Søknader om dispensasjon - økt individvekt settefisk

Transkript

1 Søknader om dispensasjon - økt individvekt settefisk Settefisk-seminar Molde 12. juni 2012, Jan Erich Rønneberg Fdir. region MR

2 Bakgrunn for innlegget For en tid tilbake kontaktet Kystlab Fiskeridrektoratet sentralt med følgende oppfordring: det er et sterkt ønske at dere informerer om de krav som blir stilt for å få innvilget søknad om produksjon av stor smolt på land - Hvilke problemstillinger må belyses i en søknad. - Er det spesielle krav til behandling av sjøvann som tas inn - Hva med krav til den økte mengden avfallstoff fra settefisk anleggene - Hvordan må utslippsvannet behandles - Vil det være økt krav til miljøovervåking kontra normal produksjon Jeg ble oppfordret av Fiskeridirektoratet i Bergen til å holde innlegget på vegne av Fiskerdirektoratet. - Ansatt ved Fiskeridirektoratet region Møre og Romsdal siden Har jobbet med tilsyn, kontroll, forvaltning og søknadsbehandling frem til regionreformen i Per i dag - tilsyn og kontrolloppgaver med settefisk- og matfiskanleggene i regionen - Engasjert også fra sentralt hold i forhold til nåværende og fremtidige nasjonale tilsyns og kontrolloppgaver

3 Krav til maksimum individvekt i settefiskanlegg 55. første ledd i akvakulturdriftsforskriften. - settefisk av laks, ørret og regnbueørret skal ikke ha en individvekt som overstiger 250 gram. Endring gjeldende fra1. mai 2012, 55. andre ledd, bokstav a) Fiskeridirektoratet kan etter søknad fra innehaver av settefisktillatelse dispensere fra første ledd og tillate en individvekt opp til 1000 gram når formålet er å vinne erfaring med variert utprøving av driftsformer, produksjonsmetoder og teknikker som kan gi fordeler med hensyn til miljø, fiskehelse og fiskevelferd. Hva er bakgrunnen for at det nå gis mulighet for dispensasjon?

4 Utklipp fra høringsutkastet fra FKD, 18. januar Ønsker å innføre en prøveordning med økt individvekt for settefisk av laksefisk - Forlenget landfase i mer kontrollerbare omgivelse antas å redusere risikoen for - Rømming - Sykdom og dødelighet i landfasen - Lusefritt miljø på land - Svinn/dødelighet i sjøfasen kan bli redusert - Forkortet produksjonsperiode i sjø, bedre utnyttelse av MTB - Bidra til erfaringer og innovasjon innen utviklingen av teknologi for landbasert oppdrett - Nyttig tiltak for å høste erfaringer og danne bredere kunnskapsgrunnlag som kan bidra til utviklingen av en mer bærekraftig havbruksnæring

5 Andre fordeler ved produksjon av stor smolt Bedre kontroll i forhold til smoltifisering og desmolitifisering Lavere fôrforbruk Mulig gevinst i forhold til miljø og forurensning Mindre behov for håndtering av fisk og utstyr i sjøfasen - Notskift - Notvask - Avlusning - Sortering - Kortere eksponeringstid for smitteagens i sjø Mindre svinn/tap av fisk i landfase og sjøfase En antatt mer robust fisk i sjøfasen

6 Utfordringer ved produksjon av stor smolt Ved inntak av sjøvann - økt fare for marine mikroorganismer inn i landanlegget Stiller strenge krav til desinfeksjon og prøvetaking av inntaksvannet Økte produksjonskostnader - Vann skal pumpes i større grad - Kostbar teknologi; pumper, alarmer, vannbehandling,. Eventuell rømming av stor smolt øker risikoen for genetisk interaksjon - Større evne til overlevelse i frie vannmasser Store enheter på land øker risiko for rømming av fisk ved totalhavari av enhet - Myndighetene stiller strenge krav til belte og bukseseler dvs. - Dobbel rømmingssikring i kombinasjon med annen likeverdig sikring, jf krav i ledd, akvakulturdriftsforskriften

7 Saksbehandling - Skjema og veileder Det er utarbeidet egen veileder med tilhørende søknadsskjema. - Utarbeidet omforente retningslinjer for behandling av dispensasjonssøknader Forutsetter at produksjonen skjer innenfor gjeldende tillatelse. Ved endringer i gjeldende løyver, må en i tillegg søke Fylkeskommunen på ordinært vis Vurdering av søknadene kvartalsvis i et faglig råd sammensatt av Fiskeridirektoratet, Mattilsynet, Klima- og forurensningsdirektoratet (Klif) og eventuelt Norges vassdragsog energidirektorat (NVE) Forventet saksbehandlingstid vil være 3-6 måneder NB: Det kan gis tilsagn om dispensasjon til nye selskap, men Fylkeskommunen må da også søkes om generell tillatelse til produksjon av settefisk på ordinær måte.

8 Saksbehandling vurderinger og forutsetninger Søknaden vil kunne bli returnert om den ikke er komplett i forhold til krav i veilederen Dersom det ikke kan dokumenteres tilfredsstillende dobbeltsikring etter 37. fjerde ledd i akvakulturdriftsforskriften, vil søknaden bli avslått Mye av gevinsten ved produksjon av stor settefisk er knytta til sjøfasen - Må foreligge en samarbeidsavtale mellom settefisk- og matfiskprodusent, for å synliggjøre for settefiskprodusenten en gevinst også i sjøfasen (dokumentasjon) Dersom sektormyndighetenes regelverk ikke hjemler tilstrekkelig oppfølging, vil det settes konkrete vilkår i dispensasjons vedtaket Sektormyndighetene fører tilsyn med at produksjonen er i tråd med eksisterende løyver og gjeldende regelverk.

9 Kriterier som vektlegges under søknadsbehandlingen Akvakulturdriftsforskrifta 55. andre ledd, bokstav b, c, d, e og f bokstav b) a) Ved Fiskeridirektoratet vurdering av søknader kan etter om søknad dispensasjon fra innehaver skal det av blant settefisktillatelse annet legges vekt på dispensere at tiltaket fra ikke første medfører ledd og økt tillate risiko en for individvekt negativ effekt opp på til 1000 fiskehelse, gram når fiskevelferd formålet er og å miljømessige vinne erfaring forhold. med variert utprøving av driftsformer, produksjonsmetoder og teknikker som kan gi fordeler med hensyn til miljø, fiskehelse og fiskevelferd. Det skal gjennomføre en risikoanalyse med skisserte tiltak for den aktuelle lokaliteten. Skal innbefatte eventuelle nye fareområder og nye miljømål - Dette skal innarbeides i virksomhetens internkontrollsystem Eksempler: - Sikring mot rømming - Erfaringsmessig store mengder sjøvann som kan øke faren for mikroorganismer inn i anlegget fordrer vannbehandling og god helsekontroll - Omkringliggende aktiviteter med betydning for økt risiko for smitte inn i anlegget - Plassering av inntak for sjøvann - Tiltakets påvirkning av det omkringliggende miljø/vannforekomst

10 bokstav c) Det kan blant annet settes vilkår til driftsformer, teknologiske løsninger, effekter på miljø, fiskehelse og fiskevelferd. Hovedregler er at nye vilkår ikke settes og at sektormyndighetenes regelverk gjelder, men Fiskeridirektoratet vil kunne vurdere konkrete vilkår i dispensasjonsvedtaket - Økt helsekontroll og regelmessig rapportering fra fiskehelsetjenesten - Krav om at smolten sjøsettes i et bestemt område basert på sykdomssituasjonen i området. - Begrensning i maksimal årlig biomasseproduksjon - Ulike alarmkrav - Skriftlig avtale i forbindelse med levering av fisk

11 bokstav d) Kunnskap og erfaringer som vinnes ved den enkelte dispensasjon skal deles slik at det kan komme hele akvakulturnæringen til gode. - Det skal foreligge en plan for hvordan kunnskapen er tenkt innhentet og formidlet bokstav e) Den som får dispensasjon skal årlig rapportere til Fiskeridirektoratet slik direktoratet fastsetter. - Innen 1. februar hvert år skal erfaringene fra foregående år rapporteres til Fiskeridirektoratet. Rapporteringen skal minimum inneholde: - Antall og biomasse produsert, til hvilke lokaliteter fisk er levert, fôrforbruk, vannforbruk, rensegrad, utslippsmengde, resultater mht. driftsform, metodikk, teknologi, fiskehelse, fiskevelferd og miljø (inkl. resultat fra miljøundersøkelse i resipient) - Erfaringer fra sjøfasen skal inkluderes i rapporteringen Bokstav f) Dispensasjon kan gis for inntil 15 år. - Lengden blir vurdert i forhold til prosjektbeskrivelsen

12 Relativt omfattende søknadsbehandling Annet regelverk som er relevant ved behandling av disp. søknaden Forskrift om drift av akvakulturanlegg (Akvakulturdriftsforskriften) Forskrift om internkontroll for å oppfylle akvakulturlovgivningen (IK-akva) Lov om dyrevelferd Matloven Forskrift om desinfeksjon av inntaksvann til avløpsvann fra akvakulturrelatert virksomhet Forurensningsloven Naturmangfoldsloven Vannforskriften.

13 Oppsummering Søknadsskjema og veileder er viktig å følge. Alle felt må fylles ut Ufullstendige søknader vil kunne bli returnert Ved endringer i eksisterende tillatelser, må Fylkeskommunen søkes på vanlig måte Dobbeltsikring mot rømming skal være dokumentert - hvis ikke -> avslag på søknaden Fiskehelse/ fiskevelferd må ivaretas Forhold i det omkringliggende miljø skal ivaretas på best mulig måte I en eventuell dispensasjon vil sektormyndighetene kunne stille utfyllende vilkår Alt sjøvann inn skal behandles, dvs. siles (300 mikron) og desinfiseres Kunnskapsformidling en forutsetning Eventuelle spørsmål kan rettes til Fiskeridirektoratet sentralt, ved seniorrådgiver Marianne Hufthammer på tlf

14 Lykke til med søknaden. Livet i havet vårt felles ansvar