STJØRDAL KOMMUNE Arkiv: 233 Arkivsaksnr: 2016/2392-2 Saksbehandler: Joachim Engan Saksframlegg Utvalg Utvalgssak Møtedato Komite kultur, næring og miljø Formannskapet Kommunestyret Svar på søknad om investeringsstøtte til areal- og infrastrukturinvesteringer på Frigården Rådmannens forslag til vedtak/innstilling: 1. Landskytterstevnet 2018, Landbruksmessen Agrisjå og VM Rallycross innvilges kommunal støtte på kr. 1 500 000,- til areal- og infrastrukturinvesteringer på Frigården 2. Beløpet finansieres ved bruk av ubundet disposisjonsfond Vedlegg: Andre saksdokumenter (ikke vedlagt):
Sammendrag: Saksopplysninger Flere aktører er i dag i større eller mindre grad involvert i anleggene på og rundt Frigården i Lånke, og interessene kan være ulike, samtidig som mange av aktørene har en lang rekke felles interesser. Landsskytterstevnet 2018 og Agrisjå har sammen med VM Rallycross deltatt i et utviklingsprosjekt finansiert av Stjørdal Kommune og Regionalt Næringsfond. Formålet med prosjektet var å samle interessentene på Frigården rundt en omforent plan for området. Arbeidet har resultert i en kartlegging av behov og samordning av interesser for videre utvikling av Frigården. Søknad om infrastrukturstøtte er et resultat av dette arbeidet og aktørene søker nå det offentlige i regionen om å bli med på et spleiselag som vil løfte Frigården som arrangementsområde. Hovedmålsettingen med prosjektet er å gjøre Frigården til et attraktivt arrangementsområde som vil kunne tiltrekke seg mange store og små arrangement i fremtiden. Fra søknaden refereres følgende: Landsskytterstevnet 2018 Norges største familiearrangement i 2018 arrangeres over åtte dager i august 2018 på Frigården og Leksdalen i Stjørdal. Rundt 6000 skyttere og totalt 20 000 besøkende skaper en stor folkefest og et utstillingsvindu for regionen. Stevnet arrangeres av skytterlagene Stjørdal, Lånke, Skjelstadmark og Hegra. Skytebanen på Frigården blir hovedarena, hvor all baneskyting skal foregå. Skytebanen i Leksdal blir arena for feltskyting. Stevnets totale budsjett er på kr 15-20 mill. Det forventes 50-100 journalister fra store landsdekkende media og nedover til lokale media. NRK har 12-15 timers TV-sending fra stevnet. Profileringsverdien av NRKs sendinger er anslått til over kr 1 mill. Forventet økonomiske ringvirkninger: opp mot kr 100 mill. (erfaring fra tidligere LS). Utviklingen kan gå i retning av færre stevnearenaer i Norge, og Skyttertinget vil i 2017 ta stilling til om det skal kun være en arena pr. landsdel av hensyn til mer kostnadseffektiv drift og behov for en del fast infrastruktur. LS 2018 på Stjørdal har mål om å bli den foretrukne arena i Midt-Norge, med arrangement hvert 5. år.
Landbruksmessen Agrisjå Den tradisjonsrike landbruksmessen har vært arrangert på Øverlands Minde i Stjørdal siden 1984. De har tatt posisjonen som landets beste utendørs landbruksutstilling, og er med i det såkalte messetriangelet Agroteknikk på Lillestrøm og Agrovisjon i Stavanger. Følgelig arrangeres Agrisjå hvert tredje år. Messen er både en fagmesse for landbruket og en opplevelsesarena for publikum. Samlet besøkstall: ca. 25-35 000. På Agrisjå 2014 ble det omsatt for over kr 250 mill. Stadig økende oppslutning har medført konflikter knyttet til arenaen, og det er behov for en ny arena utenfor sentrum. Flere alternativer er utredet, og med bakgrunn i behov for areal, infrastruktur, trafikkavvikling og parkering har de valgt Frigården. Agrisjå kan dra nytte av de fleste av de felles planlagte infrastrukturinvesteringene, men har spesifikke behov knyttet til utstilling av tyngre maskinutstyr. VM i Rallycross I flere år ble EM i Rallycross arrangert på Lånkebanen, fra 2014 oppgradert til VM i Rallycross. Publikumsmassen har økt med ca. 50% hvert år, og i 2015 var det over 19 000 betalende tilskuere. VM i Rallycross er et stort internasjonalt arrangement med runder i bl.a. Barcelona, Canada, Argentina og i Stjørdal. Den norske organisasjonen er i stor grad drevet på dugnad, dette er krevende når arrangementet er på internasjonalt nivå. Det planlagte infrastrukturløftet på Frigården vil være med på å legge grunnlaget for flere VM-runder i Rallycross. NTFK ga i RUP 2011 kr 1 250 000 til VM i Rallycross til regionalt motorsportsanlegg. Om tiltakene Det er allerede investert ca. kr 2 mill. i bredbånd til Frigården. Stjørdal kommune, frivillige, lokal entreprenør, NTE, Forsvaret og de tre arrangementsaktørene sto bak. Av hensyn til tidsaspektet søkte de ikke andre offentlige finansiører enn kommunen. I det omsøkte prosjektet er det planlagt 6 punkter på Frigården hvor man får etablert tilgang til strøm, fiber og drikkevann. Dette krever opparbeidelse av ca. 800 m. grøft og kummer. Dagens strømanlegg er ustabilt, og det skal etableres en transformator på 400V av NTE for å sikre strømkilden. Store områder vil i samarbeid med Forsvaret bli ryddet for skog og planert. Dette er nødvendig for å få en kompakt arena. LS 2018 har behov for rigging av standplasser. Det innebærer opparbeiding av tre nye feltbaner, finaleområde, ombygging av eksisterende baneanlegg og opparbeidelse av grovfelt løype. LS
2018 har også behov for en brakkeby hvor jury, cyberforsvaret og NRK skal ha tilholdssted. Dette innebærer leie av brakker, toalett og andre fasiliteter for midlertidig bruk. De har også behov for masseutskifting, dette innebærer oppriving av myr, asfaltering, opparbeidelse av stang og felthurtig finale for NRK-sending. Det kreves i alt 2000 sitteplasser på asfalt, samt fundament for brakkeby. Masseutskifting for messeområdet gir kvalitet tilsvarende parkeringsplass for tunge kjøretøy. Agrisjå trenger 20 dekar fast og godt drenert grunn til messeområde for tyngre kjøretøy. Det vil være behov for betydelig masseutskifting, pukking og planering som inkluderer nedfresing med kult og etablering av grasdekke. Investeringene skal skje på Forsvarsbyggs eiendom. Forsvarsbygg og HV er delaktig i hele planprosessen, og tiltakene samsvarer med forsvarets egne behov. Forsvarsbygg har allerede gjort flere infrastrukturtiltak som sammenfaller med aktørenes interesser. Forankring Stjørdal kommune har finansiert forprosjektet og har signalisert vilje til å stille opp med midler til infrastrukturtiltak. Forsvaret har vært en del av Frigården-samarbeidet og har løpende dialog med arrangørene når det gjelder de enkelte arrangement. Alle arrangørene har hatt dialog med NTFK over flere år og noen har mottatt støtte til sine arrangement. I fylkeskommunens støtteskriv til LS2018 Stjørdal er det åpnet for midler til blant annet infrastrukturtiltak. Budsjett Strøm, fiber og vann 1 080 000 Anleggsbidrag strømforsyning 450 000 Skogrydding 650 000 Standplasser, tribune mm 970 000 Midlertidig infrastruktur 400 000 Opparbeidelse parkerings- og konsertområde 100 000 Masseutskifting messeområde 850 000 Masseutskifting maskinutstillere 850 000 Planering maskinutstillere 900 000 Sum 6 250 000 Finansiering Agrisjå, egeninnsats 600 000
LS 2018, egeninnsats 600 000 VM Rallycross 600 000 Nord-Trøndelag fylkeskommune 2 000 000 Stjørdal kommune 1 500 000 Sør-Trøndelag fylkeskommune 600 000 Trondheim kommune 300 000 Selbu kommune 50 000 Sum 6 250 000 Tidsplan Prosjektet ferdigstilles 1. juli 2017. Forventet resultat/effekt av prosjektet: Strøm, fiber, vann: nødvendig infrastruktur til hele det planlagte området til LS, VM Rallycross og Agrisjå. Anleggsbidrag strømforsyning:stabil strømtilførsel. Skogrydding: klargjør nok areal for å kunne gjennomføre arrangementene på en tilfredstillende måte. Anleggsarbeid standplasser: vil klargjøre Frigården som mulig LS-arena. Brakkeby: vil klargjøre Frigården som mulig LS-arena. Masseutskiftning messeområdet: vil klargjør Frigården som mulig arena for LS og Agrisjå + gjøre området egnet til andre store arrangement. Masseutskiftning og planering maskinområde: vil klargjøre Frigården som mulig arena for Agrisjå, LS og VM Rallycross + gjøre området egnet til andre store arrangement. Vurdering Stjørdal Kommune har en målsetting om å markere seg som en av landets beste arrangementsbyer. Frigården er et av de områdene som lenge har pekt seg ut som et ideelt område for mange typer arrangement. Dette er også grunnen til at Stjørdal kommune ble med å finansiere utviklingsprosjektet det vises til, og som nå har endt opp i en søknad om støtte til å utvikle infrastrukturen i området.
Stjørdal Kommune har mange anlegg og områder som egner seg for mange typer små og mellomstore arrangement, men hvis man skal nå sin målsetting om å tiltrekke seg store arrangement i årene som kommer har man behov for å gå tungt inn i et område for å utvikle dette på best mulig måte. Frigården har mange kvaliteter som i dag gjør dette til et flott område for mange typer arrangement, men potensialet er enda større og med videre utvikling vil det kunne bli et arrangementsområde som virkelig vil sette Stjørdal på kartet. Gode eksempler på dette er allerede tildelte arrangement som Landskytterstevnet 2018, VM Rallycross og Agrisjå. Dette er veldig store arrangement som har stor betydning for Stjørdal kommune. En utvikling av Frigården vil kunne bidra til at disse kommer tilbake år etter år. Et utviklingsprosjekt på Frigården vil kunne: - Styrke/sikre/etablere arbeidsplasser - Opprettholde/videreutvikle eksisterende virksomhet eller bidra til nyetableringer - Gi økt kompetanse på mange områder - Styrke Stjørdal som attraktiv arrangementsby - Gjøre Stjørdal mer attraktivt som bosted eller lokaliseringsvalg for bedrifter - Gjøre Stjørdal mer attraktivt som reisemål Dette er faktorer som samsvarer godt med de mål Fylkeskommunens regionale utviklingsmidler har, og har ført til innvilget støtte fra disse midlene på kr. 1 600 000,- i 2016. Fylkesrådet i Nord-Trøndelag gir Stjørdal et viktig signal om at dette er en satsing for hele regionen. En investering på Frigården vil ikke bare gi Stjørdal et løft, et godt tilrettelagt og attraktivt arrangements- og messeområde av nasjonal/internasjonal standard vil også ha sterk regional effekt. En investering på Frigården vil gi regionen en attraksjonskraft som arrangementssted. Med tanke på Frigården sin beliggenhet, nærhet til sentrum, nærhet til flyplass og E6/E75, nærhet til Trondheim, gode overnattingstilbud mm, vil dette prosjektet kunne gi positive effekter i mange år framover. Store arrangement som LS, VM Rally og Agrisjå er avhengig av en stor andel av dugnadsinnsats i sitt arbeid, og dette vil komme mange lokale lag og foreninger til gode. Dette vil potensielt bety store inntekter for de aktuelle lagene. Et meget viktig signal til Stjørdal kommune er at initiativet nå kommer fra aktører på Frigården (LS, VM, Agrisjå). Forsvaret som vil være en viktig samarbeidspartner på Frigården er veldig positive til utvikling av området, og det er et utrolig godt signal til Stjørdal kommune. De investeringer som skisseres skal skje på Forsvarsbygg sin eiendom. Forsvarsbygg og HV har vært delaktig i hele planprosessen, og tiltakene sammenfaller med forsvarets egne behov i
områder. Forsvarsbygg har gjort flere infrastrukturtiltak på området allerede som sammenfaller med interessene til de andre aktørene. Alle aktørene rundt Frigården har samordnet sine infrastrukturbehov og dette er veldig positivt. Arrangørenes bruk av anlegget utfyller hverandre, og de allerede planlagte arrangementene vil totalt generere flere hundre millioner kroner i økonomisk verdiskapning, både direkte og indirekte. Dette er også arrangement som kan komme tilbake år etter år noe som vil bety mye. En forutsetning for dette er at området er tilrettelagt så god som mulig. Næringseffekten av denne infrastrukturinvesteringen må derfor regnes som svært god. Trøndelag Reiseliv og Visit Trondheim viser til de store ringvirkningene et slikt område med sine arrangement og messer vil ha til hele regionen, og støtter de planlagte investeringene i området.