Arkiv: Pro-O-177 Arkivsak ID: 2008000150-422 Journalpost ID: 2010017255 Saksbeh.: Torstein Backer-Owe Dato: 22.11.2010 SAKSGANG Styre, utvalg, komite m.m. Møtedato Saksnr Saksbeh. Utviklingskomite 01.12.2010 057/10 TBa41036 Kommunedelplan - VA 2011-2022. Høringsutkast. Vedlegg: 1 Kommunedeplan VAR planprogram 2 Kommunedelplan for vannforsyning 2011-2022 sammendragsrapport 3 Kommunedelplan for avløp 2011-2022 sammendragsrapport 4 VA Løyning Torekoven 5 Mindre endring av reguleringsbestemmelsene for Løyning Torekoven 6 Lokal forskrift om utslipp fra mindre avløpsanlegg m/ kommentarer 7 Forskrift om gebyrer for saksbehandling og kontroll av utslipp av avløpsvann 8 Serviceerklæring VA Framlagt: 1 Kommunedelplan vann hovedrapport 2 Kommunedelplan vann vedleggsrapporter (8 vedlegg) 3 Kommunedelplan avløp hovedrapport 4 Kommunedeplan avløp vedleggsrapporter (5 vedlegg) Saken skal sendes ut av: Særutskrift skal sendes til: Sekretariatet VAR- tjenesten Teknisk Forvaltning Rådmannens forslag til innstilling: 1. Planprogrammet for kommunedeplan VAR godkjennes. 2. Følgende planer tilrås og legges ut til offentlig ettersyn i minimum 6 uker og sendes til aktuelle instanser til uttalelse, i samsvar med plan og bygningslovens bestemmelser: a. Høringsutkast til kommunedelplan vann 2011-2022 b. Høringsutkast til kommunedelplan avløp 2011-2022 c. Lokal forskrift om utslipp fra mindre avløpsanlegg m/ kommentarer d. Forskrift om gebyrer for saksbehandling og kontroll av utslipp av avløpsvann 3. Forslag til mindre endring av reguleringsbestemmelsene for Løyning Torekoven sendes på høring til offentlige instanser samt grunneiere og festere innenfor planområdet, i samsvar med plan og bygningslovens 12-14. Rådmannen i Odda, 22.11.2010
01.12.2010 Utviklingskomite Behandling: Rådmannen ved Backer Owe orienterte innleiingsvis; Kritiske element i systemet i dag er: Vatn: Tokheim og Røldal Avløp: Renseanlegg for Odda og Tyssedal Kl 18.15 Repr. Hauge (NO) tek sete. Komiteen er 8 medlemer. Tilknytingsgebyra for (hytter) er for låge og er føreslegne auka i budsjettet. Fortetting av hytteområde forutset no ein godkjent vatn og avløpsplan før feltet vert utbygt. UTK-057/10 Vedtak: Rådmannen sitt forslag vart samr. vedteke
Saken gjelder: 1. Generelt om kommunedelplan VAR De eksisterende hovedplanene for vann og avløp er fra 1999, mens hovedplanen for renovasjon er fra 2003. Det er derfor nødvendig å revidere disse planene. Utviklingskomiteen vedtok derfor i møte 04.06.2008 oppstart av planarbeid og prosjektorganisasjon for kommunedelplan VAR (Vann, avløp og renovasjon). På grunn av at ny plan og bygningslov trådte i kraft 01.07.2009, måtte det utarbeides et planprogram som skulle legges ut på offentlig ettersyn i minst 6 uker. Planprogrammet ligger som vedlegg 1, og godkjennes av Utviklingskomiteen nå i ettertid. Det kom inn uttalelser fra: 1. Hordaland Fylkeskommune v/ Kultur og idrettsavdelinga mht verneverdige og freda kulturminner som kan komme i konflikt med fremtidige vann, avløp og renovasjonsanlegg. 2. Kystverket Vest mht vann og avløpsledninger i sjø og ankringsforhold. 3. Fiskarlaget Vest mht sikring av fiskeinteresser mot direkte avløpsutslipp. Innspillene til planprogrammet er innarbeidet i planen. Arbeidet med kommunedelplan vann og avløp er nå sluttført fra prosjektgruppens side. Arbeidet med kommunedelplan renovasjon er ennå ikke helt ferdig, men antas å bli lagt fram i UTK i første møte i 2011. Det er utarbeidet en rekke dokumenter i saken. Selve hovedrapportene er svært omfattende og legges som framlagt og som digitale dokument i saken. Det samme gjøres med alle vedleggsrapportene. Det er utarbeidet en sammendragsrapport for hvert av områdene vann og avløp, og disse er vedlagt, sammen med forslag til mindre endring av reguleringsbestemmelsene for Løyning Torekoven, samt notat om utbygging av VA i dette området. For å sikre bedre og mer enhetlig saksbehandling innen private utslipp, er det utarbeidet lokal forskrift og gebyrforskrift som er inkludert i saken, se vedlegg. Det er også laget utkast til serviceerklæring, med en oppsummering av abonnentenes og kommunens plikter og rettigheter. På grunn av stort arbeidspress ved VAR- avdelingen og rådgivere som følge av de allerede igangsatte utbyggingene innen vann og avløp på Seljestad og Håra, er arbeidet forsinket med ca 1 år i forhold til planprogrammet. Foreliggende planer legges ut til offentlig ettersyn i samsvar med plan og bygningsloven i minst 6 uker og sendes til aktuelle høringsinstanser. Det vil også bli gjennomført åpent høringsmøte. Planen vil etter høringsfristen komme til UTK til 2. gangs behandling og med påfølgende endelig godkjenning i Kommunestyret. 2. Kommunedelplan vann Innen vannforsyning er det investert omlag kr 90 mill (hvorav ca 50 mill i hyttefeltene) på de 11 årene siden forrige hovedplan ble godkjent i desember 1999. De største anleggene er: - Nytt vannbehandlingsanlegg og høydebasseng i Tyssedal i 2001: kr 8 mill - Nye grunnvannspumper på Jordal i 2002: kr 0,9 mill - Nytt vannbehandlingsanlegg og høydebasseng i Skare i 2002: kr 5 mill - Ny kilde og vannbehandlingsanlegg Digranes i 2006: kr 3 mill - Ny høytrykksledning i Rodokk i 2006: kr 0,5 mill - Ny vannledning til Straumen Freimsanden i 2008: kr 2 mill
- Ny vannledning og høydebasseng til hyttefelt Frøystøl Vetlehovden i 2008: kr 10 mill - Nytt vannbehandlingsanlegg og høydebasseng på Håra i 2008: kr 11,5 mill - Vannledninger i hyttefelt Myklastølshaugane på Håra i 2008: kr 2 mill - Nye vannledninger ved Hordatun Hårajuvet i 2009: kr 3,5 mill - Rehabiltering og nytt UV- anlegg og nødstrøm ved Odda vannverk i 2009: kr 8,5 mill - Nye vannledninger fra Solfonn til Langedalen i 2010: kr 6 mill - Ny vannledning fra Solfonn til Seljestad hotell i 2010: kr 15 mill Selv om det er gjort en solid innsats det siste tiåret, er det ennå mye som må gjøres innen vannforsyningen i årene fremover for å sikre alle abonnentene nok vann, godt vann og sikker forsyning, og også legge til rette for ny utbygging i Odda sentrum (Smelteverket og Almerket) og på fjellet. Kommunedelplan vann foreslår investeringer i perioden 2011-2022 på ca kr 150 mill. De viktigste tiltakene er: - Ny kilde, vannbehandlingsanlegg, ledningsanlegg og høydebasseng på Tokheim planlagt utbygd i 2012-2013: ca kr 20 mill - Nytt vannbehandlingsanlegg, ledningsanlegg og høydebasseng på Seljestad planlagt i 2012-2013: ca kr 40 mill - Reservekilde, nødstrøm og vannbehandlingsanlegg i Røldal planlagt i 2014-2015: ca kr 5 mill - Re - lining av eternitledninger i Røldal planlagt i 2011: ca kr 2 mill - Vannkumutbedringer i Odda, Tyssedal, Tokheim og Skare planlagt i 2011-2015: ca kr 5 mill - Re-lining og utskifting av eldre ledninger i Odda, Tyssedal og Tokheim planlagt i perioden 2011-2022: ca kr 24 mill - Vannledning Smelteverkstomta sør planlagt i 2012-2013: ca kr 3 mill - Erstatte kloring med UV i serie i Tyssedal planlagt i 2011: ca kr 1 mill - Erstatte kloring med UV i serie på Håra planlagt i 2011: ca kr 1 mill - Reservekilde Skare planlagt i 2011: ca kr 0,5 mill - Vannledninger, høydebasseng og pumper i øvre deler av hyttefelt på Håra planlagt i 2011-2016: ca kr 13 mill - Eventuell vannforsyning inn til Løyningsvatnet planlagt i 2011-2013: ca kr 8 mill (evt gjennomføring beror på tilstrekkelig nok oppslutning blant hytteeierne) Det antas at årsgebyrer på vann må økes til i størrelsesorden 50-60 % over dagens nivå. Det legges derfor opp til en gradvis økning på om lag 10 % pr år de neste 4-5 årene. På vann er årsgebyret for en bolig på 120 m2 i 2010 kr 2376 (eks mva), og er 13 % lavere enn landsgjennomsnittet på kr 2707 (eks mva). Tilknytningsgebyrene på Seljestad og Håra skal på sikt dekke alle investeringskostnadene innen vann i disse områdene. Tabellen under viser grove beregninger av dette. Område Antall hytter totalt * vann 2004-2010 vann 2011-2030 vann 2004-2030 Kostnad vann pr hytte Seljestad 1193 (265) 23 mill 56 mill 79 mill Kr 66 000 Håra 736 (270) 18 mill 20 mill 38 mill Kr 52 000 Sum 1929 (535) 41 mill 76 mill 117 mill Kr 61 000 * Antall hytter 2004-2010 i parantes I budsjettet for 2011 er det foreslått et tilknytningsgebyr på kr kr 37 000 for vann. Dette synes å være for lavt og bør økes til om lag 60 000 i årene framover. Det er forutsatt at av totalt 400 eksisterende hytter i Løyning- Torekoven området vil 100 knyttes til offentlig vann dersom dette legges parallelt med avløpet i Løyningsvegen. Det er usikkert om denne ledningen bør bygges, med tanke på at de fleste synes å ha en noenlunde bra privat vannforsyning.
3. Kommunedelplan avløp Innen avløp er det i likhet med vann, investert mye, omlag kr 110 mill (hvorav ca 75 mill i hyttefeltene) på de 11 årene siden forrige hovedplan ble godkjent i desember 1999. De største anleggene er: - Nytt avløpsrenseanlegg i Skjeggedal overtatt i 2003 (kostnader dekket av AS Tyssefaldene) - Fjerning av utslipp ved Askane i 2003: kr 1,5 mill - Avløpsledning Seljestad hotell til Tømmerdalen i 2004: kr 5 mill - Fjerning av utslipp fra Opheimsgata i 2006: kr 6 mill - Nytt overløp ved Nyland og sikring av avløpsledning langs Opo i 2006: 2,5 mill (+1,5 mill i tilskudd) - Fjerning av utslipp på Freimsanden i 2008: kr 8,5 mill - Avløpsledninger i hyttefeltet Myklastølshaugane i 2008: ca 1,5 mill - Avløpsledning til hyttefeltet Frøystøl Vetlehovden i 2008: ca kr 1,5 mill - Avløpsledninger fra Solfonn til Langedalen i 2009: kr 6 mill - Avløpsledning Solfonn til Seljestad hotell i 2010: ca kr 15 mill - Nytt avløpsrenseanlegg Seljestad i 2010: ca kr 17 mill - Nytt avløpsrenseanlegg på Håra i 2010: ca kr 21 mill - Avløpsledninger Hordatun Hårajuvet i 2010: ca kr 6 mill Kommunedelplan avløp forslår investeringer på om lag kr 135 mill i perioden 2011 2022. De viktigste tiltakene er: - Mekanisk renseanlegg på Holmen i 2011-2012: ca kr 16 mill - Utskifting av ledninger i Rødna i 2012-2013: ca kr 4 mill - Utskifting av ledninger på Eide og Tjoadalen i 2012-2014: ca kr 9 mill - Fjerning av utslipp på Eitrheim i 2013-2014: ca kr 15 mill - Fjerning av utslipp Skogen i 2012: ca kr 1 mill - Fjerning av private utslipp Kleivavika Stranda i 2012-2013: ca kr 3,5 mill - Mekanisk renseanlegg i Tyssedal i 2012: ca kr 3,5 mill - Fjerning av eksisterende private utslipp Tyssedal i 2012: ca kr 2,5 mill - Utbedringer av ledninger i Tyssedal sentrum i perioden 2012-2016: ca kr 10 mill - Biologisk kjemisk renseanlegg Hildal i 2012: ca kr 3 mill - Ledningsanlegg til hyttefeltet Løyning Torekoven i 2011-2013: ca kr 10 mill - Avløpsledning felt S Håra i 2011-2012: ca kr 3 mill - Div sanering av avløp Røldal sentrum Fjetland i 2012-2013: ca kr 5 mill Det antas at årsgebyrer på avløp må økes til i størrelsesorden 50-60 % over dagens nivå. Det legges derfor opp til en gradvis økning på om lag 10 % pr år de neste 4-5 årene. På avløp er årsgebyret for en bolig på 120 m2 i 2010 kr 2339 (eks mva) og er 25 % lavere enn landsgjennomsnittet på kr 3101 (eks mva). Tilknytningsgebyrene på Seljestad og Håra skal på sikt dekke alle investeringskostnadene innen avløp i disse områdene. Tabellen under viser grove beregninger av dette. Område Antall hytter totalt* avløp 2004-2010 avløp 2011-2030 avløp 2004-2030 Kostnad avløp pr hytte Seljestad 1393 (265) 42 mill 26 mill 68 mill Kr 49 000 Håra 736 (270) 30 mill 11 mill 41 mill Kr 56 000 Sum 2129 (535) 72 mill 37 mill 109 mill Kr 52 000 * Antall hytter 2004-2010 i parantes
Det er foreslått et tilknytningsgebyr for 2011 på kr kr 42 000 for avløp som synes å være for lavt, og bør økes til om lag 50 000 i årene framover. Det er forutsatt at av totalt 400 eksisterende hytter i Løyning- Torekoven området vil 300 knyttes til offentlig avløp. 4. VA- løsning løyning Torekoven Parallelt med kommunedelplanen er det arbeidet med plan for VA- anlegg i det eksisterende hytteområdet Løyning Torekoven. Som vedlegg til saken er et eget notat utarbeidet av Asplan Viak. Konklusjonen er at det bør bygges offentlig avløpsledning inn til Løyningsvatnet, som de enkelte hyttegrendene kan knytte seg til med egne private felles avløpsledninger. Det er utarbeidet ledningsplan for både kommunale og private ledninger som vedlegg til notatet. Alle hytteeierne vil få tilsendt informasjon og få anledning til å uttale seg til planene. Innspill vil bli tatt med i 2. gangs behandling av planen i UTK over nyttår. 5. Mindre endring av reguleringsbestemmelsen Løyning Torekoven Sammen med notat om VA- løsning er det også laget et notat om mindre endring av reguleringsbetsemmelsene for området som vil bli sendt alle hytteeierne i området. Det vil nå bli tillatt innlagt vann og også vannklosett under forutsetning av avløp tilknyttes kommunal avløpsledning som skal legges i Løyningsvegen. Dersom det for enkelte hytter blir vanskelig å koble seg til kommunal ledning, gis det åpning for å søke om utslipp av gråvann (bad og kjøkken) i hvert enkelt tilfelle. I slike tilfeller vil vannklosett ikke tillates. Innspill vil bli tatt med i 2. gangs behandling av planen i UTK over nyttår. 6. Lokale forskrifter - gebyrforskrift Det er utarbeidet lokal forskrift for utslipp fra mindre avløpsanlegg som en del av kommunedelplanen. Rådmannen anser blant annet det som ønskelig å legge seg på en restriktiv linje mht utslipp av avløpsvann fra fritidsboliger som ikke kan knyttes til kommunale avløpsanlegg. For disse vil innlagt vann kunne tillates, men ikke utslipp fra vannklosett, kun gråvann (bad og kjøkken). Det er i notatet videre laget en rekke føringer mht saksbehandling for mindre utslipp som vil lette arbeidet med dette betraktelig og gi en restriktiv, men enhetlig saksbehandling. Det er også laget gebyrforskrift, som gir retningslinjer for gebyrene som kan kreves i fbm saksbehandling innen utslipp fra mindre avløpsanlegg. 7. Serviceerklæring VA For å synliggjøre Odda kommune sine VA- tjenester for abonnentene, er det laget en kortfattet serviceerklæring i fbm kommunedelplanen. Det er også tatt med hva abonnentene selv har ansvar for.