Halden kommune Utvalg: Kommunestyret Møtested: Kommunestyresalen, Halden rådhus Dato: 03.11.2016 Tidspunkt: 17:30 Møteprotokoll Følgende faste medlemmer møtte: Navn Funksjon Representerer Thor Håkon Edquist Leder H Jan-Erik Herft Medlem H Bjørg Kristin Lund Medlem H Ole Richard Holm-Olsen Medlem H Fredrik Holm Medlem H Roar Lund Medlem H Ingrid Anker-Rasch Strøm Medlem H Elin Margrethe Lexander Medlem H Yngve Torgersen Milde Medlem H Mia T. Milde Medlem H Jan-Erik Erichsen Medlem H Terje Martin Lie Medlem H Merethe Grimsrud Medlem H Per-Egil Evensen Medlem FRP Egil Lund Pettersen Medlem FRP Vegar Johansen Medlem FRP Anne-Kari Holm Medlem SP Torfinn Moen Medlem SP Geir Helge Sandsmark Medlem V Øystein Lillås Medlem KRF Øivind Holt Medlem MDG Vibeke Julsrud Medlem MDG Kirsti Brække Myrli Medlem AP Arve Sigmundstad Medlem AP Stein Cato Røsnæs Medlem AP Elisabeth Giske Medlem AP Per Kristian Dahl Medlem AP Anne Karin Johansen Medlem AP Ulf-Torben Redi Medlem AP Annette Farmann Medlem AP Linn Victoria Olsen Medlem AP Cathrine Eng Skotnes Medlem AP Lars Pedersen Due Medlem AP Fridtjof Dahlen Medlem SV Jan-Erik Andersen Medlem R
Følgende medlemmer hadde meldt forfall: Navn Funksjon Representerer Eirik Milde MEDL H Åsmund Hanevik MEDL H Dagfinn Stærk MEDL KRF Sandra Marie Bøe Myrvang MEDL AP Følgende varamedlemmer møtte: Navn Møtte for Representerer Mariann Melhus Faraasen Eirik Milde H Stein Bukholm Åsmund Hanevik H Ånen Nøding Dagfinn Stærk KRF Paul Ronny Kristiansen Sandra Marie Bøe Myrvang AP Merknader: Fra administrasjonen møtte: Navn Roar Vevelstad Martin Vik Stilling Rådmann Leder avd kommunikasjon og service / utvalgssekretær
Saksliste Utvalgssaksnr PS 2016/106 PS 2016/107 PS 2016/108 PS 2016/109 PS 2016/110 RS 2016/14 Innhold U.off Arkivsaksnr Godkjenning av innkalling Godkjenning av saksliste Godkjenning av protokoll fra forrige møte Representanter til foreløpig godkjenning av protokoll Referatsaker Kommunalt asylmottak, oppfølging av kommunestyrevedtak 2008/1914 PS 2016/111 Økonomirapport september2016 2016/812 PS 2016/112 PS 2016/113 PS 2016/114 PS 2016/115 Finansiering av egenkapitaltilskudd til KLP 2016 Østfold Energi - størrelse på styret og eierskap ved kommune- og fylkessammenslåing Sluttbehandling av kommunal planstrategi for perioden 2016-2019 Fastsettelse av planprogram - detaljregulering for Idd skole (Nasjonal plan-id: G-707) PS 2016/116 Detaljregulering for Svingen pukkverk - egengodkjenning PS 2016/117 Ny parkeringsforskrift fra 1. januar 2017 - endringer for Halden kommune 2009/1198 2008/2861 2015/1627 2016/3386 2014/6250 2016/5390 PS 2016/118 SFO - revidering av vedtekter 2009/7582 PS 2016/119 FO 2016/19 FO 2016/20 Forespørsler Grunngitt spørsmål fra Øivind Holt (MDG) vdr forurensing fra kunstgressbaner og tiltak mot dette Forespørsel fra Geir Helge Sandsmark (V) vdr ladestasjoner for el-bil i sentrum Side nr.
PS 2016/106 Godkjenning av innkalling Innkallingen ble enstemmig godkjent. Innkallingen godkjent. PS 2016/107 Godkjenning av saksliste Ordfører foreslo å trekke sak PS 2016/118 «SFO-revidering av vedtekter» Kommunestyret bifalt dette enstemmig, og sakslisten ble enstemmig vedtatt. Geir-Helge Sandsmark, V, meldte forespørsel. Sakslisten enstemmig godkjent. PS 2016/108 Godkjenning av protokoll fra forrige møte Protokoll fra forrige møte ble enstemmig godkjent. Protokoll fra forrige møte godkjent. PS 2016/109 Representanter til foreløpig godkjenning av protokoll Ulf-Torben Redi, Ap, fremmet forslag om at Arve Sigmundstad, Ap, velges til å foreløpig godkjenne protokoll. Kommunestyret vedtok dette enstemmig.
Arve Sigmundstad, Ap, velges til å foreløpig godkjenne protokoll. PS 2016/110 Referatsaker Referatsaken ble enstemmig tatt til orientering. Referatsak tatt til orientering. RS 2016/14 Kommunalt asylmottak, oppfølging av kommunestyrevedtak PS 2016/111 Økonomirapport september2016 Øivind Holt, MDG, fremmet formannskapets innstilling. Formannskapets innstilling ble enstemmig vedtatt. 1. Økonomirapporten tas til etterretning. Rådmannen arbeider videre med gjennomføring av tiltak for å sikre balansen i 2016. PS 2016/112 Finansiering av egenkapitaltilskudd til KLP 2016 Mia Milde, H, fremmet rådmannens innstilling. Rådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt. Utgiften forbundet med egenkapitalinnskudd i KLP, kr. 865.562,-, finansieres med bruk av kapitalfond (Kto. 2530000).
PS 2016/113 Østfold Energi - størrelse på styret og eierskap ved kommuneog fylkessammenslåing Per Egil Evensen, FrP, fremmet formannskapets innstilling. Jan-Erik Andersen, Rødt, fremmet følgende endringsforslag til formannskapets innstilling: Følgende setning til punkt 1 fjernes: «Dersom valgkomiteen foreslår styremedlemmer som ikke er nominert av aksjonærene, skal dette begrunnes særskilt.» Formannskapets innstilling ble enstemmig vedtatt. Endringsforslaget fra Jan-Erik Andersen fikk 14 stemmer og falt. (Ap, SV og Rødt) Eierstrategiutvalget i Østfold Energi har lagt fram forslag til endringer i vedtekter og aksjonæravtale for Østfold Energi som angår styrets størrelse, sammensetning og kompetanse, samt eierskap til aksjer ved kommune- og fylkessammenslåinger. Endringene ble enstemmig vedtatt i Fylkestinget 22.06 2016, og Halden kommune gir sin tilslutning til vedtaket: 1. Utvalget mener det er påkrevet med en styrereform som både reduserer styrets størrelse og som legger opp til at styret velges med utgangspunkt i kompetanse for å gjøre en best mulig jobb for selskapet. Det foreslås derfor at vedtektenes 6 endres til "Styret skal ha 7 medlemmer". Videre at aksjonæravtalens nåværende pkt 5 utgår i sin helhet og erstattes av et nytt pkt 5 med følgende formulering: "Generalforsamlingen velger 5 aksjonærvalgte medlemmer til styret basert på en skriftlig innstilling fra valgkomiteen. Valgkomiteen skal foreslå et samlet sett kompetent og kjønnsbalansert styre, samt varamedlemmer og styrets leder, basert på aksjonærenes nominering av styrekandidater. Dersom valgkomiteen foreslår styremedlemmer som ikke er nominert av aksjonærene, skal dette begrunnes særskilt. Innstilling skal sendes ut sammen med innkallingen til generalforsamlingen. Østfold fylkeskommune har rett til å nominere inntil 6 kandidater, 3 av hvert kjønn. De øvrige aksjonærene har rett til å nominere inntil 8 kandidater, 4 av hvert kjønn. Generalforsamlingen velger valgkomiteen, derunder komiteens leder, og fastsetter instruks for komiteens arbeid. Valgperioden er 2 år, dog slik at tjenestetiden for 2 av medlemmene utgår hvert år. Den valgkomiteen som velges skal bestå av 2 medlemmer foreslått av fylkeskommunen og 2 medlemmer foreslått av de øvrige aksjonærene. Valgkomiteens leder skal velges av generalforsamlingen og være en person foreslått av fylkeskommunen." 2. Utvalget mener at sammenslåtte kommuner og fylkeskommuner kan fortsette å eie aksjer i selskapet gjennom at det foretas endringer i vedtektenes 5 og aksjonæravtalens pkt 4. Reviderte tekster foreslås å lyde slik: Vedtektenes 5: "Bare kommuner i Østfold, slik strukturen var 31.12.2016,
sammenslåtte kommuner hvor minst én slik kommune inngår, Østfold fylkeskommune, eller sammenslåtte fylkeskommuner hvor Østfold fylkeskommune inngår, kan være aksjonærer i selskapet. Overdragelse av aksjer kan bare skje til disse aksjonærene". Aksjonæravtalens pkt 4: "Aksjene kan bare overdras til kommuner i Østfold, slik strukturen var 31.12.2016, sammenslåtte kommuner hvor minst én slik kommune inngår, Østfold fylkeskommune, eller sammenslåtte fylkeskommuner hvor Østfold fylkeskommune inngår. Det er bare disse som kan være aksjonærer i selskapet. Aksjene kan ikke pantsettes." 3. Utvalget anbefaler at endringene i valgordningen gjennomføres med virkning første gang på ordinær generalforsamling våren 2017. Det fordrer at eierne enstemmig vedtar de foreslåtte endringene i aksjonæravtalen og at en ekstraordinær generalforsamling høsten 2016 endrer vedtektene og velger valgkomite. 4. Utvalget anbefaler at justeringene i aksjonæravtale og vedtekter for å imøtekomme behovet ved sammenslåing av kommuner eller fylkeskommuner, gjennomføres etter samme tidsplan som nevnt i pkt 3. PS 2016/114 Sluttbehandling av kommunal planstrategi for perioden 2016-2019 Elin Lexander, H, fremmet formannskapets innstilling. Kirsti Brække Myrli (AP) fremmet tilleggsforslag til formannskapets innstilling. ROS analysen (Risiko- og sårbarhetsanalysen) rulleres i 2017/2018. Formannskapets innstilling ble enstemmig vedtatt. Tilleggsforslaget fra Brække Myrli fikk 16 stemmer og falt. (Ap, SV, Rødt og MDG) Forslaget til planstrategi 2016 2019 (Arkivref. 2015/1627-14) vedtas. PS 2016/115 Fastsettelse av planprogram - detaljregulering for Idd skole (Nasjonal plan-id: G-707)
Anne-Kari Holm, SP, fremmet innstilligen fra HPTLM. Ved votering over innstillingen fra HPTLM ble denne enstemmig vedtatt. Fridtjof Dahlen (SV) ba om protokolltilførsel. I medhold av plan- og bygningslovens 4-1 og 12-9, jfr. forskrift om konsekvensutredninger 6, fastsettes «Planprogram for detaljregulering for Idd skole», datert 03.07.2016 - sist revidert 16.09.2016. Protokolltilførsel fra Fridtjof Dahlen (SV): Halden SV har siden mars 2016 etterlyst oversikt over de totale byggekostnadene. Fram til november 2016 har vi ikke fått dette verken fra utvalgsleder eller ordfører. I hovedutvalget sist fikk vi svar fra administrasjonen om at det pr oktober 2016 ikke er noen indikasjoner på at totale kostnader vil overskride rammen på 185 millioner. PS 2016/116 Detaljregulering for Svingen pukkverk - egengodkjenning Terje Lie (H) fremmet rådmannens innstilling. Ved votering ble rådmannens innstilling enstemmig vedtatt. I medhold av lov om planlegging og byggesaksbehandling 12-12 oppheves eksisterende reguleringsplan for Svingen pukkverk vedtatt 25.9.2008, og godkjennes nytt forslag til detaljregulering for Svingen pukkverk (plan-id G-696). Plandokumentene består av plankart datert 26.9.2016, planbestemmelser og planbeskrivelse datert 15.1.2015, sist revidert 26.9.2016. PS 2016/117 Ny parkeringsforskrift fra 1. januar 2017 - endringer for Halden kommune Bjørg Lund (H) fremmet innstillingen fra HPTLM. Ved votering ble instillingen fra HPTLM enstemmig vedtatt. Halden kommune innfører betalingsfritak for elektrisk og hydrogendrevet motorvogn på avgiftsbelagte kommunale parkeringsplasser i parkeringssone 2 jfr. Kart. Avgiftsfritaket gjelder med virkning fra 1. januar 2017.
PS 2016/118 SFO - revidering av vedtekter Saken var trukket fra sakskartet og ble ikke behandlet, jfr. vedtak i sak PS 2016/107. PS 2016/119 Forespørsler FO 2016/19 Øivind Holt (MDG) stilte grunngitt spørsmålvdr. forurensing fra kunstgressbaner pga bruk av forurensende granulat ved vedlikehold av banene. Følgende 4 spørsmål ble stilt: 1. Er det i dag noen effektiv beskyttelse mot avrenning av granulater til vassdrag i kommunen? 2. Vil ordfører ta initiativ til at det utarbeides en handlingsplan for å forhindre avrenning av granulater til vassdrag? 3. Har kommunen gjort en helsefaglig vurdering om det er økt helserisiko for barn og unge som spiller på kunstgressmatter? 4. Vil ordfører ta initiativ til at det i kommunen tas i bruk miljøvennlig granulat (ikke av gamle bildekk) i nye kunstgressbaner, kunstgressbaner som bytter til nytt kunstgress, og baner som skal få nytt fyll Ordfører svarte: 1. Kjenner ikke til at det er iverksatt tiltak for effektiv beskyttelse i kommunen. 2. Ja, det bør ses på muligheter for å gjøre noe med dette. 3. Kjenner ikke til at det er gjort en slik vurdering. 4. Ja, en bør se på alternativ, men det bør gjøres i samarbeid med andre kommuner/fylkeskommunen. FO 2016/20 Sandsmark (V) stilte forespørsel om plasser for langtidslading av el-biler med følgende spørsmål: 1. Vil langtidsplasser i sone 1 fortsatt være gratis og uten tidsbegrensning? 2. Kan ordfører framskaffe oversikt over kostnader for å sette opp 30 40 langtidsplasser i sone 2? Ordfører svarte: 1. Dette må jeg komme tilbake til, og da i skriftlig form. 2. Ja, vi kan framskaffe oversikt over kostnader for å sette opp slike plasser.
FO 2016/19 Grunngitt spørsmål fra Øivind Holt (MDG) vdr forurensing fra kunstgressbaner og tiltak mot dette FO 2016/20 Forespørsel fra Geir Helge Sandsmark (V) vdr ladestasjoner for el-bil i sentrum