Fylkesmannen i Rogaland Miljøvernavdelingen Saksbehandler. Margareta Skog Arkivnr.: 473 Telefon: 51 56 89 32 Saksnr.: 2011/63394 Mottak og behandling av trevirke på Hogstad komposteringsanlegg - Kontrollrapport Rapportnr.: Type kontroll: 2011.006.I.FMRO Inspeksjon Informasjon om virksomheten: Navn: Hogstad Komposteringsanlegg Postadresse: Breiflåtveien 16/18, 4017 Stavanger Utslippstillatelse: 10.09.2010 Risikoklasse: 3 Kontrolldato: 05.04.2011 Tilstede under kontrollen: Fra virksomheten: Karl Riska (seksjonsleder), Odd-Bjørn Dysjaland og Inge Syversen Organisasjonsnr. (bedrift og juridisk eier): 986637087 og 871035032 Besøksadresse: Hogstad, 4311 Hommersåk Bransjenr. (NACE-kode): 38.210 - Behandling og disponering av ikkefarlig avfall Kommune/kommunenr.: Sandnes/1102 Tidspunkt for forrige kontroll: - Fra fylkesmannen: Margareta Skog og Kirsten Allred Rapportens innhold Rapporten beskriver de avvik og anmerkninger som ble konstatert under kontrollen. Hovedtema for kontrollen var bedriftens overholdelse av tillatelsen av 10.09.2010, med fokus på vilkår 2 4, og vilkår 7.2 7.4. Resultater fra kontrollen Fylkesmannen avdekket ett (1) avvik under kontrollen. Dette er: 1. Bedriften sender rød kopi av samdeklarert avfall til Norsas for innlegging i Norbas Under denne kontrollen registrerte Fylkesmannen ingen forhold som vi finner hensiktsmessig å reagere på ved å gi bedriften anmerkninger. Side 1
Oppfølging etter kontrollen Fylkesmannen pålegger bedriften innen 1. juni 2011 å bekrefte skriftlig at forholdet er brakt i orden, og å redegjøre for de tiltak som er gjennomført for å rette avviket. Pålegget om skriftlig tilbakemelding er gitt med hjemmel i forurensningsloven 49. Vedtaket kan påklages innen tre (3) dager etter at pålegget er mottatt, jf. forvaltningsloven 14. En eventuell klage bør begrunnes og skal sendes til Fylkesmannen. Rapport godkjent (dato): Marit Sundsvik Bendixen Margareta Skog ass. fylkesmiljøvernsjef senioringeniør Side 2
Bakgrunn Fylkesmannen fastsatte 09.06.2009 nytt tidsavgrenset vilkår i IVAR IKS sin tillatelse til Hogstad komposteringsanlegg av 12.02.1999, som tillot mottak og oppflising av trevirke på Hogstad frem til 31.12.2009. Fylkesmannen forlenget i vedtak av 21.12.2009 fristen frem til 30.09.2010, for å unngå avbrudd i mottak og håndtering av trevirke på Hogstad inntil søknaden om permanent tillatelse var ferdigbehandlet. IVAR IKS fikk i brev av 10.09.2010 tillatelse etter forurensningsloven til mottak og behandling av trevirke på Hogstad komposteringsanlegg. Fylkesmannens mål er å gjennomføre en inspeksjon innen ca. ett år etter at et anlegg har fått ny tillatelse, eller det er gjort større endringer i gjeldende tillatelse, for deretter avhengig av hvilken risikoklasse virksomheten er plassert i jevnlig å kontrollere virksomheten. Dette er bakgrunnen for vår kontroll av treflisingsaktivitetene ved Hogstad komposteringsanlegg 05.04.2011. Kontrollen ble varslet i vårt brev av 28.03.2011. Kontroller gjennomføres i hovedsak for å verifisere at gjeldende krav med hensyn til ivaretakelse av ytre miljø overholdes. Kontrollene fokuserer på overholdelse av krav. Rapportene omhandler eventuelle avvik og anmerkninger som er konstatert under kontrollen, og som ligger innenfor Fylkesmannens forvaltningsområde. Rapportene gir således ingen fullstendig tilstandsvurdering av bedriftenes miljøarbeid eller miljøstatus. Definisjoner Avvik defineres som overtredelse av krav fastsatt i eller i medhold av helse-, miljø- og sikkerhetslovgivningen (for eksempel overtredelse av krav i forurensningsloven, forskrifter hjemlet i forurensningsloven eller krav og vilkår fastsatt i utslippstillatelser eller dispensasjoner). Anmerkning defineres som et forhold som tilsynsetatene mener det er nødvendig å påpeke for å ivareta helse, miljø og sikkerhet, og som ikke omfattes av definisjonen for avvik. Regelverk De viktigste HMS-kravene for den bransje virksomheten tilhører er sammenstilt og ligger tilgjengelig på internett, www.regelhjelp.no. Hjemlene for de avvik som gis etter denne kontrollen ligger i følgende regelverk: Lov om forurensninger og om avfall (forurensningsloven), av 13. mars 1981, med senere endringer. Forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (Internkontrollforskriften), av 06.12.1996, med senere endringer. Forskrift om gjenvinning og behandling av avfall (avfallsforskriften), av 1. juni 2004, med senere endringer. Tillatelse etter forurensningsloven til mottak og behandling av utsortert trevirke, Hogstad komposteringsanlegg, datert 10.09.2010 Side 3
Resultater fra kontrollen Avvik 1: Bedriften sender rød kopi av samdeklarert avfall til Norsas for innlegging i Norbas Avvik fra: Internkontrollforskriften 5, 2. ledd, punkt 6 og 7 Avfallsforskriften 11-13 Kommentarer: Bedriften fremviste under kontrollen utfylte deklarasjonsskjema for farlig avfall. Gjengs for skjemaene var at de var forebildelig utfylt, inkl. signert. Bedriften opplyste at utfyllingen gjøres, med meget få unntak, av den enkelte avfallsprodusent. Bedriften sa at kvaliteten på utfyllingen av skjemaene nok er en konsekvens av at en på Hogstad har nektet å motta farlig avfall der utfyllingen har vært lemfeldig. Fylkesmannen ønsker å gi Hogstad komposteringsanlegg anerkjennelse for de tiltak de har iverksatt for å tvinge frem god deklarering av mottatt farlig avfall. Hogstad samdeklarerer farlig avfall (impregnert- og kreosotholdig trevirke). Dette har bedriften anledning til å gjøre, men for at dette systemet skal fungere må rød kopi av samdeklarasjonsskjemaene kastes, dvs. ikke sendes til Norsas. Dette for å unngå at samme avfallsmengde legges to ganger inn i databasen Norbas, en gang med bedriftens kunde som avfallsprodusent og den andre gangen med Hogstad komposteringsanlegg som avfallsprodusent, jf. Mottak av farlig avfall, Veideler for avfallsaktører som håndterer farlig avfall, Norsas AS, Oktober 2004 1. Oppfølging etter kontrollen: Avviket lukkes når vi har mottatt skriftlig bekreftelse på at virksomheten har endret sine rutiner slik at rød kopi av samdeklarert avfall heretter kastes. Andre forhold (kommentarer/utdypninger) Under Vilkår 2.1. står det at bedriften kan motta utsortert rent trevirke i tillegg til utsortert CCA- og kreosotimpregnert trevirke (farlig avfall). Bedriften definerer utsortert rent trevirke som alt trevirke som ikke er farlig avfall, dvs. i denne fraksjonen inngår, foruten ubehandlet trevirke, malte sponplater, lakkert parkettgulv, etc. Bedriften opplyser at kobberimpregnert trevirke riktignok ikke er definert som farlig avfall, men at dette avfallet likevel må håndteres som farlig avfall. Dette fordi de som mottar hvitt trevirke til forbrenning ikke vil ta imot Cu-impregnert trevirke fordi det blir for mye kobber i asken. Vilkår 5.1. (Støynivå) i tillatelsen lyder slik: Anlegget skal overholde Miljøverndepartementets retningslinje for håndtering av støy i arealplanlegging (T-1442) (kapittel 3.1, tabell 2 (industri m.v.)) ved nærmeste boliger. Overholdelse av støykravet skal kunne dokumenteres. 1 Veildeningen kan lastes ned fra nettet. Side 4
Bedriften viser under kontrollen til at bedriften aldri har mottatt klager på støy fra virksomheten (kverning av trevirke), og sier at naboer til anlegget ligger for langt vekk til at støy vil kunne være et reelt nærmiljøproblem. Bedriften spør derfor om støyrapport likevel må utarbeides. Under inspeksjonen ble kvernen startet og trevirke, inkl. sponplater, knust i kvernen. Støynivået der vi sto helt i nærheten av kvernen var betydelig, men vi er enig i at støyet raskt ble dempet (av bygninger), og ikke kan være til merkbar sjenanse for de som i dag er nærmeste naboer til anlegget. Bedriften må selv vurdere når det er aktuelt å foreta en støymåling for å kunne dokumentere overholdelse av støykravet. --- --- Side 5