BERGEN KOMMUNE Finans, eiendom og eierskap/etat for bygg og eiendom

Like dokumenter
BERGEN KOMMUNE Næring, eiendomsforvaltning og samferdsel/bergen kommunale bygg. Til: BNES - Stab v/ Ove Foldnes Kopi til: Bergen kommunale bygg

Presentasjon av konkurransegrunnlag og kontrakt på vei mot en OPS-mal? Kjell-André Honerud Gardermoen, 11. februar 2015

Ny Søreide skole OPS-prosjekt Orientering

Nye Søreide skole Offentlig Privat Samarbeid

forskjellige tilbudsalternativer ved gjennomføring av OPSanskaffelse for Nye Søreide skole (Anskaffelsesnummer EØS )

Bakgrunn I forbindelse med gjennomføring av OPS-konkurranse for finansiering, bygging og drift av Nye

OPS moden for en bransjemal?

Anskaffelse av et OPS-prosjekt

Dato: 31. oktober FULLMATSAK /03. Alvøen skole, utvidelse. Innstilling til valg av entreprenører. BBE Hva saken gjelder:

Dato: 20. februar fullmaktssak /06. Liakroken barnehage. Opparbeidelse av parkeringsplass. Valg av entreprenør. BBE

SAKSFREMLEGG. Saksbehandler Jon Ådalen Arkiv 614 Arkivsaksnr. 17/2314. Saksnr. Utvalg Møtedato Fast byggekomite Kommunestyret

Offentlig Privat Samarbeid hva er karakteristisk for de gjennomførte kontraktsinngåelsene og hvilke rammebetingelser gjelder?

BÆRUM KOMMUNE Eiendom

Bjørndalsskogen skole, bygg 1 og 2, ombygging Valg av entreprenør for delte entrepriser med hovedentreprise for arkitektfagene.

Skatte- og avgiftsmessig klassifisering av OPS-avtaler for bygg

Saknr. 37/17 Saksbeh. Lars Einar Teien Jour.nr 14/991 Drammen Eiendom KF Mappe Avgj. Styret Møtedato

LEIEKONTRAKT/BRUKSAVTALE

Rykkinn skole avd. Berger OPS prosjekt Informasjonsmøte 13 mai Eiendom

Pr. nr Bekkestua skole

Avvisning av klage på offentlig anskaffelse

Konkurransegrunnlag leie av undervisningslokaler. Del 1 - Innbydelse

Rammeavtaler for rådgivningstjenester innen VVS - valg av leverandører

Rammebetingelser og utfordringer ved gjennomføringen av OPS anskaffelser. Kjell-André Honerud Gardermoen, 10. februar 2015

Clemens Eiendom AS og Ferd Eiendom AS. Finn Arnesen, Halvard Haukeland Fredriksen og Jakob Wahl

Arkivsaksnr.: 13/1541 Lnr.: 10656/16 Ark.: H31 OFFENTLIG PRIVAT SAMARBEID (OPS) - PROSJEKT NYE OMSORGSBOLIGER PÅ ROA

Leie av kontorlokaler i Hamar - Prekvalfisering

BERGEN KOMMUNE Næring, eiendomsforvaltning og samferdsel/bergen kommunale bygg

TILBUDSINNBYDELSE. For anskaffelse av rivningsarbeider. Dyringveien 5, Dikemark. Saksnummer 12/2415

Konkurransegrunnlag. Leie av lokaler til SLI og Flyktningetjenesten

Fullmaktssak 45/08 HVA SAKEN GJELDER

Regulering av midlertidige barnehagetomter til permanente barnehagetomter. Fullmaktssak om bevilgning og valg av rådgiver.

BERGEN KOMMUNE Finans, innovasjon og eiendom/etat for bygg og eiendom. Kommunale eiendommer som søkes solgt for å oppfylle kapitalfrigjøringsmål 2017

Ny Baksalen skole, Hammerfest kommune.

NRK B-fløy. Fasaderehabilitering Fuger og vinduer. Konkurransegrunnlag Del I Prekvalifisering. Rambøll Norge AS

ÅPEN TILBUDSKONKURRANSE ETTER FORSKRIFTENS DEL I OG II. K100 Grunn og Utomhusarbeider Utførelsesentreprise Forneburingen Barnehage

GODKJENING AV PROTOKOLL - MØTE I FAST BYGGEKOMITE DEN

I tillegger det avsatt til Tilrettelegging av utearealer 3,5 mill for år 2003.

KONKURRANSEGRUNNLAG FOR ANSKAFFELSE AV KONSULENTTJENESTER FOR ANSKAFFELSESBISTAND

Indre Sædal - Ny barneskole. Valg av arkitekt med prosjekteringsgruppen

Bergen kommunale bygg har avholdt tilbudskonkurranse for engasjering av byggeleder for byggetrinn 1 av skolebygget og flerbruks idrettshallen

Veileder 3.2 Arbeidsdeling ved anskaffelsesprosesser over nasjonal terskelverdi

Prosjektnr Jong skole

Innmelding av anskaffelse med verdi fra eks mva

Konkurransegrunnlag for. for kjøp av. Rehabilitering av yttervegger Familiesenteret

Fullmaktssak 18/09 HVA SAKEN GJELDER

Anskaffelsesprotokoll over NOK ,-

Anskaffelsesprotokoll over NOK ,-

Utvalg Utvalgssak Møtedato Formannskapet

Bygging av flyktningeboliger Rollag kommune

Leie av ambulansestasjon på Notodden

BERGEN KOMMUNE Finans, eiendom og eierskap/etat for bygg og eiendom. Kommunale eiendommer som søkes solgt for å oppfylle kapitalfrigjøringsmål i 2016

Utbyggingsenheten. Rammeavtaler uavhengig kontroll. U:\673000\Administrasjon\Rammeavtale PA prosj\uavhengig kontroll 2014\Bilag A

Klassifisering og finansiering av OPS-avtaler for bygg

KONKURRANSEGRUNNLAG 1 INVITASJON

Dato: 12. september Fullmaktssak 23/07. Direktør for Bergen kommunale bygg

Sør-Trøndelag Politidistrikt Videovegg Operasjonssentral

LEIEKONTRAKT/BRUKSAVTALE

KONKURRANSEGRUNNLAG 1 INVITASJON

KONKURRANSEGRUNNLAG Åpen anbudskonkurranse Rammeavtale om levering av behandlingsstoler

TILLEGGSOPPLYSNINGER (NR 3) NY TELEFONILØSNING TIL FINNMARK FYLKESKOMMUNE

Klagenemnda for offentlige anskaffelser

Dato: 20 mars Fullmaktssak 13 /07. Apeltun skole, byggetrinn 2 - Godkjenning av totalentreprenør. Finans, kultur og næring/bergen kommunale bygg

Langøyåsen Barnehage

BOLIG. Veileder. Veileder for fremskaffelse av boliger gjennom leieavtaler og tilvisningsavtaler

Krav til ytelsen. Avvisning av tilbud. Begrunnelse.

Konkurransegrunnlag. Konsulentarbeid Mulighetsstudie Sjøsandsleiren

BOLIGBYGGING PÅ UTSIRA ETTER HAMARØYMODELLEN

KONKURRANSEGRUNNLAG Utstyr til plateverksted til nye Jessheim videregående skole (prosjektnummer 36771)

Saken gjelder: Avvisning av tilbud og de generelle kravene i 4

Konkurransegrunnlag. Leie av IKT-utstyr for grunnskolen i Hemne

KONKURRANSEGRUNNLAG. Rådgiverbistand for planlegging av ny skole for Bjørnevatn og Sandnes

VALG AV ANSKAFFELSESSTRATEGI FOR NY BARNESKOLE PÅ ALGARHEIM

Konkurransegrunnlag for for leasing av personbil

Saksframlegg. Saksnr Utvalg Møtedato Kommunestyret Stadsbygd omsorgssenter - valg av tilbyder etter gjennomført konkurranse

I tillegg er det avsatt til Tilrettelegging av utareal 3,0 mill for år 2002.

Utvalg Møtedato Saksnr. DET FASTE UTVALG FOR PLANSAKER /12 BYSTYRET /12

ANSKAFFELSESPROTOKOLL - for anskaffelser etter forskriftens del III (over EØS-terskelverdi)

KONKURRANSEGRUNNLAG. Åpen konkurranse uten forhandling etter forskriftens del l og ll. Anskaffelse av minibuss til dagsenter (saksnr 14/450)

Klagenemnda for offentlige anskaffelser. Gro Amdal, Andreas Wahl og Jakob Wahl

OFFENTLIG PRIVAT SAMARBEID OPS. Erfaringer fra Ullensaker kommune. v/ eiendomssjef Edin Alisic

Planprosess for bygging av ny barneskole på Brekstad

Rogne barnehage. Utviding. - Prekvalifisering til begrenset prosjektkonkurranse

Dato: 21. juni Fullmaktssak /06. Direktøren i BBE KF

Rammeavtale Kjøp og levering av legemidler - pakking og levering av multidose

Inn-Trøndelag helse- og beredskapshus KONKURRANSEGRUNNLAG FOR UAVHENGIG KONTROLL I HHT PBL. ÅPEN KONKURRANSE I HHT FOA DEL I og II

Posthusgården A/S og Trekanten A/S

Hommelvik nye ungdomsskole, godkjenning av valgt entreprenør

Forslagsstillers planbeskrivelse

Klagenemnda for offentlige anskaffelser

ELLINGSØY IDRETTSHALL KONKURRANSEGRUNNLAG FOR UAVHENGIG KONTROLL I HHT PBL. ÅPEN KONKURRANSE I HHT FOA DEL I og II

Skjeftejordet Bofellesskap KONKURRANSEGRUNNLAG FOR UAVHENGIG KONTROLL I HHT PBL. ÅPEN KONKURRANSE I HHT FOA DEL I og II

RYKKINN SKOLE AVD BERGER PREKVALIFISERINGSGRUNNLAG BEGRENSET KONKURRANSE PROSJEKTLEDER (LEIETAKEROMBUD) TIL OPPFØLGING AV OPS-KONTRAKT MM

Hans-Christian Berger, Didrik Thrane-Nielsen Dato: 30. august 2012

Ny ungdomsskole i Rådalen. Godkjenning av totalentreprenør for oppføring av volleyballhallen.

Saksframlegg. Utvalg Utvalgssak Møtedato Komite Levekår Formannskapet Kommunestyret

INNBYDELSE TILBUDSKONKURRANSE. GLITREVANNVERKET IKS Kontormøbler. Løst og fast innredning til vårt nye lokale i Dråpen 22


KONKURRANSE- GRUNNLAG KONKURRANSE MED FORHANDLING FOR KJØP AV FINANSIELL RÅDGIVNING INNEN ENERGISEKTOREN

Fagnotat. BERGEN KOMMUNE Finans, eiendom og eierskap/etat for utbygging. Saksnr.: Til: Finans - Stab Kopi til: Etat for utbygging

Klagenemnda for offentlige anskaffelser

Transkript:

BERGEN KOMMUNE Finans, eiendom og eierskap/etat for bygg og eiendom Fagnotat Til: Fra: Seksjon for strategisk eiendomsforvaltning v/ Mette Gjerde Etat for bygg og eiendom Saksnr.: 201201576-59 Emnekode: BBE-1611 Saksbeh: HELO Kopi til: Dato: 23. mai 2014 Ny Landås skole - OPS - inngåelse av leiekontrakt m.fl. Hva saken gjelder: Bystyret har vedtatt at det skal bygges ny skole på Landås som et OPS-prosjekt. Etat for bygg og eiendom har på denne bakgrunn gjennomført konkurranse for anskaffelse av OPSleverandør som skal finansiere, bygge og drifte skolen. Denne saken gjør rede for gjennomføringen av konkurransen samt det tilbudet som nå foreligger fra valgte OPS-leverandør. Anbefalt forslag fra Etat for bygg og eiendom 1. Det inngås avtale med Sognnes skolebygg AS om finansiering, bygging og drift av ny skole på Landås i tråd med vedlagte kontraktsdokumenter (vedlegg 1-5) 2. Leieprisen baseres på alternativ 1 i tilbudet fra Sognnes Holding AS, med en fast regulering av kapitalleien på 2 % pr år. Kjell Aga avdelingsleder Helene Løvenholm spesialrådgiver 1

Vedlegg; 1. Overordnet OPS avtale (vedlegg 1) 2. Avtale om rettigheter og forpliktelser i forprosjekt- og byggefasen (vedlegg 2) 3. Leieavtale (vedlegg 3) 4. Driftsavtale med ansvarsmatrise og krav til renhold (vedlegg 4) 5. Festeavtale (vedlegg 5) 6. Notat av 26.05.2014 fra PWC (vedlegg 6) 2

Saksutredning: 1. INNLEDNING Det vises til tidligere vedtak vedrørende Landås skole; Vedtak i Bystyret den 20.2.2012, sak 46-12, "Bygging av ny skole på Landås": "Til erstatning for tidligere vedtatt oppveksttun samlokalisert med folkebiblioteket, bygges det ny skole på Landås skole sin tomt. Skolen tilrettelegges for 450 elever inkl. elevgruppe med spesielle behov. Skolen bygges som OPS-prosjekt. Etat for bygg og eiendom har på bakgrunn av ovennevnte, samt bestilling fra Byrådsavdeling for barnehage og skole, gjennomført konkurranse for anskaffelse av OPS-leverandør som skal finansiere, bygge og drifte ny skole på Landås. 2. ANSKAFFELSESPROSESSEN Anskaffelse av rådgivere Det er gjennomført anskaffelse av prosjektleder etter en åpen anbudskonkurranse, med kunngjøring i DOFFIN/TED 13.07.12. Etter evaluering av de innkomne tilbud ble oppdraget tildelt HR Prosjekt AS. HR Prosjekt AS har knyttet til seg Torkildsen, Tennøe & Co advokatfirma for å bistå med juridisk kompetanse, samt PwC for å bistå med finansiell rådgivning. Valg av prosedyre for gjennomføring av OPS-konkurransen Etter en vurdering ble det besluttet å gjennomføre anskaffelsen av OPS-leverandør som en konkurranse med forhandling i to trinn slik det også ble gjort for Søreide skole. Hovedregelen for anskaffelser over EØS-terskelverdien er åpen anbudskonkurranse. Unntak fra dette krever særskilt hjemmel. Vårt valg av konkurranse med forhandling er hjemlet i foa 14-3 (1), bokstav b, som åpner for forhandlinger "i særlige tilfeller hvor vare-, tjeneste- eller bygge- og anleggskontraktens art eller tilknyttede risiko ikke tillater samlet prisfastsettelse på forhånd". En totrinns-prosess ble valgt fordi forhandlinger om et så vidt omfattende prosjekt er krevende både for tilbyder og oppdragsgiver. Vi ønsket derfor å sikre at kun kvalifiserte leverandører fikk anledning til å inngi tilbud samtidig som vi ønsket å begrense mengden tilbydere det skulle forhandles med. Prekvalifisering Ved kunngjøring på Doffin og i TED-databasen inviterte Bergen kommune 28. juni 2013 til prekvalifisering for den forhandlede konkurransen for tildeling av leiekontrakt for skolen. Søknadsfrist var 11. september 2013. Det ble stilt strenge krav til de leverandører som skulle få delta i konkurransen. I tillegg til å ha tilstrekkelig finansiell styrke ble det stilt krav om erfaring som eiendomsutvikler og langsiktig eiendomsbesitter med forvaltnings-, vedlikeholds- og driftsansvar. Videre ble det krevd høy faglig kompetanse hos aktuelle personer i leverandørenes foretak i alle deler av verdikjeden knyttet til det som skulle bygges og driftes; planlegging og utvikling, prosjektering, bygging og forvaltning, drift, vedlikehold og utvikling (FDVU-tjenester). Etat 3

for bygg og eiendom hadde fokus på å finne en leverandør som kunne dokumentere kompetanse og erfaring som profesjonell eiendomsbesitter, med erfaring fra nybyggprosjekter med etterfølgende drift- og forvalteransvar og fornøyde leietakere. Både enkeltstående firmaer og grupperinger av flere firmaer (konsortier) kunne søke om å bli prekvalifisert. Tre leverandører søkte om deltagelse i konkurransen. Dette var Sognnes Holding AS, Rasmussen Eiendom AS og Skanska Norge AS. På bakgrunn av mottatte søknader inviterte Etat for bygg og eiendom to leverandører til forhandlet konkurranse. De inviterte leverandørene var Sognnes Holding AS og Skanska Norge AS. Tilbudskonkurransen Konkurransegrunnlag ble sendt til de to prekvalifiserte leverandørene 07.10.2013, med tilbudsfrist 03.02.2014. Nærmere om konkurransegrunnlaget Konkurransemateriellet var omfattende og bestod av følgende dokumenter: 1. Del 1 Innbydelse til konkurranse, med vedlegg: a. Vedlegg 1: Tilbudsskjema b. Vedlegg 2: Prosjektkostnad basert på NS 3453 2. Del II Kontraktsdokumenter, med vedlegg: a. Vedlegg 1: Overordnet OPS-avtale b. Vedlegg 2: Avtale om rettigheter og forpliktelser i forprosjekt- og byggefasen c. Vedlegg 3: Leiekontrakt d. Vedlegg 4: Driftsavtale med ansvarsmatrise e. Vedlegg 5: Festekontrakt 3. Del III Kravspesifikasjon (Overordnet del) a. Vedlegg 1: Arealprogram b. Vedlegg 2: Nærhetsmatrise c. Vedlegg 3: Funksjonsbeskrivelse d. Vedlegg 4: Standardbeskrivelser - skole e. Vedlegg 5: Funksjonsbeskrivelse - ODA f. Vedlegg 6: Skolens uteområde g. Vedlegg 7: Reguleringsplankart h. Vedlegg 8: Reguleringsbestemmelser i. Vedlegg 9: Fradelingskart j. Vedlegg 10: Grunnundersøkelse k Vedlegg 11: IKT -kravspesifikasjon 4

I konkurransegrunnlagets del 1 ble tilbyderne orientert om at prosjektet var forutsatt gjennomført i følgende hovedfaser: 1. Tilbuds- og forhandlingsfase som skal resultere i et skisseprosjekt 2. Forprosjektfasen 3. Byggefasen 4. Driftsfasen Nærmere om tilbuds- og forhandlingsfasen Den valgte leiemodellen innebærer at leverandøren kontraheres på et tidlig stadium i prosjektutviklingen. Konkurransegrunnlagets kravspesifikasjon skal danne basis for utarbeidelse av leverandørens tilbud. Gjennom tilbuds og forhandlingsfasen og frem til kontraktstildeling, var det forutsatt at leverandørene utarbeidet et skisseprosjekt som skal danne basis for videre prosjektutvikling. Begge de to utvalgte leverandørene leverte inn tilbud innen tilbudsfristen 03.02.2014. Til å håndtere forhandlingene og gjennomføre evaluering av tilbudene ble det nedsatt et forhandlingsutvalg som har bestått av følgende personer: Helene Løvenholm (leder), spesialrådgiver/jurist, Etat for bygg og eiendom Bodil Kvalheim, Etat for utbygging Espen Viddal, prosjektleder, HR Prosjekt AS Merete Bogen, Byrådsavdeling for barnehage og skole Anders Ask, økonomirådgiver, PricewaterhouseCoopers AS Kjell-André Honerud, juridisk rådgiver, Advokatfirma Torkildsen & Co AS Det ble også opprettet en bedømmelseskomité med pedagogisk, bygningsteknisk og arkitektfaglig kompetanse som skulle evaluere prosjektets kvaliteter. Denne komitéen har bestått av: Ingrid Eklund (leder), HR-prosjekt AS Christian Lampe, Byrådsavdeling for barnehage og skole Ellen M. Hansen, Byrådsavdeling for barnehage og skole Einar Tønseth, Etat for utbygging Asle Samuelsen, Etat for utbygging Thale Bjørnerheim, Cubus (ekstern arkitekt) Espen Viddal, HR-prosjekt AS, (komitésekretær) 5

På bakgrunn av innleverte tilbud inviterte oppdragsgiver de to leverandørene til separate presentasjonsmøter. Formålet med presentasjonsmøtet var å etablere en felles forståelse av leverandørenes løsningsforslag. I etterkant av dette har det vært gjennomført to forhandlingsmøter med hver leverandør. Ett forhandlingsmøte hadde fokus på prosjektets kvaliteter og ett hadde fokus på kommersielle vilkår. Siste forhandlingsmøte ble gjennomført 17.03.2014 og tilbyderne fikk frist til 31.03.2014 med å levere et endelig revidert tilbud. Evaluering av tilbudene Det var i konkurransegrunnlaget tilkjennegitt at tildeling av kontrakt skulle skje til den tilbyder som innga det økonomisk mest fordelaktige tilbud. Ved vurderingen skulle følgende tildelingskriterier legges til grunn: Pris: 50 % Prosjekt kvaliteter: 40 % Tilbudt kompetanse og oppgaveforståelse 10 % Priskriteriet bestod av total leiepris pr. år og tilbudt energibruk. Kriteriet prosjektkvaliteter var en samlet vurdering av planløsninger og fleksibilitet, funksjonsmessig egnethet, arkitektur, og teknisk kvalitet. Både inne- og uteareal ble evaluert. Valg av leverandør På bakgrunn av evalueringen av de innleverte tilbud er det Sognnes Holding AS som har inngitt det økonomisk mest fordelaktige tilbud for OPS-prosjektet Landås skole. Denne tilbyderen fikk best score på tildelingskriteriene «pris» og «prosjektkvaliteter», mens Skanska Norge AS hadde marginalt best score på «tilbudt kompetanse og oppgaveforståelse». Tilbyderne ble i brev av 03.04.2014 informert om at Bergen kommune hadde til hensikt å inngå kontrakt med Sognnes Holding AS. Med henvisning til foa 22-3 (1 ble frist for å klage over beslutningen satt til 22.04.2014. Ingen klager ble mottatt. Kontraktsmøte med Sognnes Holding AS ble gjennomført 24.04.2014. 3. KONTRAKTENE Kontraktstruktur Det skal inngås 5 kontrakter med OPS-leverandøren: - overordnet OPS avtale (vedlegg 1) - avtale om rettigheter og forpliktelser i forprosjekt- og byggefasen (vedlegg 2) leieavtale (vedlegg 3) - driftsavtale med ansvarsmatrise og krav til renhold (vedlegg 4) 6

festeavtale (vedlegg 5) Avtalestrukturen er slik at partene signerer alle avtalene ved tildeling av kontrakt. Avtalene er signert av Etat for bygg og eiendom med forutsetning om endelig politisk godkjenning. Avtalene blir formelt inngått med Sognnes skolebygg AS som er samme selskap som i dag eier og drifter Breimyra ungdomsskole i Åsane. Avtalegjennomføringen er delt inn i to hovedfaser; Første fase er forprosjekt- og byggefasen som varer fra avtaleinngåelsen til overtakelse av leieobjektene. Neste fase er selve leieperioden som starter ved overtakelse og avsluttes ved opphør av leieperioden. Hovedavtalen frem til overtakelse av leieobjektene I den første fasen av avtaleforholdene er det avtale om rettigheter og forpliktelser i forprosjekt- og byggefase som er hovedavtalen mellom partene. Kravspesifikasjonen i denne avtalen fremgår av følgende to dokumentgrupper: 1) OPS-leverandørens siste tilbud, ajourført for alle endringer og presiseringer som partene har blitt enige om i forhandlingsfasen og 2) konkurransegrunnlagets del III (kravspesifikasjonen) ajourført for spørsmål og svar i konkurransefasen. Leieavtalen og driftsavtalen skal ajourføres frem til oppstart leieperiode for eventuelle endringer i prosjekterings- og byggefasen, samt valg av leiemodell og skattemessig avklaring fra Skatt Vest (se pkt 4). Kontraktene er nå utformet i henhold til Alternativ 1 i pkt4 «valg av leiemodell», men vil da tilpasses dersom et annet alternativ blir valgt i forbindelse med den politiske behandlingen av saken. Hovedavtalene fra og med overtakelse Andre fase i avtaleforholdet er den egentlige leiefasen som starter ved overtakelse av leieobjektene. I denne fasen er det leieavtalen og driftsavtalen som er hovedavtalene. Disse to avtalene vil ved overtakelse avløse Avtale om rettigheter og forpliktelser i forprosjekt- og byggefasen. Forut for oppstart av denne fasen er det utarbeidet en ajourført versjon av leieavtalen og driftsavtalen hvor alle endringer gjennom prosjekterings- og byggefase skal implementeres. I tillegg skal det utarbeides en oppdatert beskrivelse av leieobjektene basert på resultatet av forprosjekt- og byggefasen. Særtrekk ved leiekontrakten og driftskontrakten Leietiden er 25 år fra ferdigstillelse av ny skole. Årlig avtalt leiesum med fast regulering. Samlet husleie består av (1) leiesum (finansiell leie) og (2) FDVS-kostnad. Leietaker vil ikke ha rett til å gjøre fratrekk på den finansielle leien, men faktisk nivå på betalingen av FDVS-kostnaden vil kunne variere i forhold til utleiers oppfyllelse av forhåndsdefinerte funksjonsspesifikasjoner. Ytre og indre vedlikeholdsansvar, inklusiv renhold, for utleier. Driftsansvar av tekniske anlegg for utleier. Leieobjektet skal oppfylle tilstandsgrad 1 ved avslutning av leieperioden. 7

Festeavtale byggetomt Byggetomten skal festes bort til Sognnes skolebygg AS. Følgende hovedvilkår vil gjelde for festetomten: Årlig festeavgift er kr 1,- i leieperioden Arealet kan kun benyttes i henhold til angitt formål. Fester bærer ansvaret for oppgradering av på/avkjøring til tomten, herunder til enhver tid sikre adkomst for utrykningskjøretøy for nabotomten gnr. 161, bnr. 763 (Ulriken skole og Ulrikstunet omsorgsboliger). Naboeiendommen «Høyblokken» skal ha tinglyst rett til adkomst og bruk av 8 p-plasser på eiendommen, samt rett til bruk av grunn i forbindelse med rehabilitering/ombygning og vedlikehold av bygget. 4. ULIKE LEIEALTERNATIVER På bakgrunn av konkurransegrunnlaget og forhandlingsmøter har Sognnes Holding AS levert fire alternative pristilbud basert på forskjellige forutsetninger om bl.a. kontraktslengde og betingelser ved en evt overtagelse av bygningsmassen ved kontraktens utløp. Total leiepris inkluderer finansleie og FDVS-kostnader, ekskl. MVA. Energibruk kommer i tillegg. Finansleien justeres med KPI eller med en fast økning på 2 % per år, for FDVSkostnadene skal det brukes en indeks som følger prisutviklingen for disse kostnadene. Årlige kostnader kan avvike fra tilbudene ut fra eventuelle endringer i prosjektet frem mot ferdigstillelse. Alternativ 1 Total leiepris første år: kr. 11 807 830,- Leieavtalen inngås for en periode på 25 år. Ved opphør av leieperioden tilfaller leieobjektet leietaker vederlagsfritt. Årlig kapitalleie justeres med KPI eller med en fast økning på 2 % per år. Alternativ 2 Total leiepris første år: kr. 10 088 570,- Leieavtalen inngås for en periode på 25 år. Ved avslutning av leieavtalen etter 25 år har leietaker rett til å kjøpe leieobjektet til avtalt markedspris som er lik prosjektkostnaden. Årlig kapitalleie justeres med KPI eller med en fast økning på 2 % per år. Alternativ 4.1 Total leiepris første år: kr. 10 554 810,- 8

Leieavtalen inngås for en periode på 25 år med opsjon til fornyelse i 10+10+5 år på samme vilkår, med opsjon til å kjøpe etter 25 år for 100 % av prosjektkostnaden. Årlig kapitalleie justeres med KPI eller med en fast økning på 2 % per år. Alternativ 4.2 Total leiepris første år: kr. 10 846 210,- Leieavtalen inngås for en periode på 25 år. Ved avslutning av leieavtalen etter 25 år har leietaker rett til å kjøpe leieobjektet til avtalt markedspris som er lik 50 % av prosjektkostnaden. Årlig kapitalleie justeres med KPI eller med en fast økning på 2 % per år. ----o0o---- Prosjektkostnaden er ihht Sognnes tilbud satt til kr. 134 448 008,-. PWC har i vedlagte notat av 26.05.2014 ( vedlegg 6 ) redegjort for de ulike alternativene, samt gjort en beregning av nåverdien av samlede årlige utbetalinger over leieperioden. Konklusjonen er at Alternativ 1 er det prisalternativ som fremstår med lavest nåverdi. Det er således dette alternativet som anbefales av Etat for bygg og eiendom. Det må i tillegg tas stilling til om årlig kapitalleie skal justeres med KPI eller med en fast økning på 2 % pr. år. Etat for bygg og eiendom anbefaler en fast økning på 2 % pr. år for å sikre størst mulig forutberegnelighet for leieberegningen. PWC har også foretatt en vurdering av de ulike leiemodellene i forhold til om avtalen skal klassifiseres som en operasjonell eller finansiell leieavtale etter KRS nr. 8. Konklusjonen er at leiekontrakten skal klassifiseres som finansiell i henhold til KRS nr. 8, uavhengig av hvilken leiemodell som velges (vedlegg 6). Dette innebærer, jfr KRS nr. 8 pkt 3., avsnitt 1, at tilhørende eiendeler og forpliktelser skal balanseføres i kommunens regnskap. I tråd med «Overordnet avtale» pkt 3 har Sognnes oversendt forespørsel til Skatt Vest for en bindende forhåndsuttalelse på de skatte- og avgiftsmessige konsekvensene av de ulike leiemodellene for utleier. Dette gjelder de øvrige leiealternativer enn alternativ 1 som utvilsomt vil være finansiell leasing også for utleier. 5. BESKIVELSE AV PROSJEKTET Tomt, reguleringsplan og byggeprogram Nye Landås Skole skal bygges der den opprinnelige Landås skole lå, og der den gamle høyblokken er fradelt og skal bevares. Tomten er ferdig fradelt og ligger på en lokal 9

terrengforhøyning sentralt på Landås, like i nærheten av Landåstorget. Ulriken Bydelssenter (som nå benyttes til blant annet avlastningsskole) og Landåshallen ligger i umiddelbar nærhet til den nye skolen. Tomtearealet er ca. 13 350 m 2, og vertikalnivået på tomten er i hovedtrekk mellom kote 87 og 92 med noen mindre områder i lavere skråninger mot syd. Dybde til fjell er antatt å være ca 4-6 meter innenfor det området skolebygget skal settes opp. Reguleringsplanen for området er fra 1952, og gir lite veiledning for utforming, utnyttelsesgrad, byggehøyder og lignende. Utover reguleringsplanens bestemmelser er det Kommuneplanens arealdel og plan- og bygningslovens bestemmelser som angir de begrensninger utviklingen av tomten må underordne seg. Det planlagte bygget og utformingen av uteområdet er etter fagetatens vurdering godt innenfor disse begrensningene. Det har tidligere vært gjennomført en forhåndskonferanse med Etat for byggesak og private planer (21.06.12) som tok sikte på å avklare hvorvidt det ville være mulig å realisere skoleprosjektet innenfor de eksisterende planmessige rammene, og konklusjonen på dette var positiv. Byggeprogrammet for barneskole med 450 elever inkludert ODA-gruppe bygger på bystyrevedtak den 20.2.2012, sak 46-12, samt skolebruksplanen 2011-2024. I førstnevnte bystyrevedtak ble det også stadfestet at skolen skulle bygges som et OPS-prosjekt. Konkurransen ble utlyst med utgangspunkt i et arealprogram med nettoareal på 3900 m 2, og i det foreliggende prosjektet innebærer dette et bygg med bruttoareal på 5828 m 2, og en B/Nfaktor på 1,49. Bygget skal bygges etter passivhusstandard, knyttes til fjernvarme i samsvar med konsesjonsbetingelsene for området. Hoveddisponering og funksjoner Bygget har en utforming og plassering på tomten som både underordner seg eksisterende bebyggelse med sin lave fremtoning og terrengtilpasning, og tar opp i seg arkitektoniske detaljer og materialbruk fra omkringliggende bebyggelse med sterk inspirasjon fra Landåshallen. Dessuten videreformidler bygget visse bygningshistoriske elementer fra den tidligere skolen med de markante gårdsrommene nå oversatt til et indre og et ytre atrium. Det valgte konseptet tar utgangspunkt i tomtens topografi og orientering, og både bygningens utforming med omfattende svalganger på øverste plan og byggets plassering, er egnet til å skape gode uterom rundt bygget som er solrike og skjermet for vind for bruk til lek og uteaktivitet. I motsetning til den gamle skolen, har dette bygget ingen klar for- eller bakside, og desentraliserte innganger plassert i alle himmelretninger aktiviserer alle delene av uterommet og åpner skolebygget mot omgivelsene. Bygget har imidlertid en klart definert hovedinngang knyttet til administrasjonssonen i bygget, og denne strekker seg mot den kjørbare adkomsten som en åpen arm fra hovedbygningskroppen. Denne mottagelsen er i form av et lavbygg som er tilpasset barns skala. Fra hovedinngangen går hovedaksen i bygget nord-sør i byggets lengderetning og ender i det store fellesarealet med amfi og sentrale funksjoner som bibliotek, kantine, skolekjøkken og dramarom. Fellesarealet har en størrelse og åpenhet som også er 10

tiltenkt en daglig bruk i skolen. Rundt fellesarealet er læringsarealene (både hjemmeområder og spesialisert læringsareal) plassert sammen med desentraliserte lærerarbeidsplasser Bygget består av to distinkte bygningsvolumer, der den langstrakte administrasjonsdelen som også inneholder SFO og ODA samt tekniske rom og lager i underetasje gir preg av å være i en etasje, mens hovedbygget er tilnærmet kvadratisk i to synlige plan. Etasjenivåene mellom disse to volumene er splittet, slik at man oppnår en rampeløsning som vertikalkommunikasjon mellom alle hovedplan. På denne måten har man utnyttet de naturlige nivåforskjellene i terrenget til å dempe den visuelle virkningen av bygget. Også heisen er plassert i knekkpunktet mellom de ulike bygningsvolumene og man kan således dekke alle deler av bygget med en heis. Prosjektet omfatter også opparbeiding av uteområdene og parkeringsareal, med en større lekeplass i nord mellom den nye skolen og den gamle høyblokken, supplert av mindre lekearealer spredt rundt hele skolebygget. Helt i sør er det planlagt en kjøkkenhage på enda lavere nivå. Inngangspartiet vil ligge på ca. kote 91, og inngang nederste plan vil ligge på ca. kote 89. Det vil være kjørbar adkomst for vedlikehold og lignende rundt hele bygget. Konstruksjoner, materialbruk og tekniske installasjoner Bærekonstruksjoner og etasjeskillere vil være i stål og betong, og utvendig materialbruk vil være dominert av en luftet pusset fasade med innslag av inntrukne fasadeelementer i tre (eik eller lignende) samt noen store glassfasader knyttet til fellesarealet. Over amfiet vil det etableres et sirkulært glasstak på 150 m 2, og dette vil med innvendig belysning på kveldstid fremstå som et lysende referansepunkt for den omkringliggende høyereliggende bebyggelsen. Dette glasstaket vil ha utførelse i aerogel-paneler, som er ekstremt energieffektive og gir svært godt diffusert lys inn i fellesarealene. Yttervegger vil være i trekonstruksjoner med relativt stor isolasjonstykkelse. Taket vil bli tekket med en membranfolie i grønn farge for å dempe det visuelle inntrykket av den store takflaten. De fleste delene av bygget vil ha en grunnutførelse med systemhimlinger, gipsvegger (robustgips på utsatte deler av vegger) og linoleum- eller pvc-belegg på gulv. Enkelte rom vil ha avvikende utførelse. Fast innredning som kjøkken, garderober og lignende er en del av leiekontrakten, men øvrig inventar og utstyr skaffes av Byrådsavdeling for barnehage og skole over eget budsjett. Varmeanlegget er basert på vannbåren varme med radiatorer og gulvvarme i våtrom, garderober og WC. Luftbehandlingsanlegget er basert på 3 separate systemer, og det skal installeres avansert behovsstyrt ventilasjon i alle rom med følere for CO 2 og temperatur. Det vil bli installert et adgangskontrollsystem og brannvarslingssystem som dimensjoneres for den bruken bygget er tiltenkt. Alt varmebehov skal dekkes av fjernvarme og alle tekniske anlegg skal styres av SD-anlegg. 6. FREMDRIFT I tilbudet fra Sognnes Holding AS er det forutsatt følgende fremdrift: 11

- 15.04.14 oppstart forprosjekt med videre bearbeiding av prosjektet - 15.08.14 igangsettingstillatelse grunn - 15.11.14 igangsettingstillatelse bygg - 15.09.15 tett hus - 15.06.16 egeninnredning Bergen kommune - 01.08.16 overlevering / start leieavtale Montering av inventar og utstyr for skolen kan skje før overlevering etter avtale med utleier. Denne fremdriftsplanen forutsetter at prosjekteringen tar til før Bystyrets godkjenning av leieavtalen. Etat for bygg og eiendom har bekreftet overfor utleier at påløpte kostnader dekkes dersom leieavtalen ikke godkjennes. 12