PLANPROGRAM SEKTORPLAN FOR KULTUR 2016-2019
Innhold Innledning og bakgrunn... 3 Sektorplan for Kultur... 3 Formål og avgrensninger... 3 Struktur og innhold... 4 Føringer... 4 Kulturloven... 4 Kulturutredningen... 5 Kommuneplanens samfunnsdel... 5 Kulturpolitiske mål... 7 Innspill... 7 Organisering, medvirkning og prosess... 8 Forside: Lørenskogs kulturnatt 22. januar 2015 Foto: Siri Adorsen LØRENSKOG KOMMUNE KULTUR / 2
Innledning og bakgrunn Det er i kommuneplanen bestemt at det skal utarbeides en sektorplan for kulturområdet. Sektorplanen skal følge opp og detaljere kommunens mål og strategier for kultursektoren som er vedtatt i kommuneplanen for Lørenskog 2015-2026 (kommunestyret 11. februar 2015). Planprogrammet fastsetter rammene for arbeidet med sektorplanen og danner grunnlaget for prosessen frem til endelig vedtak i kommunestyret. Programmet redegjør for hensikten med planarbeidet, planprosessen og opplegg for medvirkning. Det legges i planprogrammet også frem fem kulturpolitiske mål for sektorens arbeid i planperioden. Kultur har en sterk posisjon i Lørenskogsamfunnet. KOSTRA-tallene viser at Lørenskog kommune bruker totalt 4,7 % av kommunens totale netto driftsbudsjett på kultur. Kulturens andel har vist en synkende tendens siden 2010. Til sammenligning bruker andre kommuner i samme kommunegruppe 3,9 %. Overordnet mål for Kultur «Lørenskogs innbyggere skal finne et mangfoldig og engasjerende kultur- og fritidstilbud i egen kommune, - med opplevelser, utfordringer og aktiviteter». Sektorplan for Kultur Formål og avgrensninger Sektorplanen tar utgangspunkt i, følger opp og detaljerer mål og handlinger i kommuneplanen som gjelder kultursektoren. Disse fremkommer først og fremst under kapittel 7 om Oppvekst, kultur og utdanning, men også under de andre kapitlene i kommuneplanen er det mål og handlinger som på ulikt vis angår kultursektoren. Sektorplanen har et langsiktig perspektiv (fire år) med omtale av kulturpolitiske mål, satsinger og initiativ (tiltak) som skal bidra til ønsket utvikling i perioden 2016-2019. Sektorplanen vil både være et «bindeledd» mellom kommuneplanen og økonomiplanen, og være førende for eventuelle temaplaner på kulturområdet (for eksempel en bibliotekplan). De endelige prioriteringene av initiativene som foreslås i sektorplanen vil bli gjort i forbindelse med den årlige behandlingen av økonomiplan og årsbudsjett. Sektorplan for Kultur er avgrenset til å gjelde Kulturs ansvarsområde slik det er fastsatt per dags dato. Kulturvirksomhet i andre sektorers regi vil i hovedsak ikke bli omfattet av planen. Lørenskog musikk- og kulturskole vil imidlertid bli omtalt og inngå i deler av planen, da skolen er en viktig samarbeidspartner og kulturaktør i kommunen. LØRENSKOG KOMMUNE KULTUR / 3
Sektorplan for Kultur grenser opp mot to kommunedelplaner på kulturområdet. Dette er: Kommunedelplan for bevaring og forvaltning av kulturminner, kulturmiljøer og kulturlandskap i Lørenskog kommune, og Kommunedelplan for idrett og friluftsliv. Disse områdene inngår også i sektorplanen, men det vil ikke bli fremmet initiativ på anleggsområdet da dette ivaretas i idrettsplanen. Struktur og innhold Sektorplanen vil ha følgende struktur og innhold: 1 Forord Beskrivelse av plan og prosess etter politisk behandling og endelig plan foreligger. 2 Innledning Hva er Sektorplan for Kultur (med avgrensning av det kulturpolitiske ansvarsområdet) og forhold til andre planer. 3 Visjon, mål og strategier Detaljering og oppfølging av kommuneplanen. - Kommuneplanens visjon og verdier. - Kommuneplanens overordnede føringer, om miljøhensyn, folkehelse og flerkultur. - Kulturpolitiske mål utledet av kommuneplanen som angir retningen for utviklingen på kulturområdet i Lørenskog. - Strategier for å nå målene = valg og arbeid med et antall satsinger. - Satsinger konkretiseres i initiativ (tiltak). 4 Satsinger Hver satsing skal beskrives (bakgrunn, hva satsingen består i, hva man skal oppnå) og munne ut i konkrete initiativ (tiltak). 5 Spesielt om Kulturs virksomheter eller om tema (for eksempel grunnleggende prinsipper som «gratisprinsippet») For hver virksomhet / hvert tema beskrives hva området omfatter og hvordan det tenkes utviklet i planperioden. 6 Vedlegg Oppsummering av initiativ (tiltak). Føringer Det foreligger en rekke planer, meldinger, lover og utredinger på nasjonalt, regionalt og lokalt nivå som kan være av betydning for arbeidet med Sektorplan for Kultur. En vil i denne sammenheng trekke frem tre dokumenter. Kulturloven Stortinget vedtok i 2007 Kulturloven (egentlig: Lov om offentlege styresmakters ansvar for kulturverksemd). Loven fastslår på et overordnet nivå det offentliges ansvar når det gjelder kulturarbeidet. I loven sies følgende om kommunens oppgaver (vår utheving): LØRENSKOG KOMMUNE KULTUR / 4
4.Fylkeskommunens og kommunens oppgåver Fylkeskommunen og kommunen skal syta for økonomiske, organisatoriske, informerande og andre relevante verkemiddel og tiltak som fremjar og legg til rette for eit breitt spekter av kulturverksemd regionalt og lokalt. 5.Felles oppgåver Staten, fylkeskommunen og kommunen skal syta for a. at kulturlivet har føreseielege utviklingskår, b. å fremja profesjonalitet og kvalitet i kulturtilbodet og leggja til rette for deltaking i kulturaktivitetar, c. at personar, organisasjonar og institusjonar har tilgang til informasjon om ordningar med økonomisk støtte og om andre verkemiddel og tiltak. Kulturutredningen Kulturutredningen 2014 (NOU: 213:4) som ble avgitt til Kulturdepartementet i 2013 peker i kapittel 15 på viktigheten av å gjennomføre «et løft for det lokale kulturlivet styrking av den kulturelle grunnmuren». Utvalget gir uttrykk for at det er spesielt påkrevd med en «betydelig økning av både den kommunale og den statlige ressursinnsatsen rettet mot folkebibliotekene». at «kulturskolens kjerneoppgaver som lokalt ressurssenter for kunstfaglig grunnutdanning og fordyping, opplevelse og formidling styrkes av en organisatorisk plassering i kultursektoren». at «den frivillige kulturaktiviteten styrkes gjennom tillitsbaserte støtteordninger». Utvalget mener at det vil være behov for en øremerking av statlige midler til et lokalt kulturløft i kommunene i en tidsavgrenset periode og at disse midlene særlig bør rettes mot: folkebibliotekene kulturskolene innføring av en dirigentlønnsordning øvings- og fremføringslokaler i det lokale kulturlivet ansvaret for kulturskolen bør overføres til Kulturdepartementet kulturloven må utstyres med bestemmelser som gjør den til et aktivt verktøy Kommuneplanens samfunnsdel Kommuneplan 2015 2026 gir en rekke føringer som gjelder Kultur. Nedenfor gjengis de mest sentrale mål og handlingspunkter: Mål for stedsutvikling Lørenskogs ulike sentre skal utvikles med vekt på stedskvalitet og særpreg og med parker, grønne lunger, gater og torg som er tilgjengelige for alle og fungerer som møteplasser for innbyggere og næringsliv. Tilrettelegge for grønne lunger og parker med fokus på lek, nærrekreasjon, opphold og hverdagsaktivitet for alle generasjoner. Sikre at fellesarealer, -anlegg og -bygninger får høy arkitektonisk og materialmessig kvalitet og blir allment tilgjengelige. LØRENSKOG KOMMUNE KULTUR / 5
Mål for kommunesenteret Lørenskog sentrum skal utvikles som kommunesenter og knutepunkt med høy tetthet og bymessige kvaliteter. Prioritere å legge viktige fellesfunksjoner, offentlig og privat tjenesteyting, handel, kultur til Lørenskog sentrum. Mål for oppvekst, kultur og utdanning Lørenskog skal ha trygge og inkluderende lokalmiljøer som stimulerer trivsel, vekst og utvikling. Lørenskog kommune skal Stimulerer til skaperglede og personlig utfoldelse. Gi mulighet for aktivitet, rekreasjon og mellommenneskelig kontakt. Gi mulighet for opplevelse, kunnskap og innsikt. Mål for kultur, frivillighet og fritid Lørenskogs innbyggere skal finne et mangfoldig og engasjerende kultur- og fritidstilbud i egen kommune, med opplevelser, utfordringer og aktiviteter. Lørenskog kommune skal Sikre mangfold og kvalitet, tradisjon og fornyelse i kulturarbeidet. Tilrettelegge for kultur i sentrum, med fokus på arrangementer og opplevelser. Utvikle samspillet og samarbeidet mellom kultur og næring. Legge forholdene til rette for organisasjonsliv og annen frivillig aktivitet, med fokus på barn og unges kultur og fritid. Oppleves som en aktiv medspiller for frivillige organisasjoner. Bidra til å skape gode rammer og muligheter for det frivillige arbeidet i Lørenskog. Stimulere frivilligheten i Lørenskog til å gjenspeile mangfoldet og inkludere alle i sine aktiviteter. Skape trygge og tilgjengelige møteplasser for barn og unge. Stimulere innbyggerne til fysisk aktivitet og til å benytte seg av kommunens kultur- og fritidstilbud. Bygge idretts- og friluftsanlegg som speiler forventet befolkningsvekst og behov, fortrinnsvis i tilknytning til skolebygg slik at det sikrer sambruk. Mål for demokrati og deltakelse Lørenskog kommune skal være et levende lokaldemokrati hvor aktiv involvering av innbyggerne, god folkevalgt styring og høy etisk standard underbygger tilliten til forvaltningen. Gi brukervennlig og saklig informasjon og service til publikum, og legge til rette for medvirkningsprosesser. Sørge for møteplasser og arenaer for offentlige samtaler og debatt, samt å lytte til innbyggerne. LØRENSKOG KOMMUNE KULTUR / 6
Kulturpolitiske mål Sektorplan for Kultur skal bygges opp omkring fem kulturpolitiske mål som til sammen angir utviklingsretningen for kulturområdet i Lørenskog kommune. Målene er: Kulturell grunnmur Lørenskogs «kulturelle grunnmur» (kunst- og kulturaktiviteter, kommunalt og frivillig fritidstilbud og kulturelle arenaer) skal være styrket. Bibliotekets, de frivillige organisasjonenes og fritidsaktivitetenes ressursgrunnlag og betingelser skal vies spesiell oppmerksomhet. Kulturelt innhold og kunstnerisk kvalitet Kulturarenaene i Lørenskog skal være kjennetegnet av høy kunstnerisk kvalitet og det skal legges vekt på å stimulere og utvikle lokal kunst- og kulturproduksjon. Kulturell deltakelse Lørenskog skal ha kulturelt mangfold og flerkultur som kjennetegn. Det ønskes et mangfold både når det gjelder kunst- og kulturtilbud, utøvende kunstnere og publikum som deltar i kommunens kulturelle aktiviteter og tilbud. Levende sentrum, folkeliv og fellesskap Lørenskog sentrum skal videreutvikles som kommunesenter og midtpunkt. Kultursektoren skal bygge opp under denne ambisjonen og sette «kultur i sentrum» med fokus på byutvikling, arrangementer og opplevelser. Fysisk aktivitet og folkehelse Lørenskog skal være kjennetegnet av et bredt og aktivt idretts- og friluftsliv. Innbyggerne skal stimuleres til økt fysisk aktivitet og det skal skapes møtesteder og utearenaer som danner rammen om et sunt og aktivt liv. Innspill Lag/foreninger/organisasjoner, rådsorgan, kulturinstitusjoner og festivaler, kulturaktører og kulturinteresserte innbyggere anmodes om å komme med innspill til planprogrammet. Vi ønsker også forslag til eventuelle supplerende mål og forhåndsinnspill til satsinger og initiativ (tiltak) som det bør arbeides med for å nå de fem målene. Innspillene kan leveres skriftlig og innen 4. mai 2015 til: kultur@lorenskog.kommune.no Lørenskog kommune Kultur, postboks 304, 1471 Lørenskog LØRENSKOG KOMMUNE KULTUR / 7
Organisering, medvirkning og prosess Organisering Kommunaldirektør Kultur har det administrative ansvaret for planarbeidet. Kulturs ledergruppe er styringsgruppe. Rådgiver ved kommunaldirektørens kontor leder planarbeidet. Det vil bli satt sammen prosjektgrupper for å arbeide med målene som blir valgt. Medvirkning Det legges opp til en bred medvirkningsprosess hvor alle interesserte og berørte parter vil få anledning til å komme med innspill både til planprogrammet og selve sektorplanen. Det legges opp til både formelle høringer, dialogmøter og mulighet til å komme med innspill på nettet og i sosiale medier. Prosess 5. mars 2015 Planprogrammet: 1. gangs behandling i kultur- og idrettsutvalget Mars-april 2015 Planprogrammet: høring og forhåndsinnspill 11. juni 2015 Planprogrammet: 2. gangs behandling i kultur- og idrettsutvalget Juni-november 2015 Medvirkningsprosess Juni-november 2015 Planarbeid 17. desember 2015 Sektorplanen: 1. gangs behandling i kultur- og idrettsutvalget Januar/februar 2016 Sektorplanen: 1. gangs behandling i kommunestyret Februar-mars 2016 Sektorplanen: høring April-mai 2016 Sektorplanen: 2. gangs behandling i kultur- og idrettsutvalget og kommunestyret LØRENSKOG KOMMUNE KULTUR / 8
Overordnet mål for Kultur Lørenskogs innbyggere skal finne et mangfoldig og engasjerende kultur- og fritidstilbud i egen kommune, - med opplevelser, utfordringer og aktiviteter. KULTUR Festplassen 1, Postboks 304,1471 Lørenskog Telefon: 67 93 40 00 Faks: 67 93 40 01 kultur@lorenskog.kommune.no www.lorenskog.kommune.no LØRENSKOG KOMMUNE KULTUR / 9