Odda kommune. Notat VA Løyning/Torekoven. Utgave: 4 Dato:

Transkript

1 Notat VA Løyning/Torekoven Utgave: 4 Dato:

2 Notat VA Løyning/Torekoven 2 DOKUMENTINFORMASJON Oppdragsgiver: Rapportnavn: Notat VA Løyning/Torekoven Utgave/dato: 4/ Arkivreferanse: - Oppdrag: Oppdragsbeskrivelse: Oppdragsleder: Fag: Tema Leveranse: Skrevet av: Kvalitetskontroll: Prosjektering VA Løyning Notat til politisk behandling Hovi Ine VAR Avløp Notat med kostnadsoverslag Ine Hovi, Hilde M. Sunde Knut Robert Robertsen

3 Notat VA Løyning/Torekoven 3 FORORD Asplan Viak er anmodet om å utarbeide et notat med skisseplan og kostnadsoverslag, for hvordan bebyggelsen (356 enheter) på hyttefeltet Løyning/Torekoven kan få lovlig innlagt vann via tilknytning til kommunalt avløpsledningsnett. Torstein Backer-Owe har vært Asplan Viak sin kontaktperson for oppdraget. Ås, Ine Hovi Ine Hovi Oppdragsleder Knut R.Robertsen Knut R.Robertsen Kvalitetssikrer

4 Notat VA Løyning/Torekoven 4 INNHOLDSFORTEGNELSE SAMMENDRAG 1 INNLEDNING BEGREPER DAGENS STATUS OVERORDNEDE BESTEMMELSER Gjeldende reguleringsbestemmelser Gjeldende lover og forskrifter FORUTSETNINGER OG TEKNISKE SPESIFIKASJONER Hovedtrasé / hovedledingsnett Ledningsnett internt i hyttefeltet/stikkledninger UTBYGGING / UTBYGGINGSMODELL Hovedledningsnett Internt ledningsnett Organisering KOSTNADER Kostnader per abonnent investering kommunalt hovedanlegg Kostnader per abonnent investering internt ledningsnett Oppsummering kostnader Kostnader per abonnent drift avløp VIDERE FREMDRIFT Endring av gjeldende reguleringsbestemmelser (pkt 12) Betingelser for tilkobling til kommunalt ledningsnett Hytteeierne avgjør: trykkavløp eller ikke Vannforsyning Dialog med berørte og videre tidsplan KONKLUSJON...22 Vedlegg 1: Ledningsplan HB001, HB002 og HD002.

5 Notat VA Løyning/Torekoven 5 SAMMENDRAG ønsker å tilrettelegge for at hytteeierne på Løyning/Torekoven skal kunne ha lovlig innlagt vann (undersøkelser har vist at nærmere 75 % av hyttene har ulovlig innlagt vann fra private borebrønner per i dag). Privat vannforsyning synes å dekke dagens behov for vannforsyning. For at hyttene skal få lovlig innlagt vann må det etableres en forsvarlig avløpsløsning for hyttefeltet. Det er konkludert med at avløpsvannet fra hyttefeltet skal føres til nytt kommunalt renseanlegg på Seljestad. Ledningstraséer, kostnader og tekniske løsninger for avkloakkering av hyttefeltet er skissert og vurdert. Fremføring av kommunal vannforsyning har også vært en del av prosjektet, og ekstra kostnader og tekniske utfordringer i den forbindelse er belyst. Avkloakkering av hele hyttefeltet medfører behov for etablering av et omfattende ledningsnett som skal ta hånd om avløp fra ca 400 enheter. Hyttefeltet strekker seg på begge sider av veien inn til Løyningsvatnet og hovedtraséen er foreslått anlagt langs/i kommunal vei fra E134 og inn til Løyningsvatnet. Forslag til ledningstraséer er vist i vedlegg 1 (plantegning HB001 og HB002). For å minimere terrenginngrepene og redusere antall kommunale avløpspumpestasjoner legges det opp til 3 gjennomboringer i fjell for hovedtraséen. Prosjektet er av en slik størrelse at etablering og drift av hovedtrasé (og avløpspumpestasjon) langs Løyningsvegen er vurdert til å være en kommunal oppgave. Ledningsnett og installasjoner internt i hyttefeltet vil ikke tilfredsstille kommunale krav til tilgjengelighet/dimensjoner og må bygges ut og driftes i privat regi. Det er grunn til å anta at utbygging av internt ledningsnett i hyttefeltet vil strekke seg ut over flere år. Kommunen vil tilrettelegge et visst antall punkter langs kommunens hovedledning, hvor det interne ledningsnettet kan kobles til. Det er utarbeidet forslag til ledningsplan for internt (privat) ledningsnett i hyttefeltet, som et utgangspunkt for opprettelse av fremtidige private avløpslag internt i hyttefeltet. Foreslåtte traséer er utarbeidet i dialog med større grunneiere i området og utarbeidet for å ivareta tekniske hensyn, minimalisere terrenginngrepene og redusere anleggskostnadene for den enkelte hytteeier. Kommunen er åpen for andre tekniske løsninger, så fremt kommunens krav for tilkobling til kommunal ledning er oppfylt. Alle interne ledningsplaner skal godkjennes av berørte grunneiere og. Følgende kostnader er beregnet for kommunal infrastruktur på Løyning: Etablering av kommunal avløpsledning (med tilhørende installasjoner) fra E134 til Løyningsvatnet: kr 9,9 mill. (eks.mva). Etablering av kommunale vann- og avløpsledninger (med tilhørende installasjoner) fra E134 til Løyningsvatnet: kr 15,2 mill. (eks.mva). Følgende investeringskostnader er beregnet for den enkelte hytteeier for tilknytning til kommunalt ledningsnett via privat fellesanlegg på Løyning: Tilkobling til kommunal avløpsledning kr ,- (eks.mva) Tilkobling til kommunale vann- og avløpsledninger: kr ,- (eks.mva).

6 Notat VA Løyning/Torekoven 6 Beregnede investeringskostnader for den enkelte hytteeier inkluderer alle tekniske installasjoner (ledninger og pumper) for tilkobling til kommunalt ledningsnett, samt kommunale gebyrer for tilknytning (satser for 2011). Den beregnede kostnaden er en gjennomsnittskostnad av alle skisserte ledningstraséer. Kostnaden vil variere områdevis da hyttenes beliggenhet og tetthet varierer. Kostnader er beregnet ut fra 100 % oppslutning. For at hyttene skal kunne ha lovlig innlagt vann må reguleringsbestemmelsene for Løyning/Torekoven endres. Forslag til nye reguleringsbestemmelser er utarbeidet. Alle hytter som per i dag har innlagt vann vil bli pålagt tilkobling til kommunal avløpsledning via fellesanlegg. Kommunen har ingen hjemmel til å pålegge hytteeierne tilknytning til kommunal vannledning. Det vil bli gjennomført en spørreundersøkelse blant hytteeierne for å kartlegge interessen for kommunal vannforsyning. Kommunen er avhengig av en viss oppslutning for å føre frem kommunal vannledning til hyttefeltet.

7 Notat VA Løyning/Torekoven 7 1 INNLEDNING Gjennom gjeldende reguleringsbestemmelser for hyttefeltet Løyning/Torekoven i Odda kommune er det tidligere vedtatt at hyttene i dette området skal ha enkel standard uten innlagt vann og biologisk toalett. Feltarbeid og spørreundersøkelser har avdekket at flertallet av hyttene har innlagt vann. Økt sanitær standard på hyttene har ført til økte, ukontrollerte utslipp i hyttefeltet. I tråd med hytteeiernes ønsker, vil nå tilrettelegge for at hyttene skal kunne ha lovlig innlagt vann. ønsker å sikre eksisterende privat vannforsyning og rydde opp i avløpsforholdene. På bakgrunn av rapporten Vurdering av resipientforhold og vann- og avløpsløsninger i hyttefeltet Løyning/Torekoven, (Asplan Viak ) har VAR-tjenesten i besluttet at hyttefeltet Løyning/Torekoven skal avkloakkeres til kommunalt ledningsnett. Avløpsvannet skal føres til nytt kommunalt renseanlegg ved Seljestad vektstasjon. Dette notatet belyser kostnader og utfordringer knyttet til utbygging av teknisk infrastruktur for vann og avløp i hyttefeltet på Løyning. I utgangspunktet skal vannforsyningen opprettholdes som i dag, dvs. primært fra lokale brønner. Kommunen ønsker imidlertid å belyse kostnadene for fremføring av kommunal vannforsyning, for deretter å kartlegge interessen blant hytteeierne.

8 Notat VA Løyning/Torekoven 8 2 BEGREPER Følgende tekniske begreper er gjennomgående benyttet i dokumentet og gis derfor en kortfattet forklaring: Avløpsvann: Samlebegrep for forurenset/urent vann (spillvann og overvann). Spillvann: Avløpsvann fra husholdning (toalett, bad og kjøkken). Overvann: Avløpsvann fra overflater (tak, terreng) og drenssystemer. Separatsystem: Ledningsanlegg hvor spillvann og overvann er separert i ulike ledninger. Fellessystem: Alt avløpsvann ledes i samme ledning. Kloakkpumpestasjon: Innretning bestående av pumpesump (kum), og pumpe som løfter og trykker avløpsvann gjennom et ledningsnett. Benyttes der avløpsvannet ikke kan renne med selvfall. Trykkledning: Ledninger som fører vann under trykk. Kan føre både drikkevann og avløpsvann. Selvfallsledning: Ledning (for avløp) hvor vannet renner med selvfall/ ved hjelp av gravitasjon. Trykkavløp: Vanligvis består et trykkavløpssystem av flere stasjoner som pumper inn på et felles nett som står under trykk. Kommunalt ledningsnett: Ledningsnett som eies og driftes av kommunen. Privat ledningsnett: Ledningsnett som eies og driftes av private. Felles privat ledningsnett: Ledningsnett som eies og driftes av 2 eller flere private ledningseiere. Hovedledning: Ledningsanlegg av større dimensjon. Ofte brukt om kommunale ledninger eller felles private ledninger. Stikkledning: Ledningsanlegg av mindre dimensjon. Ofte brukt som en betegnelse på privat ledningsnett fra kommunal ledning og inn til hus. Svartvann: Vann fra toalettavløp. Gråvann: Vann fra bad og kjøkken. Preisolerte rør: Isolerte rør med eller uten varmekabel. Rørene tåler frysing og tining. Dersom man har varmekabel benyttes Ohms eller selvregulerende varmekabel. Strømeffekten kan styres via ulike metoder (trinnvis, pulsering, selvregulering med mer). Wattstyrken vil kunne variere ved påslått anlegg fra 8-20 W per meter ledning, avhengig av trinn (1 eller 2), leverandør med mer. Brannvann: Vann til bruk ved slukking av brann. Setter krav til dimensjon på vannledning. Områder med småhus krever brannvann på 20 liter/sekund.

9 Notat VA Løyning/Torekoven 9 Det legges opp til følgende brannvannsmengder i kommunedelplan vannforsyning som er under utarbeidelse: Dersom det er teknisk og økonomisk mulig, skal det leveres 12 l/s i spredt bebyggelse og 20 l/s i regulerte boligområder tilknyttet kommunale vannverk. 3 DAGENS STATUS Området Løyning/Torekoven består av 356 eksisterende enheter, deriblant 5-10 boliger. I følge VAR-tjenesten i skal det ikke være gitt noen dispensasjoner fra forbudet mot innlagt vann. Undersøkelser har avdekket at 74 % av alle hytteeierne på Løyning/Torekoven har lagt vannledning inn i hytta. Dersom vannledning kun er lagt frem til hyttas yttervegg, har hytta ikke innlagt vann. Flertallet av hytteeierne har installert en type biologisk toalett. Gråvann (vann fra bad og kjøkken) slippes direkte til terreng, eller via en filtrerende kum, som er godkjent løsning for hytter uten innlagt vann. 4 OVERORDNEDE BESTEMMELSER 4.1 Gjeldende reguleringsbestemmelser Reguleringsplanen for Løyning Torekoven sier følgende: Hyttene skal ha vatn frå bekk, brønn eller eventuell vasspost i området. Det kan borast etter vatn i området, helst i fellesskap mellom fleire eigarar, og slik boring skal meldast til bygningsrådet. Innlagt vatn i hyttene er ikkje tillatt. Avløp med grått vatn frå oppvaskkum / servant skal førast til filtrerande kum. Det skal innstallerast bio-do eller elektrisk toalett. Videre utredning og foreslåtte utbyggingsalternativ forutsetter at reguleringsplanens bestemmelser endres. Forslag til nye reguleringsbestemmelser finnes i kapittel Gjeldende lover og forskrifter Hytter uten innlagt vann Forurensningsforskriften setter ingen krav til avløpsløsning hos hytter uten innlagt vann. Hytter uten innlagt vann kan ikke pålegges tilknytning til kommunal avløpsledning Hytter med innlagt vann Forurensningsforskriften setter krav til at hytter med innlagt vann skal være tilkoblet godkjent avløpssystem (separat avløpsanlegg med gyldig utslippstillatelse eller tilkobling til kommunalt avløpsanlegg). Særskilte krav kan stilles gjennom bestemmelser til reguleringsplan.

10 Notat VA Løyning/Torekoven 10 5 FORUTSETNINGER OG TEKNISKE SPESIFIKASJONER Naturgrunnlag (vanskelige grunnforhold (fjell/myr), lokal vannforsyning (borebrønner), redusert tilgjengelighet (få bilveier for tilkomst for slamtømming) og lokaliseringen av hyttebebyggelsen (kort avstand mellom hyttene), medfører at avløpsvannet fra hyttefeltet på Løyning anbefales ført ut av feltet. Det er gjennomført befaringer i området sammen med VAR-tjenesten, grunneiere og hytteforeninger. Alle parter har ytret ønske / satt krav om minst mulig sprengningsarbeid og inngrep innad i hyttefeltet. Dette er også viktig av hensyn til eksisterende borebrønner i området. Ledningsnett for avløp (og evt. ledningsnett for vann) for området Løyning/Torekoven skal bygges som et helårsbasert ledningsanlegg. En eventuell vannforsyning inn i hyttefeltet skal komme fra Seljestad kommunale vannverk. 5.1 Hovedtrasé / hovedledingsnett Oppsamlende ledningsnett for avløp (og evt.forsyningsnett for vann) skal betjene ca 400 enheter (inkludert fremtidig fortetting). Hyttefeltet strekker seg på begge sider av veien inn til Løyningsvatnet og hovedtraseen må anlegges i eller i tilknytning til kommunal vei inn til Løyningsvatnet. Hovedledningsnett med tilhørende installasjoner må tilfredsstille kommunale krav til ledningsanlegg og pumpestasjoner (blant annet mhp. tilgjengelighet og dimensjoner). Pumpestasjoner i tilknytning til hovedtrasé må ha overbygg, og tilkobles kommunens driftskontrollanlegg for overvåking og fjernstyring via radiosamband. For å redusere antall avløpspumpestasjoner legges det opp til 3 gjennomboringer i fjell for hovedtraséen. Det blir da behov for 1 stk større avløpspumpestasjon. Fra hovedledningsnett for vannforsyning skal det kunne tas ut vann til slukking av brann (brannvann). Det vil være mulig å ta ut en brannvannsmengde på 12 l/s fra en eventuell kommunal hovedvannledning i Løyningsveien. I nedre del av traséen, ved tilkobling til eksisterende nett, er det mulig å ta ut 20 l/s. Internt i hyttefeltet legges det ikke opp til brannvannsforsyning, dette for å redusere ledningsdimensjoner, kostnader og inngrep i terrenget. Det er forøvrig ikke brannvanndekning i området i dag. Et brannvannsuttak på 12 l/s er i samsvar med kommunens krav i revidert kommunedelplan for vannforsyning, som er under utarbeidelse (dersom det er teknisk og økonomisk mulig, skal det leveres 12 l/s i spredt bebyggelse og 20 l/s i regulerte boligområder tilknyttet kommunale vannverk). Planlagt hovedtrasé/hovedledningsnett langs kommunal vei inn til Løyningsvatnet starter på kote 564 ved tilkoblingspunktet ovenfor E134, stiger opp til maks kt 602 før den igjen synker til ca kt 595 ved Løyningsvatnet. Stor variasjonen i terrenghøyde innenfor hyttefeltet medfører utfordringer, og setter begrensninger, i forhold til ledningsføring for vannforsyning inn i hyttefeltet. Det vil bli behov for etablering av en større vannpumpestasjon i forbindelse med hovedvannledningen langs veien inn til Løyning. Vannpumpestasjonen bør plasseres ved pkt 16 (tegning HB001/HB002) på ca kt 599 etter borhull 2. Pumpestasjonen må dimensjoneres til å forsyne ca 160 hytter/boliger (statisk trykk kt 690). For nærmere detaljer om forsyningsnett for vann henvises det til kapittel 5.2.

11 Notat VA Løyning/Torekoven Ledningsnett internt i hyttefeltet/stikkledninger Avløp: Hovedandelen av ledningstraséene internt i hyttefeltet anbefales lagt som grunne trykkledninger med varmekabel. I enkelte områder ligger forholdene til rette for å benytte en kombinasjon av trykkavløp og selvfallsledninger, og her bør dette prioriteres. Trykkavløpsledninger har mindre diameter enn vanlige avløpsledninger og kan legges langt grunnere/oppå bakken. De har samtidig langt tykkere gods (rørvegger) og tåler langt større belastninger enn de rørene man bruker i avløpsanlegg i byer og tettsteder. Avløpsvannet renner fra hytte/bolig til en pumpekum, der det kvernes opp og pumpes videre. Pumpekummen kan dimensjoneres for en eller flere tilknyttede enheter og plasseres i eller nær hytta. Avløpsvannet samles så i større ledninger og pumpes videre til renseanlegg. Trykkavløpsanlegget etableres i myr med stedlige omfyllingsmasser (ikke tilkjørt pukk). I tillegg til at trykkavløpsanlegg er langt billigere enn konvensjonelle ledningsanlegg, passer det langt bedre som løsning i hyttefelt der inngrepene i naturen skal være så små som mulig. Med å etablere et trykkavløpsanlegg uten tilkjørte omfyllingsmasser vil en også hindre drenering av eksisterende myrdrag. Ledningene legges som hel-sveisede polyethylen (PE) ledninger og trykkprøves etter legging. Da systemet er uten skjøter, er sjansene for lekkasje og forurensning som følge av ledningssystemet minimal. Det foreslås bruk av PE-ledninger av vannledningskvalitet på de fleste strekninger. Man reduserer da bruk av tilkjørte pukk og grusmasser som omfylling av rørene samtidig som man får hel-sveisede ledninger. Dette er med på å øke sikkerheten samtidig som man reduserer de totale kostnadene. Løsningen tilrettelegger for full sanitær standard (vannklosett) i det tettbebygde hyttefeltet, mens hytter som ligger spredt, fortsatt må benytte biologisk toalett. For disse hyttene ønsker kommunen å tillate at det kan søkes om utslippstillatelse for gråvann (bad og kjøkken) fra kommunen i hvert enkelt tilfelle. Foreløpig er det skissert behov for følgende oppsamlende, felles ledningsnett internt i hyttefeltet (henvist til profilnr. i foreløpig ledningsplan HB001 og HB002): (Anslått mengde løpemeter stikkledning er ført opp i parentes).

12 Notat VA Løyning/Torekoven 12 Tabell 1: Fordeling av løpemeter på de respektive delområder. Anslått mengde løpemeter stikkledning er ført opp i parentes. PROFIL NR (ca) Total lengde hovedstrekk Selvfallsledning (m) Trykkledning (m) Antall enheter (stk) m 170 (99) m 580 (211) 440 (1044) m 120 (553) m (26) 1390 (1123) m 180 (270) m (24) 390 (595) m 330 (295) m (17) 810 (776) m 1149 (1749) m 280 (104) (327) m 180 (126) m 130 (42) 690 (457) m 664 (628) m 100 (163) m 685 (314) (126) m 1140 (708) (144) 40 TOTALT 9663 m 3869 (2889) 5894 (7032) 356 Vannforsyning: Dersom ønsker å føre frem/legge til rette for kommunalt vann inn i hytteområdet, medfører dette at utbyggingen blir mer kompleks: Hytter opp til kt 610 (evt. 615) kan forsynes fra redusert bassengtrykk. Hytter opp til kt 615 vil ved høyt vannforbruk få noe lavt trykk. Det er viktig at man ikke dimensjonerer interne vannledninger i hyttefeltet for knapt. Resten av hyttene må forsynes fra en større (kommunal) vannpumpestasjon, som bør plasseres ved pkt 16 (tegning HB001/HB002) på ca kt 599 etter borhull 2. Da kan alle hytter sør for Løyningsveien langs Løyningsvatnet forsynes ved gravitasjon (hyttene i området ligger fra kt 595 til kt 616, med kun noen få hytter som ligger over kt 610). Kommunal vannpumpestasjon er planlagt på ca kt 600, og laveste punkt på trasé for pumpeledning er kt 595. Trykket på hovedledningstraséen bør ikke overstige 9,5 bar, dvs. kt 690. Dvs. at hytter opp til kt 665 kan forsynes fra den kommunale vannpumpestasjonen. Alle hytter som får mer enn 6 bar trykk må installere trykkreduksjon på vanninntaket, dvs. ca 50 hytter under kt 630. Hytter over kt 665 trenger ytterligere trykkøkning fra en privat pumpestasjon, alternativt må de ha egen vannforsyning. Dette dreier seg om hytter innerst i hyttefeltet, dvs. 11 eksisterende hytter og 11 planlagte tomter, som ligger fra kt moh. I tillegg er det ca 15 hytter nordvest i feltet mellom kt , som også må ha egen vannforsyning eller en privat trykkøker. Disse hyttene ligger slik til at de ikke kan forsynes fra hovedpumpestasjonen (kommunal). Det at ulike deler av hyttefeltet havner i ulike trykksoner i forhold til vannforsyning, setter begrensninger i forhold til utbygging av internt ledningsnett og medfører behov for overordnet planlegging/styring.

13 Notat VA Løyning/Torekoven 13 6 UTBYGGING / UTBYGGINGSMODELL Ulike utbyggingsmodeller og kommunens grad av engasjement for å få avkloakkert eksisterende hyttebebyggelse på Løyning/Torekoven er diskutert. Et overordnet prinsipp i norsk forurensningslov er at forurenser skal betale, men at forurenser samtidig ikke skal bli pålagt urimelige kostnader. Det er også dette prinsipp som er lagt til grunn i videre vurderinger. 6.1 Hovedledningsnett har krav om at kommunale ledninger og installasjoner skal ligge i/i nær tilknytning til veg. Utbygging av et eventuelt ledningsanlegg fra E134 og inn til Løyningsvatnet er av en størrelse og kompleksitet som tilsier at det bør bygges ut i kommunal regi. Forutsatt nødvendig oppslutning blant hytteeierne, vil prosjektere, bygge og drifte dette ledningsanlegget. 6.2 Internt ledningsnett For etablering av ledningsnett internt i hyttefeltet er følgende alternativer vurdert: 1. Kommunal prosjektering og utbygging. Privat drift. 2. Kommunal prosjektering. Privat utbygging og drift. 3. Privat prosjektering, utbygging og drift. 4. Kommunal prosjektering, utbygging og drift. Kommune, konsulent og større berørte grunneiere mener at internt ledningsnett på Løyning/Torekoven hovedsakelig bør bygges ut med trykkavløp (der det lar seg gjøre: en kombinasjon av trykkavløp og selvfall). Mindre trykkavløpsledninger og pumpestasjoner internt i hyttefeltet på Løyning vil ikke tilfredsstille krav til utførelse, tilgjengelighet og kvalitet, som stilles til kommunalt ledningsanlegg. På bakgrunn av dette ønsker ikke kommunen å stå ansvarlig for utbygging og drift av internt ledningsnett i hyttefeltet. Det er konkludert med at dette ledningsnettet skal prosjekteres, bygges og driftes av private. Kommunen har utarbeidet forslag til ledningsplan for ledningsnett internt i hyttefeltet (vedlegg 1) og vil yte bistand til hytteeierne i forbindelse med koordinering av denne utbyggingen. 6.3 Organisering Utbyggingsmodellen som er forelått på Løyning/Torekoven er en vanlig utbyggingsmodell i flere større hyttekommuner (f. eks Sarpsborg). Kommunen står her for utbygging av kommunalt ledningsanlegg frem til gitte, sentrale tilkoblingspunkt og videre utbygging internt i hyttefeltet utføres i privat regi. Utbygging av privat ledningsnett kan gjennomføres på ulike måter. Ved å danne et andelslag/aksjeselskap (BA/AL/SA/AS), som har som hovedmål å bygge og drifte avløpsanlegget, har man til nå fått refusjon av merverdiavgift på investeringskostnader. Denne organisasjonsformen har blitt mer og mer vanlig etter som kravene til sanitær standard på hytter i Norge har økt. Norges hytteforbund har blant annet en egen juridisk konsulent som bistår hytteeiere med juridiske spørsmål i forbindelse med opprettelse av dette. Det kreves imidlertid ildsjeler for å drive et slikt selskap, samt organisering av revisjon og drift av selskapet. Fordelen er at man på en slik måte får ryddige forhold ovenfor

14 Notat VA Løyning/Torekoven 14 entreprenører, noe som har vist seg å få innvirkning på prisene da det er juridisk lettere å forholde seg til et registrert aksjeselskap enn til et vel eller en gruppe av grunneiere. Grunneierne får et eierskap til anlegget og man får et regelverk som gjør det enkelt hvis nye hytter senere vil delta eller eierforhold skiftes. 7 KOSTNADER 7.1 Kostnader per abonnent investering kommunalt hovedanlegg Hovedanlegget (fra E134 til Løyningsvatnet) er beregnet separat for fremføring av avløp og fremføring av vann og avløp. De beregnede kostnadene inkluderer hele hovedledningsnettet inkludert pumpestasjoner og tilrettelagte tilknytningspunkter for private ledninger. Kostnader til elektro er svært usikre (Odda Energi har signalisert noe dårlig kapasitet i området). Asplan Viak er i dialog med Odda Energi for nærmere kapasitetsavklaringer på strømnettet. Alle kostnader til kommunalt ledningsanlegg er beregnet eks.mva. AVLØP Totalkostnad for fremføring av kommunalt hovedanlegg for avløp langs Løyningsvegen (tabell 2) er kostnadsberegnet til kr ,- (eks.mva), dvs. en investeringskostnad på kr ,- per enhet forutsatt fordelt på 356 enheter. Tabell 2: Kostnadsoverslag for kommunal hovedavløpsledning inn til Løyningsvatnet (alle priser eks.mva). Kostnadsoverslag kommunal hovedledning for avløp til Løyningsvatnet Beskrivelse KOSTNAD Grøft Boring Rørlegging Kummer Diverse Avløpspumpestasjon Strømkabler Odda Energi Rigg og drift 12 % Sum entreprisekostnad Uforutsett 15 % ,35 Planlegging og byggeledelse 15 % ,35 Budsjettkostnad (eks.mva) Kommunens investeringskostnad for hovedanlegg for avløp er beregnet til kr ,- per enhet ved 75 % oppslutning (267 hytter/boliger), og kr ,- per enhet ved 60 % oppslutning (214 hytter/boliger).

15 Notat VA Løyning/Torekoven 15 VANN OG AVLØP Totalkostnad for fremføring av kommunalt ledningsanlegg for vann og avløp er kostnadsberegnet til kr ,- eks.mva dvs en investeringskostnad på kr ,- per enhet forutsatt fordelt på 356 enheter (tabell 3). Tabell 3: Kostnadsoverslag for kommunale hovedledninger for vann og avløp inn til Løyningsvatnet (alle priser eks.mva). Kostnadsoverslag kommunal hovedledning vann og avløp til Løyningsvatnet Beskrivelse KOSTNAD Grøft Boring Rørlegging Kummer Diverse Vannpumpestasjon Avløpspumpestasjon Strømkabler Odda Energi Rigg og drift 12 % Sum entreprisekostnad Uforutsett 15 % ,75 Planlegging og byggeledelse 15 % ,75 Budsjettkostnad (eks.mva) Kommunens investeringskostnad for hovedanlegg for vann og avløp er beregnet til kr ,- per enhet ved 75 % oppslutning og kr ,- per enhet ved 60 % oppslutning. 7.2 Kostnader per abonnent investering internt ledningsnett Kostnadsberegningene er basert på dagens prisnivå (2010) og erfaringstall fra entrepriser på tilsvarende anlegg. Alle kostnader i dette kapitlet er eksklusive merverdiavgift. Det er ikke regnet med egeninnsats i forbindelse med etablering av ledningsnett. Kostnadene er beregnet per oppsamlende ledningstrase (per delområde). Samarbeid mellom hytteeierne er en nødvendighet, både for å redusere terrenginngrepene og for å få ned kostnadene. I kostnadsberegningene er det forutsatt at hytteeierne går sammen om fremføring av ledningsnett, som skissert i plantegning HB001 og HB002. Kostnader til private trykkøkningsstasjoner for vann ikke er inkludert (det fremgår av trykksonekartet vedlegg HB001 og HB002 hvilke område dette gjelder). Flere av løsningene vil kreve inngrep på eiendommer. Dette gjelder både stikkledninger og fellesanlegg. Kostnader til grunneiererstatninger er ikke inkludert i kostnadsoverslagene. I følge s advokat, foreligger det ikke grunnlag for vesentlige erstatninger for avgivelse av grunn til internt ledningsnett i hyttefeltet.

16 Notat VA Løyning/Torekoven 16 AVLØP: Beregnet kostnad inkluderer hele det oppsamlende ledningsnettet for avløp internt i hyttefeltet, inkludert den enkelte abonnents ledning f.o.m. oppsamlende ledningsnett t.o.m. hytteveggen, samt alle private pumpestasjoner. Gjennomsnittlig kostnad per hytte er anslått til kr ,- (eks. mva). Kommunalt tilknytningsgebyr kommer i tillegg til oppgitt pris. For 2011 er tilknytningsgebyrer for avløp kr (eks.mva) for hytter over 40 m 2. Tabell 4: Kostnadsberegninger for komplett, oppsamlende ledningsnettet for avløp internt i hyttefeltet. Kommunalt tilknytningsgebyr for avløp kommer i tillegg til oppgitt pris. INTERNT AVLØP komplett - kostnadsoverslag per hytteeier Beskrivelse Budsjettkostnad Antall hytter Pris eks.mva Pris inkl.mva PROFIL PROFIL PROFIL PROFIL PROFIL PROFIL PROFIL PROFIL PROFIL PROFIL PROFIL PROFIL PROFIL PROFIL PROFIL PROFIL SUM TOTAL VANN OG AVLØP: Beregnet kostnad inkluderer hele det oppsamlende ledningsnettet for vann og avløp internt i hyttefeltet. Gjennomsnittlig kostnad per hytte er anslått til kr ,- (eks. mva). Kommunalt tilknytningsgebyr kommer i tillegg til oppgitt pris. For 2011 er tilknytningsgebyrer for vann og avløp hhv ,- (eks mva.) og (eks.mva) for hytter over 40 m 2.

17 Notat VA Løyning/Torekoven 17 Tabell 5: Kostnadsberegninger for oppsamlende ledningsnettet for vann og avløp internt i hyttefeltet Kommunalt tilknytningsgebyr for avløp kommer i tillegg til oppgitt pris. INTERNT VANN OG AVLØP komplett - kostnadsoverslag per hytteeier Beskrivelse Budsjettkostnad Antall hytter Pris eks.mva Pris inkl.mva PROFIL PROFIL PROFIL PROFIL PROFIL PROFIL PROFIL PROFIL PROFIL PROFIL PROFIL PROFIL PROFIL PROFIL PROFIL PROFIL SUM TOTAL Oppsummering kostnader Erfaring fra tilsvarende prosjekter tilsier at maksimal pris for tilknytning til avløp neppe bør være mer enn kr ,- inkl.mva. Oppslutningen om å bli med på trykkavløpsnett vil høyst sannsynlig synke med økende pris, spesielt i det man passerer en viss terskelverdi. Dersom 75 % (267 stk) av hytteeierne blir med i prosjektet er det beregnet en forventet total pris på kr ,- eks.mva. per hytte for alt oppsamlende (internt) ledningsnett for avløp. I tillegg kommer kommunalt tilknytningsgebyr (42000,- eks.mva). Dersom kun 60 % av hyttene/boligene deltar (214 hytter/boliger), vil enhetsprisen øke til ca. kr ,- eks.mva. Dersom hyttefeltet skal bygges ut med både vann og avløp er enhetsprisen beregnet til kr ,- eks.mva ved 75 % oppslutning og kr ,- eks.mva ved 60 % oppslutning. I tillegg til oppgitte priser tilkommer tilknytningsgebyr for både vann og avløp (totalt kr ,- eks.mva).

18 Notat VA Løyning/Torekoven 18 Tabell 8: Total kostnad per abonnent for komplett, internt nett av avløpsledninger ved forskjellig oppslutning (%). AVLØP: PRIS PER ABONNENT (eks.mva) Deltagelse Sum (eks.mva) Tilknytningsgebyr (eks.mva) Totalsum (eks.mva) 100% , , ,- 75 % , , ,- 60 % , , ,- Tabell 9: Total kostnad per abonnent for komplett, internt nett av vann og avløpsledninger ved forskjellig oppslutning (%). VANN OG AVLØP: PRIS PER ABONNENT (eks.mva) Deltagelse Sum (eks.mva) Tilknytningsgebyr (eks.mva) Totalsum (eks.mva) 100 % , , ,- 75 % , , ,- 60 % , , ,- Kostnader for den enkelte hytte/bolig er avhengig av hvor mange deltagere som blir med og hvor disse deltagerne er plassert. Ved liten deltagelse i enkelte områder, kan delstrekninger utgå eller bli endret. Her vil det da ikke bli tillatt med vannklosett i hytter, og områdenes disponering av avløpsvann må løses lokalt eller forbudet mot å legge inn vann må håndheves av. 7.4 Kostnader per abonnent drift avløp Etter at anlegget er satt i drift vil hver abonnent måtte betale årsavgift både til Odda kommune og til drift av det private anlegget. Kommunale avgifter skal være med på å dekke driftskostnader på kommunalt ledningsanlegg og rensing av avløpsvann. Årsavgift for det private anlegget skal dekke drift og vedlikehold på dette. Det anbefales at drift av felles oppsamlende ledningsnett internt i hyttefeltet settes bort til godkjent firma og at dette finansieres gjennom årsavgiften. Den enkelte hytteeier vil være ansvarlig for drift og vedlikehold av sin private pumpestasjon (gjelder hytter i områder som må avkloakkeres med trykkavløp), samt sin private stikkledning (ledning fra felles oppsamlende, internt ledningsnett - markert med rosa eller oransje farge i plankart HB001/HB002). Den enkelte abonnent må betale for strøm til sin kvernpumpe. Strømmen forutsettes tatt fra eksisterende anlegg på hytte/bolig. Opprettelse av egne strømabonnement på hver pumpestasjon vil fordyre anlegget vesentlig. Der flere hytter benytter felles pumpe, anbefaler vi at strøm hentes fra den nærmeste hytta og at tilknyttede enheter inngår en skriftlig avtale ang. driftskostnader og vedlikehold av denne pumpa. Strøm til varmekabel på felles oppsamlende ledningsanlegg må hentes ut fra sentrale punkter, som avhenger av blant annet ledningslengde og kapasitet på nærmeste lavspent.

19 Notat VA Løyning/Torekoven 19 Driftskostnadene knyttet til felles internt ledningsnett i hyttefeltet vil avhenge av blant annet ledningslengde, ledningens beliggenhet og antall enheter å fordele kostnadene på. Driftskostnader (strøm) på privat stikkledning og pumpe vil variere etter plassering og bruk av hytta, men anslås ved normal bruk til å ligge på ca. kr 250,- per år. Drifts/vedlikeholdskostnadene knyttet til ledningene forventes å være svært små de første årene, mens det må påregnes at det årlig må byttes noen pumper; gjennomsnittlig ca. 5 hvert år de første årene. Små pumper koster ca ,- kroner (eks.mva), mens større pumper koster ca ,- kroner (eks.mva). Tabell 10: Anslag driftskostnader trykkavløp: Tjeneste Pris Strøm privat pumpe 250,- Strøm stikkledning Usikkert (ca 250,-) Vedlikehold stikkledning ,- Rensing avløpsvann 750,- Drift (strøm) & vedlikehold felles internt 1 300, ,- (usikker) ledningsnett Uforutsett (Økte investeringskostnader 500,- etc.) SUM 3150, ,- Til sammenlikning betaler hver abonnent tilknyttet trykkavløpsnett på Brønnøya i Asker ca. kr 3 000,- per år i driftsutgifter (avløp), og her kjøpes en del av tjenestene på det private markedet. I Odda sentrum betalte en abonnent med 150 m 2 boligflate kr 2825,- i årlig gebyr for avløp i Denne summen forventes å øke de kommende årene grunnet stort etterslep på vedlikehold. Levetiden på pumpene er gjennomsnittlig 30 år, og ledningsnettet skal holde opptil 100 år. Med årlig vedlikehold er disse kostnadene dekket opp gjennom de beregnede driftsutgiftene over. Dersom det også skal fremføres vannledninger vil driftsutgiftene (strømforbruk) øke og årlig avgift for kommunalt vann tilkomme. 8 VIDERE FREMDRIFT 8.1 Endring av gjeldende reguleringsbestemmelser (pkt 12) For at hyttene på Løyning skal kunne få lovlig innlagt vann, må gjeldende reguleringsbestemmelser (pkt 12) endres. Kommunen kan fastsette vilkår i reguleringsbestemmelsene om felles avløpsanlegg for hytteområdet, slik at det blir plikt til å knytte seg til anlegget ved innlegging av vann i hyttene. I følge administrasjonen i kan endring av reguleringsbestemmelsenes pkt 12 behandles som en mindre vesentlig endring etter Lov om planlegging og byggesaksbehandling (plan- og bygningsloven) Forslag til nye reguleringsbestemmelser vil bli distribuert til alle berørte i forbindelse med revidering av Kommunedelplan for avløp. Før det treffes vedtak, skal berørte myndigheter,

20 Notat VA Løyning/Torekoven 20 og eiere og festerne av eiendommer som direkte berøres av vedtaket, gis anledning til å uttale seg. Forslag til reviderte reguleringsbestemmelser (pkt 12) lyder: Det kan legges inn vannforsyning i hyttene. Forutsetningen er at hyttene også er tilknyttet godkjent avløpssystem. Godkjent avløpssystem er tilkobling til kommunal avløpsledning / kommunal pumpestasjon via fellesanlegg som skal etableres internt i hyttefeltet. Inntil godkjent ledningsanlegg for avløp er etablert, er det ikke tillatt å legge inn vann i hyttene. Tilkobling direkte til offentlig ledningsnett vil kun i særskilte tilfeller tillates for enkelthytter. Dersom det for enkelte hytter er vanskelig å koble seg til fellesanlegg, på grunn av terrengformasjoner eller uforholdsmessig lange avstander, skal det søkes om utslippstillatelse for gråvann (bad og kjøkken) fra kommunen i hvert enkelt tilfelle. Vannklosett vil kun være tillatt ved tilkobling til kommunal avløpsledning. Fellesanlegg skal tilkobles kommunalt ledningsnett etter anvisning fra kommunen. Detaljplaner for vann og avløp skal godkjennes av. Fellesanlegg og private stikkledninger skal bygges/etableres så skånsomt som mulig i terrenget. Det skal i minst mulig grad sprenges i området. Ved behov for sprenging skal fjellet sømbores/presplittes. Sår i terrenget som følge av anleggsvirksomhet skal begrenses til et minimum. Det skal gjennomføres fortløpende rehabilitering/oppussing av terrenget med påføring av humusdekke og stedegen vegetasjon. 8.2 Betingelser for tilkobling til kommunalt ledningsnett Kommunen kan, som eier av hovedledningsnettet, sette betingelser for tilknytning til offentlig nett. En av betingelsene bør være at kommunen skal angi punkt for tilknytning til den kommunale ledningen. Det er flere årsaker til dette kravet. For det første vil de nærmeste hyttene til kommunale hovedledninger ganske raskt finne ut at de kan ordne tilknytning ganske rimelig og ofte med selvfall, men da vil disse danne en barriere mot de hyttene som ligger utenfor som enten må legge parallell ledning frem til det kommunale anlegget eller betale en blodpris for å få lov til å henge seg på. Dvs. at det blir enten en praktisk eller økonomisk barriere, som er mot kommunens hensikt med anlegget. Ved å kreve en felles tilknytning fra alle som naturlig sogner til påkoblingspunktet, tvinges hytteeierne til å samarbeide og erfaringen tilsier at man oppnår fellesløsninger som er bedre og billigere totalt sett. Tilkobling direkte til offentlig ledningsnett vil kun unntaksvis tillates for enkelthytter. For å redusere anleggs- og driftskostnader på kommunalt ledningsnett inn til Løyning, er ledningsnettet prosjektert med flere gjennomboringer i fjell. Fjellboringene reduserer antallet kommunale pumpestasjoner og følgelig årlige driftskostnader på anlegget. Fjellboringene begrenser tilknytningsmulighetene langs kommunal ledning, og medfører at det må settes begrensinger i antall tilknytningspunkt. I tillegg til generelle krav som gjelder for tilkobling til kommunalt ledningsnett i Odda, foreslås det følgende spesifikke krav for tilkobling til offentlig ledningsnett på Løyning: Tilkobling skal skje til anvist og tilrettelagt påkoblingspunkt langs kommunal ledning.

21 Notat VA Løyning/Torekoven 21 Ledninger som tilkobles kommunalt ledningsnett skal driftes og vedlikeholdes av de involverte enheter, organisert i avløpslag (andelslag) eid av brukerne. Kommunen vil kreve kopi av signert samarbeidsavtale. For felles, privateid ledningsnett internt i hyttefeltet, som er avhengig av pumper, varmekabler eller andre tekniske installasjoner for å fungere, vil kommunen sette krav om at det skal foreligge driftsavtale mellom godkjent rørleggerfirma og avløpslaget. For tilknyttede trykkavløpsledninger skal det fremlegges beregninger som dokumenterer selvrens. Kommunen bør av driftsmessige årsaker forholde seg til en juridisk enhet, som står som eier av det private avløpsnettet. Kommunen anbefales å stille krav om at nye anlegg bør organiseres som andelslag eid av brukerne. Andelslag er ment som en sammenslutning med hovedformål å fremme medlemmenes økonomiske interesser gjennom deltakelse i virksomheten. Andelslag skal registreres i Brønnøysund som selskap med begrenset ansvar (BA, AL, SA). 8.3 Hytteeierne avgjør: trykkavløp eller ikke Dersom kostnaden per tilknyttet abonnent skal bli akseptabel og ikke for høy, må en stor andel av hytteeierne knytte seg til avløpsnettet. Forutsatt at det skal gjennomføres begrensede inngrep i eksisterende terreng, vil trykkavløpsnett være eneste mulighet for flertallet av hyttene til å kunne ha innlagt vann og ta i bruk vannklosett. Bygging av trykkavløp forutsetter derfor at en stor andel av hytteeierne ønsker innlagt vann/vannklosett og er villig til å betale for dette. 8.4 Vannforsyning Vannforsyningen i hyttefeltet er tidligere vurdert som godt dekket opp gjennom eksisterende private borebrønner. Dersom man velger trykkavløp og flertallet av hyttene får vannklosett, må det også vurderes om det skal fremføres vannledning fra det eksisterende kommunale vannverket i området til noen eller alle hyttene. Eventuelt kan hyttene gå sammen om å lage lokale vannverk. Utbygging av kommunal vannforsyning vil, på samme måte som avløp, kreve en viss oppslutning. Kommunen har ikke hjemmel til å pålegge hyttene tilkobling til kommunal vannforsyning. For detaljer rundt utbygging av kommunalt vann henvises det for øvrig til kapittel 5.1 og Dialog med berørte og videre tidsplan For videre fremdrift i prosjektet anbefales det at kommunen tar initiativ til en spørreundersøkelse, hvor målet er å få kartlagt interessen og betalingsvilligheten for høyere sanitær standard i hyttefeltet. Kommunen er (uansett utbyggingsløsning) avhengig av en viss oppslutning, da det er snakk om store kommunale investeringer for å få ryddet opp i avløpsforholdene på hyttefeltet. Basert på tilbakemeldinger fra hytteeierne er det grunn til å anta at oppslutningen vil variere en god del mellom forskjellige områder internt i hyttefeltet. Det har tidligere vist seg å være en sammenheng mellom byggeår/størrelse på hytta og ønske om sanitær standard.

22 Notat VA Løyning/Torekoven 22 9 KONKLUSJON Utbygging av et ledningsnett fra E134 til Løyningsvatnet er av en kompleksitet og størrelse som medfører at det bør bygges ut i kommunal regi. Kostnader for utbygging av kommunalt ledningsnett hentes inn gjennom s tilknytningsgebyr for fritidsbebyggelse på Seljestad. Utbygging av internt ledningsnett i hyttefeltet på Løyning/Torekoven er ikke en kommunal oppgave og må utføres i privat regi. Det er hytteeierne selv som har tatt seg til rette og lagt vannforsyning inn i hytta, følgelig er det også hytteeiers ansvar å sørge for forsvarlig bortledning av avløpsvann (jfr. forurensingslovens prinsipp om at forurenser betaler). Majoriteten av hyttene ligger tett, noe som medfører at avkloakkering til en offentlig hovedledning langs veien inn til Løyning kan gjennomføres innenfor et forsvarlig kostnadsnivå. drifter ikke ledningsnett som ikke tilfredsstiller kommunale krav mhp. dimensjon og tilgjengelighet. Dette begrunnes med at kommunens folk verken har kompetanse eller utstyr tilpasset denne typen ledningsnett. Dette følger vanlig praksis i norske kommuner. Dersom det skal opparbeides ledningsnett internt i hyttefeltet som tilsvarer kommunal standard, vil dette kreve betydelig sprengningsarbeider for fremføring av grøfter og etablering av veier. Sprengningsarbeid vil utgjøre en stor risiko for privat vannforsyning, samt påføre utbyggingsprosjektet betydelig økte kostnader.

23

24

25