Fra BE 'l DiBK hva så? MORTEN LIE 08.03.2012
Vi skal ha fokus på Grunnlag for samling av oppgaver Sentral godkjenning Tilsynsmyndighet produkter, heis og installasjoner Nasjonalt fagorgan byggesaksprosesser og byggeteknikk Gode bygg for et godt samfunn
Direktoratets organisasjon Direktør Kommunikasjonsstab web, intraneg, mediekontakt, info støge Sentral godkjenning Saksbehandling og /lsyn Administrasjon og service økonomi, IKT dri8, personal og intern service Bygg- og byggeprosess Byggesaksprosess og kvaliteter i byggverk, bygningsteknikk, elektronisk samhandling/ ByggSøk Produkter og installasjoner Produkt- og markeds/lsyn, Heis og installasjoner, EØS saker
Ledergruppa pr i dag Morten Lie (direktør) Øivind Rooth (fung. avdelingsdirektør i BB) Steinar Fretheim (avdelingsdirektør i SG) Janneke Solem (avdelingsdirektør i PI) Bjørn Fyen (avdelingsdirektør i AS) Gro Maren Karlsen (kommunikasjonssjef) 4
DeVe gjør vi for å fremme kvalitet Bidrar 'l å øke kunnskapsgrunnlaget Sikrer et hensiktsmessig regelverk Utvikler metoder og verktøy Sprer informasjon og støver kompetansebygging 5
Bedre kunnskap nødvendig Helset Sogn og Fjordane, romjulen 2011 (foto: Harald Vartdal) 6
Byggesaksprosess Byggesaksbehandling Frister, jf. pbl 21-7, jf SAK10 kap 7 Enkel byggesak i ett trinn Mulige elementer i byggesak Mottar anmodning om forhåndskonferanse Frist for å avholde forhåndskonferanse Nabovarsling av søknad - pbl 21-3 Frist for merknader fra naboer Mottar fullstendig søknad etter pbl 20-1, jf SAK10 kap 2 eller pbl 20-2, jf SAK10 kap 3. Se pbl 21-4 og fvl 17 2 uker 2 uker 3 uker / 12 uker Motta anmodning om forhåndskonferanse Tiltakshaver/søker ber om forhåndskonferanse. (pbl 21-1, SAK10 6-1 og fvl 11) 2 uker Motta søknad og avklare dokumentasjon Saken registreres, mottatt brev sendes. Vurder krav ift. vann, avløp, avfall og opparbeidelse av vei (pbl 18-1 og 27-1 til 27-4). Er nødvendige opplysninger innkommet jf SAK10 5-4? Må saken sendes andre myndigheter (pbl 21-5)? Utgangspunkt 12 ukers frist, 3 uker hvis ett trinns søknad og vilkår i 21-7 andre eller tredje ledd tilfredsstilles Frist for tillatelse/ avslag på søknad i ett trinn/ rammetillatelse (pbl 21-4, SAK10 6-4) Mottar søknad om igangsettingstillatelse Frist for vedtak om igangsettingstillatelse Fristregler: Samme som søknader generelt Mottar fullstendig søknad om endringstillatelse Frist for tillatelse/ avslag på endringssøknad Mottar søknad om midlertidig brukstillatelse/-ferdigattest 3 uker 3 uker Behandle rammesøknad/ ettrinnssøknad Oppfyller søknaden og tiltaket kravene gitt i eller i medhold av pbl? Vurder tiltakets visuelle kvaliteter, samt merknader fra naboer, interesseorganisasjoner, andre myndigheter o.l. 12 ukers frist for søknadsbehandling gjelder ikke ved dispensasjon fra plan. Evt. fremleggelse for politisk organ pga. disp. fra plan 3 uker 3 uker / 12 uker 3 uker Behandle igangsettingssøknad v/delt søknad Kontroller at vilkår i rammetillatelsen er oppfylt. Behandle klage på vedtak Fvl kap VI Enkeltvedtak kan påklages av berørt fylkeskommunal eller statlig organ, parter og andre med rettslig klageinteresse (pbl 1-9, fvl 28 og 29). Vurder utsatt iverksetting, jf fvl 42. Kommunen Behandle søknad om tillatelse til endring Behandles etter samme regelverk som ny søknad kan omgjøre vedtaket, hvis ikke sendes saken Fylkesmannen som klageinstans. Saker med dispensasjon fra plan må kanskje fremlegges for politisk organ. Kommunens klage-behandlingsfrist Behandle søknad om midlertidig brukstillatelse og ferdigattest Kontroller nødvendig sluttdokumentasjon, gjennomføringsplan, overlevering av FDV-dokumentasjon o.l. Fylkesmannen som klageinstans Frist for vedtak om midlertidig brukstillatelse/- ferdigattest er 8 uker (SAK10 7-1 d). Forhold avgjort i bindende reguleringsplan eller ved dispensasjon kan ikke påklages etter klagefristen for disse vedtakene er utløpt, jf pbl 1-9 andre ledd. Byggesaksbehandling Tilsyn Funksjoner i en byggesak Pbl kap 23, jf SAK10 kap 12 Angir starten på frist Angir slutten på frist. Videre framdrift avhenger av foretakene. Mulighet for klage (3 ukers frist). forekommer i alle saker forekommer ofte forekommer ikke i alle saker Pbl = Plan- og bygningsloven Fvl = Forvaltningsloven SAK10 = Forskrift om byggesak Kommunen skal føre tilsyn med at pbl, herunder TEK10 følges i kommunen og at tiltak utføres iht gitte tillatelser. Tilsyn kan utføres på et hvert tidspunkt i byggeprosessen inntil 5 år etter ferdigattest er utstedt, jf pbl kap 25 og SAK10 kap 15. Ansvarlig søker (SØK) påse at søknader har alle nødvendige opplysninger for å vise at tiltaket oppfyller kravene i plan- og bygningslovgivningen. Samordne prosjekterende, utførende og kontrollerende. Påse at alle oppgaver belegges med ansvar. Avslutte tiltaket med ferdigattest. Se pbl 23-4 og SAK10 12-2. Ansvarlig prosjekterende (PRO) ansvarlig for at prosjektering innen sitt ansvarsområde samsvarer med TEK, krav og tillatelser gitt i eller med hjemmel i pbl. Se pbl 23-5 og SAK10 12-3. Ansvarlig utførende (UTF) ansvarlig for at utførelse innen sitt ansvarsområde samsvarer med produksjonsunderlag, krav og tillatelser gitt i eller med hjemmel i pbl. Se pbl 23-6 og SAK10 12-4. Ansvarlig kontrollerende (KTR) kontrollerer at prosjektering samsvarer med krav og tillatelser gitt i eller med hjemmel i pbl. Kontrollerer at utførelsen samsvarer med produksjonsunderlag, krav til utførelse og tillatelser gitt i eller med hjemmel i pbl. Utføres av uavhengig foretak. Se pbl 23-7 og SAK10 12-5. Tiltakshaver den tiltaket utføres på vegne av. Ikke egen ansvarsrett, men må underskrive søknad. Se pbl 23-2 og SAK10 12-1. 7
Utvikle regelverket Eier/ byggherre Planlegging og prosjektering Utførende Eier/ FDV Eier/ Utvikling Byggevare- industri Handel/ grossist 8
Verktøy og metoder Byggeregler på ett sted veiledning til byggereglene Database med foretak med sentral godkjenning ByggSøk 9
Informasjon og kompetansebygging 10
Vårt fokus i 2012 - aktører Sikre at den sentrale godkjenningsordningen fungerer som den skal og øke 'lsynsak'viteten. Gi god veiledning om endringer i regelverket Bidra 'l at det finnes 'lstrekkelig antall kontrollforetak 11
Vårt fokus i 2012 - produkter Øke ak'viteten på 'lsyn med byggevarer > Tilsynskampanjer, nasjonal + europeisk > ny metode - risikoanalyse Forberede gjennomføring av byggevareforordning > Informasjons/ltak > Bistå i regelverksarbeid Forberede nasjonalt installasjonsregister for lø[einnretninger > Arbeid pågår sammen med Norsk heiskontroll 12
Vårt fokus i 2012 - bygg og byggeprosess - 1 Hovedoppgave: få regelverket 'l å virke ever hensikten > Informasjon og veiledning > EGerprøving og evaluering > Forenkling / forbedring Forberede neste generasjon forskri[er > Struktur, rammer og prosesser for utvikling av frem/dige forskri8er 13
Vårt fokus i 2012 - bygg og byggeprosess - 2 Eksisterende byggverk og eiendomsforvaltning > Oppfølging av KoBE > Utvikling av regelverk for eksisterende bebyggelse 14
Vårt fokus i 2012 - bygg og byggeprosess - 3 Fra ByggSøk 'l et IKT- samhandlingspla^orm for byggesektoren > Fra ByggSøk /l ByggNeG > Digital behandling av tekniske krav > Digital samhandling i verdikjeden > Langsik/g løsning: Al/nn for byggsektoren 15