka Avløpsanlegg: Rensing av avløpsvann med utslipp til Grøfta og Glomma. Sanitært avløpsvann skal ledes til tett tank. Registreringsnummer: HE-SE-4 Vilkår: -Tiltaket skal utføres i samsvar med de planer som tiltakshaver har fremlagt i søknaden. -Vanninntak og avløp skal være sikret mot rømming av fisk, mot inntak av villfisk og mot flom. -Det skal kun holdes fisk av stammer fra lokaliteter som til enhver tid er godkjent av mattilsynet og i henhold til utslippstillatelse gitt av fylkesmannen. -Anlegget skal drives i henhold til utslippstillatelse gitt av fylkesmannen i Hedmark av 4. februar 2015, saknr. 2014/5646, tillatelse nr T. -Fisketettheten i oppdrettskarene skal til enhver tid kunne vurderes av ansvarlig tilsynsveterinær godkjent av Mattilsynet. -Oppdrettet skal drives i samsvar med lov av. 19 desember 2003 nr. 124 om matproduksjon og mattrygghet mv., og lov av 19. juni 2009 nr. 97 om dyrevelferd. Tillatelsene er gitt med hjemmel i forskrift av nr. 1799, om tillatelse til akvakultur av andre arter enn laks, ørret og regnbueørret 4. Vedlegg: - Søknad om akvakultur med vedlegg - Utslippstillatelse fra Fylkesmannen i Hedmark - Godkjennelse av utvidelse av anlegget, Mattilsynet

3 - Høringsuttalelse fra Fiskeridirektoratet - Høringssvar fra Stor-Elvdal kommune - Svar fra NVE ang. vannuttak - Bekreftelse på betalt avgift Hamar, Per-Gunnar Sveen fylkesrådsleder Dette dokumentet er elektronisk godkjent.

4 Saksutredning Søknad om tillatelse til oppdrett av røye ved Evenstad settefiskanlegg Hjemmel/referanse for saken Fylkesrådets vedtakskompetanse er hjemlet i FT-sak 95/11. Innledning og bakgrunn Høgskolen i Hedmark avd. Evenstad søker i brev av 4. november 2014 om konsesjon, med hjemmel i akvakulturlovgivningen, for klekking og oppdrett, settefiskproduksjon og hold av stamfisk av røye for bruk i avlsprogram tilknyttet prosjektet «Arctic red». Hovedoppgaven for fylkeskommunen er å gjennomføre høring av søknaden, innhente nødvendige tillatelser fra aktuelle sektormyndigheter, vurdere søknaden utfra egne ansvarsområder og fatte endelig vedtak i saken. Med bakgrunn i at søknaden gjelder endringer i type produksjon på samme lokalitet som Evenstad kultiveringsanlegg ble det besluttet at søknaden skulle sendes på høring til de aktuelle partene, men noe forenklet i forhold til kommunen sin rolle. Dvs. at det ble ansett som unødvendig at kommunen skulle legge ut denne søknaden til offentlig ettersyn med tilhørende lang høringsfrist og rutine for samordning av innkomne uttalelser. Fylkeskommunen har nå gjennomført høring av søknaden til aktuelle parter og har mottatt høringssvar og tillatelser med hjemmel i annet lovverk. Tillatelser som er nødvendige for at fylkeskommunen kan gi konsesjon til omsøkte tiltak. Både Fylkesmannen og Mattilsynet er gitt utvidete høringsfrister i løpet av prosessen. Saksopplysninger fakta Bakgrunn Evenstad kultiveringsanlegg, tilhørende Høgskolen i Hedmark, er et allerede eksisterende anlegg hvor det klekkes og produseres fisk for utsetting for kultiveringsformål. Anlegget på Evenstad har i mange år vært leverandør av kultiveringsfisk i forbindelse med utsettingspålegg i bl.a. Glomma. Nå når dette utsettingspålegget er trukket tilbake blir det ledig kapasitet ved anlegget og rom for annen type produksjon. Hedmark kunnskapspark er en organisasjon som jobber innen regional utvikling og har sammen med sentrale aktører planlagt prosjektet «Arctic red». «Arctic red» har som mål å avle frem røye som er best mulig tilpasset oppdrett. Prosjektbeskrivelse ligger vedlagt saken sammen med søknadsskjemaet. Evenstad kultiveringsanlegg skal ha ansvaret for fiskeproduksjonen og gjennomføre målinger som det vil være behov for i forbindelse med prosjektet. Høgskolen i Hedmark har anlegg tilpasset for forsøk med rogn og oppdrettet fisk, og innehar nødvendig kompetanse for prøvetaking og oppsett av forsøk. Det er også søkt om tilsvarende aktivitet ved Løpet kultiveringsanlegg. Denne saken kommer til politisk behandling senere. Produksjonen som det legges opp til gjennom prosjektet «Arctic red» er å regne som matfiskproduksjon og krever derfor tillatelse etter akvakulturlovgivningen. Slik tillatelse krever en søknadsprosess med høring til aktuelle myndigheter, tillatelser etter forurensingsloven og regelverk som Mattilsynet har sektoransvar for. I tillegg må det være gitt tillatelse til vannuttak fra NVE.

5 Forskrift om tillatelse til akvakultur av andre arter en laks, ørret og regnbueørret 4c. bestemmer at det skal gis separate tillatelser for tidlige livsstadier og senere livsstadier. Søknaden gjelder ikke endringer av utformingen av selve anlegget eller lokalisering, men om å få tillatelse til å drive landbasert fiskeoppdrett av røye ved samme anlegg i Stor-Elvdal kommune. Søknaden omfattes av lov av 17. juni 2005 nr. 79 om akvakultur med tilhørende forskrift av 22. desember 2004 nr. 1799, om tillatelse til akvakultur av andre arter enn laks, ørret og regnbueørret. Slik tillatelse kan gis av fylkeskommunen såfremt nødvendige vurderinger og tillatelser er innhentet. Saksgang Høgskolen i Hedmark ved Olav Berge fremmet søknad om konsesjon for oppdrett av røye den 4. november Søknaden er framsatt på fastsatt skjema utarbeidet av fiskeridirektoratet og gebyr er betalt. Søknaden ble sendt på høring fra fylkeskommunen til Stor-Elvdal kommune, Fylkesmannen i Hedmark, Mattilsynet, Kystverket og Fiskeridirektoratet den Kommunen uttalte i brev av at de er positive til at det gis konsesjon til oppdrett av røye ved anlegget. De refererer til at det forventes små endringer i utslipp, at tiltaket ikke vil føre til nye inngrep at og at de ser positivt på at det søkes å opprettholde drift ved anlegget. Hedmark fylkeskommune videresendte kommunens høringsuttalelse til de andre sektormyndighetene den , jf. i forskrift om samordning og tidsfrister i behandlingen av akvakultursøknader. Fiskeridirektoratet har i brev av uttalt at de ikke har merknader til søknaden tilknyttet fiske. De opplyser at søker må ha stamfisktillatelse og settefisktillatelse i tillegg til klekking og oppdrett, og at det må gis separate tillatelser til disse aktivitetene selv om samme anlegg benyttes. Fylkesmannen har vurdert søknaden i medhold av lov om vern mot forurensninger og om avfall av 13. mars På bakgrunn av søkers opplysninger har fylkesmannen funnet å kunne gi tillatelse til å slippe avløpsvann fra landbasert oppdrettsanlegg for bl.a. røye til Grøfta og Glomma fra oppdrettsanlegg på Evenstad. Tillatelsen er gitt i brev av med tillatelse nummer T, saksnummer 2014/5646. Tillatelsen er tilsendt Høgskolen i Hedmark i eget brev. Fylkesmannen i Hedmark har ikke avgitt uttalelse til søknaden utover dette. Mattilsynet har i brev av fattet vedtak om godkjennelse av utvidelse av anlegget. Godkjenningen gjelder inntak av rogn fra følgende oppdrettsanlegg: Telemarkrøye, Rendalsfisk, Tydalsfisk, Hognset Røye og Nymoen Røye. I deres godkjenning er det stilt som betingelse at virksomhetens etablering av tilleggsrensing av avløpsvannet blir vurdert som tilfredsstillende av Veterinærinstituttet i et eget skriv derfra. Kystverket har ikke avgitt høringsuttalelse. Vurderinger Fylkeskommunen kan ikke se at en etablering av opprettsannlegget i henhold til de planer som medfølger søknaden vil skade de ville fiskebestandene i området og heller ikke naturmangfoldet for øvrig. Anlegget slik det er formet i dag tilsier en høy grad av sikkerhet mot rømming og smittespredning, og i tillegg stiller Mattilsynet og Veterinærinstituttet strengere krav til rensing som

6 følge av inntak av rogn fra ulike avstamninger fra andre vassdrag. Det forutsettes at alle livsstadier av henholdsvis kultiveringsfisk og oppdrettsfisk holdes adskilt. I medhold av dette mener fylkeskommunen å inneha tilstrekkelig kunnskap om tiltakets mulige påvirkninger på naturmangfoldet jf. Naturmangfoldlovens 8. Lovens 9 kommer dermed ikke til anvendelse. I henhold til naturmangfoldlovens 10 skal en påvirkning på et økosystem vurderes ut fra den samlede belastning økosystemet vil bli utsatt for. Det er ikke andre godkjente anlegg for slik virksomhet i denne delen av Glommavassdraget. I sideelva Rena, som kommer inn lenger nedstrøms er det tre godkjente anlegg pr i dag: Rendalen settefiskanlegg (kultiveringsfisk), Rendalfisk AS (matfiskproduksjon, men ikke satt i drift) og Løpet kultiveringsanlegg (skal avvikles og lokaliteten er omsøkt som anlegg for matfiskproduksjon). Forutsatt at anlegget realiseres som omsøkt, og i henhold til gitte tillatelser, anser ikke fylkeskommunen at belastningen vil bli for stor. Fylkeskommunen påpeker at tiltakshaver er kostnadsbærer og plikter å hindre eller begrense skade på naturmangfoldet som tiltaket volder jf. naturmangfoldlovens 11. Fylkeskommunen forutsetter at tiltaket gjennomføres med de teknikker og metoder som er beskrevet i søknaden og i henhold til vilkår i gitte tillatelser, jf. naturmangfoldlovens 12. Konklusjon Fylkesrådet ser positivt på etableringen av ny virksomhet ved anlegget på Evenstad. Etableringen av en slik produksjon vil fortsatt skape grunnlag for drift, selv med nedgang i produksjon og omsetning av kultiveringsfisk. Foruten den positive effekten av lokal næringsutvikling, må en etablering av slik produksjon vurderes kritisk opp mot ulempene det vil gi for miljø og naturmangfold. Fylkesrådet mener at det foreligger god dokumentasjon for at etableringen av slik produksjon ikke vil skade miljø og naturmangfold i en slik grad at det ikke kan gis tillatelse til etablering. Dette understøttes av de faglige vurderingene som er gjort, de tillatelser som er gitt av sektormyndigheter og høringsuttalelser. Ut fra en samlet vurdering finner Hedmark fylkeskommune å kunne gi Høgskolen i Hedmark tillatelse til å drive landbasert fiskeoppdrett av røye, Salvelinus alpinus, på eiendom med gnr. 9, bnr. 1 i Stor- Elvdal kommune på nærmere bestemte vilkår.