16/1957 30. mai 2016 Studie av konkurransebarrierer for norsk leverandørindustri i de viktigste internasjonale markedene Konkurransegrunnlag Anskaffelse etter FOA del I Sak 16/1957
Innholdsfortegnelse Konkurransegrunnlag... 3 1 Innledning... 3 1.1 Om oppdragsgiver... 3 1.2 Generelt om avtalen... 3 1.3 Konkurransegrunnlagets oppbygning... 3 2 Beskrivelse av leveransen... 4 2.1 Om leveransen... 4 2.2 Omfang... 4 2.3 Annet... 4 3 Administrative vilkår og bestemmelser... 4 3.1 Oppdragsgiverens adresse og kontaktinformasjon... 4 3.2 Språk... 5 3.3 Tidsfrister... 5 3.4 Fremdriftsplan... 5 3.5 Kostnader... 5 3.6 Retur av tilbud... 5 3.7 Oppdatering av konkurransegrunnlaget... 5 3.8 Feil i konkurransegrunnlaget... 5 3.9 Aksept av vilkår... 6 3.10 Vedståelsesfrist... 6 3.11 Tilbudets utforming... 6 3.12 Innlevering av tilbud... 6 4 Kvalifikasjonskrav... 7 4.1 Obligatoriske kvalifikasjons- og dokumentasjonskrav... 7 4.2 Juridisk stilling... 7 4.3 Leverandørens tekniske og faglige kvalifikasjoner... 7 5 Tildelingskriterier... 7 6 Vedleggoversikt... 9 2 av 9
Konkurransegrunnlag 1 Innledning 1.1 Om oppdragsgiver ved avdeling for klima, industri og teknologi ønsker å få gjennomført en studie for å se på hvilke konkurransebarrierer/nasjonale krav norsk petroleumsrettet leverandørindustri møter i de. En av hovedoppgavene i avdelingen for klima, industri og teknologi er å bidra til bærekraftig verdiskapning og konkurransekraft gjennom gode rammebetingelser for å styrke innovasjonsevne, kompetanseutvikling og internasjonalisering av energinæringen. 1.2 Generelt om avtalen ønsker å inngå avtale om å få gjennomført en studie av konkurransebarrierer for norsk leverandørindustri i de. Anskaffelsen gjøres i henhold til gjeldende lov 16. juli 1999 nr. 69 om offentlige anskaffelser (LOA) og forskrift om offentlige anskaffelser 7. april 2006 nr. 402 (FOA), del I. Konkurransen er kunngjort som en forenklet kunngjøring på Doffin. 1.3 Konkurransegrunnlagets oppbygning Konkurransegrunnlaget omfatter følgende dokumenter: Konkurransegrunnlag (dette dokumentet) med kvalifikasjonskrav og tildelingskriterier. Utkast til kontrakt m/bilag. Kontraktgrunnlag i denne saken er Statens standardavtaler om konsulenttjenester (SSA-O) med følgende bilag: o Bilag 1 Kundens beskrivelse av oppdraget o Bilag 2 Leverandørens spesifikasjon av oppdraget o Bilag 3 Prosjekt- og fremdriftsplan o Bilag 4 Administrative bestemmelser o Bilag 5 Samlet pris og prisbestemmelser o Bilag 6 Endringer i den generelle avtaleteksten o Bilag 7 Endringer i ytelsen etter avtaleinngåelsen Leverandør bes fylle ut bilag nr. 2, 3, 4 og 5. 3 av 9
2 Beskrivelse av leveransen 2.1 Om leveransen Det skal leveres en studie som skal se på hvilke konkurransebarrierer den petroleumsrettede norske leverandørindustri møter i de. De største offshoremarkedene for norsk leverandørindustri var i 2014 Sør-Korea, Storbritannia, Brasil, USA, Australia, Kina, Singapore og Angola, men studien bør også se på de markedene som er forventet å være mest attraktive for leverandørindustrien fremover. Departementet ønsker å få en samlet oversikt over hvilke krav og insentivstrukturer andre lands myndigheter har etablert for å fremme industriaktivitet i eget land. Dette kan for eksempel være krav om bruk av lokale bedrifter eller krav om å etablere virksomhet i kundens marked, eller andre former for krav og insentivordninger for eksempel knyttet til forskning og utvikling. For nærmere beskrivelse av leveransen, se bilag 1 til kontrakt (Kundens beskrivelse av oppdraget). 2.2 Omfang Oppdraget skal startes opp så snart som mulig etter kontraktinngåelse, og ferdigstillelse innen 30.11.2016. Økonomisk ramme på oppdraget er estimert til inntil 450 000 NOK ekskl. mva. Dette er et uforpliktende estimat for oppdragsgiver. Oppdragsgiver ønsker opsjon på merkjøp utover angitt økonomisk ramme- og tidsramme. 2.3 Annet Oppdragsgiver forbeholder seg retten til å akseptere tilbud slik de foreligger ved tilbudsfristens utløp. Partene skal likevel forhandle om et hvert forhold vedrørende kontrakten, herunder kravspesifikasjonen, tilbud og kontraktsvilkår, dersom oppdragsgiver krever det. 3 Administrative vilkår og bestemmelser 3.1 Oppdragsgiverens adresse og kontaktinformasjon Oppdragsgiver og adresse for denne anskaffelsen er: Navn: Olje og energidepartementet Adresse: Postboks 8148 Dep, 0033 Oslo Telefonnr. 22 24 90 90 E-post: postmottak@oed.dep.no Kontaktperson: Navn: Maryann Løcka 4 av 9
E-post: mal@oed.dep.no All kommunikasjon vedrørende anskaffelsen, skal rettes skriftlig pr. e-post til oppdragsgiver ved angitt kontaktperson innen de angitte tidsfrister. 3.2 Språk Alle dokumenter/kommunikasjon som omhandler denne anskaffelsen, skal være/foregå på norsk eller engelsk. 3.3 Tidsfrister Spørsmål vedrørende denne saken må rettes skriftlig pr e-post til oppdragsgiver innen 13. juni 2016 kl. 12.00. Tilbudsfrist er 20.juni 2016 kl. 12.00. Tilbudet skal være oppdragsgiver i hende innen denne tidsfristen. Oppdragsgiver vil avvise for sent mottatte tilbud. 3.4 Fremdriftsplan Milepæl Dato Forenklet kunngjøring 30.05.16 Frist for å stille spørsmål 13.06.16 kl.12.00 Tilbudsfrist 20.06.16 kl.12.00 Evaluering (ev.forhandlinger) Uke 25-26 Innstilling og meddelelse om tildeling Uke 26 Kontraktsignering Uke 27 Tidspunkter etter tilbudsfristen er tentative. 3.5 Kostnader Kostnader som leverandøren pådrar seg i forbindelse med utarbeidelse, levering og oppfølging av tilbudet vil ikke bli refundert av oppdragsgiver. 3.6 Retur av tilbud Oppdragsgiver vil ikke returnere mottatte tilbud. 3.7 Oppdatering av konkurransegrunnlaget Eventuelle rettelser, suppleringer eller endringer av konkurransegrunnlaget vil bli formidlet til alle leverandører registrert på kunngjøringen i Doffin. 3.8 Feil i konkurransegrunnlaget Dersom en tilbyder oppdager feil, mangler, utelatelser eller uklarheter i konkurransegrunnlaget plikter tilbyder umiddelbart å varsle oppdragsgiver om dette. Leverandør plikter å gjennomgå konkurransegrunnlaget med vedlegg på en forsvarlig måte, og er ansvarlig for å gjøre seg kjent med alle forhold som kan påvirke leveransen. 5 av 9
3.9 Aksept av vilkår Leverandøren må erklære at samtlige vilkår som oppstilles i dette konkurransegrunnlaget er akseptert. 3.10 Vedståelsesfrist Tilbudet skal være gyldig i minimum 60 dager fra tilbudsfrist. 3.11 Tilbudets utforming Tilbudet skal utformes i henhold til den disposisjon som følger av dette konkurransegrunnlag med et underskrevet brev foran. Leverandør er selv ansvarlig for at alle spørsmål, krav og avklaringspunkter besvares/belyses og dokumenteres i tilbudet. Tilbudet utformes med denne disposisjonen: 1. Aksept av vilkår i konkurransegrunnlaget og utkast til kontrakt og spesielle kontraktsvilkår. Eventuelle forbehold plasseres under dette punkt. Forbehold må begrunnes, og alternativ formulering skal fremgå. 2. Utfylt kontrakt (bilag 2, 3, 4 og 5). 3. Skatteattest for skatt og mva. 4. Firmaattest. 5. Referanseliste over leverandørens leveranser de siste årene med relevans for dette oppdraget. 6. CV-er, evt. med utdypende informasjon relevant for oppdraget. 7. Offentlig versjon av tilbudet 3.12 Innlevering av tilbud Tilbudet skal sendes på e-post til: Lise.rypdal@dss.dep.no Tilbudet skal være datert og undertegnet av ansvarlig representant for leverandøren. E-posten skal være merket med følgende i emnefeltet: Sak 16/1957. Leverandør skal også levere en offentlig versjonen av tilbudet. I denne offentlige versjonen kan leverandøren sladde opplysninger som med hjemmel i lovgivning er underlagt taushetsplikt, typisk fordi opplysningene faller inn under kategorien forretningshemmeligheter. Dette følger av Offentleglova 13 sammenholdt med forvaltningsloven 13. Ved eventuelle krav om innsyn etter offentleglova, vil denne versjonen kunne bli benyttet. Det gjøres oppmerksom på at oppdragsgiver ved begjæring om innsyn har plikt til å foreta en selvstendig vurdering av hva som skal unntas offentlighet. 6 av 9
Leverandøren har risikoen for at tilbudet er oppdragsgiver i hende innen fristen. 4 Kvalifikasjonskrav 4.1 Obligatoriske kvalifikasjons- og dokumentasjonskrav Kvalifikasjonskrav: Betalt skatter og avgifter. Dokumentasjonskrav: Attest, ikke eldre enn 6 måneder, som bekrefter at tilbyder har oppfylt sine forpliktelser med hensyn til betaling av skatter, trygdeavgifter og MVA. Attesten bestilles og hentes ut i Altinn ved å bruke egen lenke på skatteetaten.no. Hvis dette ikke er mulig så kan den bestilles hos skatteoppkrever eller skatteetaten. Attesten er elektronisk godkjent og er derfor ikke signert. For ytterligere opplysninger, se skatteetaten.no. Attesten vedlegges tilbudet iht. disposisjonen i konkurransegrunnlaget. Leverandører med restanser knyttet til skatteattestene, blir avvist. Det vil kunne gjøres unntak fra denne regelen i tilfelle leverandør er i en tvistesak med skattemyndighetene. I så fall må det legges frem dokumentasjon rundt saken som en del av tilbudet. 4.2 Juridisk stilling Kvalifikasjonskrav: Lovlig etablert foretak Dokumentasjonskrav: Firmaattest 4.3 Leverandørens tekniske og faglige kvalifikasjoner Kvalifikasjonskrav: Leverandør skal ha utført minst tre leveranser siste tre år med relevans for dette oppdraget. Med relevante leveranser menes tidligere studier av internasjonale markeder for olje- og gassrelatert leverandørindustri. Dokumentasjonskrav: Referanseliste over leverandørens leveranser de siste tre år med relevans for dette oppdraget med oppdragsgivers navn, om mulig verdi på oppdraget og referanse. Det må fremkomme hva som er levert og hvilken rolle leverandøren har hatt i leveransen. 5 Tildelingskriterier Bare tilbud som er levert av kvalifiserte tilbydere og som innfrir de obligatoriske krav og 7 av 9
spesifikasjoner som angitt i konkurransegrunnlaget, herunder kontraktsforslaget og kravspesifikasjonen, vil bli vurdert i henhold til tildelingskriteriene. Det økonomisk mest fordelaktige tilbudet velges etter en totalvurdering i henhold til følgende tildelingskriterier: TILDELINGSKRITERIUM VEKT TILBUDETS SCORE TK 1 Oppdragsforståelse 50 % (score 0-10) TK 2 Kompetanse 30 % (score 0-10) TK 3 Pris/Totalkostnad 20 % (score 0-10) TOTALSUM 100 % (sum vektede scoringer) Økonomisk mest fordelaktig er tilbudet som oppnår størst total scoringssum (summen av tilbudets vektede scoringer). Scoringsskalaen går fra 0 (minst gunstig / lavest verdi) til 10 (mest gunstig / høyeste verdi). Manglende egenskap scorer 0. Summen av vekttall er 100. Nærmere om tildelingskriteriene: TK 1 Oppdragsforståelse (50 %) Her gis poeng etter sammenlikning av tilbudene mht. leverandørens besvarelse (bilag 2 til kontrakt) av oppdragsgivers beskrivelse av oppdraget og egnethet mht. å oppfylle formålet med oppdraget. Følgende elementer vil bli vurdert: I hvilken grad tilbyder viser en god forståelse for de problemstillinger som ønskes belyst. I hvilken grad tilbudets forslag til metode og begrunnelsen for valg av denne er hensiktsmessig mht. å løse det angitt formål. Ev. forslag til andre relevante, tilstøtende problemstillinger som bør belyses og begrunnelsen for dette. I hvilken grad fremdriftsplanen og skisse til opplegg synes egnet med tanke på å levere innen fristen, jf. bilag 3 til kontrakt. Planlagt timeforbruk per tilbudt konsulent og i hvilken grad fordelingen synes hensiktsmessig mtp. å gjennomføre oppdraget på en god måte. TK 2 Kompetanse (30 %) Her gis poeng basert på en sammenligning av kompetanse hos tilbudt personell, hvor bla. følgende vil bli vektlagt: Grad av relevant kompetanse og erfaring fra tidligere studier av markedene for den petroleumsrettede leverandørindustrien. Sammensetning av team og begrunnelse for dette, også mtp. å dekke kapasitetsbehov i ulike faser av oppdraget. CV for tilbudt konsulent skal vedlegges. TK 3 Pris/totalkostnad (20 %) Her gis poeng etter sammenlikning av tilbudene mht. tilbudt totalpris for hele oppdraget. Dette fylles inn i bilag 5 til kontrakt, samlet pris- og prisbestemmelser. 8 av 9
Det skal også oppgis timepris for eventuelle tilleggsarbeider, men dette er ikke gjenstand for tildeling. 6 Vedleggoversikt Disse vedleggene følger med konkurransegrunnlaget: 1. Vedlegg 1 - Utkast til kontrakt med bilag 9 av 9