Handlingsprogram 2016-2018 Regional plan for vannforvaltning for vannregion Rogaland 2016 2021 Vedtatt av fylkestingene i vannregionen - desember 2015 1
Beskrivelse av regional plan og tiltaksprogram Regional plan for vannforvaltning for vannregion Rogaland 2016-2021 skal vedtas av fylkestingene i Rogaland, Hordaland, Vest-Agder og Telemark og oversendes for godkjenning i departementet i løpet av 2015. Planen er utarbeidet i tråd med forskrift om rammer for vannforvaltningen (vannforskriften), og plan- og bygningsloven. Regional vannforvaltningsplan vedtas som en regional plan etter plan- og bygningsloven 8-4 med de særregler som følger av vannforskriften. Planen presenterer hvordan vi ønsker å forvalte vannmiljøet og vannressursene i et langsiktig perspektiv, og vil være et sentralt verktøy for en helhetlig beskyttelse og bærekraftig bruk av vannet. For å nå miljømålene som er gitt i planen, er det utarbeidet et regionalt tiltaksprogram med tiltak for å forebygge, forbedre og/eller gjenopprette miljøtilstanden der det er nødvendig. Regional plan for vannregion Rogaland 2016-2021 er den første av i alt tre planrunder fram mot 2033. Planen rulleres hvert 6. år. Hellestø. Foto: Frøydis Folgerø Foto på forsiden: Vegard Næss, Rogaland fylkeskommune 2
Handlingsprogrammet I henhold til plan- og bygningsloven 8-1 skal alle regionale planer ha et handlingsprogram. Fylkestingene vedtar handlingsprogrammet som en del av den regionale planen. Det er også fylkestinget som har ansvar for å ta handlingsprogrammet opp til en årlig rullering. Ved denne rulleringen fornyes eventuelle inngåtte avtaler med andre regionale og kommunale aktører om gjennomføringen av planen. Handlingsprogrammet viser hvilken oppfølging planen krever og utpeker ansvarlig organ og samarbeidspartnere for gjennomføring av planen på et overordnet nivå. Handlingsprogrammet fokuserer på selve planprosessen, og inkluderer ikke tiltak etter det regionale tiltaksprogrammet. Handlingsprogrammet deler inn oppgavene på følgende måte A. Arbeid på regionalt nivå (vannregion) B. Arbeid på vannområdenivå C. Oppgaver for sektormyndighetene Ressursbehov Handlingsprogrammet forsøker å gi en overordnet oversikt over hvem som har ansvar for vesentlige oppgaver, som er av betydning for gjennomføring av målene og tiltakene i regional plan og regionalt tiltaksprogram. Det har ikke vært mulig på dette nivået å anslå ressursbehov for den enkelte sektor/ sektormyndighet. I tabellene for arbeid på regionalt nivå og vannområdenivå, er ressurser knyttet til koordinering og samordning belyst (utover sektormyndighetenes arbeidsoppgaver). Det er altså beregnet et behov for sekretariats/koordinator-funksjon for å løse deler eller hele aktiviteten. På regionalt nivå er ressursbehovet til vannregionarbeidet i stor grad knyttet til eksisterende sekretariat for Vannregionmyndigheten. På vannområdenivå er det forutsatt koordinatorstillinger for vannområdene, for gjennomføring av oppgitte aktiviteter. Det er den enkelte sektor som er ansvarlig for å vurdere hvilket ressursbehov den har for å gjennomføre sitt sektoransvar etter regionalplan og eget sektorregelverk. 3
Tilskuddsordninger tilknyttet vannforskriften og regional plan Følgende tilskuddsordninger antas å være de mest sentrale for vannområdene / kommunene fra 2016, tilknyttet støtte til gjennomføring av tiltak, utredninger og overvåking, utover sektorenes egne virkemidler: Flere av direktoratene har tilskuddsordninger som kan være aktuelle for å søke finansiering av overvåkning og tiltaksgjennomføring m.v. Disse ordningene vil kunne bli endret fra år til år og det er derfor ikke hensiktsmessig å gi en samlet oversikt da den kan bli utdatert. Rogaland fylkeskommune - Tilskuddsordning tilknyttet eget fylke og regionalt tiltaksprogram (eksisterende miljøtiltaksordning for Jæren vannområde, utvides geografisk til hele fylket). Ramme avklares i årlig budsjett av fylkestinget. Retningslinjer er beskrevet i vedlegg 1. Rogaland fylkeskommune Tilskuddsordning for innlandsfisk (eksisterende). Madlandselva. Foto: Rune Sandvik Forklaring av koder brukt i tabellene, s 6-8 FK = FM = SEK = M-dir = K = VRM = VRU = VO = VOU = Fylkeskommune Fylkesmann Regionale / statlige sektormyndigheter Miljødirektoratet Kommune Vannregionmyndighet (Rogaland fylkeskommune) Vannregionutvalg Vannområde Vannområdeutvalg (styringsgrupper for vannområdet) 4
A. Arbeid på regionalt nivå (vannregion) Aktivitet: Hoved Ansvar: Medvirkende: 2016 2017 2018 Koordinatorbehov 2016 1 Avholde møter i vannregionutvalget og i regional referansegruppe VRM VRU x x x Sekretariat VRM 2 Kompetanseheving på vannforskriftsarbeidet i kommunene FK, FM x x x Sekretariat VRM 3 Samordning av arbeidet i vannområdene VRM VRU, VOU x x x Sekretariat VRM, koordinator vannområde 4 Planveiledning til kommunene FK, FM x x x 5 Arrangere temamøter etter behov VRM VRU, SEK Sekretariat VRM 6 Arrangere felles seminarer/konferanser på aktuelle tema i vannregionen VRM FK, VRU x x x Sekretariat VRM 7 Ny planfase: Utarbeidelse av planprogram (2022-2027) VRM FK, VRU, SEK, K x x Sekretariat VRM, 8 Ny planfase: Utarbeidelse av vesentlige vannforvaltningsspørsmål (2022- VRM FK, VRU, SEK, K x x Sekretariat VRM, 2027) 9 Oppdatering av kunnskapsgrunnlaget i vann-nett FM SEK, K, VO x x x (karakterisering/klassfisering) 10 Oppdatere tiltaksstatus i tiltaksmodulen i vann-nett VRM, VO SEK, K x x x Sekretariat VRM, koordinator vannområde 11 Rapportering av tlitaksgjennomføring til KMD VRM SEK, K x Sekretariat VRM 12 Koordinere gjennomføring av regionalt overvåkingsprogram FM VOU, VRM x x x 13 Opprettelse og drift av en regional temagruppe landbruk FM x x x 14 Opprettelse og drift av tilskuddsordning for Rogaland fylke, tilknyttet regional plan. (geografisk utvidelse av eksisterende miljøtiltaksordning for Jæren vannområde) Rogaland fylkeskommune x x x Sekretariat VRM 15 Tilskuddsordning for innlandsfisk i Rogaland fylke (eksisterende ordning) Rogaland x x x Rogaland fylkeskommune fylkeskommune 16 Arbeide for å bedre finansiering og prioritering av vannregionarbeidet i VRM FK, VRU, SEK, K x x x Sekretariatet VRM tiltaksfasen og i videre planprosess 17 Rette henvendelse(r) til nasjonale myndigheter om behov for oppfølging/avklaring av behovene beskrevet i regionalt tiltaksprogram kapitel 7 «Behov for nye virkemidler». Rogaland fylkeskommune (fylkesrådmannen) x 5
B. Arbeid på vannområdenivå* Aktivitet: Hoved Medvirkende: 2016 2017 2018 Koordinatorbehov 2016 Ansvar: 18 Avholde møter i vannområdene VO, kommunene VRM, FK, FM x x x Koordinator VO 19 Sørge for medvirkning fra allmenne interesser på VO, kommunene VRM, VOU x x x Koordinator VO lokalt nivå 20 Rapportering av status for oppfølging av VO SEK, K x x x Koordinator VO tiltaksprogram til VOU og VRU, utarbeide årsrapport 21 Utnytte finansieringsordninger til tiltak og overvåking VO, kommunene VRM, VOU x x x Koordinator VO, sekretariat VRM 22 Drifte felles overvåkingsprogram for VO, kommunene SEK, K, VOU x x x Koordinator VO vannområdet, gi innspill til rullering av regionalt overvåkingsprogram 23 Oppfølging av felles prosjekter i tiltaksprogram VOU VRM, FK, FM x x x Koordinator VO 24 Drifte vannområdets hjemmeside VO VRM x x x Koordinator VO 25 Formidlingsarbeid lokalt VO, kommunene VOU x x x Koordinator VO 26 Oppdatering og utvikling av tiltaksanalyse VO VRM, SEK, K x x x Koordinator VO, sekretariat VRM *Aktivitetene som er beskrevet forutsetter i stor grad koordinatorstillinger på vannområdenivå. Hvis det ikke opprettes stillinger for det enkelte vannområde, vil ressursbelastningen måtte fordeles på de involverte myndighetene, dvs i hovedsak VRM, FM og kommuner. Arbeidsmåten i vannområdet vil da bli annerledes. Antatt ressursbruk per vannområde: 0,5 1 stillingsressurs. 6
C. Oppgaver for sektormyndighetene Aktivitet: 28 Gjennomføring av tiltak iht. regionalt tiltaksprogram 2016-2021 Hoved Medvirkende: 2016 2017 2018 Koordinatorbehov 2016 Ansvar: Sektormyndigheter Tiltakshaver x x x 29 Delta i revidering av regional plan Sektormyndigheter x x x Sekretariat VRM 30 Gjennomføre / pålegge tiltaksovervåking og problemkartlegging, iht regionalt overvåkingsprogram Sektormyndigheter Tiltakshaver x x x 31 Årlig oppdatere fremdrift på tiltaksgjennomføring til VRM 32 Rapportere bruk av vannforskriftens 12 i enkeltsaker til vannregionmyndigheten, f.eks ved å sende kopi av vedtak til VRM. (ihht brev fra KMD, 20.02.2015). 33 Rapportere til vannregionmyndigheten når planens formål og prioriteringer avvikes Sektormyndigheter Sektormyndigheter x x x Sektormyndigheter x x x Sekretariat VO 34 Fremskaffe informasjon som er nødvendig for Vannregionmyndighetens rapportering til Klimaog miljødepartementet Sektormyndigheter x 7
Vedlegg 1 Fylkestilskudd til vannmiljøtiltak i Rogaland fylke Formål: Fylkeskommunens tilskudd til skal bidra til en best mulig effektiv og samordnet tiltaksgjennomføring av tiltaksprogrammet til regional plan for vannforvaltning (2016-2021). Tiltak som er beskrevet i tiltaksprogrammet, og som bidrar til måloppnåelse etter vannforskriftens krav, skal prioriteres. Støtten skal også bidra til økt kunnskap om tilstand i vassdrag, kystvann og grunnvann. Overvåkingsbehov beskrevet i vannregionenes regionale overvåkingsprogram skal prioriteres. Virkeområde: Rogaland fylke (følger ikke vannregiongrensene, men fylkesgrensen) Målgruppe: Vannområder, kommuner, organisasjoner og private tiltakshavere. Hvem kan søke? - Kommuner - Vannområdeutvalg med sekretariat Søknader fra organisasjoner eller enkeltpersoner skal sendes via den aktuelle kommunen Hovedkriterier for tildeling Tiltaksmidler kan tildeles: - Tiltak som bidrar til forbedring av vannkvalitet og økologisk miljøtilstand, ihht miljømål gitt i regional plan for vannforvaltning - Tiltaksovervåking som bidrar til en systematisk kunnskapsinnhenting i henhold til regionalt overvåkingsprogram - Problemkartlegging som bidrar til bedre kunnskap og progresjon i tiltaksgjennomføringen - Formidlings- og kunnskapsprosjekter på vannmiljø Tiltak som kan knyttes direkte til tiltaksprogrammet og prioriteringer i regional plan prioriteres. Om søknadsordningen - Ramme avklares for hvert budsjettår av fylkestinget - Søknad skal utarbeides etter nærmere gitte kriterier fra Regional- og kulturutvalget - Søknadsfrist og praktiske forhold organiseres gjennom Regionalplanavdelingen i fylkeskommunen - Alle søknader skal kanaliseres gjennom en kommune eller gjennom et vannområde - I vannområder med et aktivt vannområdeutvalg, bør prioritering av søknader og forslag til fordeling skje i vannområdeutvalget. Hvis vannområdet ikke har et aktivt vannområdeutvalg, gjøres prioriteringen mellom søknadene av Regional - og kulturutvalget. - Regional- og kulturutvalget gjør endelig vedtak på fordeling av midlene 8
VANNREGION ROGALAND VANNOMRÅDE: JÆREN DALANE RYFYLKE HAUGALANDET Kommuner der hele eller større deler av kommunen ligger innenfor vannområdet Bjerkreim Eigersund Sokndal Lund Haugesund Karmøy Tysvær Vindafjord Bokn Utsira Gjesdal Hå Klepp Randaberg Sandnes Sola Stavanger Time Odda Suldal Sauda Hjelmeland Forsand Strand Gjesdal Finnøy Rennesøy Kvitsøy Kommuner der mindre arealer av kommunen ligger innenfor vannområdet Bjerkreim Eigersund Gjesdal Hå Sirdal Time Bykle Stavanger Vindafjord Vinje Etne Suldal Sveio 9
Kontakt informasjon: Rogaland fylkeskommune Pb. 130 4001 Stavanger E-post: firmapost@rogfk.no Telefon: 51 51 60 00 www.vannportalen.no/rogaland 10