Ungdom utenfor opplæring og arbeid status fra oppfølgingstjenesten (OT) per

Ungdom utenfor opplæring og arbeid status fra oppfølgingstjenesten (OT) per 15.11.2011 Sammendrag Tall fra fylkeskommunene per 15. november 2011 viser at 18 814 ungdommer var i oppfølgingstjenestens målgruppe. Dette er ungdom mellom 16 og 21 år som ikke er i opplæring eller arbeid. En av tre ungdommer i OT er ukjente, det vil si at OT ikke vet hva disse ungdommene gjør. En av fire ungdommer har kommet i aktivitet (skole, lære, arbeid eller tiltak) etter at de ble tilmeldt i OT. 75 prosent av ungdommene i OT er i aldersgruppen 18 til 20 år. Andelen ukjente er høyest blant 19 åringene. 27 prosent av 19-åringene er ukjente for OT. 40 prosent av ungdommene i OT per 15.11.2011 var også registrert i OT forrige skoleår, skoleåret 2010-2011. Ungdommer som er syke eller blir tatt hånd om av en institusjon, for eksempel, barnevern, sykehus eller soning, har høyest andel ungdommer om ble tilmeldt OT både skoleåret 2010-2011 og 2011-2012. Mange ungdommer som er registrert i OT to skoleår på rad, har samme statuskode, det vil si en kode som saksbehandler setter og som gir informasjon om hva som er ungdommens aktivitet. 40 prosent av ungdommene som var registrert i OT to skoleår på rad og hadde ukjent statuskode skoleåret 2010-2011 hadde en annen statuskode skoleåret 2011-2012. Andelen gjengangere på de ulike alderstrinnene stiger med alder. Blant ungdom som er 21 år er andelen som har vært registrert i OT både skoleåret 2010-2011 og 2011-2012 62 prosent. 1

Om datainnsamlingen per 15.11.2011 Dette er en analyse av tall innhentet fra oppfølgingstjenesten per 15.11.2011. Alle tall i notatet er hentet fra denne datainnsamlingen, med mindre annet er oppgitt. I enkelte tilfeller bruker vi data fra forrige skoleår, blant annet for å avdekke hvor mange ungdommer som er registrert i OT to skoleår på rad. Fra og med skoleåret 2011-2012 innhenter Utdanningsdirektoratet data tre ganger i året fra oppfølgingstjenesten, mot tidligere to ganger årlig 1. Bakgrunnen for overgangen fra to til tre årlige innsamlinger er at nasjonale myndigheter har behov for å få raskere informasjon om hva som er situasjonene for ungdommene som er registrert i OT. Hyppigere rapportering gir også økt fokus og større oppmerksomhet på registrering og oppfølging av OT-ungdommer gjennom hele skoleåret. Nytt revidert kodeverk for OT tatt i bruk høsten 2011 Høsten 2011 ble det implementert et revidert kodeverk for saksbehandlerne i OT. Det er de samme kodene som også brukes ved rapportering fra oppfølgingstjenesten til Utdanningsdirektoratet. Kodeverket er tilgjengelig på udir.no. De viktigste endringene i det nye kodeverket er at ungdom i arbeid eller som er i opplæring og ungdom som har flyttet ut av fylket, eller som har flyttet ut av landet er tatt ut av den statistiske målgruppen. Disse ungdommene er i utgangspunktet blitt feilaktig tilmeldt OT. Endringene innebærer i liten grad en forandring i saksbehandlerpraksis, det er i hovedsak en endring i hvordan Utdanningsdirektoratet behandler de innsamlede dataene. Ny rutiner for rapportering av data fra oppfølgingstjenesten (OT) fører til tidsbrudd i datainnsamlingen Endringene i OT-kodeverket som ble innført høsten 2011 i kombinasjon med endrede datoer for innsamling av data, gjør det er vanskelig å sammenligne data per 15.11.2011 med tidligere innsamlinger. Derfor er hovedfokus i dette notatet ungdommenes situasjon per 15.11.2011. Fordi dette er første gang vi gjennomfører en datainnsamling av OT-tall allerede i november, er det viktig å merke seg at vi ikke kan sammenligne denne innsamlingen direkte med datainnsamlinger fra tidligere år. Datainnsamling fra OT per 15. november kommer en og en halv måned tidligere enn tidligere års datainnsamlinger. Dette påvirker både antall ungdommer som er tilmeldt OT og hvor langt OT har kommet i sitt arbeid med å kartlegge situasjonen og starte med 1 Tidligere datoer for datainnsamling var 01.01 og 15.06. Fra og med høsten 2011, er datoene for datainnsamling fra OT 15.11, 01.02 og 15.06. 2

oppfølging av ungdommene. Det gjør at det er vanskelig å sammenligne for eksempel antall ukjente med tidligere års data. Oppfølgingstjenestens målgruppe er definert strengere i det nye kodeverket, fordi ungdom som er i skole, lære eller arbeid, samt ungdommer som har flyttet til utlandet eller til et annet fylke er ikke lenger en del av målgruppen. Resultatet av denne klargjøringen i målgruppedefinisjonen er at OTs netto målgruppe er redusert i omfang fra tidligere om lag 30 000 til rundt 20 000 ungdommer i 2011. Fokus i dette notatet er status fra oppfølgingstjenesten (OT) per 15.11.2011. I neste versjon av Gjennomføringsbarometeret, som kommer i mars 2012, vil det presenteres endringer og trender over tid i OT. Gjennomføringsbarometeret vil også se på hvordan endringene i kodeverket og målgruppetilpassningen har slått ut på OT-statistikken. Oppfølgingstjenesten Oppfølgingstjenesten (OT) er en fylkeskommunal tjeneste som skal følge opp ungdom som har rett til opplæring etter 3-1 i opplæringsloven, men som ikke er i arbeid eller opplæring. OT har også ansvaret for å koordinere og samordne den tverrfaglige innsatsen disse ungdommene. Formålet med OT er å sørge for at all ungdommer i målgruppen får tilbud om opplæring, arbeid eller annen sysselsetting ( 13-2 i forskrift til opplæringsloven). Ungdomsrett Ungdom som har fullført grunnskolen eller tilsvarende opplæring, har etter søknad rett til tre års heltids videregående opplæring ( 3-1 i opplæringsloven). 3

DEL 1: Om ungdom i OT per 15.11.2011 Seks av 10 ungdommer er i OT fordi de ikke har søkt videregående opplæring Hovedgrunnen til at ungdom tilmeldes OT er at de ikke har søkt videregående opplæring. Dette gjelder for 58 prosent av ungdommene i OTs målgruppe, eller 10 982 ungdommer. 27 prosent av ungdommene i OT har takket nei til plass, det er 5 026 ungdommer. 1 115 ungdommer er i oppfølgingstjenesten fordi de har sluttet i videregående opplæring i løpet av skoleåret. Antallet ungdommer som tilmeldes oppfølgingstjenesten fordi de slutter vil øke utover i skoleåret fordi ungdom som slutter i skole eller lære fortløpende skal tilmeldes OT gjennom hele skoleåret. Ved slutten av forrige skoleår, 2010-2011, var andelen ungdommer i OT som hadde sluttet i løpet av skoleåret 21 prosent, eller 6 804 ungdommer. Figur 1. Tilmeldingsårsaker til oppfølgingstjenesten skoleåret 2011-2012. Status per 15.11.2011 3 % 6 % 6 % Ikke søkt Takket nei til plass Avbrudd 27 % 58 % Andre grunner Data mangler/ukjent kode Totalt : 18 814 Årsakene til at ungdom tilmeldes OT varierer med alder Årsakene til at ungdom tilmeldes OT varierer med alder. Halvparten av ungdommene som er 16 år eller yngre, tilmeldes OT fordi de har takket nei til plass. Denne andelen synker med alderen. Blant 21-åringene er det ni prosent som er registrert i OT fordi de har takket nei til plass. Andelen ungdommer som tilmeldes OT fordi de ikke har søkt om skole eller læreplass er sterkt stigende med alderen. Blant de yngste, 16 år eller yngre, er det 18 prosent som er i OT fordi de ikke har søkt. Blant 21-åringene i OT, er det over 80 prosent som ikke har søkt om skole eller læreplass av dem som er i OT. 4

Det er med andre ord store forskjeller i tilmeldingsårsaker blant ungdom i OT etter alder. De yngste ungdommene søker skole eller læreplass, men takker nei til plass, mens de eldre ungdommene i liten grad søker skole eller læreplass. Det er også en større andel blant de yngste som tilmeldes OT fordi de har avbrutt utdanningen enn det er blant de eldre ungdommene. Figur 2. Tilmeldingsårsaker til oppfølgingstjenesten etter alder skoleåret 2011-2012. Status per 15.11.2011 100 % 90 % 80 % 70 % 6 4 3 2 6 6 3 1 3 2 8 10 4 4 3 11 13 7 9 19 22 60 % 50 % 45 40 40 % 30 % 49 65 81 81 20 % 10 % 18 0 % <=16 år (n=1106) 34 40 17 år (n=2102) 18 år (N=4312) 19 år (n=5059) 20 år (n=4789) 21 år (n=1446) Ikke søkt Takket nei til plass Avbrudd Andre grunner Data mangler/ukjent kode Totalt : 18 814 8 prosent av ungdom med ungdomsrett er registrert i oppfølgingstjenesten Av alle ungdommer med ungdomsrett opp til 21 år, var det 8 prosent som i november 2011 var tilmeldt OT. Andelen varierer mellom fylkene, fra seks og 16 prosent. Det betyr at det er variasjoner mellom fylkeskommunene når det gjelder hvor mange ungdommer det er i OTs målgruppe som står utenfor opplæring og arbeid. 5

Tabell 1. Antall og andel ungdommer med ungdomsrett og antall og andel ukjente ungdommer i OTs målgruppe skoleåret 2011-2012. Status per 15.11.2011 Antall ungdommer med rett Sum ungdom tilmeldt OT Andel ungdom tilmeldt OT av ungdommer med rett Antall ungdommer med statuskode Ukjent Andel ukjente I alt 22 1873 18 814 8 6 796 36 Østfold 12 802 1 018 8 133 13 Akershus 25 743 1 451 6 544 37 Oslo 18 257 1 444 8 1 059 73 Hedmark 8 705 858 10 408 48 Oppland 8 234 527 6 23 4 Buskerud 11 543 1 198 10 601 50 Vestfold 11 037 975 9 231 24 Telemark 7 916 632 8 127 20 Aust-Agder 5 232 525 10 92 18 Vest-Agder 8 255 645 8 96 15 Rogaland 20 969 1 548 7 146 9 Hordaland 22 509 1 815 8 953 53 Sogn og Fjordane 5 246 322 6 45 14 Møre og Romsdal 11 889 870 7 312 36 Sør-Trøndelag 13 088 1 354 10 427 32 Nord-Trøndelag 6 526 553 8 223 40 Nordland 12 288 1 582 13 633 40 Troms 7 885 884 11 405 46 Finnmark 3 749 613 16 338 55 6

En av tre ungdommer er ukjente for OT Av de 18814 ungdommene som var registrert i OT var 6 796 ukjente. Det vil si at OT ikke har kommet i kontakt med 36 prosent av målgruppen, eller på annen måte kan redegjøre for hva som er situasjonene for ungdommene. Det er store forskjeller mellom fylkeskommunene både i antall og andeler ukjente ungdommer i OT. Fylkeskommunene har ulike rutiner for hvordan arbeidet med å skaffe seg overblikk og komme i kontakt med målgruppen foregår. Tallene tyder på at en del fylkeskommuner ikke har kommet skikkelig i gang med å kontakte og jobbe med ungdommene ennå. Noe av forklaringen er nok også at datainnsamlingen er en og an halv måned tidligere i år enn tidligere skoleår kombinert med at endringene i kodeverket, som ble innført i høst, påvirker andelen ukjente i fylkene. En av fem ungdommer er i en oppfølgings- og veiledningsprosess med OT 19 prosent av ungdommene som var tilmeldt OT per 15. november, 3 510 ungdommer, var i en oppfølgings- og veiledningsprosess med OT. Andelen ungdommer som er i en oppfølgings- og veiledningssituasjon varierer gjennom året. Mange ungdommene starter sin kontakt med OT med å være i en oppfølgings- og veilednings-situasjon, før de eventuelt kommer i opplæring, arbeid eller annen type aktivitet. Enkelte ungdommer kan være i en oppfølgings- og veiledningssituasjon gjennom hele skoleåret. En av fire ungdommer har kommet i aktivitet Formålet med oppfølgingstjenesten er å sørge for at alle ungdommer i målgruppa får tilbud om opplæring, arbeid eller annen sysselsetting (forskrift til opplæringsloven 13-1). Å få ungdom i aktivitet er med andre ord en viktig måloppnåelse for OT. Andelen ungdommer som har kommet i aktivitet, som skole, lære, NAV-tiltak, opplæring eller arbeidspraksis i regi av fylket jf. aktiviteter i hovedgruppe to i OT-kodeverket, er 26 prosent. I antall er det 4 964 ungdommer. Det er store variasjoner mellom fylkeskommunene i andelen ungdommer som er i aktivitet. Andelen varierer fra 13 til 43 prosent. 7

Figur 3. Ungdom i OTs målgruppe etter status skoleåret 2011-2012. Status per 15. november 2011 N= 18 814 100 % 90 % 80 % 70 % 60 % 50 % 40 % 30 % 20 % 10 % 0 % 19 % 18 % 17 % 10 % 14 % 12 % 18 % 14 % 18 % 14 % 25 % 23 % 20 % 19 % 16 % 14 % 36 % 31 % 26 % 31 % 27 % 17 % 13 % 3 % 23 % 27 % 23 % 23 % 26 % 21 % 26 % 31 % 24 % 37 % 15 % 16 % 26 % 16 % 11 % 39 % 43 % 24 % 39 % 14 % 37 % 22 % 38 % 16 % 20 % 19 % 28 % 11 % 73 % 38 % 14 % 21 % 30 % 48 % 50 % 53 % 55 % 14 % 25 % 17 % 36 % 37 % 40 % 36 % 40 % 46 % 27 % 32 % 24 % 20 % 18 % 13 % 15 % 14 % 9 % 4 % OT arbeider ikke med ungdommen I aktivitet Under oppfølging og veiledning Ukjent NAV-tiltak er den aktiviteten flest ungdommer er i Av de ungdommene i OT som har kommet seg i aktivitet i november er mer enn 50 prosent i et NAV-tiltak. 18 prosent har blitt elever i videregående skole og 13 prosent er i arbeid. 10 prosent er i opplæring eller arbeidspraksis i regi av fylket og 6 prosent er i lære. ungdommene har begynt med disse aktivitetene etter at de ble tilmeldt OT. Tilbakemelinger fra flere fylkeskommuner tyder på at det ikke alltid er enkelt å skille mellom kodene opplæring og arbeidspraksis i regi av fylket og arbeidspraksis eller annet tiltak i regi av NAV i praksis. I enkelte tilfeller kan tiltakene ungdommen går i være relativt like, og hvem som har ansvaret for å følge opp ungdommen kan også være uavklart eller eventuelt delt mellom OT og NAV. Det betyr at skille mellom disse to typene tiltak slik de fremkommer i statistikken ikke nødvendigvis gir et helt korrekt bilde av situasjonen. 8

Figur 4. Andel ungdommer som er kommet i aktivitet, som skole, lære, arbeid, opplæring og arbeidspraksis i regi av fylket eller tiltak i regi av NAV, etter at de ble tilmeldt OT. Status per 15.11.2011 1 % 6 % 10 % Planlagt grunnkompetanseløp Læreplass Fylkeskommunale opplæringstiltak 52 % 18 % Elev ved en videregåendeskole I arbeid 13 % Tiltak i regi av NAV Totalt : 4 964 En del ungdommer er i en situasjon der videregående opplæring og arbeid ikke er aktuelt Av ulike grunner jobber ikke OT aktivt med en del ungdommer, etter at de har kommet i kontakt med dem og avklart hva som er situasjonen. Det kan for eksempel være ungdommer som er i militæret, som har omsorg for små barn eller som tas hånd om av en institusjon, for eksempel barnevern, fengsel eller sykehus. En del ungdom er også i gang med ikke-formell opplæring, for eksempel folkehøyskole, sertifiseringskurs, IT-kurs osv. Dette er årsakene til at OT ikke jobber aktivt med noen ungdommer: 21 prosent av ungdommene OT er syke eller er i en institusjon 20 prosent av ungdommene har takket nei til oppfølging fra OT 20 prosent av ungdommene er i et ikke-formelt opplæringsløp 18 prosent oppgir at de har omsorg for barn 11 prosent av ungdommene har en kode som sier at OT ikke har lykkes med å finne et tilbud til ungdommen. Dette kan bety både at OT ikke har funnet et hensiktsmessig tilbud til ungdommen, eller at ungdommen ikke tar imot eller fungerer i tiltaket OT har gitt. 10 prosent av ungdommene i militæret 9

På bakgrunn av tall fra tidligere år, forventer vi at andelen ungdommer som har status har takket nei til oppfølging og OT har ikke lykkes med å finne et tilbud til ungdommen trolig vil øke. Figur 5. Andel ungdommer i OTs målgruppe som tjenesten ikke jobber aktivt med skoleåret 2011-2012. Status per 15.11.2011. 20 20 Har takket nei til oppfølging Er i militæret Har barn 11 10 Er syk og/eller får oppfølging i institusjon 21 18 OT har ikke lykkes med å finne tilbud til ungdommen Ikke-formell opplæring N= 3 544 De fleste ungdommene i OT er mellom 18 og 20 år 75 prosent av ungdommene i OT (14 024 personer) er i aldersgruppen 18-20 år. Andelen som OT ikke har fått kontakt med er relativt lik i de ulike aldersgruppene, bortsett fra for ungdom som er 17 år. Andelen ukjente er lavest blant 17-åringene, der 31 prosent er ukjente. På de øvrige alderstrinnene varierer andelen ukjente mellom 35 og 38 prosent. 10

Figur 6. Aldersfordeling i OT og andel ukjente etter alder skoleåret 2011-2012. Status per 15. november 2011 100 N= 18 814 90 80 70 60 50 40 30 35 31 35 23 38 38 27 25 36 20 10 6 11 8 0 <=16 år 17 år 18 år 19 år 20 år 21 år Aldersfordeling i OT Andel ukjente per alderstrinn 11

DEL 2. Om ungdom som har vært i OT to skoleår på rad 40 prosent av ungdommene er registrert i OT to skoleår på rad Av de 18 814 ungdommene som var tilmeldt OT per 15.11.2011, var 8192 også tilmeldt OT forrige skoleår, 2010-2011. Det vil si at 40 prosent av alle ungdommene som er registrert i OT dette skoleåret også var det i fjor. Ungdom som er registrert i OT to skoleår på rad, omtaler vi som gjengangere. Ungdom som har vært utenfor opplæring i mer enn ett år, har lav sannsynlighet for å returnere til opplæring (Raaum mfl. 2009 2 ). Fravær fra skole eller lære i to år på rad eller mer kategoriseres som frafall 3, parallellen i OT blir gjengangere. Andelen gjengangere i OT varierer mellom fylkeskommunene. Finnmark, Oslo og Troms har lavest andel gjengangere med henholdsvis 31, 31 og 33 prosent. Høyest andel gjengangere har Nord-Trøndelag, Telemark og Østfold. I disse tre fylkeskommunene er andelen gjengangere 50 prosent eller mer per november 2011. Gjengangerne trenger ikke være registrert i samme fylke begge skoleårene for og bli definert som gjengangere. Andelen ungdommer som var registrert i samme fylke begge skoleårene er likevel høy, og ligger på mellom 97 og 100 prosent for alle fylkeskommunene. Etter hvert som skoleåret går og flere tilmeldes OT, blant annet slutterne, er det sannsynlig at andelen gjengangere stiger. 2 Hægeland, T., Kirkebøen, LJ. og Raaum, O, 2009. Øre for læring: ressurser i grunnskole og videregående opplæring i Norge 2003-2008, Frischsenteret, Oslo. 3 Regjeringens tre-årige prosjekt Ny GIV, har som mål å etablere et varig samarbeid mellom stat, fylkeskommuner og kommuner for å bedre elevenes forutsetninger for å fullføre og bestå videregående opplæring. I prosjektet er det blant annet etablert en frafallsindikator som skal gi en indikasjon på størrelsen på den gruppen elever som står i fare for å falle ut av utdanningssystemet på relativt varig basis. 12

Figur 7. Andel ungdommer registrert i OT skoleåret 2011-2012 som også var registrert i OT skoleåret 2010-2011 etter hvilket fylke ungdommen er registrert i skoleåret 2011-2012. Status per 15.11.2011. 100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 99 99 99 97 98 98 100 98 99 99 98 98 98 98 99 98 98 100 99 55 42 42 43 43 44 44 45 46 47 47 47 48 50 51 37 31 31 33 N= 18 814 Ungdom som er syke eller er i institusjon er oftest gjengangere i OT En oversikt over hvilken status 4 ungdommene hadde ved utgangen av forrige skoleår viser at det er færrest gjengangere blant ungdommer som var i ikke-formell opplæring, 33 prosent, ungdom som var i militæret (36 prosent) og ungdom som var ukjente (36 prosent). At andelen gjengangere blant ungdom som var ukjente for OT var under gjennomsnittet er kanskje noe overraskende. Høyest andel gjengangere er det blant ungdom som er i institusjon eller er syke. 53 prosent av ungdommene som i fjor var i institusjon, var registrert i OT også dette skoleåret. 47 prosent av de som var syke i fjor ble tilmeldt OT på nytt dette skoleåret. 45 prosent av ungdommene som oppgav at de hadde omsorg for barn og at det forhindrer dem i å delta i opplæring eller arbeid, ble også tilmeldt neste skoleår. 4 Statuskode er en kode saksbehandler setter som gir informasjon om hva ungdommens aktivitet er når koden settes. 13

Figur 8. Ungdom tilmeldt OT skoleåret 2010-2011 og 2011-2012 etter statuskode skoleåret 2010-2011. Oppfølging i institusjon 53 N= 20 343 Er syk 47 Har barn 45 Tiltak i regi av NAV 43 Helt ledig* 43 Opplæring og praksisi regi av fylket 41 Under oppfølging og veiledning 40 Takket nei 39 Ukjent aktivitet 36 I militæret 36 Ikke-formell opplæring 33 *Koden Helt ledig er fjernet fra OT-kodeverket fra og med skoleåret 2011-2012. 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 Mange gjenganger har samme statuskode to år på rad Av de totalt 8 192 ungdommene som var i OT både skoleåret 2010-2011 og i 2011-2012, er det mange som har samme statuskode. Det vil si at ungdommens situasjon tilsynelatende ikke har endret seg fra datainnsamlingen i forrige skoleår til innsamlingen i november skoleåret 2011-2012. Av alle ukjente i OT skoleåret 2010-2011 var 62 prosent også ukjente neste skoleår, 2011-2012. Tilsvarende tall for ungdom med barn er 59 prosent. Andelen ungdommer som har samme statuskode begge skoleårene er nærmere 50 prosent for ungdom som er i militæret og ungdom som er i tiltak i regi av NAV. Av de ungdommene som var i opplæring og praksis i regi av fylket ved utgangen av forrige skoleår, og ble tilmeldt OT også skoleåret 2011-2012,har 22 prosent samme tilmeldingskode. Av de som takket nei til oppfølging forrige skoleår, har 24 prosent samme tilmeldingskode i OT dette skoleåret, 2011-2012. 14

På grunn av endringene i kodeverket som trådde i kraft i høst kan ikke alle kodene sammenlignes. En del koder har fått nytt innhold, en kode er fjernet og andre koder er nye. Disse kodene er utelatt fra denne sammenligningen. Figur 9. Andel ungdommer som har samme statuskode skoleåret 2010-2011 og skoleåret 2011-2012 etter statuskode skoleåret 2010-2011. Ukjent aktivitet (n=1710) 62 Har barn (n=443) 58 I militæret (n=184) 49 Tiltak i regi av NAV (n=1880) 47 Ikke-formell opplæring (n=295) 32 Oppfølging og veiledning (n=1589) 32 Takket nei (n=613) 24 Opplæring og praksis i regi av fylket (n=325) 22 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 OT har per november 2011 oppnådd kontakt med 40 prosent av gjengangerne som var ukjente forrige skoleår Av de ungdommene som hadde ukjent status i OT ved utgangen av skoleåret 2010-2011, og som ble tilmeldt OT på nytt skoleåret 2011-2012, var det 62 prosent som hadde ukjent kode også i november 2011. Det betyr at nesten 40 prosent av ungdommene som forrige skoleår var ukjente for OT, har oppfølgingstjenesten dette skoleåret kommet i kontakt med, eller på annen måte fått rede på ungdommens situasjon. Av ungdommene som var ukjente forrige skoleår, og som er registrert i OT per november 2011, er 12 prosent i en veilednings- og oppfølgingssituasjon med OT og 7 prosent er i et tiltak i regi av NAV. Alder har betydning for om ungdommene er registrert i OT to år på rad Aldersfordelingen på gjengangerne gjenspeiler alderfordelingen i OT. Det er flest gjengangere som er mellom19 og 20 år. Disse to alderstrinnene utgjør 66 prosent av gjengangerne skoleåret 2011-2012. 15

Andelen gjengangere på de ulike alderstrinnene er stigende med alder. Blant ungdom som er 21 år er andelen som har vært to år i OT 62 prosent. Andelen er også høy for de på 20 år, 61 prosent. Andelen gjengangere reduseres med synkende alder. Blant 17- åringene er det 30 prosent som har vært registrert i OT to skoleår på rad. Figur 10. Andel ungdom som er tilmeldt OT to år på rad etter alder skoleåret 2011-2012. Status per 15.11.2011 100 N=8 192 90 80 70 60 50 49 61 62 40 30 30 29 20 10 0 1 <=16 år 17 år 18 år 19 år 20 år 21 år 16