SAKSFRAMLEGG Saksbehandler: Elin Davidsen Arkiv: 033 Arkivsaksnr.: 15/738 Sign: Dato: Utvalg: Hovedutvalg teknisk 23.04.2015 GODKJENNING AV PROTOKOLL FRA MØTE I HOVEDUTVALG TEKNISK DEN 12.03.2015. Rådmannens forslag til vedtak: Protokoll fra møte i hovedutvalg teknisk 23.04.2015 godkjennes.
MØTEPROTOKOLL Hovedutvalg teknisk Møtested: Rådhuset, formannskapssalen Møtedato: 12.03.2015 Tid : Kl. 17:00 18.55 Funksjon Navn Parti Fremmøte Leder Aarhus Dag Inge H Nestleder Hagland Trygve FRP Medlem Landa Irene H Medlem Hatløy Kåre H Medlem Klyve Anita FRP Forfall Medlem Albertsen Merete Håstø KRF Medlem Andersen Svanhild Irene L. AP Medlem Aksnes Trond AP Medlem Skeie Lars Magne SP Varamedlem Olsen Gunvor L.R. FRP Møtte for Klyve Anita Medlemmer: 9 Fra adm. (evt. andre): Forvaltningssjef Kjell B. Gilje, barnas representant Øyvind Flatebø Referent: Elin Davidsen Utlagt på representantenes bord: Skriv fra fylkesmannen Svar på henvendelser Til sak 44/15 Eventuelt: - Notat vedrørende slamavskillere/septiktanker Feøy - Oversikt over satser for leie av idrettshaller Før møtet var det befaring i forbindelse med følgende saker: Saknr. 24/15 118/11 - MYKLABUST - GJENNOPPBYGGING AV NEDBRENT NAUST - KLAGEBEHANDLING Saknr. 25/15 2/296 - RUNDHAGEN, SÆVIK - TILBYGG ENEBOLIG - KLAGEBEHANDLING Saknr. 26/15
42/42 - NALEYVEGEN, SØRHÅLAND - BRUKSENDRING TIL TOMANNSBOLIG - KLAGEBEHANDLING Saknr. 34/15 PLAN 5061 - DETALJREGULERING FOR HASSELBAKKEN - SKRE - 112/28 Innkalling med sakliste godkjent. Leder foreslo å behandle sakene i følgende rekkefølge: Sak 25-28-29-37-39. Deretter som saklista. Leders forslag enstemmig vedtatt. Protokollen skal godkjennes i neste møte. Side 2 av 15
Saknr. 23/15 PROTOKOLL FRA MØTE I HOVEDUTVALG TEKNISK DEN 29.01.2015 Hovedutvalg teknisk godkjenner protokoll fra møte 29.01.2015. Saknr. 24/15 118/11 - MYKLABUST - GJENNOPPBYGGING AV NEDBRENT NAUST - KLAGEBEHANDLING Hatløy (H) fremmet følgende forslag: Hovedutvalg teknisk tar klagen delvis til følge og i medhold av plan- og bygningslovens 19-2, anbefales dispensasjon fra plan- og bygningslovens 1-8 og 11-6 vedrørende avstand til sjø, samt arealanvendelse, og det anbefales dispensasjon av kommuneplanens bestemmelser pkt. 11 d. Utvalget viser til følgende begrunnelse for vedtaket. Begrunnelse: Hovedutvalg teknisk vil her redegjøre for de momenter som gjør at en her har sett det som hensiktsmessig, og i tråd med gjeldende regelverk, å kunne anbefale en dispensasjon i saken som utvalget har til behandling. Ved behandling i møte den 29.01.2015 vedtok en i saken å utsette denne for befaring. Dette for at utvalget selv ønsket å se det omsøkte område for å kunne foreta en selvstendig vurdering. Det vises i klagen til at det omsøkte naustet er i underkant av 37 m2 og at det gamle naustet som det her søkes om oppført som erstatningsnaust var større, om lag 41 m2. Dette kompromiss mellom gjeldende kommuneplanens bestemmelser og oppføring av erstatningsnaust finner hovedutvalg teknisk å kunne finne grunn å dispensere for. Naustet vil heller ikke ha en ruvende karakter, men passe fint inn i området, på en stor strandeiendom og med bakenforliggende sterkt stigende terreng som gjør at bygget ikke vil bli dominerende i landskapet. Det er også søkt om ark på naustet, selv om det ikke er ark på omkringliggende naust og klagen på denne som har 2. prioritet tas ikke til følge, da den vil bli for framtredende og ikke i stil med eksisterende bebyggelse.
Med bakgrunn i dette mener hovedutvalg teknisk at vi har begrunnet at hensynene bak gjeldende kommuneplanbestemmelser ikke blir vesentlig tilsidesatt ved en dispensasjon for oppføring av erstatningsnaust, jf plan- og bygningslovens 19-2. Utvalget mener også at en gjennom vår begrunnelse har beskrevet hvorfor fordelene er større enn ulempene. Begrunnelse for å gå ut over kommuneplanens 30 m2 er gjenoppbygging av eksisterende eldre naust. Saken oversendes fylkesmannen for uttale. Hatløys forslag enstemmig vedtatt. Hovedutvalg teknisk tar klagen delvis til følge og i medhold av plan- og bygningslovens 19-2, anbefales dispensasjon fra plan- og bygningslovens 1-8 og 11-6 vedrørende avstand til sjø, samt arealanvendelse, og det anbefales dispensasjon av kommuneplanens bestemmelser pkt. 11 d. Utvalget viser til følgende begrunnelse for vedtaket. Begrunnelse: Hovedutvalg teknisk vil her redegjøre for de momenter som gjør at en her har sett det som hensiktsmessig, og i tråd med gjeldende regelverk, å kunne anbefale en dispensasjon i saken som utvalget har til behandling. Ved behandling i møte den 29.01.2015 vedtok en i saken å utsette denne for befaring. Dette for at utvalget selv ønsket å se det omsøkte område for å kunne foreta en selvstendig vurdering. Det vises i klagen til at det omsøkte naustet er i underkant av 37 m2 og at det gamle naustet som det her søkes om oppført som erstatningsnaust var større, om lag 41 m2. Dette kompromiss mellom gjeldende kommuneplanens bestemmelser og oppføring av erstatningsnaust finner hovedutvalg teknisk å kunne finne grunn å dispensere for. Naustet vil heller ikke ha en ruvende karakter, men passe fint inn i området, på en stor strandeiendom og med bakenforliggende sterkt stigende terreng som gjør at bygget ikke vil bli dominerende i landskapet. Det er også søkt om ark på naustet, selv om det ikke er ark på omkringliggende naust og klagen på denne som har 2. prioritet tas ikke til følge, da den vil bli for framtredende og ikke i stil med eksisterende bebyggelse. Side 4 av 15
Med bakgrunn i dette mener hovedutvalg teknisk at vi har begrunnet at hensynene bak gjeldende kommuneplanbestemmelser ikke blir vesentlig tilsidesatt ved en dispensasjon for oppføring av erstatningsnaust, jf plan- og bygningslovens 19-2. Utvalget mener også at en gjennom vår begrunnelse har beskrevet hvorfor fordelene er større enn ulempene. Begrunnelse for å gå ut over kommuneplanens 30 m2 er gjenoppbygging av eksisterende eldre naust. Saken oversendes fylkesmannen for uttale. Saknr. 25/15 2/296 - RUNDHAGEN, SÆVIK - TILBYGG ENEBOLIG - KLAGEBEHANDLING Albertsen (KrF) fremmet følgende forslag: I henhold til plan- og bygningslovens 19-2 gir hovedutvalg teknisk dispensasjon fra samme lovs 12-4 og planbestemmelsene 8 og 12, vedørende byggelinje mot regulert veg, utnyttelsesgrad og gesimshøyde/takform. Det gis også dispensasjon fra plan- og bygningslovens 29-2 og 31-1 vedrørende tilpasning til omkringliggende og eksisterende bebyggelse. Gjeldende reguleringsplan fra 1981 viser en byggelinje mot vei på 6 meter, nyere planer viser eksempler på 5 og 3 meter byggelinje mot vei. Driftsavdelingen har vurdert denne saken og kan anbefale 3 meter byggelinje i dette aktuelle området. Hovedutvalg teknisk finner det derfor tilrådelig å kunne dispensere fra dette. Utnyttelsesgraden i planen sier 15%, gjeldende tiltak vil gi 22% utnyttelsesgrad, noe som ikke regnes for å være høyt i dag. Det forekommer hyppige avvik fra beskrevet takform i planer og tillatt takform på påbygg og nye boliger mange steder i kommunen i dag. Takform på påbygg har i dette tilfellet annen utforming enn eksisterende bolig, hovedutvalg teknisk anser dette å være et moderne arkitektonisk uttrykk som tilfredsstiller rimelige skjønnhetshensyn. Fordeler ved tiltaket er at tiltakshaver får utnytte sin egen tomt til ønsket utvidelse av boligen, tomten og eksisterende bygningsmasse gir ikke mange muligheter til utvidelse. Etter en samlet vurdering anser hovedutvalg teknisk at fordelene ved å gi dispensasjon i dette tilfellet er større enn bakdelene. Byggearbeid kan ikke påbegynnes før byggetillatelse foreligger. Side 5 av 15
Albertsens forslag enstemmig vedtatt. I henhold til plan- og bygningslovens 19-2 gir hovedutvalg teknisk dispensasjon fra samme lovs 12-4 og planbestemmelsene 8 og 12, vedørende byggelinje mot regulert veg, utnyttelsesgrad og gesimshøyde/takform. Det gis også dispensasjon fra plan- og bygningslovens 29-2 og 31-1 vedrørende tilpasning til omkringliggende og eksisterende bebyggelse. Gjeldende reguleringsplan fra 1981 viser en byggelinje mot vei på 6 meter, nyere planer viser eksempler på 5 og 3 meter byggelinje mot vei. Driftsavdelingen har vurdert denne saken og kan anbefale 3 meter byggelinje i dette aktuelle området. Hovedutvalg teknisk finner det derfor tilrådelig å kunne dispensere fra dette. Utnyttelsesgraden i planen sier 15%, gjeldende tiltak vil gi 22% utnyttelsesgrad, noe som ikke regnes for å være høyt i dag. Det forekommer hyppige avvik fra beskrevet takform i planer og tillatt takform på påbygg og nye boliger mange steder i kommunen i dag. Takform på påbygg har i dette tilfellet annen utforming enn eksisterende bolig, hovedutvalg teknisk anser dette å være et moderne arkitektonisk uttrykk som tilfredsstiller rimelige skjønnhetshensyn. Fordeler ved tiltaket er at tiltakshaver får utnytte sin egen tomt til ønsket utvidelse av boligen, tomten og eksisterende bygningsmasse gir ikke mange muligheter til utvidelse. Etter en samlet vurdering anser hovedutvalg teknisk at fordelene ved å gi dispensasjon i dette tilfellet er større enn bakdelene. Byggearbeid kan ikke påbegynnes før byggetillatelse foreligger. Saknr. 26/15 42/42 - NALEYVEGEN, SØRHÅLAND - BRUKSENDRING TIL TOMANNSBOLIG - KLAGEBEHANDLING Hagland (FrP) fremmet følgende forslag: Etter en samlet vurdering av saken og foretatt befaring, finner hovedutvalg teknisk å kunne gi dispensasjon fra plan- og bygningslovens 11-6 og TEK 10 angående radon og energikrav, slik at eksisterende generasjonsbolig kan oppdeles til to boenheter. Begrunnelse for dispensasjon. Bygget var tenkt som generasjonsbolig. Dette lot seg ikke realisere. Det vil ikke bli noen fysiske endringer som følge av dispensasjonen. Landbruksdrift berøres ikke av endringen. Begge omsøkte boenheter har godkjente VA anlegg. Side 6 av 15
Hovedutvalg teknisk kan, i denne saken, ikke se at hensynene bak bestemmelsen det dispenseres fra, eller hensynene i lovens formålsbestemmelse blir vesentlig tilsidesatt. Hovedutvalg teknisk finner, etter en samlet vurdering, fordelene vesentlig større enn ulempene ved denne dispensasjonen. Vurdering etter nml. anses uaktuell da ingen fysiske endringer skjer. Innstillingen vedtatt med 7 stemmer mot 2 stemmer (FrP) for Haglands forslag. Hovedutvalget for tekniske saker opprettholder vedtak i delegert sak nr. 1104/14. Saken oversendes Fylkesmannen i Rogaland for klagebehandling. Saknr. 27/15 148/332 - NORHEIM - NYBYGG REKKEHUS - BYGG 1 OG BYGG 2 - KLAGEBEHANDLING Hovedutvalget for tekniske saker opprettholder delegert vedtak nr. 9/15 og 19/15. Saken oversendes Fylkesmannen i Rogaland for klagebehandling. Saknr. 28/15 133/170 - FEØY - ENDRING AV UTFYLLING I SJØ Innstillingen vedtatt med 8 stemmer mot 1 (Sp). Side 7 av 15
I medhold av plan- og bygningsloven 19-2 gir hovedutvalget for tekniske saker dispensasjon fra samme lovs 1-8 og 12-4, vedrørende avstand til sjø og arealanvendelsen i reguleringsplan. Dispensasjonen gjelder utfyllingen slik den er utført. Klage på vedtak II i delegert sak nr. 1165/11 tas til følge. Saknr. 29/15 102/44 OG 102/65 - BYGNES - OPPFØRING AV STEINBRYGGE OG FORSØTNINGSMUR - KLAGEBEHANDLING I medhold av plan- og bygningsloven 19-2 gir hovedutvalget for tekniske saker dispensasjon fra samme lovs 1-8 og 12-4 for steinbrygge og forstøtningsmur på 1,0 meter. Dispensasjon gis på bakgrunn av HTS-vedtak nr. 146/14. Saknr. 30/15 149/2, SPANNE, ANTENNEMAST OG UTSTYRSHYTTE (BASESTASJON) - KLAGEBEHANDLING Hovedutvalget for tekniske saker opprettholder vedtak fattet i delegert sak nr. 1015/14. Saken oversendes Fylkesmannen i Rogaland for klagebehandling. I medhold av forvaltningsloven 42 gis vedtak i delegert sak nr. 1015/14 oppsettende virkning. Side 8 av 15
Saknr. 31/15 38/9 - RØYRVIKVEGEN, SYRE. ETABLERING AV ANTENNEMAST OG UTSTYRSHYTTE FOR MOB.TELEFON OG MOBILT BREDBÅND - KLAGEBEHANDLING Hovedutvalget for tekniske saker opprettholder vedtak i delegert sak nr. 1061/14. Saken oversendes Fylkesmannen i Rogaland for videre klagebehandling. Saknr. 32/15 33/11 - SANDVE DISPENSASJON PBL FRADELING AV BOLIGHUS NR. 2 Hovedutvalg teknisk dispenserer i henhold til plan- og bygningslovens 19-2 fra samme lovs 11-6 vedrørende kommuneplanens arealanvendelse til LNF-formål, for fradeling av bolighus nr. 2 på gbr.nr. 33/11. Det er lagt særlig vekt på at denne dispensasjonen ikke påvirker landbruksinteressene på en negativ måte og landbruksareal blir ikke redusert. En eiendom på ca. 25 mål er for liten til at fremtidige generasjoner kan leve av landbruket. Derfor blir det ikke negativt for landbruket at bolighuset skilles fra og resterende jordbruksareal overtas og drives sammen med jordbruksarealet på gbr.nr. 33/10. Forutsetning for dispensasjonen er at fraskilt jordbruksareal av 33/11 selges som tilleggsjord til 33/10 slik at denne jordbruksenheten blir en samlet parsell. Dette er også i tråd med eiernes intensjon. På den måten blir ikke jordressursene svekket ved denne dispensasjonen og landbrukshensyn ivaretas. Hensynet til loven det dispenseres fra blir på denne måten ikke vesentlig tilsidesatt og fordelene er klart større enn ulempene. Hovedutvalg teknisk finner det derfor tilrådelig å dispensere i dette tilfellet. Side 9 av 15
Saknr. 33/15 15/989 - ÅKRA - DELING AV GRUNNEIENDOM, KLAGEBEHANDLING Hagland (FrP) foreslo: Saken utsettes for befaring. Haglands utsettelsesforslag enstemmig vedtatt. Saken utsettes for befaring. Saknr. 34/15 PLAN 5061 - DETALJREGULERING FOR HASSELBAKKEN - SKRE - 112/28 1. Kommunestyret vedtar reguleringsplan for Hasselbakken Skre 112/28 med tilhørende reguleringsbestemmelser (vist på kart sist datert 12.03.15). Jf plan- og bygningslovens 12-12. 2. Planen kunngjøres og grunneiere og rettighetshavere varsles. Jf plan- og bygningslovens 12-12. Saknr. 35/15 PLAN 3012 - REGULERINGSPLAN FOR ASALHEIM II - 69/53 MFL. Side 10 av 15
1. Kommunestyret vedtar reguleringsplan for Asalheim II med tilhørende reguleringsbestemmelser (vist på kart sist datert 12.03.15). Jf plan- og bygningslovens 12-12. 2. Planen kunngjøres og grunneiere og rettighetshavere varsles. Jf plan- og bygningslovens 12-12. Saknr. 36/15 PLAN 488-2 - REGULERINGSENDRING FOR TRAFIKKHAVN - VELDEØYENE - 86/238 1. Kommunestyret vedtar forslag til endring i reguleringsplan for gnr. 86, bnr. 238 m. fl. - del av godkjent reguleringsplan 488 for Trafikkhavn Veldeøyene med tilhørende reguleringsbestemmelser (vist på kart sist datert 12.03.15). 2. Planen kunngjøres og grunneiere og rettighetshavere varsles. Jf plan- og bygningslovens 12-12. Saknr. 37/15 PLAN 214-13 - REGULERINGSPLAN FOR SKUTEBERG - REKKJE, VEAVÅGEN - ENDRING FOR DEL AV 2/7-1. Hovedutvalg for tekniske saker godkjenner endring i reguleringsplan for gnr. 2, bnr. 7 m. fl - del av godkjent reguleringsplan for Skuteberg (vist på kart sist datert 12.03.15). 2. Endringen anses som en mindre reguleringsendring. Jf plan- og bygningslovens 12-14. Side 11 av 15
3. De berørte parter er varslet. Jf plan- og bygningslovens. 12-14. Vedtaket kan påklages. Jf plan- og bygningslovens 1-9. Saknr. 38/15 PLAN 3026 - DETALJREGULERING FOR NYHAVN - 65/13 1. Hovedutvalg for tekniske saker vedtar ved 1.gangsbehandling forslag til reguleringsplan for Nyhavn 65/13 med tilhørende reguleringsbestemmelser (vist på kart datert 12.03.15). 2. Planforslaget legges ut til offentlig ettersyn og berørte grunneiere varsles. Jf plan- og bygningslovens 12-10 og 5-2. Saknr. 39/15 PLAN 502-5 - REGULERINGSPLAN FOR NORHEIMSKOGEN - TOMTEDELING - 148/521 1. Hovedutvalg for tekniske saker godkjenner endring i reguleringsplan for gnr. 149, bnr. 521, m. fl - del av godkjent reguleringsplan 502 for Norheimskogen med tilhørende reguleringsbestemmelser (vist på kart sist datert 12.03.15). 2. Endringen anses som en mindre reguleringsendring. Jf plan- og bygningslovens 12-14. 3. De berørte parter er varslet. Jf plan- og bygningslovens. 12-14. Vedtaket kan påklages. Jf plan- og bygningslovens 1-9. Side 12 av 15
Saknr. 40/15 PLAN 5015-1 - REGULERINGSPLAN FOR SPANNATOPPEN - ENDRING - 149/4,11 Aarhus (H) stilte spørsmål vedrørende sin habilitet og fratrådte. 8 representanter til stede. Enstemmig erklært inhabil, jf. fvl. 6.2. Hagland (FrP) tiltrådte som møteleder. Aarhus tiltrådte. Hagland fratrådte som møteleder 9 representant til stede. 1. Hovedutvalg for tekniske saker godkjenner endring i reguleringsplan for gnr. 149, bnr. 465 m. fl - del av godkjent reguleringsplan 5015 for Spannatoppen med tilhørende reguleringsbestemmelser (vist på kart sist datert 12.03.15). 2. Endringen anses som en mindre reguleringsendring. Jf plan- og bygningslovens 12-14. 3. De berørte parter er varslet. Jf plan- og bygningslovens. 12-14. Vedtaket kan påklages. Jf plan- og bygningslovens 1-9. Saknr. 41/15 PLAN 5064 - REGULERINGSPLAN FOR MILJØGATE - SPANNAVEGEN 1. Hovedutvalg for tekniske saker vedtar ved 1.gangsbehandling forslag til reguleringsplan for Miljøgate Spannavegen med tilhørende reguleringsbestemmelser (Vist på kart datert 12.03.15). 2. Planforslaget legges ut til offentlig ettersyn og berørte grunneiere varsles. Jf plan- og bygningslovens 12-10 og 5-2. Side 13 av 15
Saknr. 42/15 PLAN 668 - FORNYET BEHANDLING AV KOMMUNEDELPLAN FOR FV 47, ÅKRA SØR - VEAKROSSEN Aarhus (H) fremmet følgende forslag: 1. Saken utsettes. 2. Ved ny fremleggelse ønsker hovedutvalg teknisk en bedre oversikt over hvilke vedtatte reguleringsplaner som blir berørt og om det er mulig å tilpasse et midlertidig bygge- og deleforbud til disse planer helt eller delvis. 3. Administrasjonen bes være oppmerksom på problematikken om det kommer bygg- /delesaker i gjeldende område fram til neste behandling. Forslaget fremmet av Aarhus enstemmig vedtatt. 1. Saken utsettes. 2. Ved ny fremleggelse ønsker hovedutvalg teknisk en bedre oversikt over hvilke vedtatte reguleringsplaner som blir berørt og om det er mulig å tilpasse et midlertidig bygge- og deleforbud til disse planer helt eller delvis. 3. Administrasjonen bes være oppmerksom på problematikken om det kommer bygg- /delesaker i gjeldende område fram til neste behandling. Saknr. 43/15 REFERATSAKER - HOVEDUTVALG TEKNISK 12.03.2015 1. Delegerte vedtak - HTS 12.03.2015 Til etterretning. Side 14 av 15
Saknr. 44/15 EVENTUELT - HOVEDUTVALG TEKNISK 12.03.2015 1. Notat vedrørende slamavskillere/septiktanker Feøy utlagt på bordet, jf. spørsmål stilt av Hagland (FrP) i hovedutvalgets møte 04.12.2014. Hagland (FrP) fremmet følgende forslag: Hovedutvalg teknisk har registrert notat om septik-tømming på Feøy. Hovedutvalg teknisk ønsker at Karmøy kommune i samarbeid med Feøy vel prøver å finne en ordning som kan fungere for alle parter. Haglands forslag fikk 1 stemme (FrP) og falt. 2. Skriv vedrørende satser for leie av idrettshaller utlagt på bordet, jf. spørsmål stilt av Aksnes (Ap) i forrige møte. Til etterretning. 3. Andersen (Ap) viste til tidligere stilte spørsmål vedrørende oppbevaring av mye søppel/skrot ved den gamle sildoljefabrikken i Hauskevågen og fremmet følgende forslag: Hovedutvalg teknisk har mottatt bilder/bekymringsmelding knyttet til forsøpling av område/næringsvirksomhet satt av til fritidsbolig/bolig i Hauskevågen. Ut fra dette vedtar hovedutvalg teknisk befaring i området før neste møte. Andersens forslag enstemmig vedtatt. Hovedutvalg teknisk har mottatt bilder/bekymringsmelding knyttet til forsøpling av område/næringsvirksomhet satt av til fritidsbolig/bolig i Hauskevågen. Ut fra dette vedtar hovedutvalg teknisk befaring i området før neste møte. Side 15 av 15
SAKSPROTOKOLL - GODKJENNING AV PROTOKOLL FRA MØTE I HOVEDUTVALG TEKNISK DEN 12.03.2015. Hovedutvalg teknisk behandlet saken den 23.04.2015, saksnr. 45/15 Protokoll fra møte i hovedutvalg teknisk 23.04.2015 godkjennes.