Vegteknologikurs, Trondheim, høsten 2016 Prosesskoden Hb R761 / Hb R762 Rolf Johansen Byggherreseksjonen Vegdirektoratet rolf_johansen@vegvesen.no
å gjøre de gode intensjoner til virkelighet kompetanse i alle ledd: prosjektering, teknologi, drift, byggeledelse, etc.. bygge/drifte vellykket da må vi greie å lage en bestilling som blir forstått av den som skal utføre arbeidet!
.Felles forståelse av oppgaven? Illustrasjon: Geir Refsdal Klarhet i dokumentene er byggherrens ansvar! Klare og entydige dokumenter er konfliktforebyggende!
Litt om håndbok R763 Konkurransegrunnlag (tidligere håndbok 066)
FOA 3-11 Der det finnes fremforhandlede og balanserte kontraktsstandarder skal disse som hovedregel brukes ved inngåelse av kontrakter. 5
Håndbok R763 (redigert etter forrige versjon av NS 3450 - Prosjektdok. for b&a Kap. C1: NS 8405 eller NS 8406 eller NS 8407 Tilleggsbestemmelser fremforhandlet med bransjeorganisasjonene A Prosjektinformasjon A0 Forside og innholdsliste A1 Dokumentliste A2 Innbydelse til anbudskonkurranse A3 Orientering om prosjektet B Konkurranseregler og kvalifikasjonskrav B1 Konkurranseregler B2 Krav til tilbyders kvalifikasjoner B3 Krav til tilbud og spesielle konkurranseregler C Kontraktsbestemmelser C1 Alminnelige kontraktsbestemmelser C2 Spesielle kontraktsbestemmelser for Statens vegvesen C3 Spesielle kontraktsbestemmelser C4 Avtaledokument D Beskrivende del D1 Beskrivelse D2 Tegninger og supplerende dokumenter E Svardokumenter E1 Dokumentasjon fra tilbyder E2 Firmaopplysninger for vurdering av tilbyders kvalifikasjoner E3 Beskrivelse med utfylte priser E4 Prisskjema: Timepriser for mannskap og maskiner E5 Tilbudsskjema 6
Kontraktsbestemmelser vs. beskrivelse Kap C - Kontraktsbestemmelser: Rammebetingelser for gjennomføring av arbeidene Det er en misforståelse (hos noen) at alle kontraktsbestemmelser skal være knyttet til et pengeoppgjør (prisbærende prosess). Slik er det ikke! Kap D - Beskrivelse: Bestillingen av hva vi skal ha levert, med mulighet for å gi pris
Håndbok R763 (redigert etter forrige versjon av NS 3450 - Prosjektdok. for b&a A Prosjektinformasjon A0 Forside og innholdsliste A1 Dokumentliste A2 Innbydelse til anbudskonkurranse A3 Orientering om prosjektet Kap. C1: NS 8405 eller NS 8406 eller NS 8407 (for totalentrepriser) B Konkurranseregler og kvalifikasjonskrav B1 Konkurranseregler B2 Krav til tilbyders kvalifikasjoner B3 Krav til tilbud og spesielle konkurranseregler C Kontraktsbestemmelser C1 Alminnelige kontraktsbestemmelser C2 Spesielle kontraktsbestemmelser for Statens vegvesen C3 Spesielle kontraktsbestemmelser C4 Avtaledokument D Beskrivende del D1 Beskrivelse D2 Tegninger og supplerende dokumenter E Svardokumenter E1 Dokumentasjon fra tilbyder E2 Firmaopplysninger for vurdering av tilbyders kvalifikasjoner E3 Beskrivelse med utfylte priser E4 Prisskjema: Timepriser for mannskap og maskiner E5 Tilbudsskjema 9
Konkurransegrunnlag Valg av entrepriseform Entrepriseform - «hvem gjør prosjekteringen» hvordan er gjennomføringen organisert. To typer, for alle praktiske formål: - Totalentreprise (entreprenøren prosjekterer) - Utførelsesentreprise (byggherren prosjekterer)
Konkurransegrunnlag Kontraktstype Kontraktstype «hvordan skjer oppgjøret», og andre spilleregler mellom entreprenør og byggherre. I Statens vegvesen er utførelsesentrepriser med enhetspriskontrakt som dominerende (andre kan være fastpriskontrakter, rene regningsarbeider i hele kontrakten, etc.)
over 90% Entrepriseform, Statens vegvesens erfaring Entrepriseform Kontraktsbestemmelser Utførelsesentrepriser (BB) Nei (garantiperiode) Drift- og vedlikeholdsperiode NS 8405/8406 + mal tilleggsbestemmelser Beskrivelse Prosesskoden (mal) + prosjekttilpasning Totalentrepriser (DB) Nei (garantiperiode) NS 8407 + mal tilleggsbestemmelser Spesialtilpasset for prosjektet *) Totalentreprise, Helgeland (DBO) 15 år NS 8407 + mal tilleggsbestemmelser Spesialtilpasset for prosjektet *) PPP (OPS) x 3 igangværende 25 år Spesialutviklet basert på NS 3431 Spesialtilpasset for prosjektet *) PPP (OPS) x 3 kommende 20 / 25 år Spesialutviklet basert på NS 8407 +erfaringer Spesialtilpasset for prosjektet *) *) Mal under utarbeidelse
Valg av entrepriseform - totalentreprise Byggherreforskriften gjelder fortsatt ved totalentreprise, og byggherrens påseplikt er uendret. Man bør gi mere frihet til metodevalg i en totalentreprise. Risiko mht. uforutsette grunnforhold er omtrent som ved en utførelsesentreprise. Kvalitetsoppfølgingen må opprettholdes ved totalentreprise, Unntak: Byggeelementer hvor man kan stille funksjonskrav som entreprenøren har ansvar for i levetiden (sjeldent). Byggherrens bemanning blir ofte lik, men personell har litt andre oppgaver. Ofte enklere sluttoppgjør. Det er utviklende for bransjen å gjennomføre totalentrepriser
Håndbok R763 (redigert etter forrige versjon av NS 3450 - Prosjektdok. for b&a Kap. C1: NS 8505 eller NS 8406 A Prosjektinformasjon A0 Forside og innholdsliste A1 Dokumentliste A2 Innbydelse til anbudskonkurranse A3 Orientering om prosjektet B Konkurranseregler og kvalifikasjonskrav B1 Konkurranseregler B2 Krav til tilbyders kvalifikasjoner B3 Krav til tilbud og spesielle konkurranseregler C Kontraktsbestemmelser C1 Alminnelige kontraktsbestemmelser C2 Spesielle kontraktsbestemmelser for Statens vegvesen C3 Spesielle kontraktsbestemmelser C4 Avtaledokument D Beskrivende del D1 Beskrivelse D2 Tegninger og supplerende dokumenter E Svardokumenter E1 Dokumentasjon fra tilbyder E2 Firmaopplysninger for vurdering av tilbyders kvalifikasjoner E3 Beskrivelse med utfylte priser E4 Prisskjema: Timepriser for mannskap og maskiner E5 Tilbudsskjema 14
Håndbok R761 og R762 (tidl. 025&026), Prosesskoden Standard beskrivelsestekster er grunnlaget for å lage kapittel D1, inkluderer bl.a. regler for kontroll, mengder og oppgjør
Prosesskoden gjelder foran de dokumenter den henviser til
Utførelsesmetoder (kap.4.4) Arbeidene skal utføres i samsvar med gjeldende norske lover, offentlige forskrifter og regler. Entreprenøren må selv vurdere metode og sikkerhet ved utførelse, uavhengig av måleregler etc.
Prisgrunnlag og måleregler (kap.4.3) Enhetsprisene for hver prosess skal generelt omfatte alle ytelser som er nødvendige for å levere delarbeidene iht prosjektdokumentenes krav. materialer og hjelpemidler arbeidslønn sosiale utgifter transport mellomlagring redskaper, verktøy, maskiner stillaser og provisorier administrasjon og fortjeneste forsikringer/dekning av risiko, sikkerhetsstillelse, provisjoner, kapitalkostnader sikkerhetstiltak krevd dokumentasjon samsvarserklæringer med tilhørende dokumentasjon med mindre disse ytelsene spesifiseres separat i egne prosesser.
Materialer levert på anlegget Vi betaler ikke for materialer levert til anlegget før de er bygget inn. Unntak der levering av materialer er skilt ut som egen prosess (eksempler: tunnelhvelv, spunt, etc )
Prosesskodens oppbygning Består av 9 hovedprosesser, tall fra 1 til 9
Hovedprosesser (høyeste nivå) 1. Forberedende tiltak og generelle kostnader 2. Sprengning og masseflytting 3. Tunneler 4. Grøfter, kummer og rør 5. Vegfundament 6. Vegdekke 7. Vegutstyr og miljøtiltak 8. Bruer og kaier (inngår i Prosesskode 2) 9. Til bruk for drift og vedlikehold
Prosesskodens oppbygning Hver hovedprosess er underinndelt i prosesser ved tilføyelser av ett eller flere siffer etter hovedprosessnummeret Få sifre = høyt nivå Mange sifre = lavere nivå
Hierarkisk oppbygd, eksempel: HP5 Vegfundament 54 Bærelag av mekanisk stabiliserte materialer 54.1 Bærelag av knust grus, Gk 54.11 Bærelag av knust grus, Gk, fra linjen eller sidetak Økende detaljeringsgrad på lavere nivå (flere siffer)
Hvor står beskrivelsen? 84 84.2 84.21 84.213 Når byggherren ber om pris på et gitt nivå, gjelder tekst angitt på høyere nivå som del av beskrivelsen, etter visse regler
Vi ber om pris: Hvor står beskrivelsen? 23 RENSK OG SIKRING I DAGEN 23.1 Rensk av skjæring i berg, fjerning av renskemasse m2 23.2 Bolter 23.3 Sikring med bånd og nett 23.4 Sikring med sprøytebetong 23.11 Spylerensk 23.12 Maskinrensk PRIS (time) 23.13 Spettrensk 23.14 Fjerning av nedrenskede masser PRIS (m 3 )
Vi ber om pris: Hvor står beskrivelsen? 23 RENSK OG SIKRING I DAGEN 23.1 Rensk av skjæring i berg, fjerning av renskemasse m2 23.2 Bolter 23.3 Sikring med bånd og nett 23.4 Sikring med sprøytebetong 23.11 Spylerensk 23.12 Maskinrensk PRIS (time) 23.13 Spettrensk 23.14 Fjerning av nedrenskede masser PRIS (m 3 )
Vi ber om pris: Hvor står beskrivelsen? 23 RENSK OG SIKRING I DAGEN 23.1 Rensk av skjæring i berg, fjerning av renskemasse m2 23.2 Bolter 23.3 Sikring med bånd og nett 23.4 Sikring med sprøytebetong 23.11 Spylerensk 23.12 Maskinrensk PRIS (time) 23.13 Spettrensk 23.14 Fjerning av nedrenskede masser PRIS (m 3 )
Vi ber om pris: Hvor står beskrivelsen? 23 RENSK OG SIKRING I DAGEN 23.1 Rensk av skjæring i berg, fjerning av renskemasse m2 23.2 Bolter 23.3 Sikring med bånd og nett 23.4 Sikring med sprøytebetong 23.11 Spylerensk 23.12 Maskinrensk PRIS (time) 23.13 Spettrensk 23.14 Fjerning av nedrenskede masser PRIS (m 3 )
Disposisjon innen en prosess Spesifiserende tekster for hver enkelt av prosessene er bygd opp slik: a) Omfang b) Materialer c) Utførelse d) Toleranser e) Prøving, kontroll x) Mengderegler De færreste prosesser inneholder alle disse bokstavene For all punkter a) e) vil tegninger og spesiell beskrivelse kunne utfylle spesifikasjonen i prosessen.
Innledende tekst (kap. 5) Hierarkisk oppbygging av prosesser Arbeidets omfang beskrevet i en prosess på et høyere nivå gjelder også på lavere nivå. Unntak fra dette gjelder der det er angitt avgrensende tekst om samme emne på lavere nivå. Materialkrav, utførelse, kontroll, toleranser og mengderegel angitt på et høyere nivå gjelder også for lavere nivå. Unntak fra dette er når beskrivelse på høyere nivå står i motstrid til spesifikasjon på lavere nivå.
.Gyldighetsområdene for a) til x) xx omfang utførelse prøving/kontr. materialer toleranser Høyt nivå a) b) c) d) e) x) (få siffer)? xx.x Lavere nivå a) b) c) d) e) x) (mer detaljert)? xx.xx Enda lavere nivå a) (enda mer detaljert) b) c) d) e) x)
Prosjekterte mengder for de fleste arbeider Det avregnes etter målereglene som er angitt under pkt. x) i de respektive prosesser. For de fleste prosesser er dette prosjekterte mengder, altså ikke utførte mengder «slik det ble» etter bygging, men iht. de dimensjonene som var bestilt.
Prisgrunnlag og måleregler (kap. 4.3) Endring i prosjektert mengder gir ikke overgang til utført avregning. Avregnes etter ny prosjektert mengde! Opprinnelig prosjektert skråning Justert skråningslinje Endring av volum ift. opprinnelig prosjektert mengde --- T V E R R P R O F I L ---
.Måleregelen styrer risiko Endring av måleregelen i egendefinert prosess, eksempler på risikovridning: Overgang fra «prosjektert» til «utført» mengde overfører risiko til byggherren Overgang fra måleenhet m3 til meter for å grave ei grøft du ikke vet dybden av, overfører risiko til entreprenøren Overgang fra målt mengde (eksempel m3) til rund sum RS overfører risiko til entreprenøren.
Den spesielle beskrivelsen
Spesiell beskrivelse Skrives inn av den prosjekterende for presiseringer og tilpasninger til lokale forhold, men... Det skal føres restriktiv praksis med hensyn til å gi prosessene annet innhold enn det standardiserte.
Kap. D1, første avsnitt, framside: «Bestemmelsene i den spesielle beskrivelsen kommer generelt i tillegg til standard arbeidsbeskrivelse. Ved uoverensstemmelse gjelder spesiell arbeidsbeskrivelse foran bestemmelsene i standard arbeidsbeskrivelse. Retningslinjer for utarbeidelse av konkurransegrunnlag: Vær påpasselig med at spesiell beskrivelse kun angir avvikene eller tilleggene i forhold til generell beskrivelse.» Hb R761/R762 innledende tekst, kap. 4.2: «Det forutsettes at konkurransegrunnlaget kap. D1 «Beskrivelse og mengde-fortegnelse» etter behov suppleres med en spesiell beskrivelse hvor det tas med tilføyelser, unntak og endringer i forhold til Prosesskodens formuleringer.»
Riktig tekst må inn på riktig bokstav ikke slik. Her burde man brukt b)
Noen begreper å merke seg «Levering» betyr innkjøp, transport og alle nødvendige arbeider og kostnader for å bringe et materiale helt fram til bruksstedet. (brukes ofte for å få med innkjøp) Begrepet anvendes ofte i forbindelse med bruk av innkjøpte materialer i motsetning til materialer som produseres på anlegget.
.Hva sliter vi med i dag? Altfor mye skriving av spesiell beskrivelsestekst! kanskje pga utgåtte krav, noen uhensiktsmessige prosesser og kanskje for mange gamle kok?... Kast alle gamle kok og favorittformuleringer de er IKKE lenger trygge å bruke!
Problem:.Bruk av sted- og elementkoder Å dele opp i sted/element fører til stor detaljeringsgrad ofte overdrevet detaljering Dette kan skape problemer under gjennomføringen. Les håndbok R762, kap. 13.3: «For redigering av konkurransegrunnlag, bør inndelingen i elementer begrenses til det strengt nødvendigste»
Problem Sortering på sted/element Man får STORE dokumenter dersom har en fin-inndelt beskrivelse og man sorterer på sted/element og samtidig tar med all prosesstekst der den hører hjemme. Det utvikles da kreative og mindre heldige løsninger som gjør at beskrivelsestekst må leses på flere plasser i dokumentet for å få full oversikt over hva prosessen omfatter og hva som gjelder av krav.
Sortering på prosess eller sted/element? Anbefaling Man bør såfremt det er mulig utgi konkurransegrunnlaget prosess-sortert.
Sortering på prosess eller sted/element?
26 Masseflytting av sprengt stein Fra skjæring målt her! Linjen 26.1 Fyllplass 26.5 26.2 til motfylling 26.3 til lager for bearbeiding 26.4 til støyvoll, ledevoll etc. (pa!)
32.2 Opplasting i tunnel, transport og utlegging 32.22 regnet fra tunnelmunning til endelig plassering Linjen 32.221 32.21 fra stuff regnet til tunnelmunning målt her! Fyllplass 32.222 32.223 til motfylling 32.224 til lager for bearbeiding 32.225 til støyvoll, ledevoll etc. (pa!)
Pros.26.4 Sprengt stein til støyvoll, ledevoll, mm. Måles som prosjektert anbrakt m 3 HER x) Mengden måles som prosjektert anbrakt volum. pa m 3 støyvoll
Mellomlagring av masser Nevnes ikke i oppramsingen av omfang nede på den enkelte masseflyttingsprosess. Skrevet på høyt nivå i masseflyttingsprosessene: «Entreprenøren må selv vurdere eventuelle behov for mellomlagring av masser innenfor det som tillates på anlegget eller på områder til egen disposisjon, og inkludere kostnadene for dette i enhetsprisen» Det betyr at prosjekterende bør avstå fra å ramse opp mellomlagring i spesiell beskrivelse.
10 råd for kap D1 1. Vegvesenet bruker prosesskoden; ikke innfør NS 3420 2. Element-sortert beskrivelse blir tykk, vurder kritisk om ikke prosess-sortert er bedre! 3. Spesifisering tilpasses behov, ikke mer detaljert enn nødvendig 4. Ikke lag spesiell beskrivelse for noe som allerede er beskrevet i generell beskrivelse i prosesskoden 5. Ikke utvikle kok som lever sitt eget liv ift prosesskoden! 6. Ikke lag nye prosesser for ytelser som er inkludert, f. eks snørydding 7. Pass på betydningen av a), b),, x) i prosessbeskrivelsen 8. Sikkerhetstiltak er inkludert i prisene, ref tilbudsskjema! 9. Vurder gjenbruk av materialer ved beskrivelse av prosesser 10. Før prosesser til summasjon (gir konkurranse)
Felles forståelse av oppgaven? Klarhet = konfliktforebygging
Lykke til! Innspill til Prosesskoden ønskes alltid! rolf_johansen@vegvesen.no 91644605