PROTOKOLL Særskilte sentrale forhandlinger År 2007, den 13. og 28. september, ble det holdt forhandlingsmøte mellom Arbeidsgiverforeningen Spekter og Den norske Legeforening. Forhandlingene ble ført på grunnlag av Riksmeklingsmannens møtebok datert 26. januar 2007. Tilstede: For Spekter Lars Vorland Anne-Kari Bratten Stein Gjerding Sveinung Aune Hilde Christiansen Siv Halvorsen Marit Kobro Anita Krosby Kerstin Thoresen Per Thysnes Håkon Cordt-Hansen Svein Tore Valsø For Den norske legeforening Torunn Janbu Anne Kjersti Befring Arne Refsum Hege Gjessing Liv Marit Fagerli Bjørn Ove Kvavik Anders Taraldset Knut Aarbakke Partene kom ikke til enighet. Arbeidsgivers siste tilbud gjøres derfor gjeldende i.h.t. Riksmeklingsmannens møtebok av 26. januar 2007. Krav og tilbud utvekslet i forhandlingene vedlegges protokollen. For Arbeidsgiverforeningen Spekter For Den Norske Legeforening Anne-Kari Bratten Torunn Janbu Protokolltilførsler:
Protokolltilførsel fra Legeforeningen 1. Mandatet for forhandlingene Mandatet for forhandlingene følger av Riksmeklingsmannens møtebok av 26. januar 2007 (heretter kalt møteboken). Legeforeningen vil bemerke og beklage at Spekter ikke har forholdt seg til den forpliktelsen som følger av møteboken. Vi vil nedenfor utdype nærmere hva vi mener ligger i mandatet, og hvordan vi mener dette er håndtert. Mandatet innebærer at årets hovedoppgjør deles i to; det ble gitt et sentralt tillegg i januar og samtidig avtalt at det i september skulle gjennomføres lokale forhandlinger for overleger og sentrale forhandlinger for leger i spesialisering, turnusleger og medisinstudenter med lisens. Dette skulle samlet sett være hovedoppgjøret pr l. januar 2007. Bakgrunnen for det todelte opplegget var å unngå at oppgjøret for Akademikerne skulle få overslagseffekt til frontfagene. Partene kom til enighet om denne løsningen etter Akademikerstreik i sykehusene. Med dette som utgangspunkt, ble det gjennom mekling blant annet avtalt følgende: "Partene er enige om at tekstene i samtlige B-deler inngått mellom forbundene/foreningene i Akademikerne og helseforetakene prolongeres for kommende overenskomstperiode. Avtaleteksten kan kun endres når begge lokale parter er enige om det. For leger under spesialisering, turnusleger og medisiner studenter med lisens skal NAVO og Den norske lægeforening forhandle sentralt om lønnsregulering. Forhandlingene skal føres på grunnlag av antatt årslønnsutviklingfor andre grupper slik den avtegner seg etter vårens lønnsoppgjør. Eventuelle lønnstillegg gjelder fra 1. januar 2007, dersom annet ikke blir avtalt. Partene er enige om ifelleskap å utarbeide et notat som beskriver de lønnsreguleringer medlemmer av Akademikerne har avtalt så langt i 2007 og se dem i lys av lønnsreguleringene andre grupper har avtalt for 2007. Utarbeiding av tallmaterialet skal skje i samarbeid med det tekniske beregningsutvalg for inntektsoppgjørene og Statistisk sentralbyrå. Riksmeklingsmannen kan etter ønske fr a en av partene bistå i utarbeiding og tolking av tallmaterialet. Notatet skal være et grunnlag for de lønnsreguleringer som skal foretas ved helseforetakene. Frist for utarbeiding av notatet er 1. august 2007. " Notatet skulle ligge til grunn for forhandlingene. Partene var i august 2007 enige om et felles notat som grunnlag for forhandlingene, men Legeforeningen opplevde ikke at dette ble lagt til grunn for forhandlingene. Dette er uheldig og det skaper usikkerhet i forhold til fremtidig samarbeid. Det følger av møteboken at forhandlingene skal føres på grunnlag av antatt årslønnsutvikling for andre grupper slik de avtegnet seg etter vårens oppgjør. I det ligger en forpliktelse til å føre reelle forhandlinger. Spekters "tilbud" nummer l av 13. september 2007, var på kr O,-. Dette er også opprettholdt som siste "tilbud"28. september. Spekter har gitt uttrykk for et ønske om å forhandle, men gjentakelser av kr O i tilbud kan neppe kalles vilje til å forhandle. Spekter har i løpet av prosessen ikke vist noen vilje til å bevege sin posisjon. Det er understreket at denne posisjonen er godt forankret innad i de regionale helseforetak.
Del 2 av hovedoppgjøret 2007 i henhold til møteboken skulle forhandles på grunnlag av "antatt" årslønnsutvikling for andre grupper slik den avtegnet seg etter vårens lønnsoppgjør. I dette er usikkerhetene lagt inn ved bruk av begrepet "antatt" som grunnlag for å kunne foreta en sammenligning før endelige tall er på plass. Det ble forutsatt at "andre grupper" henspeilet seg på sammenlignbare grupper - som andre akademikergrupper. Dette er konsekvent avvist av Spekter fordi sammenlignbare grupper har lokal lønnsdannelse. Partene var imidlertid enige om at justeringsoppgjøret ikke skulle være gjenstand for automatisk oppjustering. Om forståelsen av møteboken og avtaler: Vi finner grunn til å bemerke at Spekter avviser ethvert forsøk fra Legeforeningens side til å avklare hva som er partenes forståelse av møteboken. Legeforeningen har forsøkt å få en dialog om hvordan møteboken skal forstås, slik vi tidligere har forsøkt å oppnå dialog om avtaleforståelse og avtaleforvaltning (både under og etter forhandlinger). Legeforeningen mener det er i partenes felles interesser å skape økt klarhet i avtaleforståelsen for å motvirke unødige konflikter. Alle forsøk på dialog om partenes forståelse av møtebok og avtaler blir av Spekter besvart med henvisning til Arbeidsretten. Den tolkningen partene legger til grunn blir således ikke kommunisert som grunnlag for avklaringer. Legeforeningen mener det er uheldig at avtaleforvaltning skal være gjenstand for rettsliggjøring og at avgjørelser må tas av andre instanser enn partene. Dette bør forbeholdes situasjoner der mulighetene for løsning gjennom dialog er uttømt. 2. Sentral styring av lokale prosesser Legeforeningen har mottatt tilbakemelding fra de fleste helseforetak om sentral styring av lokale forhandlinger for overlegene. Dette har særlig vært knyttet til tre forhold: Samordning mellom sentrale og lokale forhandlinger: Forhandlingsledelsen ved helseforetakene hadde fått beskjed frå sentralt hold om å avvente lokale forhandlinger til resultatet frå sentrale forhandlinger forelå. I henhold til Riksmeklingsmannens møtebok skulle forhandlingene sentralt og lokalt starte senest 3. september 2007. Av praktiske årsaker ble det avtalt å ha oppstart av de sentrale forhandlingene først 13. september. Ved mange helseforetak var det avtalt forhandlingsmøter frå 3. september. Da de sentrale signalene kom, ble møtene regelmessig forskjøvet. Arbeidsgiverne anførte som begrunnelse at Spekter hadde stilt krav om slik forskyvning ut fra to hensyn: For det første for å forhindre at lokale resultater skulle legge press inn i de sentrale forhandlingene. For det andre for å være kjent med tilbud eller resultater fra de sentrale forhandlingene før man la ut tilbud lokalt. Mandatet i møteboken: Forhandlingsledelsen ved helseforetakene fikk informasjon om en "fortolkning" av mandatet i møteboken og at helseforetakets budsjett skulle legges til grunn for oppgjøret. Sammenlikning i nominelle kronebeløp og lokale glidningstall: Forhandlingsledelsen ved helseforetakene har gjennomgående lagt til grunn sammenlikning av nominelle tillegg for ulike grupper som grunnlag for lave tilbud i forhandlingene. Ved å sammenlikne nominelle tillegg argumenterte man for at overlegene ikke hadde kommet dårlig ut så langt i år, til tross for at årslønnsutviklingen målt i prosent hadde vist langt dårligere lønnsutvikling for overlegene. På direkte spørsmål fra tillitsvalgte
om hvorfor man la opp til sammenlikning av nominelle kronetillegg, svarte arbeidsgivere at dette var gjort etter råd frå Spekter. I tillegg er det gjennomgående benyttet for høye lokale glidningstall. De fleste har blitt nedjustert ved gjennomgang med Legeforeningen. Negative glidningstall har ikke vært tatt hensyn til fra helseforetakenes side. Legeforeningen vil, under henvisning til følgende tekst i Riksmeklingsmannens møtebok av 26. januar presisere: "Forhandlingene skal føres på grunnlag av antatt årslønnsutvikling for andre grupper slik den avtegner seg etter vårens lønnsoppgjør." Ved sammenlikning med andre gruppers årslønnsutvikling må man legge til grunn alle elementene i et lønnsoppgjør, herunder generelle tillegg, avsetninger til ulike formål, lønnsoverheng og eventuelt forventet lønnsglidning. En sammenlikning som utelukkende henspeiler på hva andre grupper har fått i generelle lønnstillegg, blir følgelig misvisende. Legeforeningen har derfor hevdet at man må henvise til årslønnsutviklingen i prosent av lønnsmassen, så langt man kjenner denne for ulike grupper arbeidstakere, som sammenlikningsgrunnlag. På dette grunnlag skulle forhandlingene skje, uten at Legeforeningen derved hevder at resultatet nødvendigvis skulle ende opp på samme angitte prosent som en eller flere av de øvrige gruppene. Legeforeningen vil, til tross for det vi har opplevd av sentral styring av de lokale forhandlingene, uttrykke tilfredshet med at lokale forhandlinger ved flere helseforetak har foregått i en konstruktiv tone. Legeforeningen sentralt la vekt på at bistandsfasen skulle benyttes til å opprettholde eller å utvikle konstruktive prosesser. Vi finner imidlertid grunn til å understreke at forhandlinrsgrunnlaget var Riksmeklingsmannens møtebok, og det notat om lønnsreguleringer som partene sammen utviklet, ikke styringssignaler fra Spekter. Legeforeningen vil også understreke at underbudsjettering av lønnsvekst for 2007 (3-3,5 %) i forhold til det som er forutsatt i statsbudsjettet, vil bidra til øket konfliktnivå mellom partene lokalt i sykehuset. I denne sammenhengen må fokus være at dette dreier seg om bevilgningsøkonomi, og at staten som eier av sykehus er i en monopolsituasjon når det gjelder oppgaver og personellgrupper. 3. Tallgrunnlaget for forhandlingene Legeforeningen og Spekter utviklet i august et felles notat som beskriver lønnsutviklingen andre grupper i samfunnet forventes å få i 2007. Tallene baserer seg på rapporten "Etter inntektsoppgjørene 2007" fra Det tekniske beregningsutvalget for inntektsoppgjørene (TBU), samt de ulike tariffparters anslag for årslønnsutviklingen som følge av forhandlingsresultatene. Samtlige tall er beheftet med en viss usikkerhet, da man først på våren i 2008 vil ha oversikt over den nøyaktige årslønnsutviklingen i 2007. Som følge av uenighet om hvordan tallgrunnlaget skulle tolkes som grunnlag for forhandlingene, ba Dnlf om bistand fra Riksmeklingsmannen. Som følge av signaler fra Riksmeklingsmannen, satte partene seg sammen igjen for å utvikle tallgrunnlaget nærmere, blant annet med flere angivelser av prosentvise og nominelle tillegg i ulike oppgjør. Legeforeningen konstaterer at Spekter ikke har villet presentere et felles notat med slike beregninger, der anslag for lønnsutvikingen for øvrige akademikergrupper tas inn. I henhold til Riksmeklingsmannens møtebok ble partene bedt om følgende:
Partene er enige om i fellesskap å utarbeide et notat som beskriver de lønnsreguleringer medlemmer av Akademikerne har avtalt så langt i 2007 og se dem i lys av lønnsreguleringene andre grupper har avtalt for 2007. Legeforeningen legger til grunn at man i henhold til dette nettopp skulle beskrive den antatte årslønnsregulering, også for andre grupper av akademikere. På denne bakgrunn innhentet Akademikerne tall fra Psykologforeningen og Tekna, basert på resultater disse gruppene hadde oppnådd i sykehusene i forbindelse med lokale forhandlinger i juni. Likeledes la vi til grunn gjennomsnittslønnen for akademisk arbeidskraft i ulike sektorer, og fremskrev lønnsveksten for disse slik den vil bli dersom de får samme prosentvise vekst som det antatte gjennomsnittet i sektoren. Spekter nektet å ta disse tallene inn i et felles notat. Legeforeningen legger for egen del vedlagte tabell til grunn som svar på oppfordringen fra Riksmeklingsmannen. 4. Grunnlaget for fremtidig samarbeid Helseforetakene står overfor behov for omstillinger for å kunne oppfylle myndighetenes forventninger til helseforetaksreformen. Legeforeningen ser at sykehusene står foran store utfordringer i fremtiden, og legene er både interessert i, og villige til å være med på å utvikle sykehus fremover. Legene ønsker å være løsningsorientert og aktive premissleverandører. Grunnlaget for å oppnå gode prosesser er tillit og likeverdighet mellom arbeidsgiver- og arbeidstakersiden og adekvat bruk av avtaler som verktøy. God avtaleforvaltning inngår som en sentral del av dette. Legeforeningen mener det er på høy tid at eier ser sammenhengen mellom de forhandlingsprosesser som gjennomføres og arbeidet med å utvikle sykehus. Samarbeid og avtaler er helt vesentlig for å oppnå endring. Valg av styring og press som virkemidler bidrar ikke til dynamisk utvikling, men til situasjoner der valgene begrenses til fastlåste alternativer. Legeforeningen har flere ganger gitt uttrykk for at man ser dette oppgjøret som en prøvestein for fremtidig samarbeid. Legeforeningen beklager at eier av sykehusene ikke viser samme utgangspunkt. Resultatet av disse forhandlingene sett i sammenheng med tidligere prosesser er et tydelig signal i forhold til det fremtidige samarbeidet. Legeforeningen beklager den situasjon partene og sykehusene er satt i med hensyn til bruk av avtaleverktøyet og mulighetene for felles ansvarstaking for de store oppgaver sykehusene har.
Vedlegg: Anslag på årslønnsvekst/årslønnsutvikling 2007 Hovedtariffområder: NHO HSH Stat KS Oslo * Områder / grupper Gjennomsnitt alle grupper: Anslag årslønnsutvikling 2007 Årslønn 2006 317800 331 600 366 300 329 600 340 000 4,50 % 4,50 % 4,80 % 4,85 % 4,90 % Anslag nominell årslønnsvekst 2007 14301 14922 17582 15986 16660 Grupper med høyere utdanning: Årslønn 2006 Anslag årslønnsutvikling 2007 Anslag nominell årslønnsvekst 2007 610900 563 300 439 000 435 144 4,50 % 4,50 % 4,80 % 4,85 % 27491 25349 21 072 21 104 Yrkesgrupper i helseforetakene: Rengjøring Hjelpepleiere Sykepleiere 252 492 286 248 4,85 % 4,85 % 12246 13883 354 660 4,85 % 17201 Andre yrkesgrupper med høyere utdanning: Samfunnsøkonomer ** Psykologer Ingeniører 462 576 408252 4,50 % 5,20 % 5,30 % 20816 21 229 Andre grupper*** Industri Olje, gass og b.v. Bygg- og anlegg Samferdsel Varehandel For.tj.yting og e.d.dr. Kraftforsyning Hotell- og restaurant Per år 01.10.2006 362 400 562 584 350 532 374412 369 600 430 128 413904 285 000 Prosentvis lønnsutvikling 1.kv.2006-1.kv.2007 6,00 % 9,50 % 6,60 % 5,80 % 6,00 % 5,40 % 4,90 % 4,90 % 2.kv.2006-2.kv.2007 5,80 % 4,80 % 6,60 % 6,20 % 5,90 % 5,20 % 6,00 % 5,50 % Nominell lønnsutvikling Basert på gj.s. av 1.og2. kvartal 2007 21 382 40225 23135 22465 21 991 22797 22558 14820 Leger Yngre leger **** Overleger ***** Alle leger****** 557610 771 195 678 036 3,51 % 2,81 % 3,08 % 19572 21 671 20884 * Årslønn 2006 er anslag Spekter ** Nivå målt i mars 2006 - lønnsøkning antas som frontfag *** SSB 29. august 2007 - faktisk utvikling **** Vektet gjennomsnitt basert på Spekters tall fra okt.-06 ' Basert på Spekters tall fra okt.-06 ' Basert på SSB's statistikk fra okt.-06
Protokolltilførsel fra Spekter: Spekter tar legeforeningens protokolltilførsel til orientering, og understreker at den fullt ut står for legeforeningens regning. Spekter finner grunn til å påpeke at protokolltilførselen etter Spekters oppfatning inneholder en rekke feil når det gjelder det faktiske og juridiske innholdet. Spekter finner det ikke hensiktsmessig å gå nærmere inn på disse feilene og på betydningen av dem i en protokolltilførsel, og avstår derfor fra ytterligere merknader.
Den norske legeforening Arbeidsgiverforeningen Spekter Postboks 1511 Vika 0117 Oslo Deres ref.: Vår ref.: 07/3679 Dato: 13.9.2007 Krav frå Den norske legeforening Sentralstyret i Den norske legeforening behandlet 31. august 2007 krav til Spekter vedrørende sentrale forhandlinger i september 2007 om lønnsregulering for medisinstudenter med lisens, turnusleger og leger under spesialisering.. Legeforeningen fremmer på denne bakgrunn følgende krav: For medisinstudenter med lisens, turnusleger og leger under spesialisering gis et lønnstillegg frå l. januar 2007 på 2 % av minimumslønn. Tilleggene innrettes slik at de kommer i tillegg til, og flyter oppå de tillegg som allerede er avtalt for 2007, og i tillegg til eventuelle individuelle og kollektive tillegg. Frå 1. januar 2007 økes minimumslønnssatsen for Leger under spesialisering, kategori D med 2.% i de lokale B-deler. Den norske legeforening viser for øvrig til Riksmeklingsmannens møtebok av 26. januar 2007 som grunnlag for kravet. Med hilsen en norskeo geforening 1< T l erje Vigen \\ Generalsekretær Anne Kjersti Be Direktør Kopi: Akademikerne \\DNLFFDLl\Txt\FHR\FORHANDLINGSFORL0P FHBANAVO Spefaer\Hoved(ariflbppgjureli007\HJSTEEUNG\Utkasl lil sentralt.krav-210807.doc Side l av l Postadresse Postboks 1152 sentrum, 0107 Oslo Besøksadresse Legenes hus, Akersgata 2, Oslo Telefon Postgiro Organisasjonsnr. 23 l O 90 00 0805 5114707 NO 960 474 341 MVA Telefaks Bankgiro E-post 23109010 50050548802 legeforeningen@legeforeningen.no
Den norske legeforening Arbeidsgiverforeningen Spekter Postboks 1511 Vika 0117 Oslo Deres ref.: Vår ref.: 07/3679 Dato: 13.9.2007 kl 20.15 Revidert krav frå Den norske legeforening Legeforeningen fremmer med dette følgende, reviderte krav til sentrale forhandlinger for medisinstudenter med lisens, turnusleger og leger under spesialisering: For medisinstudenter med lisens, turnusleger og leger under spesialisering gis et lønnstillegg frå 1. januar 2007 på 1,8 % av minimumslønn. Tilleggene innrettes slik at de kommer i tillegg til, og flyter oppå de tillegg som allerede er avtalt for 2007, og i tillegg til eventuelle individuelle og kollektive tillegg. Frå 1. januar 2007 økes minimumslønnssatsen for Leger under spesialisering, kategori D med 1,8 % i de lokale B-deler. Den norske legeforening viser for øvrig til Riksmeklingsmannens møtebok av 26. januar 2007 som grunnlag for kravet. Legeforeningen tar forbehold om å komme med nye og/eller endrede krav Med hilsen Den norske lægeforening Torunn Janbu»(^^^- Anne President \ Direktør Kopi: Akademikerne \\DNLFFILl\Txt\FHR\FORHANDLINGSFORL0P FHRVNAVOSpekter\HovedtarinbppgJBret2007UUSTERING\Revidertsentraltkrav-130807kl20.15.doc side] avl Postadresse Telefon Postgiro Organisasjonsnr. Postboks 1152 sentrum, 0107 Oslo 23 10 90 00 0805 5114707 NO 960 474 341 MVA Besøksadresse Telefaks Bankgiro E-post Legenes hus, Akersgata 2, Oslo 23109010 50050548802 iegeforeningen@legeforeningen.no
ARBEIDSGIVERFORENINGEN SPEKTER TILBUD 13.9.2007 KL. 17.15 SÆRSKILTE SENTRALE FORHANDLINGER SEPTEMBER 2007 ARBEIDSGIVERFORENINGEN SPEKTER OG DEN NORSKE LEGEFORENING Dok. 13510
1. Grunnlaget for forhandlingene Forhandlingene føres på grunnlag av følgende formulering i det meklingsresultatet partene var enige om 26. januar 2007: Lokale forhandlinger 1. Partene er enige om at tekstene i samtlige B-deler inngått mellom forbundene/foreningene i Akademikerne og helseforetakene prolongeres for kommende overenskomstperiode. Avtaleteksten kan kun endres når begge lokale parter er enige om det. 2. For medlemmer av Den norske lægeforening skal det 1. september 2007 tas opp lokale forhandlinger om eventuelle lønnsreguleringer. For leger under spesialisering, turnusleger og medisinstudenter med lisens skal NAVO og Den norske lægeforening forhandle sentralt om lønnsreguleringen. Forhandlingene skal føres på grunnlag av antatt årslønnsutvikling for andre grupper slik den avtegner seg etter vårens lønnsoppgjør. Eventuelle lønnstillegg gjelder fra 1. januar 2007, dersom annet ikke blir avtalt. Dersom de lokale parter ikke kommer til enighet gjennomføres bistand i overensstemmelse med Hovedavtalen 7, 5. ledd. Oppnås ikke enighet om lokale lønnstillegg gjelder arbeidsgivers siste tilbud. Det samme gjelder forhandlingene mellom NAVO og Den norske lægeforening om lønnsregulering for leger under spesialisering, turnusleger og medisinstudenter med lisens. Forhandlingene skal starte senest mandag 3. september kl 16.00 og være gjennomført innen fredag 21. september kl. 16.00. Frist for å be om bistand fra de sentrale parter settes til mandag 17. september kl. 16.00. Partene er enige om i fellesskap å utarbeide et notat som beskriver de lønnsreguleringer medlemmer av Akademikerne har avtalt så langt i 2007 og se dem i lys av lønnsreguleringene andre grupper har avtalt for 2007. Utarbeiding av tallmaterialet skal skje i et samarbeid med Det tekniske beregningsutvalg for inntektsoppgjørene og Statistisk sentralbyrå. Riksmeklingsmannen kan etter ønske fra en av partene bistå i utarbeiding og tolking av tallmaterialet. Notatet skal være et grunnlag for de lønnsreguleringer som skal foretas ved helseforetakene. Frist for utarbeiding av notatet er 1. august 2007. 2. Vurdering av behovet for sentrale lønnsreguleringer Arbeidsgiverforeningen Spekter viser til bestemmelsene om Lokale forhandlinger i møtebokens punkt l, som er gjengitt ovenfor. Videre vises til det notat partene i fellesskap har utarbeidet om årslønnsutviklkigen. Arbeidsgiverforeningen Spekter viser endelig til at det som følge av meklingsresultatet 26. januar 2007 med virkning fra 1. januar 2007 allerede er gitt betydelige nominelle tillegg til leger under spesialisering, turnusleger og medisinstudenter med lisens. Arbeidsgiverforeningen Spekter finner ikke å kunne tilby ytterligere lønnsreguleringer for leger under spesialisering, turnusleger og medisinstudenter med lisens.