Deanu gielda - Tana kommune Møteprotokoll Hovedutvalg for utmark og næring Utvalg: Møtested: Rådhussalen Tana Rådhus Dato: 11.11.2015 Tidspunkt: 10:00 13:25 Følgende faste medlemmer møtte: Navn Funksjon Representerer Odd Erik Solbakk Leder SÁB/SFP John Øystein Jelti Nestleder AP Jill Anne Aslaksen Medlem AP Fred Johnsen Medlem SP Ansgar Aslaksen Medlem ÁRJA Ingar Eikeland Medlem FRP Følgende medlemmer hadde meldt forfall: Navn Funksjon Representerer Liz Utsi Medlem AP Følgende varamedlemmer møtte: Navn Møtte for Representerer Hartvik Hansen Liz Utsi ÁRJA Merknader Varamedlem Svein Arnfinn Pedersen (AP) tiltrådte møte under habilitetsvurdering i PS 3/2015, samt til PS 4/2015 der Odd Erik Solbakk (SáB/SfP) ble erklært inhabil. I tillegg tilrådte Pedersen møte under habilitetsvurdering i PS 5/2015. Fra administrasjonen møtte: Navn Jørn Aslaksen Frode Gundersen Svein-Ottar Helander Frans Eriksen Stilling Rådmann Sekretær Leder utviklingsavd. Planlegger Side 1 av 12
Underskrift: Vi bekrefter med underskriftene våre at det som er ført på de sidene vi har signert i møteboka, er i samsvar med det som ble vedtatt på møtet. Odd Erik Solbakk Leder Side 2 av 12
Saksliste Utvalgssaksnr PS 1/2015 PS 2/2015 PS 3/2015 Innhold Lukket Arkivsaksnr Godkjenning av innkalling Godkjenning av saksliste Søknad om utbedring av traktorsporet fra Båteng til Jeakkaš. 2015/2078 PS 4/2015 Bygdeveien i Båteng - Bidrag 2015/2077 PS 5/2015 Høringsuttalelse til Finnmarkseiendommens strategiplan 2015/2534 PS 6/2015 Referatsaker/Orienteringer HNN 111115 2015/9 RS 1/2015 Tilbaketrekking av søknad om støtte til karlegging av utmarksutøvere 2010/2077 PS 1/2015 Godkjenning av innkalling Saksprotokoll saksnr. 1/2015 i Hovedutvalg for utmark og næring - 11.11.2015 Behandling Leder Odd Erik Solbakk (SáB/SfP) fremmet følgende forslag: Innkalling godkjennes. Votering Enstemmig vedtatt. Vedtak Innkalling godkjennes. PS 2/2015 Godkjenning av saksliste Saksprotokoll saksnr. 2/2015 i Hovedutvalg for utmark og næring - 11.11.2015 Behandling Leder Odd Erik Solbakk (SáB/SfP) fremmet følgende forslag: Saksliste godkjennes. Side 3 av 12
Votering Enstemmig vedtatt. Vedtak Saksliste godkjennes. PS 3/2015 Søknad om utbedring av traktorsporet fra Båteng til Jeakkaš. Saksprotokoll saksnr. 3/2015 i Hovedutvalg for utmark og næring - 11.11.2015 Behandling Fred Johnsen (SP) ba utvalget vurdere habilitet til leder Odd Erik Solbakk (SáB/SfP). Solbakk opplyste at han er medlem i bygdelaget og at søker er hans onkel. Solbakk fratrådte mens utvalget vurderte habiliteten. Nestleder John Øystein Jelti (AP) fungerte som møteleder. Varamedlem Svein Arnfinn Pedersen (AP) tiltrådte til vurdering av habilitet. Utvalget erklærte enstemmig Solbakk som habil i saken. Hartvik Hansen (Árja) ba utvalget vurdere hans habilitet da han har næringshytte lengre inne etter løypas slutt. Hansen fratrådte mens utvalget vurderte habiliteten. Varamedlem Svein Arnfinn Pedersen (AP) tiltrådte til vurdering av habilitet. Utvalget erklærte enstemmig Hansen som habil i saken. Leder Odd Erik Solbakk (SáB/SfP) fremmet følgende fellesforslag fra SáB/SfP, Hartvik Hansen (Árja), John Øystein Jelti (AP), Ingar Eikeland (FrP) og Fred Johnsen (SP): 1. Tana kommune bevilger kr 30 000 til utbedring av åpen tradisjonell barmarkstrase fra Gáldojohka til Jeakkaš. Inndekning til løyper i utmark tas fra kapittel 8010. 2. Tilbaketakshaver må sikre at utbedringa kan gjennomføres i løpet av 2016 med eventuell tillatelser og at det ikke er frammmet innsigelser for tiltaket. Votering Enstemmig vedtatt. Vedtak 1. Tana kommune bevilger kr 30 000 til utbedring av åpen tradisjonell barmarkstrase fra Gáldojohka til Jeakkaš. Inndekning til løyper i utmark tas fra kapittel 8010. 2. Tilbaketakshaver må sikre at utbedringa kan gjennomføres i løpet av 2016 med eventuell Side 4 av 12
tillatelser og at det ikke er frammmet innsigelser for tiltaket. PS 4/2015 Bygdeveien i Båteng - Bidrag Saksprotokoll saksnr. 4/2015 i Hovedutvalg for utmark og næring - 11.11.2015 Behandling Fred Johnsen (SP) ba utvalget vurdere habilitet til leder Odd Erik Solbakk (SáB/SfP). Solbakk opplyste at han er ansatt i forlaget. Solbakk fratrådte mens utvalget vurderte habiliteten. Nestleder John Øystein Jelti (AP) fungerte som møteleder. Varamedlem Svein Arnfinn Pedersen (AP) tiltrådte til vurdering av habilitet. Utvalget erklærte enstemmig Solbakk som inhabil i saken, jf. forvaltningsloven 6, særegne forhold. Nestleder John Øystein Jelti (AP) fremmet rådmannens forslag: Tana kommune avslår søknaden da det ikke er budsjettert til slike tiltak. Votering Enstemmig vedtatt. Vedtak Tana kommune avslår søknaden da det ikke er budsjettert til slike tiltak. PS 5/2015 Høringsuttalelse til Finnmarkseiendommens strategiplan Saksprotokoll saksnr. 5/2015 i Hovedutvalg for utmark og næring - 11.11.2015 Behandling Hartvik Hansen (Árja) ba utvalget vurdere hans habilitet da han vært med i prosessen med utarbeidelse av planen og at han sitter i styret i FeFo. Hansen fratrådte mens utvalget vurderte habiliteten. Utvalget erklærte enstemmig Hansen som habil i saken. Leder Odd Erik Solbakk (SáB/SfP) fremmet følgende fellesforslag fra SáB/SfP, AP og Árja: Korrigert første avsnitt Tana kommune har følgende uttalelse til Finnmarkseiendommens strategiplan: Det kan være positivt at Finnmarkseiendommen vil engasjere seg i tiltak som bidrar til næringsog samfunnsutvikling, ogsa gjennom selskapsform. Men Finmmarkseiendommen må likevel være forsiktig med disponering av opparbeidet egenkapital. FeFo må i felleskap med Finnmark fylkesting og Sametinget avklare hvordan eventuelt overskudd skal forvaltes før de går inn i Side 5 av 12
større investeringer og/eller prosjekter. Inntil rettighetsforholdene i Finnmark er avklart må FeFo være tilbakeholden med å tillate naturinngrep, særlig i saker der samisk kultur, reindrift, utmarksbruk, næringsutøvelse og samfunnsliv berøres. i Finnmarkseiendommen bør brukes til deltakelse i investeringsselskap alene eller sammen med andre med forma l a utnytte ressurser pa Finnmarkseiendommens grunn og/eller engasjere seg i ulike selskap som skal fremme nyskaping og vekst i næringslivet, eksempelvis næringshager, utviklingsselskap eller tilsvarende. Overordnet mål Tilleg etter perspektiv til beste for innbyggerne i fylket og særlig som grunnlag for samisk kultur, reindrift, utmarksbruk, næringsutøvelse og samfunnsliv. (jf finnmarksloven paragraf 1) Strategiske kjerneværdier.punkt troverdig. Med forankring i loven, med faglig- og tradisjonskunnskap og fokus (osv) (jf. Naturmangfoldloven paragraf 8) 1 Grunn og rettigheter. Nytt punkt 1.1 Fefo skal ikke tillate naturinngrep der rettighetsforholdene ikke er avklart. Deretter blir 1.1 1.2, 1.2 blir 1.3, 1.3 blir 1.4, 1.4 blir 1.5, 1.5 blir 1.6, 1.6 blir 1.7 2 Utmark Tillegg til avsnittet, avsnittet starter med: Kunnskap om lokal og tradisjonell utmarkshøsting skal vektlegges i forvaltningen av naturressursene, i tillegg skal FEFO være en.. (osv) Endring punkt 2.2 Endring punkt 2.3 vesentlig vekt. Nytt punkt 2.7. Nytt punkt 2.8 3 Næringer Nytt punkt 3.3. i dialog med lokale brukergrupper og rettighetshavere.til ressursene gi fortrinnsrett, og tradisjonell bruk tillegges Fefo skal etablere en begrenset tilskudds ordning til utbedring av tradisjonelle barmarks traseer, i regi av kommuner og bygdelag. Fefo må fortsette arbeidet med å gjenninnføre prinsippene for 5 km sonen eller alternative begrensninger, som beskytter lokal utmarks bruk. Fefo skal unngå engasjement i næringsutvikling med naturinngrep i områder der rettighetsforhold ikke er avklart. Deretter blir 3.3 3.4, 3.4 blir 3.5, 3.5 blir 3.6 Nytt punkt 3.7 Fefo skal unngå engasjement i næringsutvikling med naturinngrep i områder der rettighetsforhold ikke er avklart. 4 Kompetanse og formidling Side 6 av 12
Endring punkt 4.6 Nytt punkt 4.7 Nytt punkt 4.8 Fefo skal i sin virksomhet aktivt bruke og synliggjøre samisk språk Fefo skal også basere sin forvaltning og virksomhet på forskning som inkluderer lokal befolkningens erfaringskunnskap Fefo skal stimulere til forskning i Finnmark på områder som lider av mangel på forskning, derav forskning på samiske samfunnsforhold og samfunnsforhold i Finnmark ellers, samt andre relevante forskningsområder. Odd Erik Solbakk (SáB/SfP) trakk fellesforslaget. Fred Johnsen (SP) fremmet følgende tilleggsforslag: FeFo bør dele sin del av avgiften de har innenfor areal som brukes til gruvedrift med kommunene det gjelder. Fred Johnsen (SP) trakk tilleggsforslaget. Odd Erik Solbakk (SáB/SfP) fremmet følgende tilleggsforslag: Ved uttak og utnyttelse av naturresurser som følger ved gruvedrift og vindkraft så oppfordres FeFo til å tilbakeføre noe av sine inntekter til berørte kommuner. Odd Erik Solbakk (SáB/SfP) trakk sitt tilleggsforslag. Leder Odd Erik Solbakk (SáB/SfP) fremmet følgende fellesforslag fra SáB/SfP, Hartvik Hansen (Árja), John Øystein Jelti (AP), Ingar Eikeland (FrP) og Fred Johnsen (SP): Tana kommune har følgende uttalelse til Finnmarkseiendommens strategiplan: Det kan være positivt at Finnmarkseiendommen vil engasjere seg i tiltak som bidrar til næringsog samfunnsutvikling, også gjennom selskapsform. Men Finmmarkseiendommen må likevel være forsiktig med disponering av opparbeidet egenkapital. FeFo må i felleskap med Finnmark fylkesting og Sametinget avklare hvordan eventuelt overskudd skal forvaltes før de går inn i større investeringer og/eller prosjekter. Inntil rettighetsforholdene i Finnmark er avklart må FeFo være tilbakeholden med å tillate naturinngrep, særlig i saker der samisk kultur, reindrift, utmarksbruk, næringsutøvelse og samfunnsliv berøres. Etablering av ny virksomhet innebærer alltid en viss forretningsrisiko. I den forbindelse synes det som begrensende å ha en bestemmelse i punkt 3.3 om å begrense risikoene i Finnmarkseiendommens engasjementer, særlig også fordi FeFo ikke kan slås konkurs i henhold til Finnmarksloven. Side 7 av 12
Hovedregel om festekontrakt bør bare gjelde stående og faste byggverk og installasjoner. Prinsippet om festekontrakt bør generelt fravikes ved fritidspregede aktiviteter på Finnmarkseiendommens grunn. Punkt 1.4 foreslås erstattet med følgende formulering: «Disponering av Finnmarkseiendommens grunn skal skje etter kommunale vedtak og bestemmelser gitt i medhold av plan- og bygningsloven. Dette omfatter også dispensasjoner samt etablering av skuterløyper i medhold av loven». Dette kan også erstatte første setning i punkt 1.6. Finnmarkseiendommen bør også bruke mer av sin opptjente egenkapital til stedsutviklingstiltak, herunder tiltak som skal bidra til å gi økt «bolyst». Det vil være å gi noe tilbake til kommunene som arbeider med stedsutvikling og som gjennom dette bidrar til økt verdi og inntekter fra arealer Finnmarkseiendommen eier. Det er positivt at Finnmarkseiendommen vil arbeide for å sikre tilgang for allmenheten til friluftsområder. Tana kommune ønsker at dette også vil omfatte etablering av økonomiske støtteordning som skal bidra til «tilgjengelighet for alle» i friluftsområder, dvs. tiltak som er «universelt utformet». Opptjente egenkapital bør også kunne brukes til et slikt formål. «Universell utforming» av friluftsområder er satt på dagsorden de siste årene. For Finnmarkseiendommen er det en stor mulighet å bli en pådriver for «universell utformede» friluftsområder. Dette er en mulighet som kan gi Finnmarkseiendommen bedre omdømme, ikke bare internt i fylket men også utover fylkets grenser. Forslag til endringer i ordlyden i strategiplanen: Overordnet mål Tilleg etter perspektiv til beste for innbyggerne i fylket og særlig som grunnlag for samisk kultur, reindrift, utmarksbruk, landbruk, næringsutøvelse og samfunnsliv. (jf finnmarksloven paragraf 1) Strategiske kjerneværdier.punkt troverdig. Med forankring i loven, med faglig- og tradisjonskunnskap og fokus (osv) (jf. Naturmangfoldloven paragraf 8) 1 Grunn og rettigheter. Nytt punkt 1.1 Fefo bør ikke tillate større naturinngrep der rettighetsforholdene ikke er avklart. Deretter blir 1.1 1.2, 1.2 blir 1.3, 1.3 blir 1.4, 1.4 blir 1.5, 1.5 blir 1.6, 1.6 blir 1.7 2 Utmark Tillegg til avsnittet, avsnittet starter med: Kunnskap om lokal og tradisjonell utmarkshøsting skal vektlegges i forvaltningen av naturressursene, i tillegg skal FEFO være en.. (osv) Endring punkt 2.2 Endring punkt 2.3 vesentlig vekt. Nytt punkt 2.7.. i dialog med lokale brukergrupper og rettighetshavere.til ressursene gi fortrinnsrett, og tradisjonell bruk tillegges Fefo skal etablere en begrenset tilskudds ordning til utbedring av tradisjonelle barmarks traseer, i regi av kommuner og bygdelag. Side 8 av 12
Nytt punkt 2.8 3 Næringer Nytt punkt 3.3 Fefo må fortsette arbeidet med å gjenninnføre prinsippene for 5 km sonen eller alternative begrensninger, som beskytter lokal utmarks bruk. Fefo bør unngå engasjement i næringsutvikling med større naturinngrep i områder der rettighetsforhold ikke er avklart. Deretter blir 3.3 3.4, 3.4 blir 3.5, 3.5 blir 3.6 Nytt punkt 3.7 Deler av inntekter fra uttak og utnyttelse av naturressurser og arealbruk fra eksempelvis gruvedrift, vannkraft og vindkraft oppfordres tilbakeført til berørte kommuner. 4 Kompetanse og formidling Endring punkt 4.6 Nytt punkt 4.7 Nytt punkt 4.8 Fefo skal i sin virksomhet aktivt bruke og synliggjøre samisk språk Fefo skal også basere sin forvaltning og virksomhet på forskning som inkluderer lokal befolkningens erfaringskunnskap Fefo skal stimulere til forskning i Finnmark på områder som lider av mangel på forskning, derav forskning på samiske samfunnsforhold og samfunnsforhold i Finnmark ellers, samt andre relevante forskningsområder. Votering Enstemmig vedtatt. Vedtak Tana kommune har følgende uttalelse til Finnmarkseiendommens strategiplan: Det kan være positivt at Finnmarkseiendommen vil engasjere seg i tiltak som bidrar til næringsog samfunnsutvikling, også gjennom selskapsform. Men Finmmarkseiendommen må likevel være forsiktig med disponering av opparbeidet egenkapital. FeFo må i felleskap med Finnmark fylkesting og Sametinget avklare hvordan eventuelt overskudd skal forvaltes før de går inn i større investeringer og/eller prosjekter. Inntil rettighetsforholdene i Finnmark er avklart må FeFo være tilbakeholden med å tillate naturinngrep, særlig i saker der samisk kultur, reindrift, utmarksbruk, næringsutøvelse og samfunnsliv berøres. Etablering av ny virksomhet innebærer alltid en viss forretningsrisiko. I den forbindelse synes det som begrensende å ha en bestemmelse i punkt 3.3 om å begrense risikoene i Finnmarkseiendommens engasjementer, særlig også fordi FeFo ikke kan slås konkurs i henhold til Finnmarksloven. Hovedregel om festekontrakt bør bare gjelde stående og faste byggverk og installasjoner. Prinsippet om festekontrakt bør generelt fravikes ved fritidspregede aktiviteter på Finnmarkseiendommens grunn. Side 9 av 12
Punkt 1.4 foreslås erstattet med følgende formulering: «Disponering av Finnmarkseiendommens grunn skal skje etter kommunale vedtak og bestemmelser gitt i medhold av plan- og bygningsloven. Dette omfatter også dispensasjoner samt etablering av skuterløyper i medhold av loven». Dette kan også erstatte første setning i punkt 1.6. Finnmarkseiendommen bør også bruke mer av sin opptjente egenkapital til stedsutviklingstiltak, herunder tiltak som skal bidra til å gi økt «bolyst». Det vil være å gi noe tilbake til kommunene som arbeider med stedsutvikling og som gjennom dette bidrar til økt verdi og inntekter fra arealer Finnmarkseiendommen eier. Det er positivt at Finnmarkseiendommen vil arbeide for å sikre tilgang for allmenheten til friluftsområder. Tana kommune ønsker at dette også vil omfatte etablering av økonomiske støtteordning som skal bidra til «tilgjengelighet for alle» i friluftsområder, dvs. tiltak som er «universelt utformet». Opptjente egenkapital bør også kunne brukes til et slikt formål. «Universell utforming» av friluftsområder er satt på dagsorden de siste årene. For Finnmarkseiendommen er det en stor mulighet å bli en pådriver for «universell utformede» friluftsområder. Dette er en mulighet som kan gi Finnmarkseiendommen bedre omdømme, ikke bare internt i fylket men også utover fylkets grenser. Forslag til endringer i ordlyden i strategiplanen: Overordnet mål Tilleg etter perspektiv til beste for innbyggerne i fylket og særlig som grunnlag for samisk kultur, reindrift, utmarksbruk, landbruk, næringsutøvelse og samfunnsliv. (jf finnmarksloven paragraf 1) Strategiske kjerneværdier.punkt troverdig. Med forankring i loven, med faglig- og tradisjonskunnskap og fokus (osv) (jf. Naturmangfoldloven paragraf 8) 1 Grunn og rettigheter. Nytt punkt 1.1 Fefo bør ikke tillate større naturinngrep der rettighetsforholdene ikke er avklart. Deretter blir 1.1 1.2, 1.2 blir 1.3, 1.3 blir 1.4, 1.4 blir 1.5, 1.5 blir 1.6, 1.6 blir 1.7 2 Utmark Tillegg til avsnittet, avsnittet starter med: Kunnskap om lokal og tradisjonell utmarkshøsting skal vektlegges i forvaltningen av naturressursene, i tillegg skal FEFO være en.. (osv) Endring punkt 2.2 Endring punkt 2.3 vesentlig vekt. Nytt punkt 2.7. Nytt punkt 2.8. i dialog med lokale brukergrupper og rettighetshavere.til ressursene gi fortrinnsrett, og tradisjonell bruk tillegges Fefo skal etablere en begrenset tilskudds ordning til utbedring av tradisjonelle barmarks traseer, i regi av kommuner og bygdelag. Fefo må fortsette arbeidet med å gjenninnføre prinsippene for 5 km sonen eller alternative begrensninger, som beskytter lokal utmarks bruk. Side 10 av 12
3 Næringer Nytt punkt 3.3 Fefo bør unngå engasjement i næringsutvikling med større naturinngrep i områder der rettighetsforhold ikke er avklart. Deretter blir 3.3 3.4, 3.4 blir 3.5, 3.5 blir 3.6 Nytt punkt 3.7 Deler av inntekter fra uttak og utnyttelse av naturressurser og arealbruk fra eksempelvis gruvedrift, vannkraft og vindkraft oppfordres tilbakeført til berørte kommuner. 4 Kompetanse og formidling Endring punkt 4.6 Nytt punkt 4.7 Nytt punkt 4.8 Fefo skal i sin virksomhet aktivt bruke og synliggjøre samisk språk Fefo skal også basere sin forvaltning og virksomhet på forskning som inkluderer lokal befolkningens erfaringskunnskap Fefo skal stimulere til forskning i Finnmark på områder som lider av mangel på forskning, derav forskning på samiske samfunnsforhold og samfunnsforhold i Finnmark ellers, samt andre relevante forskningsområder. PS 6/2015 Referatsaker/Orienteringer HNN 111115 Saksprotokoll saksnr. 6/2015 i Hovedutvalg for utmark og næring - 11.11.2015 Behandling Det ble i møte gitt følgende referatsak: RS 1/2015 Tilbaketrekking av søknad om støtte til karlegging av utmarksutøvere Referatsakene tas til orientering. Det ble i møte gitt følgende orientering: - Utvalget ber kommunen om stikke skuterløyper som fort det lar seg gjøre Orienteringen tas til orientering. Votering Enstemmig vedtatt. Vedtak Referatsaken og orienteringen tas til orientering. Side 11 av 12
RS 1/2015 Tilbaketrekking av søknad om støtte til karlegging av utmarksutøvere Side 12 av 12