Svart økonomi og brudd på HMS-reglene i bygge- og anleggsnæringa i Grenland Orientering forskersamling FAFO 29.11.07
Fem hovedmål med undersøkelsen 1. Hvor stort er omfanget av den svarte økonomien, og hvilke typer svart økonomi er det tale om? Spesiell oppmerksomhet mot svarte konkurser 2. Hvor stort er omfanget av brudd på HMS-reglene, hvilke typer brudd er det tale om, hvem er det som bryter reglene og hvilke sammenhenger er det mellom svart økonomi og brudd på HMS-reglene? 3. Hvilket omfang har utenlandsk arbeidskraft og utenlandske firmaer i BA-virksomheten i Grenland, i hvilken grad er det disse aktørene som står for lovbruddene og i hvilken grad foregår det sosial dumping? 4. Hvilke samfunnsøkonomiske og andre konsekvenser har hhv. brudd på HMS-reglene og den svarte økonomien? 5. Hvilke tiltak kan bidra til å redusere den svarte økonomien og brudd på HMS?
Prosjektopplegg hva gjøre vi? Gjennomgang av litteratur/ rapporter/statistikk for kartlegging av omfang og forskningsmessig status. RVOs tilsynsrapporter, primærmateriale Arbeidstilsynets rapporter, diskusjon om større innsyn Fylkesskattekontoret Bostyrerapporter 2002-2006 Spørreundersøkelse mot aktører i Grenland Firma, svarprosent 20% Ansatte, gjort av SSB, svarprosent 28% Intervju, aktører Entreprenører Tillitsvalgte (LO/NHO) RVO Fylkesskattekontor, Arbeidstilsyn, Politi, Bobestyrere
Hovedfunn spørreundersøkelse rettet mot firma 1 av 3 kjenner til firma innen bransjen som bevisst har unndratt skatt/avgift. 1 av 4 kan ikke utelukke at det i sin virksomhet er gjort bevisst forsøk på å unndra skatt/avgift, siste 2 år. Vanligste HMS-brudd: Arbeid i høyden, stillas. 1 av 4 bruker utenlandsk arbeidskraft (3 av 4 utenlandske arbeidere er fra Polen/Baltikum). 2 av 5 (64 respondenter) har oppgitt et anslag på svart timepris, i gjennomsnitt kr 228. Tiltak: Mer kontroll/strengere straffer, moral/holdning, lavere skatt/avgift.
Svart økonomi N: 152 1: Kjenner du til firm a innen din bransje som bevisst har unndratt skatter/avgifter? Nei 65 % Ja 36 % N: 152 0 % 20 % 40 % 60 % 80 % 100 % Vet ikke Nei Ja 5: Vil du med sikkerhet kunne si at det i den virksomheten du er tilknyttet, ikke er gjort bevisst forsøk på å unndra skatter/avgifter, i løpet av de siste 2 årene? 12 % 16 % 72 % 0 % 20 % 40 % 60 % 80 % 100 %
7) Hvilke(t) HMS-brudd tror du er vanligst innen din bransje? Åpent spørsmål 77 respondenter (50 pst) oppgav svar. Blant svarene finner vi spesielt en kategori som skiller seg ut, 23 respondenter (30 pst) oppgav: Arbeid i høyden, stillassikring.
8) Hvordan vil du vurdere følgende utsagn om HMS-arbeid? På en skala fra 1-6, der 1 er helt uenig og 6 er helt enig. Aktører som i utgangspunktet er seriøse velger bort krav som stilles i arbeidsm iljøloven, bl.a. på grunn av konkurransevridende effekter Useriøse aktører følger ikke opp kravene som stilles i arbeidsm iljøloven Reduserer sykefraværet Øker effektiviteten på det arbeidet som gjøres 4,30 149 4,15 4,84 5,33 149 149 149 1,00 2,00 3,00 4,00 5,00 6,00
Spørsmål 9 og 10 var relatert til utenlandsk arbeidskraft. 9) Bruker din bedrift utenlandsk arbeidskraft? 10) Hvilke land kommer denne arbeidskraften i hovedsak fra?
Utenlandsk arbeidskraft - bedrifter N: 152 9: Bruker din bedrift utenlandsk arbeidskraft? Vet ikke 1,3 % Nei 71,7 % Ja 27,0 %
Utenlandsk arbeidskraft (forts) N: 41 10: Hvilke(t) land kommer den utenlandske arbeidskraften i hovedsak fra? Andre 29,3 % Baltik um (Litaue n, Latvia, Es tland) 36,6 % Polen 61,0 % 0 % 20 % 40 % 60 % 80 % 100 %
Kunnskap om regelverk - bedrifter 11: Hvordan er din kjennskap til: På en skala fra 1-6, der 1 er svært dårlig og 6 er svært god....arbeidsm iljøloven...re glene for oppholds- og arbeidstillatelse for bruk av utenlandsk arbeidskraft 3,61 4,80...skattem yndighetenes 3,95 kontrollm e toder 152 1,00 2,00 3,00 4,00 5,00 6,00 150 151
N: 64 Svart arbeid anslått timepris - bedriftsledelse 15: Kan du anslå en timepris på svart arbeid i BA i Grenland? 500 450 400 350 300 250 200 150 100 50 0 Kr