INNVANDRERRÅDET I HEDMARK, REVISJON AV RETNINGSLINJER OG NAVN

Saknr. 100/10 Ark.nr.. Saksbehandler: Mostafa Pourbayat INNVANDRERRÅDET I HEDMARK, REVISJON AV RETNINGSLINJER OG NAVN Fylkesrådets innstilling til vedtak: Fylkesrådet legger saken fram for fylkestinget med slikt forslag til vedtak: 1. Rådets navn endres til Hedmark fylkes flerkulturelle råd. 2. Fylkestinget godkjenner reviderte retningslinjer for Hedmark fylkes flerkulturelle råd. 3. Reviderte retningslinjene er gjeldende fra 15.10. 2011. 4. Nasjonale minoriteter i Hedmark inviteres til representasjon i rådet. Hamar, 02.03.2010 Aasa Gjestvang Fungerende fylkesrådsleder

FYLKESRÅDETS VURDERING OG KONKLUSJON: INNVANDRERRÅDET I HEDMARK, REVISJON AV RETNINGSLINJER OG NAVN Gjennomgang og revisjon av retningslinjer for Innvandrerrådet i Hedmark er i samsvar med fylkestingets vedtak av 16.09.2008, sak 54/08. Innvandrerrådet, Taternes landsforening og flere innvandrerorganisasjoner i Hedmark har deltatt aktiv i revisjonsarbeidet og bidratt med sine innspill. Revisjon av Innvandrerrådets retningslinjer vil føre til positive endringer i sammensetting og aktivitetene. Hedmark fylkes flerkulturelle råd vil bestå av representerer fra både innvandrere og nasjonale minoriteter bosatt i Hedmark og dette kan styrke systematiske samhandlinger. Fylkeskommunen utarbeider en egen veileder som beskriver sentrale kriterier og nominasjonsprosessen basert på vedtatte retningslinjer.

K O R T U T G A V E INNVANDRERRÅDET I HEDMARK, REVISJON AV RETNINGSLINJER OG NAVN Innvandrerrådet i Hedmark ble etablert i 2002 gjennom vedtak i fylkestinget. Rådet oppnevnes av fylkestinget og er et fylkeskommunalt informasjons- og rådgivende organ for Rådet gir uttalelse i saker av betydning for det flerkulturelle Hedmark før saken legges fram til politisk behandling og deltar i ulike utvalg, arbeidsgrupper og prosjekter. På bakgrunn av fylkestingets vedtak av 16.09.2008, sak 54/08 er rådets retningslinjer revidert. Innvandrerrådet i Hedmark, Innvandrerorganisasjoner i Hedmark, Taternes landsorganisasjon, samt representanter fra Innvandrerrådet i Elverum og Ringsaker flyktningrådet har deltatt i revisjonsarbeidet. Forslag til retningslinjer for Hedmark fylkes flerkulturelle råd. Retningslinjene består av 10 punkter: 1. Hedmark fylkes flerkulturelle råd skal være et fylkeskommunalt informasjons- og rådgivende organ for Rådet skal være en stimulans for minoritetenes samfunnsdeltakelse og brukermedvirkning. 2. Rådet består av 7 medlemmer med personlige vara medlemmer. Fylkestinget oppnevner rådets medlemmer etter egen nominasjonsprosess. Fylkestinget utnevner leder med personlig vara fra fylkestinget og rådet selv velger nestleder. 3. Rådets funksjonstid er 4 år og følger fylkestingsperioden. 4. Rådets medlemmer skal representere innvandrere og nasjonale minoriteter bosatt i Hedmark. Rådet skal bestå av minst 40 % av hvert kjønn. 5. Forslag til rådets medlemmer og personlige vara nomineres av kommunene, lokale innvandrerorganisasjonene og organisasjoner for nasjonale minoriteter i Hedmark. 6. Alle saker av betydning for det flerkulturelle Hedmark behandles i rådet før saken legges fram til politisk behandling. Rådet selv utarbeider rutiner for dette. 7. Rådet skal holdes løpende orientert om aktuelle saker som er under arbeid i 8. Rådet kan selv ta opp saker og legge fram til fylkesrådet eller fylkestinget og skal følge fylkeskommunens tjenestevei. Rådet kan drive informasjonsarbeid og delta aktivt i holdningsskapende arbeid. 9. Hedmark fylkes flerkulturelle rådd skal administrativt være knyttet til sentralledelse i 10. Rådet skal avholde minst 4 møter pr. år medlemmene innkalles skriftlig normalt med 10 dagers varsel. Rådet selv utarbeider møteplan for rådet.

S A K S U T R E D N I N G: INNVANDRERRÅDET I HEDMARK, REVISJON AV RETNINGSLINJER OG NAVN Innledning Innvandrer i Hedmark ble opprettett i 2002, og rådet brukes som høringsinstans i forhold til saker knyttet til flerkulturelt arbeid i Hedmark fylkeskommune. Daværende utvalget for kultur og næring godkjente retningslinjene for innvandrerrådet i Hedmark. Formålet er at rådet skal være en stimulans for minoritetenes samfunnsdeltakelse og brukermedvirkning. Pr. i dag består rådet av 5 medlemmer og 2 vara. Fylkestinget oppnevner en representant fra tinget som medlem i rådet. Innvandrerrådets funksjonstid er 4 år og følger fylkestingsperioden. Pr. dato omfatter rådet kun innvandrerbefolkningen. De vesentlige endringer er: - Rådets navn blir endret til Hedmark fylkes flerkulturelle råd - Rådet vil bestå av 7 medlemmer med personlige vara medlemmer. - Hedmark fylkes flerkulturelle råd vil representere både innvandrere og nasjonale minoriteter i Hedmark. - Fylkestinget utnevner leder fra fylkestinget og rådet selv velger nestleder. - Dey nye retningslinjene vil være gjeldende fra 15.10.2011 Utredning Innvandrerrådet i Hedmark er et fylkeskommunalt informasjons- og rådgivende organ, samt høringsinstans for Rådet er en stimulans for minoritetenes samfunnsdeltakelse og brukermedvirkning. Innvandrerrådet i Hedmark ble etablert i 2002. Opprettelse av rådet har sin bakgrunn fra handlingsplanen Utfordringer i det flerkulturelle Hedmark som ble vedtatt av fylkestinget i 1998. Ifølge handlingsplanen skulle fylkeskommunen opprette et råd for innvandrere med et mål om å øke gruppens innflytelse og medvirkning i fylkeskommunens beslutningsprosesser i saker som gjelder innvandrerfeltet. Den formelle oppnevning av fylkeskommunale innvandrerrådet i Hedmark foretas av fylkestinget som er delegert til fylkesrådet. Fylkestinget har fattet følgende vedtak i sitt møte den 16.09.2008: 1. Hedmark fylkesting velger følgende personer til Innvandrerrådet i Hedmark for 2008-2010: Gunn-Randi Fjæstad Fylkestinget Er valgt for 2007-2011 Saynab Mohamod Elverum innvandrerråd 2008-2010 Mahdi Hassan Tynset innvandrerråd 2008-2010

Mauricio Ricuelme Elverum innvandrerråd 2008-2010 gjenvalg Elita Gerrikh Trysil voksenopplæring 2008-2010 2. Følgende personer velges som vararepresentanter: Sabina Tabacovic Stange innvandrerråd 2008-2010 Hassan Ali Abdirasaaq Somalisk kulturorg. I 2008-2010 Hedmark 3. Fylkestinget delegerer justeringen og fastsettelse av rådets navn og sammensetning til fylkesrådet. Innvandrerrådet i Hedmark bes om å spille inn forslag til saken. 4. Retningslinjer for rådet legges fram for fylkestinget til godkjenning. 2 av rådets medlemmer har søkt permisjon fra vervet av ulike grunner og vara medlemmene har derfor rykket opp og fungerer som møtende medlemmer. Pr. dato har rådet følgende medlemmer: Navn Bosted/ kommune rolle Mahdi Hassan Mouhoumed Tynset leder Mauricio Riquelme Elverum nestleder Elita Gerikh Trysil medlem Gunn Randi Fjæstad Stange medlem Hassan Ali Abdirasaaq Stange 1. vara (møtende) Sadegh Fard Hamar 2. vara På bakgrunn av fylkestingets vedtak av 16.09.2008, sak 54/08 ble iverksatt tiltak til gjennomgang og revisjon av rådets retningslinjer. Innvandrerrådet i Hedmark har deltatt i revisjonsarbeidet og behandlet forslag for reviderte retningslinjene i sitt møte den 12.11.2009. Forslaget ble enstemmig godkjent. Fylkeskommunen arrangerte et eget dagsseminar den 5. juni 2009 i Hamr hvor representanter fra Innvandrerorganisasjoner i Hedmark, Taternes landsorganisasjon, Innvandrerrådet i Elverum og Ringsaker flyktningrådet deltok i revisjonsarbeidet. Deltakerne bidro med sine innspil både knyttet til rådets navn og retningslinjer. Reviderte retningslinjer som legges fram til godkjenning er som følgende: 1. Hedmark fylkes flerkulturelle råd skal være et fylkeskommunalt informasjons- og rådgivende organ for Rådet skal være en stimulans for minoritetenes samfunnsdeltakelse og brukermedvirkning. 2. Rådet består av 7 medlemmer med personlige vara medlemmer. Fylkestinget oppnevner rådets medlemmer etter egen nominasjonsprosess. Fylkestinget utnevner leder med personlig vara fra fylkestinget og rådet selv velger nestleder. 3. Rådets funksjonstid er 4 år og følger fylkestingsperioden.

4. Rådets medlemmer skal representere innvandrere og nasjonale minoriteter bosatt i Hedmark. Rådet skal bestå av minst 40 % av hvert kjønn. 5. Kandidater for rådets medlemmer og personlige vara nomineres av kommunene, lokale innvandrerorganisasjonene i Hedmark og organisasjoner for nasjonale minoriteter under eget allmøte. 6. Alle saker av betydning for det flerkulturelle Hedmark behandles i rådet før saken legges fram til politisk behandling. Rådet selv utarbeider rutiner for dette. 7. Rådet skal holdes løpende orientert om aktuelle saker som er under arbeid i 8. Rådet kan selv ta opp saker og legge fram til fylkesrådet eller fylkestinget og følger fylkeskommunens tjenestevei. Rådet kan drive informasjonsarbeid og delta aktivt i holdningsskapende arbeid. 9. Hedmark fylkes flerkulturelle rådd skal administrativt være knyttet til sentralledelse i 10. Rådet skal avholde minst 4 møter pr. år medlemmene innkalles skriftlig normalt med 10 dagers varsel. Rådet selv utarbeider møteplan for rådet. Pr. dato har Innvandrerrådet følgende retningslinjer. Fylkestinget vedtok retningslinjene i sitt møte den 21.06.2006 sak 05/29350: 1. Innvandrerrådet i Hedmark skal være et fylkeskommunalt informasjons- og rådgivende organ for fylkeskommunen, statlige etater på fylkesnivå, kommuner og andre offentlige instanser og institusjoner. Rådet skal være en stimulans for minoritetenes samfunnsdeltakelse og bruker medvirkning. 2. Rådet består av 5 medlemmer og 2 varamedlemmer. 3. Det forutsettes at begge kjønn skal være representert i rådet, og det skal være minst 40 % av hvert kjønn dersom rådet har fire medlemmer eller flere. 4. Rådets medlemmer skal være innvandrere/ flyktninger bosatt i Hedmark, og rådet skal være interkommunalt og interkulturelt. 5. Minst ett medlem skal være politisk oppnevnt av og fra fylkestinget for fylkestingets valgperiode. 6. En hver endring i rådets sammensetning skal iverksettes etter fylkestingets vedtak. 7. Den formelle oppnevning av fylkeskommunale innvandrerrådet i Hedmark foretas av fylkestinget.

8. Det skal praktiseres en rullerende valgordning for å ha kontinuitet i rådet. 9. Kandidater for rådets medlemmer og varamedlemmer skal foreslås av kommunale flyktningråd og innvandrerorganisasjonene i Hedmark under eget allmøte. 10. Rådet velger selv leder og nestleder, og disse skal velges blant medlemmene i rådet. 11. Medlemmene oppnevnes for 2 år av gangen med mulighet for valg av inntil 50 % av medlemmene for 4 år. Det kan søkes om fritak fra vervet før funksjonstiden er ute. 12. Rådet har ingen politisk stemmerett. Likevel skal alle saker av betydning for innvandrere i Hedmark behandles av rådet før saken legges til fylkestinget. 13. Rådet skal holdes løpende orientert om aktuelle saker som er under arbeid i 14. Sakene skal legges fram for rådet tidlig i saksgangen. 15. Rådet skal behandle saker og uttale seg innen bestemte tidsramme når en sak blir sendt til uttalelse. Uttalelser/ referat fra rådsmøte skal følge saksdokumentene til de fylkeskommunale organ som tar avgjørelse i saken. 16. Rådets medlemmer har rett til innsyn i saksdokumenter som ligger innenfor organets virkeområde. 17. Rådet kan drive informasjonsarbeid overfor fylkeskommunen, kommuner, statlige etater og organisasjoner, og delta aktivt i holdningsskapende arbeid. 18. En hver skriftlig henvendelse fra rådet til administrasjonen i fylkeskommunen rettes tjenestesvei. 19. Rådet kan selv ta opp saker som det mener er viktig for flyktninger og innvandrere i Hedmark. 20. Det fylkeskommunale innvandrerrådet i Hedmark skal administrativt være knyttet til sentralledelse og sekretærfunksjon/ saksbehandler ivaretas av interne ressurser. 21. Sekretær deltar på rådets møter med forslags- og talerett. 22. Sekretæren påser at de saker som legges fram for rådet, er forsvarlig utredet. 23. Sekretæren sørger for at rådets medlemmer får oversikt over aktuelle saker og saksdokumenter som skal behandles politisk. 24. Sekretæren sørger for at uttalelser/referat fra innvandrerrådet i respektive saker skal følge saksdokumentene.

25. Innvandrerrådet skal holde minst 2 møter i året og første varamedlem skal delta i rådets møter. 26. Rådet innkalles til møte når minst 1/3 av medlemmene krever det. 27. Møter innkalles normalt med 10 dagers varsel. Saksdokumenter sendes til rådets medlemmer og vara medlemmer. 28. Det skal utarbeides møteplan og det føres protokoll på møtene. 29. Fylkeskommunen skal dekke reise og møtegodtgjørelse etter eksisterende satser. Det foreligger ikke noen forskningsresultater som kunne måle effekter at det fylkeskommunale Innvandrerrådet i Hedmark, men det er klare tendenser som danner grunnlag for å tro at rådet har gitt positive effekter når det gjelder minoritetenes samfunnsdeltakelser, systematiske dialog og kommunikasjon mellom ulike offentlige sektorer og på tvers av etniske og kulturelle grenser. Tabellen nedenfor viser oversikt over innvandrere og norskfødte med innvandrerforeldre i Hedmark pr. 1. januar 2009: Befolkningsmengde i alt 190 071 Innvandrere og norskfødte med innvandrerforeldre i alt 10 802 Norden 2 040 Vest-Europa 1 273 Øst-europa 2 924 Afrika 1 180 Asia med Tyrkia 2 969 Nord-Amerika 155 Sør- og mellom-amerika 243 Oseania 18 Kilde: SSB Tabellen nedenfor viser oversikt over innvandrere og norskfødte med innvandrerforeldre i Hedmark pr. 1. januar 2009 fordelt i 4 regioner i Hedmark: Regioner Folkemengde i Innvandrere og norskfødte med innvandrerforeldre alt Alle EU/EØS,USA, Canada, Australia og New Zealand Hamar region 86 850 5 097 2248 2 849 Region for Sør-Østerdal 34 841 2 085 965 1 120 Fjellregion 15 208 715 344 220 Glomdalregion 53 172 2 905 1 207 1 624 Kilde: SSB Asia, Afrika, Latin-Amerika, Oseania unntatt Australia og New Zealand, og Europa utenom EU/EØS Fram til 2009 var Hedmark fylkeskommune den eneste fylkeskommunen som etablerte et slikt fylkeskommunalt råd. Oppland fylkeskommune har nå etablert et fylkeskommunalt flerkulturelt råd med 12 medlemmer. Det er også flere fylkeskommuner som vurderer å etablere liknende råd.

Fylkesrådets drøfting Gjennomgang og revisjon av retningslinjer for Innvandrerrådet i Hedmark er på bakgrunn og i samsvar med fylkestingets vedtak av 16.09.2008, sak 54/08. Revisjonsarbeidet har avdekket behovet for navnendring og utvidelse av antall medlemmer i rådet. I tillegg har Romanifolket i Hedmark og Taternes landsforening vist interessen og ønsker derfor å nominere sine representanter som skal kunne sitte som medlem i rådet. Fylkesrådet vurderer denne utviklingen meget positiv. Innvandrerrådet, Taternes landsforening og innvandrerorganisasjoner i Hedmark har deltatt aktiv i revisjonsarbeidet og bidratt med sine innspill. Som resultat av gjennomgang og revisjon av rådets retningslinjer vil Hedmark fylkes flerkulturelle råd bestå av representerer fra både innvandrere og nasjonale minoriteter bosatt i Hedmark. Rådet vil da bestå av 7 medlemmer med personlige vara medlemmer som nomineres av lokale organisasjoner og råd. Fylkestinget vil fra neste valgperiode utnevne leder fra fylkestinget og rådet selv velger nestleder. Dey nye retningslinjene vil være gjeldende fra valgperiode 2011, men navneendring vil være gjeldende fra vedtaksdato. Videre skal nasjonale minoriteter i Hedmark inviteres til å utnevne en representant som vil sitte i rådet fram til neste valg. Deretter vil medlemmene bli nominert i samsvar med de vedtatte retningslinjer.