Møteprotokoll Utvalg: Namdalseid kommunestyre Møtested: Lissalen, Samfunnshuset Dato: 24.03.2011 Tidspunkt: Fra 09:00 til 14:45 Faste medlemmer som møtte: Navn Steinar Lyngstad Roger Bendiksen Knut Inge Westerhus Anne Mette Buvarp Nina Edel Damås Nils Johan Kaldahl Tone Beate Fossli Ragnar Westerhus Agnar Moe Oddbjørn Kristensen Jorunn Hansen Arne Bratberg Leif Skorstad Agnar Forbord Olav Johan Mork Funksjon Ordfører Forfall: Navn Astrid Hildrum Fossum Thore-Jørgen Gustavsen Sissel Hustad Bjørn Engen Funksjon Varaordfører Varamedlemmer som møtte: Navn Svenn Kaldahl Svein Heggdal Tove Fossland Elin Måøy Møtte for Astrid Hildrum Fossum Thore-Jørgen Gustavsen Bjørn Engen Sissel Hustad Fra administrasjonen møtte: Navn Stilling Bodil Lie Rådgiver oppvekst Jan Morten Høglo Økonomisjef Tore Brønstad Rådgiver helse (t.o.m. sak 8)
Andre: Navn Stilling Bernth-Erik Fossli Hovedvernombud (t.o.m. sak 8) Merknader Ingen merknader til innkalling og sakliste. Oddbjørn Kristensen ble oppnevnt til settevaraordfører. Orienteringssaker: Forstudie strandsonen Statland RG-prosjekt v/søråsen orienterte Eldueid v/oddbjørn Riseth Resultat av forprosjekt og veien videre. Det sendes søknad til KRD innen 1. april. Saken tas opp til behandling i mai-møtet. Vannskade Helsetunet. Status v/teknisk sjef Vegar Brenne Ferdigbefaring 25.3. Budsjett 0,5 mill holder. Renovering/utbygging av Helsetunet v/rådgiver Tore Brønstad. Namdalseid idrettslag- status og planer v/leder Arne Bratberg Regnskap 2010 v/økonomisjef Jan Morten Høglo. Behandles i juni 2011. Budstikkeaksjonen Invitasjon fra Namdalseid Bondelag, orientering v/ordfører Steinar Lyngstad Rådmannstilsettingen, v/ordfører Steinar Lyngstad Underskrift: Vi bekrefter med våre underskrifter at møteprotokollen er i samsvar med det som ble vedtatt på møtet.
Sakliste Utvalgssaksnr PS 6/11 RS 2/11 PS 7/11 PS 8/11 Innhold Referatsaker Informasjonsbrev om vergemålsreformen Prosjektering samordnet utbygging i strandsonen på Nord-Statland - budsjettregulering Organisering helse- og omsorgstjenesten PS 9/11 Renovering av brannstasjon, justering av budsjett - tilleggsbevilgning PS 10/11 PS 11/11 PS 12/11 PS 13/11 PS 14/11 PS 15/11 Sikringstiltak mot erosjon og ras i Østerelva. Kommunal garanti. Planprogram FV 17 / FV 720 Kvarving - Sprova - Malm, høring. Invitasjon til partnerskap - Oppvekstprogrammet i Nord- Trøndelag Årsmelding 2010 - Namdalseid eldreråd Konstituering av rådmann Namdal tankrens - Manglende vedlikehold av gjerde ved mellomlager for slam, Alteskardet Lukket PS 6/11 Referatsaker Referatsaken tas til orientering og vedlegges møteboka. RS 2/11 Informasjonsbrev om vergemålsreformen PS 7/11 Prosjektering samordnet utbygging i strandsonen på Nord- Statland - budsjettregulering 1. Namdalseid kommune går videre med forprosjektering gjennom avtale med RG prosjekt, som skissert i forstudie av 2.3.2011, med unntak av videre prosjektering for område PS 3 og vann/avløp i området. Prosjektering av vann/avløp ivaretas av egen konsulent. 2. Vedlagte forslag til justering av investeringsbudsjettet til angitte prosjekter vedtas.
Behandling i Namdalseid formannskap - 17.03.2011 Innstilling i Namdalseid formannskap - 17.03.2011 Rådmannens forslag enstemmig vedtatt som formannskapets innstilling. Forslag om tillegg fra Arne Bratberg: 3. Namdalseid kommune og MNS utvikling i samarbeid utreder mulighetene for eksterne tilskudd i forbindelse med prosjektet. Rådmannens forslag med tillegg fra Arne Bratberg enstemmig vedtatt. 1. Namdalseid kommune går videre med forprosjektering gjennom avtale med RG prosjekt, som skissert i forstudie av 2.3.2011, med unntak av videre prosjektering for område PS 3 og vann/avløp i området. Prosjektering av vann/avløp ivaretas av egen konsulent. 2. Vedlagte forslag til justering av investeringsbudsjettet til angitte prosjekter vedtas. 3. Namdalseid kommune og MNS utvikling i samarbeid utreder mulighetene for eksterne tilskudd i forbindelse med prosjektet. PS 8/11 Organisering helse- og omsorgstjenesten Ny organisering innenfor helse- og omsorgssektoren vedtas slik det framgår av saksframlegget. Dagens organisering for hele organisasjonen inkludert ny organisering innenfor helse og omsorg evalueres i løpet av 1. halvår 2012. Behandling i Namdalseid formannskap - 17.03.2011 Før saken ble tatt opp til behandling ba Jorunn Hansen om vurdering av sin habilitet. Jorunn Hansen ble enstemmig erklært inhabil i saken i medhold av kommunelovens 40 nr 3 jfr forvaltningslovens 6 a. Jorunn Hansen, Ap, fratrådte møtet. Steinar Lyngstad fremmet følgende forslag: - Stillingsressurs kreftsykepleier + rus synliggjøres i arbeidsgruppens forslag til organisering. - Oversikt over administrative ressurser (totalt 7 årsverk) justeres i tråd med organisasjonskartet. - Kulepunkt 2 under Personalmessige konsekvenser endres til: Reduksjon av stillingsressurs ved brukerkontor skjer ved naturlig avgang. - Med bakgrunn i at tillitsvalgte og berørte organisasjoner skal gis tilstrekkelig tid til å vurdere forslag til organisering foreslås det at saken oversendes direkte til Kommunestyret og at
uttalelser fra Arbeidsmiljøutvalg og eventuelle uttalelser fra enkeltorganisasjoner legges fram og gjennomgås i Kommunestyret før saken behandles. Innstilling i Namdalseid formannskap - 17.03.2011 Forslag fra Steinar Lyngstad ble enstemmig vedtatt som formannskapets innstilling. Jorunn Hansen erklærte seg inhabil og fratrådte møtet. Uttalelsen fra Arbeidsmiljøutvalget ble delt ut og gjennomgått. med redaksjonelle endringer foreslått av formannskapet enstemmig vedtatt. Ny organisering innenfor helse- og omsorgssektoren vedtas slik det framgår av saksframlegget, med de redaksjonelle endringer som er foreslått av formannskapet. Dagens organisering for hele organisasjonen inkludert ny organisering innenfor helse og omsorg evalueres i løpet av 1. halvår 2012. PS 9/11 Renovering av brannstasjon, justering av budsjett - tilleggsbevilgning Det gis en tilleggsbevilgning på kr 650 000 til opprusting og tilpasninger av lokaler til brannstasjon i samsvar med framlagte, reviderte planer og kostnadsanslag, jfr saksvedlegget. Investeringen finansieres med kr 60 000 i momskompensasjon og kr 590 000 i nytt låneopptak. Rådmann gis fullmakt til å foreta låneopptak og å vedta lånevilkår. Følgende budsjettendring blir å foreta: Art Ansvar Tjeneste Prosjekt Kommentar Utgift øker Inntekt øker 02500 1440 33901 5506 Bygningskostn. eks. mva 590 000 04290 1440 33901 5506 Merverdiavgift 60 000 09100 1050 88000 9992 Lånebeløp 590 000 09700 1050 88000 9999 Overf. fra driftsregnskap 60 000 15700 1000 88000 Overf. til invest.regnskap 60 000 17280 1000 33901 Momskomp 60 000 Budsjettet for prosjektets utgifter kan justeres administrativt på artsnivå innenfor den gitte utgiftsrammen. Behandling i Namdalseid formannskap - 17.03.2011
Innstilling i Namdalseid formannskap - 17.03.2011 Rådmannens forslag enstemmig vedtatt som formannskapets innstilling. Formannskapets innstilling enstemmig vedtatt. Det gis en tilleggsbevilgning på kr 650 000 til opprusting og tilpasninger av lokaler til brannstasjon i samsvar med framlagte, reviderte planer og kostnadsanslag, jfr saksvedlegget. Investeringen finansieres med kr 60 000 i momskompensasjon og kr 590 000 i nytt låneopptak. Rådmann gis fullmakt til å foreta låneopptak og å vedta lånevilkår. Følgende budsjettendring blir å foreta: Art Ansvar Tjeneste Prosjekt Kommentar Utgift øker Inntekt øker 02500 1440 33901 5506 Bygningskostn. eks. mva 590 000 04290 1440 33901 5506 Merverdiavgift 60 000 09100 1050 88000 9992 Lånebeløp 590 000 09700 1050 88000 9999 Overf. fra driftsregnskap 60 000 15700 1000 88000 Overf. til invest.regnskap 60 000 17280 1000 33901 Momskomp 60 000 Budsjettet for prosjektets utgifter kan justeres administrativt på artsnivå innenfor den gitte utgiftsrammen. PS 10/11 Sikringstiltak mot erosjon og ras i Østerelva. Kommunal garanti. Namdalseid kommune deltar med en lokal andel på inntil 20 % av kostnadene med sikringstiltak i Østerelva, i henhold til kostnadsanslaget utgjør dette kr. 934.000 inklusiv mva. Bevilgningen finansieres med låneopptak på kr. 748.000 og egenfinansiering med kr. 186.000. Rådmannen gis fullmakt til å inngå avtale med NVE og å ta opp lån. NVE anmodes om å vurdere behovet for å utvide tiltaket oppstrøms Fallbrua basert på resultatene fra grunnundersøkelsene som ble utført i 2010. Behandling i Namdalseid formannskap - 17.03.2011
Innstilling i Namdalseid formannskap - 17.03.2011 Rådmannens forslag enstemmig vedtatt som formannskapets innstilling. Formannskapets innstilling enstemmig vedtatt. Namdalseid kommune deltar med en lokal andel på inntil 20 % av kostnadene med sikringstiltak i Østerelva, i henhold til kostnadsanslaget utgjør dette kr. 934.000 inklusiv mva. Bevilgningen finansieres med låneopptak på kr. 748.000 og egenfinansiering med kr. 186.000. Rådmannen gis fullmakt til å inngå avtale med NVE og å ta opp lån. NVE anmodes om å vurdere behovet for å utvide tiltaket oppstrøms Fallbrua basert på resultatene fra grunnundersøkelsene som ble utført i 2010. PS 11/11 Planprogram FV 17 / FV 720 Kvarving - Sprova - Malm, høring. Namdalseid kommune har ingen innvendinger til framlagte forslag til planprogram med konsekvensutredning for parsell av Fv 17/Fv 720 Kvarving-Sprova-Malm. Behandling i Namdalseid planutvalg - 16.03.2011 Innstilling i Namdalseid planutvalg - 16.03.2011 Rådmannens forslag enstemmig vedtatt som planutvalgets innstilling. Planutvalgets innstilling enstemmig vedtatt.
PS 12/11 Invitasjon til partnerskap - Oppvekstprogrammet i Nord- Trøndelag 1. Namdalseid kommune slutter seg til Oppvekstkommisjonens sluttdokument og deltar i partnerskapet for Oppvekstprogrammet i Nord-Trøndelag. 2. Kommunen er enig i at satsingen bør ha et langsiktig tidsperspektiv. Kommunen er videre enig i fylkestingets vedtak om å oppnevne et programstyre som får i ansvar å konkretisere, prioritere, operasjonalisere og følge opp oppvekstprogrammet. Det forventes at fylkeskommunen også legger til rette for regelmessig rapportering av programstyrets arbeid til deltakerne i partnerskapet. 3. Programstyret må være bredt sammensatt og organisasjoner som er viktig for gjennomføring, må være representert. Namdalseid kommune ber derfor om at kommunene blir direkte representert i det videre arbeidet i programstyret. Kommunene i fylket har organisert seg i samarbeidsregioner, og for Namdalseid er det naturlig å peke på Midtre Namdal samkommune for representasjon. 4. Namdalseid kommune oppfatter at både Oppvekstkommisjonen og fylkestinget forventer at oppvekstprogrammet skal ha en bred tilnærming både når det gjelder fokusområder og aktuelle tiltak. En merker seg også fylkestingets oppfatning om at kompetanse innen området oppvekst for å utføre operativt arbeid skal være programstyrets viktigste virkemiddel, og at det skal brukes ressurser til dette. Namdalseid kommune har ikke innvendinger til dette. 5. Namdalseid kommune har følgende kommentarer og innspill til programstyrets videre arbeid: a. Kommunene har et betydelig ansvar for oppgaver og tjenester på de områder som oppvekstkommisjonen og fylkestinget nå setter fokus på. Dette gjelder spesielt i forhold til aldersgruppene under videregående skole. Selv om mange tiltak er allmenngyldige, vil kommunenes evne til å finne gode lokale tilpasninger og kommunenes tilgang på ressurser for å gjøre disse operative, være en forutsetning for å lykkes. Kommunene har fra før stor oppmerksomhet mot de utfordringer som skal løses, og mange igangsatte tiltak på kommunenivået bør utgjøre et viktig grunnlag for det videre arbeidet. Oppvekstprogrammet må ha en innretning som understøtte dette, og kommunene må gis en sentral rolle i partnerskapet. b. Kommunestyret merker seg at det skal etableres et fagmiljø med spesialister som en operativ enhet under programstyret, og at dette skal være et viktig virkemiddel for gjennomføring av oppvekstprogrammet. Dette er sikkert fornuftig, men en må samtidig ha stor oppmerksomhet på at kompetanse og kapasitet til å koordinere og utføre operativt arbeid også må bygges opp desentralisert, nærmere brukerne. Dette er en forutsetning for at satsningen skal bli robust og selvgående. En viktig oppgave for programstyret vil derfor være å balansere bruken av ressurser til kompetanse og innsats på ulike nivå. c. Kommunene i Midtre Namdal har etablert felles kompetansemiljø og drevet vellykket utviklingsarbeid på flere områder som vil falle innenfor oppvekstprogrammet. Dette gjelder kompetanse og utviklingsprosjekter i Midtre Namdal samkommune og skoleutviklingssamarbeidet for Midtre og Indre Namdal der også fylkeskommunen er partner. Disse satsningene har god politisk forankring og et stort potensial for videre utvikling. Namdalseid forventer at disse satsningene kan knyttes inn mot oppvekstprogrammet og at
kompetansemiljøene brukes og utvikles aktivt som redskap i det operative arbeidet. d. Oppvekstprogrammet bør være en aktiv bidragsyter til utvalgte utviklingsprosjekt på kommunenivået. Dette gjelder prosjekt som kan dokumentere stort potensial for endring i samsvar med ønsket utvikling og med stor overføringsverdi. Kommunestyret forventer her at neste fase i kommunens eget språkutviklingsprosjekt er en god kandidat som bør støttes finansielt med bakgrunn i resultatene som er oppnådd så langt. Behandling i Namdalseid formannskap - 17.03.2011 Vedtak i Namdalseid formannskap - 17.03.2011 Rådmannens forslag enstemmig vedtatt som formannskapets innstilling. Formannskapets innstilling enstemmig vedtatt. 1. Namdalseid kommune slutter seg til Oppvekstkommisjonens sluttdokument og deltar i partnerskapet for Oppvekstprogrammet i Nord-Trøndelag. 2. Kommunen er enig i at satsingen bør ha et langsiktig tidsperspektiv. Kommunen er videre enig i fylkestingets vedtak om å oppnevne et programstyre som får i ansvar å konkretisere, prioritere, operasjonalisere og følge opp oppvekstprogrammet. Det forventes at fylkeskommunen også legger til rette for regelmessig rapportering av programstyrets arbeid til deltakerne i partnerskapet. 3. Programstyret må være bredt sammensatt og organisasjoner som er viktig for gjennomføring, må være representert. Namdalseid kommune ber derfor om at kommunene blir direkte representert i det videre arbeidet i programstyret. Kommunene i fylket har organisert seg i samarbeidsregioner, og for Namdalseid er det naturlig å peke på Midtre Namdal samkommune for representasjon. 4. Namdalseid kommune oppfatter at både Oppvekstkommisjonen og fylkestinget forventer at oppvekstprogrammet skal ha en bred tilnærming både når det gjelder fokusområder og aktuelle tiltak. En merker seg også fylkestingets oppfatning om at kompetanse innen området oppvekst for å utføre operativt arbeid skal være programstyrets viktigste virkemiddel, og at det skal brukes ressurser til dette. Namdalseid kommune har ikke innvendinger til dette. 5. Namdalseid kommune har følgende kommentarer og innspill til programstyrets videre arbeid: a. Kommunene har et betydelig ansvar for oppgaver og tjenester på de områder som oppvekstkommisjonen og fylkestinget nå setter fokus på. Dette gjelder spesielt i forhold til aldersgruppene under videregående skole. Selv om mange tiltak er allmenngyldige, vil kommunenes evne til å finne gode lokale tilpasninger og kommunenes tilgang på ressurser for å gjøre disse operative, være en forutsetning for å lykkes. Kommunene har fra før stor oppmerksomhet mot de utfordringer
som skal løses, og mange igangsatte tiltak på kommunenivået bør utgjøre et viktig grunnlag for det videre arbeidet. Oppvekstprogrammet må ha en innretning som understøtte dette, og kommunene må gis en sentral rolle i partnerskapet. b. Kommunestyret merker seg at det skal etableres et fagmiljø med spesialister som en operativ enhet under programstyret, og at dette skal være et viktig virkemiddel for gjennomføring av oppvekstprogrammet. Dette er sikkert fornuftig, men en må samtidig ha stor oppmerksomhet på at kompetanse og kapasitet til å koordinere og utføre operativt arbeid også må bygges opp desentralisert, nærmere brukerne. Dette er en forutsetning for at satsningen skal bli robust og selvgående. En viktig oppgave for programstyret vil derfor være å balansere bruken av ressurser til kompetanse og innsats på ulike nivå. c. Kommunene i Midtre Namdal har etablert felles kompetansemiljø og drevet vellykket utviklingsarbeid på flere områder som vil falle innenfor oppvekstprogrammet. Dette gjelder kompetanse og utviklingsprosjekter i Midtre Namdal samkommune og skoleutviklingssamarbeidet for Midtre og Indre Namdal der også fylkeskommunen er partner. Disse satsningene har god politisk forankring og et stort potensial for videre utvikling. Namdalseid forventer at disse satsningene kan knyttes inn mot oppvekstprogrammet og at kompetansemiljøene brukes og utvikles aktivt som redskap i det operative arbeidet. d. Oppvekstprogrammet bør være en aktiv bidragsyter til utvalgte utviklingsprosjekt på kommunenivået. Dette gjelder prosjekt som kan dokumentere stort potensial for endring i samsvar med ønsket utvikling og med stor overføringsverdi. Kommunestyret forventer her at neste fase i kommunens eget språkutviklingsprosjekt er en god kandidat som bør støttes finansielt med bakgrunn i resultatene som er oppnådd så langt. PS 13/11 Årsmelding 2010 - Namdalseid eldreråd Årsmelding 2010 for Namdalseid eldreråd vedtas. Forslag til endring fra Tove Fossland: Årsmelding 2010 for Namdalseid eldreråd tas til etterretning. med endring fra Tove Fossland enstemmig vedtatt. PS 14/11 Konstituering av rådmann Ordførers innstilling Assisterende rådmann Kjell Einvik konstitueres som rådmann i Namdalseid kommune fra og med 1.4.2011 og fram til ny rådmann har tiltrådt.
Nils Johan Kaldahl erklærte seg inhabil i saken og fratrådte møtet. Ordførerens innstilling enstemmig vedtatt. Assisterende rådmann Kjell Einvik konstitueres som rådmann i Namdalseid kommune fra og med 1.4.2011 og fram til ny rådmann har tiltrådt. PS 15/11 Namdal tankrens - Manglende vedlikehold av gjerde ved mellomlager for slam, Alteskardet Med hjemmel i Plan- og bygningslovens 32-3, jf 28-6, gis Namdal Tankrens AS pålegg om utbedring av port inn til slamlagune i Altskardet, slik at området ikke lenger er tilgjengelig for uvedkommende, verken dyr eller mennesker. Utbedringen skal gjennomføres med en midlertidig utbedring innen 4.4.2011, og med en permanent utbedring innen 1.5.2011. Både den midlertidige og den permanente utbedringen skal tjene hensikten å stenge uvedkommende ute fra anlegget. Forslag til endring fra Nils Johan Kaldahl: Dato for midlertidig løsning endres til 28.3. Dersom den permanente løsningen ikke er på plass innen 1.5. blir tiltaket gjennomført av kommunen på Namdal Tankrens sin bekostning. med endring fra Nils Johan Kaldahl enstemmig vedtatt. Med hjemmel i Plan- og bygningslovens 32-3, jf 28-6, gis Namdal Tankrens AS pålegg om utbedring av port inn til slamlagune i Altskardet, slik at området ikke lenger er tilgjengelig for uvedkommende, verken dyr eller mennesker. Utbedringen skal gjennomføres med en midlertidig utbedring innen 28.3.2011, og med en permanent utbedring innen 1.5.2011. Både den midlertidige og den permanente utbedringen skal tjene hensikten å stenge uvedkommende ute fra anlegget. Dersom den permanente løsningen ikke er på plass innen 1.5. blir tiltaket gjennomført av kommunen på Namdal Tankrens sin bekostning.