FORSLAG TIL MAKSIMALT ANTALL FISK I EN PRODUKSJONSENHET I SJØ - HØRINGSBREV

Transkript

1 FISKERIDIREKTORATET Fiskeridirektøren Til høringsinstansene Saksbehandler: Vidar Baarøy Telefon: Seksjon: Utredningsseksjonen Vår referanse: 10/8554 Deres referanse: Vår dato: Deres dato: Att: FORSLAG TIL MAKSIMALT ANTALL FISK I EN PRODUKSJONSENHET I SJØ - HØRINGSBREV Innledning Med basis i regjeringens strategi for en miljømessig bærekraftig havbruksnæring har Fiskeriog kystdepartementet (FKD) utredet behovet for å innføre en øvre grense for størrelse av merder og/eller antall fisk i en merd, av hensyn til konsekvenser av rømming. Jfr. utredningen For stor merd eller for mange fisk? (Fiskeridirektoratet og Mattilsynet - juni 2010). Oppdrag På vegne av Fiskeri- og kystdepartementet sender Fiskeridirektoratet med dette utkast til endring av FOR nr akvakulturdriftsforskriften på høring. Jfr. bestilling fra FKD datert Forslag I endringsforslaget foreslås det å innføre en øvre grense for antall fisk per produksjonsenhet i sjø, uavhengig av produksjonsenhetens størrelse. Grensen foreslås satt til individer per enhet. Begrensingen foreslås evaluert etter en periode på 3-5 år. For at innføring av denne regelen ikke skal ramme urimelig, blir det foreslått en overgangsordning hvor produksjonsenheter med mer enn stk fisk ved årsskiftet 2010/11, lovlig kan drive denne fisken frem til slakting. Det foreslås at endringene i forskriften trer i kraft fra Risikobetraktninger Det fremgår av utredningen at tekniske tiltak som reduserer sannsynligheten for rømming i stor grad ivaretas av NS 9415 og NYTEK-forskriften. Problemstillinger knyttet til hva en bør ta hensyn til under ulike driftsoperasjoner kan best ivaretas gjennom en erfaringsbase som beskriver driftsmessige utfordringer. Framtidens tekniske løsninger vil kunne legge til rette Postadresse: Postboks Sentrum 5804 BERGEN Besøksadresse: Strandgaten 229 Telefon: Telefaks:

2 for svært godt tilsyn. En grense for størrelse på enhetene anses derfor ikke for å være et nødvendig virkemiddel ut fra dagens risikoforståelse. Fiskeridirektoratet vil peke på at dersom en skal redusere risikoen for rømming ytterligere ut over gjeldende og forventede sannsynlighetsreduserende tiltak, må en redusere konsekvensdelen av risikobildet. Mattilsynet viser i sin del av utredningen til at en antallsbegrensning som foreslått vil kunne bidra til økt bruk av en driftspraksis der fisken ikke splittes underveis (alt inn alt ut), noe som anses som en smittehygienisk gunstig driftsform. Økonomiske og administrative konsekvenser Forslaget vil påvirke driftsmåten for et mindre antall oppdrettere som har en drift basert på større utsett pr. produksjonsenhet enn dette. Forslaget forventes å kunne nødvendiggjøre innkjøp av noe mer utstyr for dem dette gjelder. Kommentarer til foreslått bestemmelse Bestemmelsen vil være hjemlet i akvakulturloven 10 og 24, og er ment å gjelde for alle produksjonsenheter som ikke er plassert på land. Både det å sette ut flere fisk enn i en produksjonsenhet og det å på noe tidspunkt ha stående flere fisk enn i samme produksjonsenhet vil rammes av forbudet. Ved samdrift, hvor det er flere innehavere til fisken i èn og samme produksjonsenhet, vil disse være solidarisk ansvarlige for overtredelser av bestemmelsen, jf akvakulturdriftsforskriften 49 femte ledd. Forvaltningens behov for kontroll vil i de fleste tilfeller være dekket av oppdretters egne rapporteringer. Dersom forvaltningen får mistanke om brudd på bestemmelsen fra annet hold, kan det være behov for kontroll for å konstatere eller utelukke overtredelsen. I disse tilfellene kan det være aktuelt å kreve opplysninger for eksempel fra oppdretters eget fagsystem. Her foreslås at det gjennom enkeltvedtak også kan fastsettes at telling eller annen måling skal gjennomføres. Det skal ikke fattes mer tyngende/økonomisk belastende vedtak enn nødvendig. Begrepet telling eller annen måling er teknologinøytralt og er benyttet for å holde åpent for fremtidig utvikling mht å fastsette et nøyaktig antall fisk. Dersom det fattes vedtak om at telling eller annen måling skal gjennomføres, kan representant for Fiskeridirektoratet kreve å være tilstede. Særlig fokus for høringen Fiskeridirektoratet ber særlig om at høringsinstansene i sine svar fokuserer på risikobetraktningene, maksimalgrensens størrelse, konsekvenser av tiltaket og tidsspennet for evaluering. Informasjon og frist Høringsbrevet og utkast til endring av forskrift om drift av akvakulturanlegg (akvakulturdriftsforskriften), og utredningen For stor merd eller for mange fisk? er lagt ut under Høringer på Fiskeridirektoratets hjemmesider (

3 Høringsinstanser som ikke har tilgang til dokumentene elektronisk kan ta kontakt med Fiskeridirektoratet for å få oversendt papirkopi. Høringssvarene, merket med saksnummer (2010/8554) sendes til Fiskeridirektoratet, Kyst- og havbruksavdelingen, postboks 2009, Nordnes, 5817 Bergen eller som e-post til innen En gjør oppmerksom på at det ikke kan påregnes at det blir tatt hensyn til høringsuttalelser som kommer inn etter fristen. Høringsuttalelsene vil bli lagt ut på Fiskeridirektoratets hjemmesider. Med hilsen Liv Holmefjord Fiskeridirektør Ragnar Sandbæk Fung. direktør

4 Høringsinstanser: Departementer Finansdepartementet Fornyings- og administrasjonsdepartementet Justis- og politidepartementet Kommunal- og regionaldepartementet Miljøverndepartementet Nærings- og handelsdepartementet Olje- og energidepartementet Landbruks- og matdepartementet Offentlige og private institusjoner Fiskeridirektoratets regionkontorer Kystverket Mattilsynet Norges vassdrags- og energidirektorat Klima og forurensingsdirektoratet (KLIF) Direktoratet for naturforvaltning Sametinget Finnmark fylkeskommune Troms fylkeskommune Nordland fylkeskommune Nord-Trøndelag fylkeskommune Sør-Trøndelag fylkeskommune Møre og Romsdal fylkeskommune Sogn og Fjordane fylkeskommune Hordaland fylkeskommune Rogaland fylkeskommune Havforskningsinstituttet Veterinærinstituttet NVH CMR Nofima Fiskeri- og Havbruksnæringens Landsforening Finansnæringens hovedorganisasjon Sparebankforeningen Bondelaget Norske Lakseelver Innovasjon Norge

5 Rømmingskommisjonen for akvakultur (RKA) Norske leverandører til havbruksnæringen (NLTH) Norske Sjømatbedrifters Landsforening (NSL) SINTEF Fiskeri og Havbruk Bellona Norges Naturvernforbund WWF Greenpeace

6 Kopi til: Fiskeri- og kystdepartementet Boks 8118 Dep 0032 OSLO Jens Christian Holm Liv Holmefjord