Sotrasambandet - forholdet til vedtatt planprogram og trasealternativ som skal vurderes i revidert kommunedelplan Bergen bystyre behandlet saken i møtet 220310 sak 70-10 og 71-10 og fattet følgende vedtak: 1. Bergen kommune beklager regjeringens avgjørelse om ikke å utrede undersjøisk tunnel som ett av alternativene i kommunedelplanen. 2. Følgende alternativer innarbeides i kommunedelplan for nytt Sotrasamband: Konsept F Alternativ C7 med tunnel fra brofestet i Drotningsvik til Storavatnet og kryss i Drotningsvik og Knarrevik utredes. Øvrige alternativer forkastes og utredes ikke videre. Konsept J Utvidelse av eksisterende veg til 4 felt og ny 2-felts bro med reserverte traseer (felt) for kollektivtrafikken. Øvrige alternativer forkastes og utredes ikke videre. 3. Byrådets kommentarer utgjør Bergen kommunes øvrige merknader til Statens vegvesens notat datert 25. november 2009. 4. Planområdet utvides til Liavatnet. I tillegg til å utrede egne traseer for kollektivtransporten, må det også utredes nye tunnelløsninger for den øvrige vegtrafikken. Disse utredningene skal innarbeides i kommunedelplan og konsekvensutredning. 5. Planprogram for nytt Sotrasamband, vedtatt av byrådet 2. juli 2008, tas opp til ny behandling så langt det kreves for å utvide planområdet til Liavatnet. Merknad med flertall fremsatt i bystyret Ruth Grung fremsatte på vegne av A følgende merknad som også fikk tilslutning fra H, FrP, SV, KrF, R, Sp, Pp og UAV: "Bystyret viser til Statens Vegvesen sin kapasitetsanalyse fra juni 2008, der de konkluderer med at Olsvik-krysset må fjernes som konsekvens av den økte trafikken fra vest. Dette vil medføre at lokaltrafikken fra Olsvik vil måtte kjøre gjennom Loddefjord sentrum for å komme på stamveien ved Liavatnet. Laksevåg bydel skårer lavt på levekårsundersøkelser. Bystyret kan derfor ikke akseptere en løsning på nytt Sotrasamband som medfører økt biltrafikk inn mot Loddefjord sentrum. Merknader med flertall fremsatt i Komite for miljø og byutvikling Dag Skansen fremsatte følgende merknad på vegne av H som også fikk tilslutning fra A, FrP, SV, KrF, V og Sp: "Vegmyndighetene er etter reglene i Saksforskriftens 7 unntas fra Plan- og bygninglovens regler om saksbehandling og kontroll. Dette forutsetter at veganlegget etter denne bestemmelsen skal være detaljert avklart i gjeldene reguleringsplan eller bebyggelsesplan. Komite for miljø og byutvikling mener det vil være en styrke for arbeidet med Sotrasambandet at det innhentes uavhengig kontroll gjennom planprosessen for å sikre robuste og fremtidsrettede løsninger. Spesielt ønsker Komite for miljø og byutvikling fokus 1
på forhold knyttet til dimensjonering av veinettet og eventuelle avvik fra standarder og sikkerhetsforskrifter." Ruth Grung (A) fremsatte følgende merknad på vegne av A som også fikk tilslutning fra H, SV, KrF, V og Sp: "Konkurransedyktig kollektivtransport rekkefølgebestemmelse for kollektiv inn mot sentrum Kollektivtrafikken skal ta trafikkveksten inn mot Bergen sentrum. Komité for miljø og byutvikling ønsker ikke en veiutbygging som medfører økt vekst i biltrafikken inn mot sentrum og de folkerike områdene i Laksevåg og Loddefjor senter. Et konkurransedyktig kollektivtilbud fra Storavatnet inn mot Puddefjordsbroen skal være på plass før nytt Sotrasambandet åpner. Komiteen ser det som avgjørende at man i det videre arbeidet legger større vekt på hvordan kollektivtransport skal bli et reelt og konkurransedyktig alternativ til bruk av bil mellom Bergen og kommunene vest for Bergen. En ber også om at det blir etablert et godt gang- og sykkelvegnett mellom Laksevåg bydel og Sotra." Ruth Grung (A) fremsatte følgende merknad på vegne av A som også fikk tilslutning fra H, FrP, KrF og Sp: "Rekkefølgebestemmelse Ringveg Vest Komiteen mener at Ringveg Vest byggetrinn II må ferdigstilles før nytt Sotrasamband åpner." Ruth Grung (A) fremsatte følgende merknad på vegne av A som også fikk tilslutning fra H, FrP, SV, KrF, V og Sp: "Planprosessen Komiteen beklager prosessen som har vært rundt Sotrasambandet. Selv om intensjonen var å få fortgang i prosessen, så ser vi det som svært uheldig at ikke lokaldemokratiet har fått delta mer aktivt i prosessen og gitt mulighet til å ta stilling til de to hovedalternativene bro og undersjøisk tunnel. Vi vil derfor anbefale at myndighetene i fremtiden legger opp til bedre prosesser som sikrer lokalpolitisk forankring av så viktige samferdselsprosjekter, i tråd med intensjonene i planloven." Bystyrets behandling: Johan Jakob Horn (H) er 20%- aksjonær i et industriselskap som eier gamle fabrikkbolighus i Knarrevik på Sotra-siden. Et av de aktuelle alternativene for trasevalg kan berøre disse husene. Horn ble kjent inhabil etter forvaltningsloven 6, 2. ledd da Komite for miljø og byutvikling behandlet sakene 11. februar og 11. mars. Bystyret fant Johan Jacob Horn inhabil til å delta i behandlingen av sakene også i bystyret. Halfdan Wiberg jr.(h) møtte Følgende representanter tok ordet: Dag Skansen (H), Ruth Grung (A), Tor A. Woldseth (FrP), Åge Chr. Jacobsen (SV), Trygve Birkeland (KrF), Sara Henriksen (V), Torstein Dahle (RV), Haakon Lønning Aarø (Sp), 2
Frank W. Hansen (Pp), Terje Ohnstad (A), Terje Walter Gilje (KrF) og Ove Sverre Bjørdal (Sp) Sara Henriksen (V) fremsatte følgende utsettelsesforslag: "Sak 70-71/10 om Sotrasambandet utsettes i påvente av oppdatert informasjon i forhold til den tilbakeholdte rapporten om nye trafikkprognoser" Sara Henriksens utsettelsesforslag fikk 4 stemmer (V) og var dermed falt. Ruth Grung (A) fremsatte følgende alternative forslag til pkt 1: "Bergen Bystyret er opptatt av å få på plass et fremtidsrettet fastlandssamband mellom Sotra og Bergen. Løsningen må ivareta tre overordnede hensyn. Det nye sambandet skal gi Sotra og Øygarden mulighet til å videreutvikle sitt potensial innen næring og boligbygging, løsningen må skjerme de folkerike boområder i ytre Laksevåg, og kollektiv skal være hovedløsningen for persontransport inn mot sentrum." Åge Chr. Jacobsen (SV) tok opp igjen Lillian Bloms tilleggsforslag pkt. 2, fremsatt i Komite for miljø og byutvikling: "Konsept J: Utvidelse av eksisterende veg til 4 felt og ny 2-felts bro med reserverte traseer(felt) for kollektivtrafikken. Det utredes med tilpasning for bybane og gang-sykkelfelt på ny 2-felts bro, utredningen må videre vise blandet kollektivtrafikk på ny bro etter mønster fra Kaigt. Konsept F: Alternativ C7 utredes med tunnel på Bergenssiden til Storavatnet og krtss i Drotningsvik og Knarrevik. Den gamle broen brukes til lokal trafikk, men det utredes en tilpasning til en framtidig bybane. Den nye broen utredes videre med to rene kollektivfelt og gang- og sykkelfelt. Øvrige alternativer forkastes og utredes ikke videre." Åge Chr. Jacobsen (SV) tok opp igjen Lillian Bloms tilleggsforslag, fremsatt i Komite for miljø og byutvikling: "Utredningene må vise fremtidige driftskostnader for samtlige prosjekt." Votering: Ruth Grung alternative forslag pkt. 1 fikk 26 stemmer (A+SV+R+Sp) og var dermed falt. Innstillingens pkt 1 ble vedtatt med 44 stemmer (H+FrP+KrF+V+R+Pp+UAV). Innstillingens pkt. 2-5 ble vedtatt med 63 stemmer (H+A+FrP+SV+KrF+V+Sp+UAV). Åge Chr. Jacobsens tilleggsforslag til pkt 2 fikk 26 stemmer (A+SV+R+Sp) og var dermed falt. Åge Chr. Jacobsens tillleggsforslag fikk 26 stemmer (A+SV+R+Sp) og var dermed falt. 3
Komite for miljø og byutvikling behandlet sakene i møtet 110310 sak 109-10 og 110-10 og avga følgende innstilling: Komiteens innstilling er likelydende med bystyrets vedtak. 4
Merknader med mindretall fremsatt i Komite for miljø og byutvikling Ruth Grung (A) fremsatte følgende merknad på vegne av A som også fikk tilslutning fra SV og Sp: "Verne Loddefjord Senter og boligområdene langs RV 555 Komité for miljø og byutvikling ber om at det utredes ulike alternativer som hindrer at gjennomgangstrafikken mellom Sotra, Askøy og Bergen belaster lokalvegnettet. Løsningene for lokaltrafikken må heller ikke medføre økt biltrafikk inn mot Loddefjord senter. Komiteen ber om at en lang tunnel fra brofeste i Drotningsvik til Liavatnet/Ringveg Vest utredes. En slik tunnel vil avlaste krysset ved Storavatnet og bomiljøene langs dagens RV 555 -Tjønnveien borettslag, del av Frieda Fasmersvei og del av Kjøkkelvikvei og nedre del av Brønndalen. En slik løsning vil skjerme store bomiljøer for støy og annen forurensning fra transport samt bidra til å redusere gjennomkjøring i Loddefjorddalen mellom Storavatnet og Vestkanten. En lang tunnel til Liavatnet vil være en naturlig sammenkobling med Ringveg Vest med forbindelse sørover til Fyllingsdalen, Kokstad og Flesland. Komiteen ber også om at man utreder alternative løsninger der trafikken fra Askøy går utenom krysset i Storavatnet, med tunnel til Liavatnet. Løsningene må også drøfte forholdet mellom gjennomgangstrafikk og lokal trafikk samt konsekvenser for kollektiv ved ulike alternativer på- og avkjørsler i og utenfor tunnel. Komiteen forutsetter at det tidlig gjøres gode analyser i det videre planarbeidet vedrørende lysforhold, støy og andre forhold for beboere som blir berørt av planforslaget, spesielt ved brofestet i Drotningsvik." Ruth Grung (A) fremsatte følgende merknad på vegne av A: "Plassering av bomstasjoner Eventuelle bomstasjonene for å finansiere Sotrasambandet bør plasseres ved kommunegrensen, midt på broen. Det er urimelig at lokalbefolkningen på Laksevåg skal betale for trafikkløsninger som følge av økt aktivitet skapt på øyene i vest. Ruth Grung (A) fremsatte følgende merknad på vegne av A som også fikk tilslutning fra SV og Sp: "Byrådets passivitet Ap beklager den passivitet som byrådet har utvist i forhold å få på plass en fremtidsrettet trafikkløsning mot øykommunene i vest. Byrådet har verken evnet å få til en konstruktiv dialog med nabokommunene eller være på offensiven for å ivareta innbyggerne i Laksevåg bydel sine interesser, samt kollektiv utfordringene inn mot sentrum. Det var først på overtid at byrådet gjennom en tillegginnstilling utvidet planområdet til å omfatte Loddefjord senter og de folkerike boområdene mellom Storavatnet og Liaflaten. Vi konstaterer at byrådet fortsatt velger å bruke all sin energi på å kritisere regjeringen fremfor å utvikle byen og regionen." Komite for miljø og byutvikling behandlet saken i møtet 110210 sak 70-10 og fattet følgende vedtak: Saken utsettes. Det nedsettes en arbeidsgruppe bestående av en repr fra hvert parti som har som mål å utarbeide et forslag til felles innstilling til komiteen. 5
Fyllingsdalen bydelsstyre behandlet sakene i møtet 170210 sak 13-10 avga følgende uttalelse: Fyllingsdalen bydelsstyre tar sak om Sotrasambandet til orientering. FYBS støtter forslaget om en utvidelse av planområdet til Liavatnet. FYBS vil fremheve nødvendigheten av et Ringveg II - byggetrinn ferdigstilles før nytt Sotrasambandet åpner. FYBS vil også peke på nødvendigheten av at Bjørgeveien så langt mulig utvides for å etablere midlertidige kollektivfelt, som etter åpningen av Ringveg II tilbakeføres til gang/sykkelvei. Det er nødvendig både på kort og lang sikt å bedre fremkommeligheten for kollektivtrafikken. Rutetilbudet på strekningen Loddefjord- Kokstad/Sandsli/Flesland må også styrkes. Laksevåg bydelsstyre behandlet sakene i møtet 160210 sak 12-10 og avga følgende uttalelse: 1. Laksevåg bydelsstyre beklager at regjeringen v/ Samferdselsdepartementet velger å ikke utrede et tunnelalternativ for Sotrasambandet. 2. Laksevåg bydelsstyre viser til byrådssak 25/10 og 70/10 om de ulike alternativene. Bydelsstyret slutter seg til byrådets forslag om at alternativ C7/C9 ikke utredes videre. Begrunnelsen er at dette alternativet vil påføre lokalmiljøet i Drotningsvik og bomiljøet mellom Drotningsvik og Storavatnet uakseptable ulemper. 3. Laksevåg bydelsstyre viser til byrådssak 70/10, nytt punkt 4 og 5. Laksevåg bydelsstyre vil sterkt anbefale at Sotrasambandet leddes i en lang tunnel mellom brofestet i Drotningsvik og Liavatnet/ kryss for Ringveg vest. Begrunnelsen er: a. En lang tunnel vil avlaste krysset ved Storavatnet i forhold til lokaltrafikk og trafikken fra Askøy. b. Bomiljøet langs dagens RV 555 (Tjønnveien borettslag, del av Frieda Fasmersvei, del av Kjøkkelvikvei og nedre del av Brønndalen) vil ikke få en vesentlig økning av støy/ annen forurensning. c. Det vil bli vesentlig mindre gjennomkjøring i Loddefjorddalen mellom Storavatnet og Vestkanten. d. En lang tunnel til Liavatnet vil være en naturlig sammenkobling med Ringveg vest med forbindelse sørover til Fyllingsdalen, Kokstad og Flesland. 4. Laksevåg bydelsstyre ber om at det i det videre arbeidet legges stor vekt på en god og fremtidsrettet kollektivløsning i det nye Sotrasambandet. Kollektivløsningen må bli så god at bruk av privatbil ikke kan konkurrere med et kollektivt reisetilbud mellom Bergen og kommunene vest for Bergen. 5. Laksevåg bydelsstyre ber om at det blir etablert et godt gang- og sykkelvegnett i den nye forbindelsen mellom Laksevåg bydel og Sotra. 6. Laksevåg bydelsstyre forutsetter at det tidlig gjøres gode analyser i det videre planarbeidet vedrørende lysforhold, støy og andre forhold for beboere som blir berørt av planforslaget, spesielt ved brofestet i Drotningsvik. 6
Robert Misund (SP) fremsatte følgende protokolltilførsel: Laksevåg bydelsstyre foreslår på det sterkeste at eksisterende bro og veinett i området mellom Storavatnet og eksisterende bro blir forbeholdt kollektivtrafikk. Partiene V og SP sluttet seg til protokolltilførselen. Forslag til innstilling til bystyret: 1. Bergen kommune beklager regjeringens avgjørelse om ikke å utrede undersjøisk tunnel som ett av alternativene i kommunedelplanen. 2. Følgende alternativer innarbeides i kommunedelplan for nytt Sotrasamband: Konsept F Alternativ C7 med tunnel fra brofestet i Drotningsvik til Storavatnet og kryss i Drotningsvik og Knarrevik utredes. Øvrige alternativer forkastes og utredes ikke videre. Konsept J Utvidelse av eksisterende veg til 4 felt og ny 2-felts bro med reserverte traseer (felt) for kollektivtrafikken. Øvrige alternativer forkastes og utredes ikke videre. 3. Byrådets kommentarer utgjør Bergen kommunes øvrige merknader til Statens vegvesens notat datert 25. november 2009. 4. Planprogram for nytt Sotrasamband, vedtatt av byrådet den 2. juli 2008, tas ikke opp til ny behandling. 5. Byrådet ber om at forhold knyttet til trafikale utfordringer på strekningen Storavatnet via Laksevåg mot sentrum belyses i konsekvensutredningen, og tas med i utredningen om regionpakken for Bergensregionen. 7