Møteprotokoll Utvalg: Namsos formannskap Møtested: Formannskapssalen, Namsos samfunnshus Dato: 22.09.2015 Tidspunkt: Fra 12:00 til 15:30 Faste medlemmer som møtte: Navn Funksjon Representerer Morten Stene Ordfører NAAP Kjersti Tommelstad Varaordfører NASV Marit E. Haukø Medlem NAAP Tove Nyborg Medlem NAAP Randi Dille Medlem NASP Tom Collett Prytz Medlem NAH Amund Lein Medlem NAH Lill Th. Sandvik Solvi Medlem NAV Stein Tore Wolff Medlem NAFRP Forfall: Navn Funksjon Representerer Terje Tranaas MEDL NAAP Kåre Aalberg MEDL NASV Varamedlemmer som møtte: Navn Møtte for Representerer Hilmar Klingen Terje Tranaas NAAP Mona Fossland Kåre Aalberg NASV Etter dette var det 11 representanter til stede Fra administrasjonen møtte: Navn Gunnar Lien Tine Nermark Johnsen Stilling rådmann møtesekretær Merknader Ingen merknader til innkalling og sakliste
Underskrift: Vi bekrefter med våre underskrifter at møteprotokollen er i samsvar med det som ble vedtatt på møtet. Morten Stene/sign. Tove Nyborg/sign. Amund Lein/sign. Kjersti Tommelstad/sign. Marit Haukø/sign. Lill Solvi/sign. Mona Fossland/sign. Randi Dille/sign. Stein Tore Wolff/sign. Hilmar Klingen/sign. Tom Prytz/sign.
Sakliste Utvalgssaksnr PS 70/15 PS 71/15 PS 72/15 PS 73/15 Innhold Oasen treningssenter - Innhold i tilbud, og driftsform 1703-22/1 og 23/9 Jordleie Etablering av Otterøy Oppvekstsenter, utvidelse av økonomisk ramme og videre arbeid Intensjonsavtale bygningsmasse Otterøy bo- og velferdssenter PS 74/15 Ståstedsanalyse 2015 grunnlag for økonomiplan 2016-2019 PS 75/15 Fv17 Steinkjer - Namsos, bomvegprosjektet - uttalelse PS 70/15 Oasen treningssenter - Innhold i tilbud, og driftsform Rådmannens innstilling 1. Namsos kommunestyre vedtar at Oasen fortsatt skal ha og drive treningssenter. Dette skal være et økonomisk bærekraftig lavterskel treningssenter. Organisering og drift skal tilfredsstille EØS-avtalen og regelverk for offentlig støtte. 2. Namsos kommunestyre vedtar nødvendige investeringer innenfor en ramme på kr 1.500.000,- inkl. mva. Tiltaket finansieres med låneopptak. d/02000.6252.38000.xxxx kr 1.200.000,- d/04290.6252.38000.xxxx kr 300.000,- k/09100.8900.88000.9999 kr 1.200.000,- k/07290.8900.84100.9999 kr 300.000,- Behandling i Namsos Oppvekst, omsorg og kultur - 17.09.2015 Rådmannens innstilling enstemmig vedtatt av Oppvekst, omsorg og kultur som innstilling til formannskapet Tom Prytz fremmet følgende tilleggsforslag på vegne av Høyre: 3. Resultatområdet Oasen treningssenter legger årlig frem budsjett, resultat og handlingsplan. Prosjektet evalueres årlig, men etter tre år vurderes framtidig driftsform. Votering: 1.-2. Oppvekst, omsorg og kulturs innstilling enstemmig vedtatt av formannskapet som innstilling til kommunestyret 3. Prytz forslag fikk 4 stemmer (Stene, Fossland, Prytz, Lein), 7 stemte i mot
Innstilling i Namsos formannskap - 22.09.2015 1. Namsos kommunestyre vedtar at Oasen fortsatt skal ha og drive treningssenter. Dette skal være et økonomisk bærekraftig lavterskel treningssenter. Organisering og drift skal tilfredsstille EØS-avtalen og regelverk for offentlig støtte. 2. Namsos kommunestyre vedtar nødvendige investeringer innenfor en ramme på kr 1.500.000,- inkl. mva. Tiltaket finansieres med låneopptak. d/02000.6252.38000.xxxx kr 1.200.000,- d/04290.6252.38000.xxxx kr 300.000,- k/09100.8900.88000.9999 kr 1.200.000,- k/07290.8900.84100.9999 kr 300.000,- PS 71/15 1703-22/1 og 23/9 Jordleie Rådmannens innstilling 1. Namsos formannskap godkjenner det framlagte forslag til jordleieavtale mellom Namsos kommune og Svein Olav Klingen vedr. leie av et areal på ca. 58 dekar (6 parseller) av kommunens eiendom gnr. 22, bnr. 1 og gnr. 23, bnr. 9 i Namsos som vist på kart datert 30.09.14., for 10 år. Leien reguleres etter 5 år i samsvar med konsumprisindeks. 2. Leiesummen settes til kr. 150,- pr. daa/år. Beløpet tilføres budsjettpost 16310.6200.32501. Leieinntekter jordeiendommer xxxxxxxx. 3. Jordleieavtalen forutsettes godkjent av landbruksavdelingen i MNS. Hjemmel for vedtaket er: Delegasjonsreglementet for Namsos kommune 4.1 Rådmannens innstilling enstemmig vedtatt av formannskapet Vedtak i Namsos formannskap - 22.09.2015 1. Namsos formannskap godkjenner det framlagte forslag til jordleieavtale mellom Namsos kommune og Svein Olav Klingen vedr. leie av et areal på ca. 58 dekar (6 parseller) av kommunens eiendom gnr. 22, bnr. 1 og gnr. 23, bnr. 9 i Namsos som vist på kart datert 30.09.14., for 10 år. Leien reguleres etter 5 år i samsvar med konsumprisindeks. 2. Leiesummen settes til kr. 150,- pr. daa/år. Beløpet tilføres budsjettpost 16310.6200.32501. Leieinntekter jordeiendommer xxxxxxxx. 3. Jordleieavtalen forutsettes godkjent av landbruksavdelingen i MNS. Hjemmel for vedtaket er: Delegasjonsreglementet for Namsos kommune 4.1
PS 72/15 Etablering av Otterøy Oppvekstsenter, utvidelse av økonomisk ramme og videre arbeid Rådmannens innstilling 1. Namsos kommune vedtar å iverksette anbudsinnhenting for etablering av oppvekstsenter 0-16 på Otterøya i henhold til anbefalingene i framlagt forprosjekt av 18. august 2015. Kostnadsrammen for prosjektet utvides til inntil 45 millioner kroner. Beløpet innarbeides i økonomiplanen 2016-2019. 2. Rådmannen gis fullmakt til å gjennomføre prosjektet. 3. Det nedsettes en byggekomite bestående av 6 stk. 4 stk. fra administrasjonen og 2 politisk oppnevnte representanter. Til byggekomiteen oppnevner kommunestyret: 1.. 2.. Hjemmel for vedtaket er: KST-vedtak 70/14. Behandling i Otterøyrådet - Namsos kommune - 17.09.2015 Otterøyrådet fremmet følgende forslag til nytt pkt 4.: Det videre planarbeid må ivareta behovet for sikkert og nødvendig parkerings- og trafikkareal. De bygningsmessige løsninger må ikke være til hinder for framtidige utvidelsesbehov. Votering: Rådmannens innstilling og forslag til pkt 4 enstemmig vedtatt av Otterøyrådet. Vedtak i Otterøyrådet - Namsos kommune - 17.09.2015 1. Namsos kommune vedtar å iverksette anbudsinnhenting for etablering av oppvekstsenter 0-16 på Otterøya i henhold til anbefalingene i framlagt forprosjekt av 18. august 2015. Kostnadsrammen for prosjektet utvides til inntil 45 millioner kroner. Beløpet innarbeides i økonomiplanen 2016-2019. 2. Rådmannen gis fullmakt til å gjennomføre prosjektet. 3. Det nedsettes en byggekomite bestående av 6 stk. 4 stk. fra administrasjonen og 2 politisk oppnevnte representanter. Til byggekomiteen oppnevner kommunestyret: 1.. 2.. 4. Det videre planarbeid må ivareta behovet for sikkert og nødvendig parkerings- og trafikkareal. De bygningsmessige løsninger må ikke være til hinder for framtidige utvidelsesbehov.
Behandling i Namsos Oppvekst, omsorg og kultur - 17.09.2015 Rådmannens innstilling enstemmig vedtatt av Oppvekst, omsorg og kultur som innstilling til formannskapet. Ordføreren fremmet følgende forslag (likelydende med Otterøyrådets forslag): 4. Det videre planarbeid må ivareta behovet for sikkert og nødvendig parkerings- og trafikkareal. De bygningsmessige løsninger må ikke være til hinder for framtidige utvidelsesbehov. Mona Fossland fremmet følgende forslag på vegne av AP, SV og SP: Punkt 3 utsettes til nytt kommunestyre trer i kraft Votering: 1.-2.Oppvekst, omsorg og kulturs innstilling enstemmig vedtatt av formannskapet som innstilling til kommunestyret 3. Ved alternativ votering mellom innstillinga og forslaget, ble forslaget enstemmig vedtatt av formannskapet som innstilling til kommunestyret 4. Ordførerens forslag enstemmig vedtatt av formannskapet som innstilling til kommunestyret Innstilling i Namsos formannskap - 22.09.2015 1. Namsos kommune vedtar å iverksette anbudsinnhenting for etablering av oppvekstsenter 0-16 på Otterøya i henhold til anbefalingene i framlagt forprosjekt av 18. august 2015. Kostnadsrammen for prosjektet utvides til inntil 45 millioner kroner. Beløpet innarbeides i økonomiplanen 2016-2019. 2. Rådmannen gis fullmakt til å gjennomføre prosjektet. 3. Det nedsettes en byggekomite bestående av 6 stk. 4 stk. fra administrasjonen og 2 politisk oppnevnte representanter. Til byggekomiteen oppnevner kommunestyret: 1.. 2.. Punkt 3 utsettes til nytt kommunestyre trer i kraft 4. Det videre planarbeid må ivareta behovet for sikkert og nødvendig parkerings- og trafikkareal. De bygningsmessige løsninger må ikke være til hinder for framtidige utvidelsesbehov. Hjemmel for vedtaket er: KST-vedtak 70/14.
PS 73/15 Intensjonsavtale bygningsmasse Otterøy bo- og velferdssenter Rådmannens innstilling 1. Namsos kommunestyret godkjenner å overføre eierskapet til gamle Otterøy Bo og velferdssenter til Nye Heimen AS i tråd med signert intensjonsavtale mellom selskapets interimsstyre og Namsos kommune. 2. Rådmannen gis fullmakt til å inngå endelig avtale og gjennomføre overførselen i henhold til rammene angitt i fremlagt intensjonsavtale. Behandling i Otterøyrådet - Namsos kommune - 17.09.2015 Rådmannens innstilling enstemmig vedtatt av Otterøyrådet. Vedtak i Otterøyrådet - Namsos kommune - 17.09.2015 1. Namsos kommunestyret godkjenner å overføre eierskapet til gamle Otterøy Bo og velferdssenter til Nye Heimen AS i tråd med signert intensjonsavtale mellom selskapets interimsstyre og Namsos kommune. 2. Rådmannen gis fullmakt til å inngå endelig avtale og gjennomføre overførselen i henhold til rammene angitt i fremlagt intensjonsavtale. Rådmannens innstilling enstemmig vedtatt av formannskapet som innstilling til kommunestyret PS 74/15 Ståstedsanalyse 2015 grunnlag for økonomiplan 2016-2019 Rådmannens innstilling 1. Ståstedsanalyse 2015 med vedlagt KOSTRA-analyse tas til orientering. 2. Rådmannen bruker ståsteds- og KOSTRA-analysen som grunnlag for videre arbeid med økonomiplan 2016-2019. Rådmannens innstilling enstemmig vedtatt av formannskapet som innstilling til kommunestyret PS 75/15 Fv17 Steinkjer - Namsos, bomvegprosjektet - uttalelse Ordførerens innstilling Følgende uttalelse vedtas: Namsos kommune har siden oppstarten av prosjekt FV17 Namsos Steinkjer hatt et ønske om en helhetlig utbedring av strekningen. Intensjonene bak prosjektet har vært å bedre fremkommelighet og treffsikkerhet for trafikantene. Det har for kommunene som har vært involvert sammen med Statens Vegvesen og Nord-Trøndelag fylkeskommune ikke vært mulig å komme til enighet om innholdet og prioriteringene i et slikt prosjekt. Samtidig har Namsos
kommune vært tydelige hva som kreves for at kommunen skal kunne støtte realisering av første del av prosjektet (Delprosjekt 1 Dyrstad Sprova Malm) med en senere opsjon på utvidelse av prosjektet frem til Namsos. Namsos kommune opplever ikke å ha blitt hørt i disse forutsetningene og kan derfor heller ikke støtte prosjektet slik det foreligger. Med det som utgangspunkt ønsker Namsos at kommunens synspunkter blir kjent for Vegdirektoratet. 1. Namsos kommune viser til Bompengesøknad Fv-17 prosjekt - første trinn fv17/fv 720 Dyrstad Sprova Malm vedtatt i fylkestinget i Nord Trøndelag 30.04.2015 med tilleggsvedtak i Fylkesrådet i Nord-Trøndelag om samme sak i møte den 18.08.2015 og som oversendes Vegdirektoratet fra regionvegkontoret, Statens vegvesen region Midt. Namsos kommune tar utgangspunkt for sin uttalelse i veileder for bompengeprosjekter som beskriver prosedyrer for utredning og behandling av bompengeprosjekter, Håndbok V718. Et særlig viktig prinsipp i nevnte håndbok omtales i kapittel 1.1.2 Hjemmelsgrunn: Hjemmel for innkreving og bruk av bompenger er gitt i veglovens 27 hvor det bl.a. står følgende: Ut fra forarbeidene til loven må 27 oppfattes slik at de som avkreves bomavgift skal ha nytte av tiltaket som finansieres. Videre heter det Kravet om sammenheng mellom nytte og betaling er et viktig prinsipp som skal ligge til grunn for bompengeinnkreving. Det innebærer at de som betaler bompenger skal ha nytte av prosjektet bompengene finansierer. Likeledes må de som har nytte av prosjektet være med å betale. Kravene som følger av nytteprinsippet gjelder både geografisk og tidsmessig. Betydningen av nytteprinsippet er understreket i St.meld. nr 24 (2003-2004), i St.meld. nr. 16 (2008 2009) og i Meld. St.26 (2012-2013) Nasjonal transportplan 2014-2023. Namsos kommune mener at nytteprinsippet ikke er godt nok ivaretatt. Bilister som kjører FV 17 Namsos Steinkjer etter utbygning av delprosjekt 1 må betale kr. 51,- for liten bil og kr. 153,- for stor bil og har en innsparing på 545 meter i omsøkte prosjekt. Tilsvarende har bilister som kjører Verran Steinkjer en bomavgift på kr. 57,- og kr 171,- for hhv liten og stor bil, men disse har en innsparing en vei på ca 5 km. Namsos kommune mener at dette viser at lovens krav om sammenheng mellom nytte og kost ikke oppfylles. Dette synet forsterkes når bilister som kjører Namsos - Verran må ut med kr. 77,- og 231 for hhv liten og stor bil med lengre kjørelengde enn dagens trase. Alle beløp som her er oppgitt er før 10% rabatt for brikke er hensyntatt. 2. Namsos kommune vil dessuten peke på den vedtatte kuttlisten som følger prosjektet. Samtlige kutt gjelder tiltak på FV-17, hvilket betyr at det ved en eventuell iverksettelse av kuttene fører til at nytten i forhold til kostnad for bilister på FV-17 Steinkjer - Namsos forverres ytterligere. Ingen av kuttene berører tiltak på FV720 hvor den største nytten i prosjektet er beregnet. 3. I veilederens kapittel 2.7.2 Forberedelse for Stortingsbehandling står følgende; Dersom det er spesielle forhold som har vært avgjørende i den lokalpolitiske behandlingen, må dette omtales, slik at dette kan bli vurdert i den sentrale behandlingen. For Namsos har det vært stor interesse for en alternativ trase øst for Hjellbotn, som ville gitt en kortere reisetid på strekningen Namsos Steinkjer. Aktuelle traseer ble vurdert i perioden 2010 2012. I realiteten hadde allerede da vedtak i Steinkjer og Verran kommuner samt garantier fra fylkesråden satt en stopper for disse traseene. Namsos kommune ber om at Vegdirektoratet kvalitetssikrer om det valgte alternativet er like
fordelaktig i dag som alternativer på østsiden av Hjellbotn etter at kostnadene som omfatter tiltakene i det omsøkte prosjektet har økt betydelig, fra ca 1 milliard i 2012 til i dag 1,5 milliarder kroner. 4. Namsos kommune ønsker ikke en videreføring av prosjekt FV-17 Steinkjer Namsos uten at påpekte forutsetninger er på plass. Ordføreren fremmet følgende alternative forslag i punkt 4: 4. Namsos kommune er fortsatt positiv til en videreføring av prosessen med prosjektet når de tre ovenfor nevnte punkter er ivaretatt Votering: 1.-3. Ordførerens innstilling punkt 1-3 enstemmig vedtatt av formannskapet som innstilling til kommunestyret 4. Innstillinga fikk 3 stemmer (Tommelstad, Fossland og Wolff), 8 stemte imot Forslaget fikk 8 stemmer, 3 stemte imot (Tommelstad, Fossland og Wolff) Innstilling i Namsos formannskap - 22.09.2015 Følgende uttalelse vedtas: Namsos kommune har siden oppstarten av prosjekt FV17 Namsos Steinkjer hatt et ønske om en helhetlig utbedring av strekningen. Intensjonene bak prosjektet har vært å bedre fremkommelighet og treffsikkerhet for trafikantene. Det har for kommunene som har vært involvert sammen med Statens Vegvesen og Nord-Trøndelag fylkeskommune ikke vært mulig å komme til enighet om innholdet og prioriteringene i et slikt prosjekt. Samtidig har Namsos kommune vært tydelige hva som kreves for at kommunen skal kunne støtte realisering av første del av prosjektet (Delprosjekt 1 Dyrstad Sprova Malm) med en senere opsjon på utvidelse av prosjektet frem til Namsos. Namsos kommune opplever ikke å ha blitt hørt i disse forutsetningene og kan derfor heller ikke støtte prosjektet slik det foreligger. Med det som utgangspunkt ønsker Namsos at kommunens synspunkter blir kjent for Vegdirektoratet. 1. Namsos kommune viser til Bompengesøknad Fv-17 prosjekt - første trinn fv17/fv 720 Dyrstad Sprova Malm vedtatt i fylkestinget i Nord Trøndelag 30.04.2015 med tilleggsvedtak i Fylkesrådet i Nord-Trøndelag om samme sak i møte den 18.08.2015 og som oversendes Vegdirektoratet fra regionvegkontoret, Statens vegvesen region Midt. Namsos kommune tar utgangspunkt for sin uttalelse i veileder for bompengeprosjekter som beskriver prosedyrer for utredning og behandling av bompengeprosjekter, Håndbok V718. Et særlig viktig prinsipp i nevnte håndbok omtales i kapittel 1.1.2 Hjemmelsgrunn: Hjemmel for innkreving og bruk av bompenger er gitt i veglovens 27 hvor det bl.a. står følgende: Ut fra forarbeidene til loven må 27 oppfattes slik at de som avkreves bomavgift skal ha nytte av tiltaket som finansieres. Videre heter det Kravet om sammenheng mellom nytte og betaling er et viktig prinsipp som skal ligge til grunn for bompengeinnkreving. Det innebærer at de som betaler bompenger skal ha nytte av prosjektet bompengene finansierer. Likeledes må de som har nytte av prosjektet være med å betale. Kravene som følger av nytteprinsippet gjelder både geografisk og tidsmessig. Betydningen av nytteprinsippet er understreket i St.meld. nr 24 (2003-2004), i St.meld. nr. 16 (2008 2009) og i Meld. St.26 (2012-2013) Nasjonal transportplan 2014-2023.
Namsos kommune mener at nytteprinsippet ikke er godt nok ivaretatt. Bilister som kjører FV 17 Namsos Steinkjer etter utbygning av delprosjekt 1 må betale kr. 51,- for liten bil og kr. 153,- for stor bil og har en innsparing på 545 meter i omsøkte prosjekt. Tilsvarende har bilister som kjører Verran Steinkjer en bomavgift på kr. 57,- og kr 171,- for hhv liten og stor bil, men disse har en innsparing en vei på ca 5 km. Namsos kommune mener at dette viser at lovens krav om sammenheng mellom nytte og kost ikke oppfylles. Dette synet forsterkes når bilister som kjører Namsos - Verran må ut med kr. 77,- og 231 for hhv liten og stor bil med lengre kjørelengde enn dagens trase. Alle beløp som her er oppgitt er før 10% rabatt for brikke er hensyntatt. 2. Namsos kommune vil dessuten peke på den vedtatte kuttlisten som følger prosjektet. Samtlige kutt gjelder tiltak på FV-17, hvilket betyr at det ved en eventuell iverksettelse av kuttene fører til at nytten i forhold til kostnad for bilister på FV-17 Steinkjer - Namsos forverres ytterligere. Ingen av kuttene berører tiltak på FV720 hvor den største nytten i prosjektet er beregnet. 3. I veilederens kapittel 2.7.2 Forberedelse for Stortingsbehandling står følgende; Dersom det er spesielle forhold som har vært avgjørende i den lokalpolitiske behandlingen, må dette omtales, slik at dette kan bli vurdert i den sentrale behandlingen. For Namsos har det vært stor interesse for en alternativ trase øst for Hjellbotn, som ville gitt en kortere reisetid på strekningen Namsos Steinkjer. Aktuelle traseer ble vurdert i perioden 2010 2012. I realiteten hadde allerede da vedtak i Steinkjer og Verran kommuner samt garantier fra fylkesråden satt en stopper for disse traseene. Namsos kommune ber om at Vegdirektoratet kvalitetssikrer om det valgte alternativet er like fordelaktig i dag som alternativer på østsiden av Hjellbotn etter at kostnadene som omfatter tiltakene i det omsøkte prosjektet har økt betydelig, fra ca 1 milliard i 2012 til i dag 1,5 milliarder kroner. 4. Namsos kommune er fortsatt positiv til en videreføring av prosessen med prosjektet når de tre ovenfor nevnte punkter er ivaretatt.