Saknr. 5523/08 Ark.nr. 243. Saksbehandler: Kjetil Storeheier Norheim Fylkesrådets innstilling til vedtak: ::: Sett inn innstillingen under denne linja Fylkesrådet finner at søknad om omstillingstilskudd til Fjellregionen Næringshage AS er i tråd med Samarbeidsprogram for Hedmark 2010-2011 (13). Fylkesrådet bevilger Fjellregionen Næringshage AS, Aumlivegen 4c, 2500 Tynset et omstillingstilskudd inntil kr 655 000,- fra konto 11607 tjeneste 6540, Kommunale næringsfond. ::: Sett inn innstillingen over denne linja... Sett inn saksutredningen under denne linja Trykte vedlegg: - Søknad om omstillingstilskudd datert 01.07.2009 Hamar, 12.03.2010 Siv Tørudbakken Fylkesrådsleder
FYLKESRÅDETS VURDERING OG KONKLUSJON: Fjellregionen Næringshage AS har gjennom mer enn 10 år bygget seg opp som en viktig regional utviklingsaktør i Fjellregionen. Næringshagen har vært og er en pådriver for regionale prosjekter med stor betydning for næringsutvikling og kompetanseutvikling i Fjellregionen. Næringshagene er definert som en viktig del av den innovasjonsstrukturen Hedmark fylkeskommune og er en sentral aktør i planen for innovasjonsstrukturen som skal behandles i Hedmark fylkesting i april. Det er også fra sentralt hold sagt at næringshagene fortsatt vil være et viktig satsingsområde, og et nytt nasjonalt næringshageprogram er for tiden under utarbeidelse. Det er også et poeng at næringshagen har mulighet for å etablere distribuert inkubator. Sett i lys av statens og fylkeskommunenes satsing på førstelinjeprogrammet er etableringen av felles næringsservice for Fjellregionen ved Fjellregionen Næringshage AS et viktig prosjekt. Langvarig satsing på et desentralisert høgskoletilbud og allsidig kurstilbud er dessuten av stor betydning for kompetanseheving i Fjellregionen. Fylkesrådet er av den oppfatning at Fjellregionen Næringshage AS har en sentral rolle i regional utvikling i Fjellregionen. Det er en positiv interesse fra eierne om å bidra med midler i en emisjon for å sikre selskapets fremtid, og det er høy motivasjon i organisasjonen for å rydde opp i det økonomiske uføret og ta konstruktive grep for å sikre en fremtidsrettet organisering av selskapet. Fylkesrådet går inn for å fylkeskommunen avsette midler for å hjelpe Fjellregionen Næringshage AS ut av den vanskelige situasjonen. Omstillingstilskudd inntil kr 655 000,- dekkes av restmidler på kommunale næringsfond for 2009. Fylkesrådets vedtakskompetanse Fylkesrådets vedtakskompetanse er hjemlet i FT-sak 22/08.
S A K S U T R E D N I N G: Innledning Fjellregionen Næringshage AS (tidligere Næringshagen i Nord-Østerdal) hadde et meget dårlig årsresultat i 2008, og signaliserte i søknad datert 30.06.2009 et behov for hjelp for å sikre grunnlag for videre drift av næringshagen. Det er samtidig signalisert et behov for omstilling og restrukturering av selskapet for å bedre kunne ivareta viktige regionale oppgaver som: Felles næringsservice i Fjellregionen (regional førstelinjetjeneste for 5 kommuner) Kompetanseutvikling desentralisert høgskoleutdanning og kursvirksomhet Prosjektutvikling regionale næringsutviklingsprosjekter Fellestjenester fellestjenester for leietakerne i næringshagen Næringshagen satser strategisk innenfor realisering av strategiene i Fjellregionsamarbeidet, og søker aktivt et tettere samarbeid med næringshagen på Røros. For å kunne gjennomføre nødvendig omstilling søker Fjellregionen Næringshage AS om et tilskudd på kr 655 000,-. Utredning Årsresultatet for 2008 viste et underskudd for næringshagen på kr 586 211,-, noe som bidro til at nesten hele selskapets aksjekapital er tapt. Eierne av selskapet er imidlertid av den oppfatning at selskapet etter 10 års drift er blitt en så viktig aktør i det regionale utviklingsarbeidet at man ønsker å gå for en rask restrukturering og omstilling av næringshagens driftsplattform i den hensikt å skape et bedre rustet selskap med fokus på fremtidige utfordringer. Eierne har gitt klare signaler om at de vil være med på en kapitalutvidelse av selskapet når restruktureringen og omstillingen av selskapet er gjennomført, og det er klart hvilket kapitalbehov den nye driftsplattformen krever. Selskapet har fått beskjed fra sin bankforbindelse at det er behov for en fullstendig gjennomgang av selskapets systemer, rutiner, styring og kontrollfunksjoner i den hensikt å kartlegge alle årsakssammenhenger til det dårlige 2008-resultatet, for deretter å gjennomføre nødvendige korrigeringer. Målsetting med omstillingen Målsettingen med omstillingen er først og fremst å sikre selskapet videre drift, deretter å ivareta viktige regionale oppgaver som beskrevet i innledningen ovenfor. Samarbeid med Næringshagen i Røros er en viktig del av næringshagens strategi for fremtiden. Kapitalutvidelsen skal sikres gjennom en emisjon der gamle og nye eiere inviteres til å delta. Gjennomgang av næringshagen
For å sikre at emisjonen gjennomføres på korrekt grunnlag er det behov for å gjennomgå alle vitale forhold ved selskapet, herunder: Dagens organisering Driftsfinansiering/økonomisk driftsplattform Eierstruktur/eierbrøk/eiermodell Systemer, rutiner og kontrollfunksjoner Budsjettering, kalkyler, økonomi- og likviditetsstyring Mandater Bemanning Kommunikasjon og rapportering Samhandling med eksterne aktører og samarbeidspartnere Håndtering av driftsfunksjoner i egen regi/outsourcing Daglig leder har vært prosjektleder for hele omstillingsarbeidet og jobbet målrettet med omstillingsarbeidet hele høsten. Budsjett Det er satt opp følgende budsjett for omstillingsarbeidet: Analyse og kartlegging avstatus per i dag Ekstern bistand (revisjon m.m.) 150 000 Dagl. leder 100 t à kr 600,- 60 000 Utvikling av ny driftsplattform/organisering Ekstern bistand (regnskap, revisjon m.m) 50 000 Dagl. leder 150 t à kr 600,- 90 000 Prosessarbeid implementering av plattform Ekstern bistand kompetanseutvikling 75 000 Dagl. leder 200 t à 600,- 120 000 Evaluering korrigeringer Ekstern bistand 25 000 Dagl. leder 100 t à kr 600,- 60 000 Prosessdeltakelse egne ansatte (5 personer) 300 t à kr 460,- x 5 personer 690 000 Møtekostnader/annet 25 000 Sum 1 345 000 Av dette søkes Hedmark fylkeskommune om tilskudd på kr 655 000 (48,7%). Resten dekkes inn gjennom egeninnsats i Fjellregionen Næringshage AS. Hedmark fylkeskommune har gjennom høsten 2009 hatt møter med daglig leder. I disse møtene har det vært signalisert klart at fylkeskommunen ikke har hatt mulighet til å delfinansiere omstillingsarbeidet gjennom våre ordinære omstillingsmidler.
Fylkesrådets drøfting Fjellregionen Næringshage AS har gjennom mer enn 10 år bygget seg opp som en viktig regional utviklingsaktør i Fjellregionen. Næringshagen har vært og er en pådriver for regionale prosjekter med stor betydning for næringsutvikling og kompetanseutvikling i Fjellregionen. Næringshagene er definert som en viktig del av den innovasjonsstrukturen Hedmark fylkeskommune og er en sentral aktør i planen for innovasjonsstrukturen som skal behandles i Hedmark fylkesting i april. Det er også fra sentralt hold sagt at næringshagene fortsatt vil være et viktig satsingsområde, og et nytt nasjonalt næringshageprogram er for tiden under utarbeidelse. Det er også et poeng at næringshagen har mulighet for å etablere distribuert inkubator. Sett i lys av statens og fylkeskommunenes satsing på førstelinjeprogrammet er etableringen av felles næringsservice for Fjellregionen ved Fjellregionen Næringshage AS et viktig prosjekt. Langvarig satsing på et desentralisert høgskoletilbud og allsidig kurstilbud er dessuten av stor betydning for kompetanseheving i Fjellregionen. Fylkesrådet er av den oppfatning at Fjellregionen Næringshage AS har en sentral rolle i regional utvikling i Fjellregionen. Det er en positiv interesse fra eierne om å bidra med midler i en emisjon for å sikre selskapets fremtid, og det er høy motivasjon i organisasjonen for å rydde opp i det økonomiske uføret og ta konstruktive grep for å sikre en fremtidsrettet organisering av selskapet. Fylkesrådet går inn for å fylkeskommunen avsette midler for å hjelpe Fjellregionen Næringshage AS ut av den vanskelige situasjonen. Omstillingstilskudd inntil kr 655 000,- dekkes av restmidler på kommunale næringsfond for 2009.... Sett inn saksutredningen over denne linja