Lier kommune Politisk sekretariat INNKALLING TIL MØTE I Kommunestyret Tirsdag 11.12.2007 Kl 18:00 på Haugestad Gruppemøter fra kl 16:30. (evtl. tidligere for å tilpasse bespisning) Juletallerken serveres kl. 17.15 Eventuelt forfall meldes til Servicetorget, telefon 32220100 eller servicetorg@lier.kommune.no Varamedlemmer møter etter nærmere avtale.
SAKSLISTE: Saksnr 35/2007 Renovasjonsgebyrer 2008 for Lier kommune 36/2007 Gebyrregulativ og prisliste for Planseksjonen i 2008. 37/2007 Handlingsprogram 2008-2011
Lier kommune SAKSUTREDNING Sak nr. 35 Saksmappe nr: 2007/2894 Arkiv: A10 Saksbehandler: Kariann Reime Til behandling i: Saksnr Utvalg Møtedato 7/2007 Miljøutvalget 13.11.2007 17/2007 Formannskapet 22.11.2007 35/2007 Kommunestyret 11.12.2007 Renovasjonsgebyrer 2008 for Lier kommune Formannskapets innstilling til kommunestyret: 1. Forslaget til prismodell for renovasjonsgebyr fra RfD vedtas. 2. Satsene for 2008 vedtas som en del av handlingsprogrammet for 2008-2011. Formannskapets behandling: Notat fra rådmannen datert 19.11.07 ble delt ut før møtet. Søren Falch Zapffe (H) fremmet rådmannens forslag til vedtak. Knut Eilert Sørnes (FRP) fremmet slikt forslag: Anser en årlig prisøkning tilsvarende den kommunale deflator er akseptabel, det vil si en økning på 4-5%. Søren Falch Zapffes forslag ble vedtatt med 11 stemmer (4H,3AP,KRF,SP,SV,V) mot 2 stemmer (FRP) avgitt for Knut Eilert Sørnes sitt forslag. Miljøutvalgets vedtak: Saken utsettes. Rådmannen bes komme tilbake med mer utfyllende bakgrunnsinformasjon mht. gebyrgrunnlaget. Gebyrøkningen må dokumenteres bedre, spesielt må inntektspotensialet belyses. Miljøutvalgets behandling: Mona Skaar Thorsrud (H) fremmet utsettelsesforslag, sålydende: Saken utsettes. Rådmannen bes komme tilbake med mer utfyllende bakgrunnsinformasjon mht. gebyrgrunnlaget. Gebyrøkningen må dokumenteres bedre, spesielt må inntektspotensialet belyses. Thorsruds forslag ble vedtatt med 11 stemmer (3H, 3AP, SV, SP, KRF, 2FRP) mot 1 stemme (H) avgitt for å realitetsbehandle saken.
Rådmannens saksutredning: Forslag til renovasjonsgebyr er utarbeidet av Renovasjonsselskapet for Drammens-regionen IKS (RfD). Renovasjonsgebyret for et standardabonnement øker fra 2007 til 2008 med 15 %. Det legges opp til en justering av prismodellen slik at krav til selvkost for de ulike tjeneste blir oppfylt. Dette innebærer at de forskjellige gebyrene blir ulikt justert. Gebyrøkningen begrunnes i ulike forhold som prisutvikling, nye avtaler om etterdrift av nedlagte deponier og videreutvikling av tjenesten i tråd med plan og vedtatte mål som for eksempel utvidede åpningstider på gjenvinningsstasjonene og informasjonsprosjekter. Det innføres gebyr for helårs hytterenovasjon. Vedlegg: Dokumentasjon fra RfD
Lier kommune SAKSUTREDNING Sak nr. 36 Saksmappe nr: 2004/2220 Arkiv: Saksbehandler: Andre Braa Hotvedt Til behandling i: Saksnr Utvalg Møtedato 15/2007 Planutvalget 13.11.2007 18/2007 Formannskapet 22.11.2007 36/2007 Kommunestyret 11.12.2007 Gebyrregulativ og prisliste for Planseksjonen i 2008. Formannskapets innstilling til kommunestyret: Planseksjonens gebyrregulativ og prisliste for 2008 vedtas med virkning fra 1.1.2008, med følgende tillegg i regulativets pkt. 3.1.6.:..unntatt er dog statlige reguleringsmyndigheter som Statens Vegvesen, Jernbaneverket og lignende. Formannskapets behandling: Bård Strand (AP) fremmet følgende forslag: Gebyrregulativets pkt. 3.1.6: som rådmannens, med følgende tillegg: unntatt er dog statlige reguleringsmyndigheter som Statens Vegvesen, Jernbaneverket og lignende Arne Liudalen (FRP) fremmet slikt forslag: Forventet prisstigning for kommunale tjenester i 2008 er 3,5% og alle satser i planseksjonens gebyrregulativ og prisliste økes i samsvar med dette. Bård Strands forslag til vedtak ble vedtatt enstemmig. Rådmannens forslag til vedtak, med tillegg, ble vedtatt med 11 stemmer (4H, 3AP,KRF,SP,SV,SP) mot 2 stemmer (FRP) avgitt for Arne Liudalens forslag. Planutvalgets vedtak: Planseksjonens gebyrregulativ og prisliste for 2008 vedtas med virkning fra 1.1.2008 Planutvalgets behandling: Inger S. Kjær (FRP) fremmet følgende forslag: "Planseksjonens gebyrregulativ og prisliste for 2008 reguleres i henhold til endringer i konsumprisindeksen pr. 21.12.2007."
Rådmannens forslag til vedtak ble fremmet og vedtatt med 10 stemmer (5H,2AP,1SV,1SP,1V) mot 2 stemmer (FRP) avgitt for Inger S. Kjærs forslag. Rådmannens saksutredning: Sammendrag: Rådmannen foreslår en del endringer i planseksjonens gebyrregulativ for 2008. Videre er alle satser foreslått hevet med 3,5 %. Vedlegg: 1. Planseksjonens gebyrregulativ for 2008. 2. Planseksjonens prisliste for 2008. 3. Planseksjonens gebyrregulativ og prisliste for 2007. Utredning: 1. BAKGRUNN Planseksjonens gebyrer baserer seg på selvkostprinsippet, og i utgangspunktet kan det derfor ikke kreves høyere gebyr i den enkelte sak enn det koster å behandle den. En viss utjevning og generalisering er imidlertid tillatt, og dagens regulativ baserer seg i hovedsak på faste satser beregnet ut fra gjennomsnittskostnader for de enkelte sakstyper. En gjennomgang av regnskapet til Planseksjonen har vist at gebyrinntektene i 2007 er noe lave i forhold til utgiftene hvis man baserer seg på selvkostprinsippet. Administrasjonen har derfor vurdert de enkelte gebyrsatsene i forhold til den jobben de ulike sakene i gjennomsnitt medfører, for om mulig å kunne øke satsene for enkelte sakstyper. 2. FORESLÅTTE ENDRINGER Forventa prisstigning for kommunale tjenester i 2008 er 3,5 %, og rådmannen foreslår at alle satser i Planseksjonens gebyrregulativ og prisliste økes i samsvar med dette. Hovedtrekka i det eksisterende gebyrregulativet er beholdt. Rådmannen foreslår imidlertid noen endringer utover økning i tråd med forventa prisstigning: Punkt 1.1, 1.6 og 1.7 i de generelle bestemmelsene endres ubetydelig. I tillegg endres punkt 1.4 om urimelig gebyr. Punkt 2 endres slik at det blir en felles timesats for kontor- og feltarbeid. Under punkt 3, gebyrer for arbeider etter plan- og bygningsloven, foreslås det endringer både i oppbygningen av enkelte gebyrkategorier og til dels betydelig økning av visse gebyrer. Videre foreslås noen redaksjonelle endringer. Gebyra for arbeider etter delingsloven, punkt 4, foreslås til dels økt med mer enn 3,5 %. Oppbygningen av punkt 6, gebyrer for saker etter forurensningsloven, foreslås endret.
De foreslåtte endringene baserer seg både på administrasjonens erfaring med eksisterende regulativ, og mulighetene for økt inntjening i enkelte sakstyper. I Planseksjonens prisliste foreslås kun mindre endringer. 3. KOMMENTAR TIL DE ENKELTE ENDRINGENE Punkt 1 Generelle bestemmelser I andre avsnitt under punkt 1.1 Betalingsplikt er det lagt inn en henvisning til punkt 3.5 som sier at man kun skal betale halvt gebyr ved avslag. Endringen får ingen praktiske konsekvenser. Rådmannen anbefaler videre at hjemmelen i punkt 1.4 til å på eget tiltak fastsette et passende gebyr hvis gebyret er åpenbart urimelig, tas ut. Konsekvensen blir at administrasjonen kun kan sette ned gebyret i den enkelte sak etter søknad, og ikke på eget tiltak. Slik regulativet er i dag har administrasjonen i utgangspunktet en plikt til å vurdere om gebyret er åpenbart urimelig i hver enkelt sak, noe rådmannen anser som unødvendig tungvint. I punkt 1.6 legges det til at kommunal klagenemnd kun er klageinstans hvor annen ordning ikke er fastsatt i lov eller forskrift. Endringen foreslås for å tilpasse regulativet til dagens klageordning, hvor Fylkesmannen i Buskerud er klageinstans for alle gebyrvedtak etter planog bygningsloven. Kommunen kan ikke vedta en annen ordning enn det som framgår av loven. Under punkt 1.7 om avbrutt arbeid nevnes også forslagsstiller, slik at det går klart fram at bestemmelsen også gjelder arbeid med private reguleringsforslag. Punkt 2 Tjenester som betales etter medgått tid Rådmannen foreslår samme sats for kontor- og feltarbeid. Differensieringen som er i dag gir i liten grad uttrykk for forskjell i reelle kostnader. Dagens sats for kontorarbeid økes med 3,5 % og legges til grunn ved regulativet for 2008. Punkt 3.1 Plansaker Overskriften i punkt 3.1.2.1 og 3.1.2.2 endres slik at kategoriene nå gjelder reguleringsplaner i strid og i samsvar med kommuneplanens arealdel. Dette er en mer hensiktsmessig inndeling enn tidligere, og gir i større grad et korrekt gebyr i forhold til administrasjonens arbeid med den enkelte sak. I overskriften til punkt 3.1.2.3 fjernes annet, da regulativet for øvrig fanger opp alle gebyrbelagte tjenester som utføres innen regulering. Kategorien er i så måte unødvendig. Nåværende punkt 3.1.2.4 om tilleggsgebyr omgjøres til nytt hovedpunkt 3.1.4 slik at det ikke er noen tvil om at bestemmelsen gjelder for alle sakstyper innenfor regulering. Nåværende punkt 3.1.4 blir nytt punkt 3.1.5. Rådmannen foreslår også at bestemmelsen endres slik at den bare gjelder for saker som trekkes fram til førstegangsbehandling. Kommunens gebyrer i slike saker beregnes for den jobben som gjøres fram til førstegangsbehandling, mens den jobben som gjøres deretter ikke er gebyrbelagt. Det vil derfor være uheldig om bestemmelsen også gjelder forslag som trekkes etter at kommunen er ferdig med den delen av jobben som er gebyrbelagt. Nåværende punkt 3.1.5 beholdes uendret, men blir nytt punkt 3.1.6.
Punkt 3.2 Byggesaker Rådmannen anbefaler at man under punkt 3.2.1 om forhåndskonferanse fjerner den egne kategorien for enkle tiltak, da det på forhånd er umulig å vite om en søknad vil være et enkelt tiltak eller ikke. Rådmannen anbefaler at man for meldingssaker, punkt 3.2.2, skiller mellom to typer meldinger og fastsetter to ulike gebyr. Noen saker er så enkle at kommunens jobb i hovedsak er å registrere saken og gi en formell godkjenning uten at det foretas noen nærmere vurderinger. Dette gjelder blant annet innsetting av nye vinduer og dører. I slike saker er fullt meldingsgebyr urimelig høyt i forhold til den jobben som gjøres, og derfor anbefaler rådmannen en slik inndeling. Endringen vil kun berøre et fåtall av de meldingssaker som kommer inn hvert år, og vil derfor i liten grad få økonomiske konsekvenser for kommunen. Videre er det lagt inn et tilleggsgebyr for meldingssaker hvor kommunen må etterlyse dokumentasjon i godkjente saker, og dette er satt til en arbeidstime. I meldingssaker er det et krav at endelig plassering i marka skal meldes tilbake til kommunen for oppdatering av kart og avslutting av saken. Administrasjonen har imidlertid opplevd problemer med at dette ikke blir gjort, og vil derfor ha hjemmel for å kreve inn gebyr når man må purre på tilbakemelding. Under punkt 3.2.4 om dispensasjon foreslår rådmannen en liten endring i teksten slik at det går klart fram at man må betale flere dispensasjonsgebyr hvis det søkes om dispensasjon fra flere forhold. Dette innebærer ingen endring i praksis, da regulativet blir tolket slik i dag. Endringen er kun en presisering av dagens praksis. Rådmannen foreslår til dels betydelige endringer under punkt 3.2.5. Tidligere ble det skilt mellom enkel, mer omfattende og komplisert sak. Inndelingen tok utgangspunkt i tiltaksklasser i henhold til NS 3457. Denne standarden inneholder imidlertid ingen definisjon av tiltaksklasse, og henvisningen gir derfor liten mening. På denne bakgrunn anbefaler rådmannen en endring av regulativet, slik at man tar utgangspunkt i tiltaksklasser som definert i godkjenningsforskriften til plan- og bygningsloven. Dette gir en mer forståelig og hensiktsmessig inndeling. Videre har rådmannen tatt inn i forslaget at det kan kreves tilleggsgebyr hvis søknader må til politisk behandling, da slike saker medfører betydelig ekstraarbeid for administrasjonen. I forslaget til gebyrregulativ for 2008 foreslår rådmannen at man går bort fra en fast sats for enkle tiltak (punkt 3.2.5.1). Endringen innebærer at man i stedet fastsetter gebyret som 90 % av fullt behandlingsgebyr. I utgangspunktet kan man omsøke alle typer bygninger som enkelt tiltak, uansett størrelse. Med dagens system kan gebyret for store boligblokker bli det samme som for eneboliger, noe som er en uheldig subsidiering av større saker. Videre anbefaler rådmannen at man fjerner bestemmelsen om lavere gebyr hvis saken gjøres om fra enkelt tiltak til søknadssak. Kommunen har ikke hjemmel for slik omgjøring hvis vilkåra for enkle tiltak er tilstede, og bestemmelsen gir derfor ikke mening. En sammenligning med andre kommuner viser at gebyret for boligbygninger, punkt 3.2.5.2.1, ikke ligger spesielt høyt i Lier. Administrasjonens erfaring er at slike saker også er relativt tidkrevende, og at man i henhold til selvkostprinsippet kan øke satsene noe mer enn 3,5 %. Rådmannen foreslår derfor en økning på henholdsvis 1500 kr og 4320 kr for tiltaksklasse 1 og 2. Dette tilsvarer 11,1 og 23,8 %. Bestemmelsen om boliggarasje og uthus i punkt 3.2.5.2.2 foreslås endret slik at den tilpasses grensa for hva som kan behandles som melding. Gebyret for de minste bygningene foreslås satt ned til nivået for meldinger.
Når det gjelder industri- og lagerbygninger, punkt 3.2.5.2.3, foreslår rådmannen en betydelig økning av gebyra (ca. 65 %). Nåværende gebyr er altfor lavt i forhold til selvkostprinsippet, og en heving er derfor nødvendig. Dette er normalt store bygninger som medfører betydelig arbeid for administrasjonen. Nåværende regulativ har ikke en egen kategori for andre type bygninger, disse går under andre bygninger i punkt 3.2.5.2.4. Som en følge av dette ble for eksempel saksbehandlingsgebyret i en omfattende sak som Bauhaus bare litt i overkant av det som kreves for eneboliger. På denne bakgrunn foreslår rådmannen en bedre inndeling av bygningstypene, samt en kraftig økning gebyra for disse bygningene. Under punkt 3.2.5.3 foreslår rådmannen at bestemmelsen om halvt gebyr for tiltak under 50 kvm fjernes. Rådmannen anbefaler at man for bruksendring, punkt 3.2.5.5 fjerner skillet mellom tiltak som medfører bygningsmessige endringer og de som ikke krever slike endringer. Videre anbefales det at man legger til en bestemmelse om tilleggsgebyr hvor bruksendringen medfører etablering av nye boenheter, blant annet for å fange opp saker hvor man bygger om tidligere kontorbygg til leiligheter. Under punkt 3.2.5.6 anbefales det faste satser for søknader om riving, ikke etter medgått tid slik som i dag. Rådmannen anbefaler at det vedtas et eget og lavere gebyr for mindre tiltak som gjelder bygningstekniske installasjoner, punkt 3.2.5.7. Bestemmelsen vil blant annet gjelde rehabilitering av pipe, hvor dagens gebyr er urimelig høyt i forhold til arbeidsmengden for administrasjonen. Punktet om skilt og innhegning, 3.2.5.8, anbefales endret slik at det blir enklere å forstå og bruke. Videre er henvisningen til skiltplan tatt ut, da det i praksis ikke utarbeides slike. I punkt 3.2.5.9 om deling foreslås det tatt inn et avsnitt om fradeling av flere parseller i samme sak. Når det søkes om fradeling av enkelttomter innenfor større boligfelt, gjøres dette normalt i en og samme sak. Med dagens regulativ vil gebyret bli kun 6080 kr, noe som ikke tilsvarer administrasjonens jobb med slike saker. Den foreslåtte endringen tar sikte på å fange opp slike saker. Rådmannen foreslår en del endringer i punkt 3.2.5.10 og 3.2.5.11. Endringene gjelder både inndeling og størrelsen på gebyrene. Disse sakene er imidlertid ikke spesielt mange, og de økonomiske konsekvensene antas å være beskjedne. De foreslåtte endringen innebærer en forenkling for administrasjonen og en mer hensiktsmessig gebyrfastsettelse i enkelte saker. I punkt 3.2.5.12 foreslås gebyret satt ned i tråd med meldingsgebyret. Denne type saker omfatter blant annet trappeheiser i private boliger, og rådmannen mener dagens gebyr er urimelig høyt. Antall saker er få, og endringen vil få minimal betydning for kommunen. Rådmannen har i punkt 3.2.6 foreslått et nytt gebyr for igangsettingstillatelser. I større byggesaker blir det ofte søkt om mange igangsettingstillatelser underveis, noe som skaper betydelig merarbeid. Dette merarbeidet er ikke tatt med ved beregningen av standardgebyret, og rådmannen anbefaler derfor et tilleggsgebyr i slike saker. Gebyret vil i hovedsak være aktuelt ved større prosjekter. Nytt punkt 3.2.6 innebærer at dagens punkt 3.2.6 blir nytt punkt 3.2.7.
Departementet har i flere uttalelser gitt uttrykk for at det ikke er tillatt med minimumsgebyr ved oppfølging av ulovlige byggearbeider. Gebyret skal ikke være en straff, med kun gå til dekning av kommunens faktiske utgifter ved oppfølging. Bestemmelsen i punkt 3.4 om minimumsgebyr foreslås derfor tatt ut av regulativet. Punkt 4 Gebyr for arbeider etter delingsloven Satsene i punkt 4.1 økes med 2000 kr, noe som tilsvarer 15-20 %. I punkt 4.7 om avbrutt kartforretning økes minimumsgebyra fra henholdsvis 1800 og 750 kr til 2500 og 1000 kr. Økningene utgjør 39 og 33 %. Gebyret for utarbeidelse av registreringsbrev økes med 40 %, til 2500 kr, mens gebyret for utarbeidelse av målebrev ved seksjonering økes med 11 %. For øvrig økes samtlige gebyrer med 3,5 %. Punkt 6 Gebyrer for saksbehandling av utslippssaker, tømming m.v. Rådmannen anbefaler at regulativet endres slik at det ikke innkreves gebyr etter medgått tid, men etter faste satser. Satsene er fastsatt ut fra hva som normalt kreves i gebyr etter dagens system. Prislise for planseksjonens 2008 Rådmannen foreslår en pris for oppmålingstjenester, ikke to slik som i punkt 3 i dagens prisliste. Skillet er unødvendig, og dagens prisliste har også samme pris for de to kategoriene. Videre foreslår rådmannen nytt punkt 3.2 vedrørende etablering av fastmerker. Årsaken er et økende antall henvendelser vedrørende dette.
Lier kommune SAKSUTREDNING Sak nr. 37 Saksmappe nr: 2007/1365 Arkiv: Saksbehandler: Atle Thorud Til behandling i: Saksnr Utvalg Møtedato 20/2007 Eldrerådet 12.11.2007 16/2007 Planutvalget 13.11.2007 8/2007 Miljøutvalget 13.11.2007 8/2007 Tjenesteutvalget 14.11.2007 19/2007 Formannskapet 22.11.2007 9/2007 Formannskapet 15.11.2007 37/2007 Kommunestyret 11.12.2007 Handlingsprogram 2008-2011 Formannskapets innstilling til kommunestyret: 1. Økonomiske rammer 1.1. De økonomiske rammer som fremgår av rådmannens grunnlagsdokument med vedlegg legges til grunn for den økonomiske planleggingen i handlingsprogramperioden. 1.2. Rammer årsbudsjett 2008 Rammer for hvert utvalg og virksomhetsområde/virksomheter fastsettes i samsvar med rådmannens grunnlagsdokument med vedlegg. 1.3. Skatt Den kommunale skatteøren fastsettes til den enhver tid gjeldende maksimalsatsen. 1.4. Låneopptak Rammen for eksterne lån til investeringsformål i 2008 settes til kr 113,225 mill. Avdragstiden settes til 30 år. Lånet tas opp som serielån. Rammen for opptak av formidlingslån i Husbanken settes til kr 20,0 mill. Lånet tas opp som annuitetslån med 5 års avdragsfri periode, deretter nedbetaling over 20 år. 1.5. Likviditet Likviditetssituasjonen anses som tilfredsstillende, men vurderes nærmere i årsrapporten for 2007. 1.6. Egenbetalinger, gebyrer og avgifter Ordningene fastsettes slik de fremgår av Oversikt over avgifter, gebyrer og egenbetalinger.
Gebyrer forbundet med behandling av søknader om og tilsyn med fyrverkerihandel reguleres med 4,2 %. 1.7. Endringer i forhold til økonomiske rammer Driftsbudsjettet 1000 kr. 2008 2009 2010 2011 310 Lier bibliotek Tranby filial 250 250 250 250 245 Kjøkken kantinedrift i Rådhuset -50-50 -50-50 (skal iht tidligere vedtak ikke subsidieres) 100-128 Grunnskolen, inkl SFO Elever med psyko/sosiale vansker tiltak 400 400 400 400 440-444 Lier drift økte salgsinntekter -25-325 -325-325 Leieinntekter voksenleie økes 10 % -25-25 -25-25 700 Fellesområdet utbytte -550-250 -250-250 700 Fellesområdet endret rentebelastning 0 0 0 0 700 Fellesområdet overføring 0 0 0 0 drift/investering Sum 0 0 0 0 Investeringsbudsjettet 1000 kr. 2008 2009 2010 2011 Tranbyhallen garderober 0 2700-2700 0 Lierhallen garderober 0-2700 2700 0 Eikseterveien???? Sum 0 0 0 0 2. Oppdrag, tiltak mv. 2.1. Det forutsettes at tiltak gjennomføres som beskrevet i grunnlagsdokumentet og budsjettvedtaket. Tiltak av prinsipiell betydning legges fram som egne saker. 2.2. I samsvar med kommunestyrets vedtak i Handlingsplan 2007 2010 ligger målsetningen om et driftsresultat på 3 % fast. Rådmannens beslutningsgrunnlag for årene 2010 og 2011 justeres i samsvar med dette ved neste rullering av Handlingsplanen. 2.3. Rådmannen bes utrede behovet for og kostnader ved støyskjerming av kommunale veier. 2.4. Rådmannen utreder et alternativt undervisningsopplegg for de elevene på ungdomstrinnet som ikke følger opp det tilrettelagte opplegget den enkelte skole kan tilby. Disse tilegner seg ikke den kunnskap de skal ha, da de i høy grad ikke deltar i den undervisning en som tilbys. Det vurderes hvordan dette snarest kan etableres i Lier.
2.5. Styret ved Kulturskolen gis fullmakt til å øke prisen for individuell undervisning inntil kr 1500 pr halvår dersom undervisningstiden kan økes til 30 min. 2.6. Rådmannen bes vurdere å flytte PP tjenesten nærmere brukerne, for eksempel skolene og/eller helsestasjonene. 2.7. Rådmannen bes vurdere behovet for og muligheten av å tilby alternativ behandling i avdelingen for alvorlig syke og døende på Nøstehagen. 2.8. Rådmannen ser nærmere på muligheten av alternative finansieringsformer for restfinansiering av parkeringsplass på stasjonsområdet i Lierbyen, f.eks salg av plasser til næringsdrivende. 2.9. Rådmannen ser på muligheten av å søke statlige prosjektmidler for å overta psykiatrisk oppfølging av barn/unge på lokalt plan gjennom å øke kompetansen på helsestasjonene. 2.10. Rådmannen skal utrede økonomiske, praktiske og økonomiske forutsetninger for nytt kulturhus i Lierbyen. En forutsetter at kostnader til et forprosjekt kan dekkes av midler avsatt til Prosjekt Lierbyen stedsutvikling. 2.11. For å øke bruken av kollektivtransport er det viktig at det tilrettelegges for dette gjennom parkering ved kollektivknutepunkter som Lier Stasjon, E18 på Kjellestad og Gjellebekk/Liertoppen. Rådmannen prioriterer arbeidet med dette og utarbeider en oversikt som viser hvilke tiltak som må gjennomføres og hvordan dette kan finansieres. 2.12. Som alternativ til anskaffelse av vaskemaskiner på Liertun vurderes leasing. 2.13. Kommunestyret forutsetter at arbeidet med å vurdere hvordan Frogner sykehjem skal erstattes innen 2012/13 starter opp i 2008. Ulike lokaliseringsalternativ utredes. 3. Rådmannens mål for 2008 3.1. Grønne Lier miljøhandlinger Alle kommunens virksomheter har miljøfyrtårnsertifikat ved utgangen av 2010. Mål for 2008 er å få sertifisert 10 virksomheter. Utfordre næringslivet til å ta et aktivt miljøansvar bl.a. gjennom miljøsertifisering. Vi skal bidra til økt kunnskap og interesse for bærekraftige energiløsninger ved planlegging og utbygging. Det igangsettes et demonstrasjonsprosjekt for lavenergibolig i 2008. 3.2. Skole Flere elever skal ivaretas gjennom tilpasset opplæring og andelen elever som mottar spesialundervisning skal reduseres fra 7% til 6%. 3.3. Omsorg Ha oppnådd en brukertilfredshet på linje med landsgjennomsnittet gjennom å Ha økt andelen medarbeidere i omsorgstjenesten med fagutdanning fra 66% til 70%. Ha tatt de ulike elementene i omsorgskjeden i bruk.
4. Boligbyggeprogram 2008-2011 Oversikten over boligbygging, som fremgår av rådmannens grunnlagsdokument, legges til grunn som kommunens boligbyggeprogram i handlingsprogramperioden." Formannskapets behandling: Søren Falch Zapffe (H) fremmet på vegne av H,SP,V og KRF følgende forslag: Teksten som i vedtaket. Bård Strand (AP) fremmet slikt forslag: 1. Økonomiske rammer 1.1. De økonomiske rammer som fremgår av rådmannens grunnlagsdokument med vedlegg legges til grunn for den økonomiske planleggingen i handlingsprogramperioden. 1.2. Rammer årsbudsjett 2008 Rammer for hvert utvalg og virksomhetsområde/virksomheter fastsettes i samsvar med rådmannens grunnlagsdokument med vedlegg. 1.3. Skatt Den kommunale skatteøren fastsettes til den enhver tid gjeldende maksimalsatsen. 1.4. Låneopptak Rammen for eksterne lån til investeringsformål i 2008 settes til kr 113,225 mill. Avdragstiden settes til 30 år. Lånet tas opp som serielån. Rammen for opptak av formidlingslån i Husbanken settes til kr 20,0 mill. Lånet tas opp som annuitetslån med 5 års avdragsfri periode, deretter nedbetaling over 20 år. 1.5. Likviditet Likviditetssituasjonen anses som tilfredsstillende, men vurderes nærmere i årsrapporten for 2007. 1.6. Egenbetalinger, gebyrer og avgifter Ordningene fastsettes slik de fremgår av Oversikt over avgifter, gebyrer og egenbetalinger. Gebyrer forbundet med behandling av søknader om og tilsyn med fyrverkerihandel økes med 4,2%. 1.7. Endringer i forhold til økonomiske rammer
Driftsbudsjettet 1000 kr. 2008 2009 2010 2011 Bilbliotek, alternativ 1 175 250 250 250 Tilrettelegge fasiliteter lindrende enhet 65 40 50 0 Kulturskolen, økt kapasitet 100 100 100 100 Akuttiltak fattige barn i Lier 100 100 100 100 Sykefraværsreduserende tiltak, pilotprosjekt 0 150 0 0 Endret aldersgrense ved Lierhallen 7 7 7 7 Overgang til resirkulert papir 10 10 10 10 Inntekt fra kommersielt salg -457-657 -517-467 Sum 0 0 0 0 Investeringsbudsjettet 1000 kr. 2008 2009 2010 2011 Tranbyhallen oppgradering av garderober 1300 1300-2700 0 Kirkeinvesteringer -500-500 0 0 Kirkegårder -300-300 0 0 Flerbrukshall, Lierskogen, forprosjekt 0-300 350 0 Programmering sykehjem -500 500 0 0 Lierhallen, oppgradering av garderober 0-700 700 0 Redusert låneopptak 0 0 1650 0 Sum 0 0 0 0 2. Oppdrag, tiltak mv. 2.1. Det forutsettes at tiltak gjennomføres som beskrevet i grunnlagsdokumentet og budsjettvedtaket. Tiltak av prinsipiell betydning legges fram som egne saker. 2.2. Utredning av inndragning av sykelønnsrefusjon fra virksomhetene ved manglende vikarbruk for fravær. 3. Rådmannens mål for 2008 3.1. Grønne Lier miljøhandlinger Alle kommunens virksomheter har miljøfyrtårnsertifikat ved utgangen av 2010. Mål for 2008 er å få sertifisert 10 virksomheter. Utfordre næringslivet til å ta et aktivt miljøansvar bl.a. gjennom miljøsertifisering. Vi skal bidra til økt kunnskap og interesse for bærekraftige energiløsninger ved planlegging og utbygging. Det igangsettes et demonstrasjonsprosjekt for lavenergibolig i 2008. 3.2. Skole Flere elever skal ivaretas gjennom tilpasset opplæring og andelen elever som mottar spesialundervisning skal reduseres fra 7% til 6%.
3.3. Omsorg Ha oppnådd en brukertilfredshet på linje med landsgjennomsnittet gjennom å Ha økt andelen medarbeidere i omsorgstjenesten med fagutdanning fra 66% til 70%. Ha tatt de ulike elementene i omsorgskjeden i bruk. 4. Boligbyggeprogram 2008-2011 Oversikten over boligbygging, som fremgår av rådmannens grunnlagsdokument, legges til grunn som kommunens boligbyggeprogram i handlingsprogramperioden og tilpasses de behov som oppstår i perioden." Anita Drevdal (SV) fremmet følgende forslag: 1. Økonomiske rammer 1.1. De økonomiske rammer som fremgår av rådmannens grunnlagsdokument med vedlegg legges til grunn for den økonomiske planleggingen i handlingsprogramperioden. 1.2. Rammer årsbudsjett 2008 Rammer for hvert utvalg og virksomhetsområde/virksomheter fastsettes i samsvar med rådmannens grunnlagsdokument med vedlegg. 1.3. Skatt Den kommunale skatteøren fastsettes til den enhver tid gjeldende maksimalsatsen. 1.4. Låneopptak Rammen for eksterne lån til investeringsformål i 2008 settes til kr 113,225 mill. Avdragstiden settes til 30 år. Lånet tas opp som serielån. Rammen for opptak av formidlingslån i Husbanken settes til kr 20,0 mill. Lånet tas opp som annuitetslån med 5 års avdragsfri periode, deretter nedbetaling over 20 år. 1.5. Likviditet Likviditetssituasjonen anses som tilfredsstillende, men vurderes nærmere i årsrapporten for 2007. 1.6. Egenbetalinger, gebyrer og avgifter Ordningene fastsettes slik de fremgår av Oversikt over avgifter, gebyrer og egenbetalinger. Ex. egenbetaling sfo-plasser + gebyrfastsettelse for søknader om salg av fyrverkeri. Egenbetaling sfo foreslås som følger: Satser 2007 videreføres i hele 2008. Egenbetaling justeres ned til satsene Mulige satser fra 1. august 2008 fra 2009. tser fra 1. august
1.7. Endringer i forhold til økonomiske rammer Driftsbudsjettet 1000 kr. 2008 2009 2010 2011 Redusert egenbetaling sfo 410 820 820 820 Innsparing ved utvidet skoleuke 1.-4. klasse - 410-820 -820-820 2. Oppdrag, tiltak mv. 2.1. Det forutsettes at tiltak gjennomføres som beskrevet i grunnlagsdokumentet og budsjettvedtaket. Tiltak av prinsipiell betydning legges fram som egne saker. 2.2. Lier kommune ønsker å stimulere til økt andel økologisk landbruksproduksjon i kommunen samt økt fokus på innkjøp av rettferdige produkter. Innkjøpsrutiner i egne virksomheter herunder skolefruktordning i Lierskolen skal styres mot innkjøp av økologiske, lokale og rettferdige produkter. 2.3. Psykisk helsetilbud. Rådmannen skal utrede muligheten for å etablere et døgnbemannet botilbud til personer med psykiske lidelser i kombinasjon med rusmisbruk. Rådmannen skal vurdere kommunale og interkommunale løsninger eller løsninger i samarbeid med ideelle organisasjoner. 2.4. Kommunen utreder hva som skal til for at alle barn i Lier skal komme over fattigdomsgrensen, og utarbeider en tiltaksplan mot fattigdom i Lier.
2.5. Lier kommune skal være en kommune som setter barns rettigheter høyt og derfor følger FN's barnekonvensjon i politiske avgjørelser og forvaltningspraksis. I alle saker som berører barn og unges levekår, skal det være et eget punkt i saksframlegget som belyser konsekvenser for barn og unge. 2.6. Lier kommune skal føre en aktiv integreringspolitikk. Kvalifiserte innvandrere skal innkalles til jobbsøker-intervju på linje med andre søkere. Målet er at andelen innvandrere ansatt i kommunen skal gjenspeile andelen innvandrere bosatt i kommunen. 2.7. Kommunen utreder mulighetene for etablering av ungdomskafè i Lierbyen sentrum. Kafèen skal være et åpent tilbud til all ungdom og et supplement til tradisjonelle fritidsklubber på kveldstid. 3. Rådmannens mål for 2008 3.1. Grønne Lier miljøhandlinger Alle kommunens virksomheter har miljøfyrtårnsertifikat ved utgangen av 2010. Mål for 2008 er å få sertifisert 10 virksomheter. Utfordre næringslivet til å ta et aktivt miljøansvar bl.a. gjennom miljøsertifisering. Vi skal bidra til økt kunnskap og interesse for bærekraftige energiløsninger ved planlegging og utbygging. Det igangsettes et demonstrasjonsprosjekt for lavenergibolig i 2008. 3.2. Skole Flere elever skal ivaretas gjennom tilpasset opplæring og andelen elever som mottar spesialundervisning skal reduseres fra 7% til 6%. 3.3. Omsorg Ha oppnådd en brukertilfredshet på linje med landsgjennomsnittet gjennom å Ha økt andelen medarbeidere i omsorgstjenesten med fagutdanning fra 66% til 70%. Ha tatt de ulike elementene i omsorgskjeden i bruk. 4. Boligbyggeprogram 2008-2011 Oversikten over boligbygging, som fremgår av rådmannens grunnlagsdokument, legges til grunn som kommunens boligbyggeprogram i handlingsprogramperioden." Forslagene ble votert over hver for seg: Fellesforslag fremmet av Søren Falch Zapffe ble vedtatt med 9 stemmer (4H,KRF,SP,V,2 FRP). Bård Strands forslag fikk 3 stemmer (AP). Anita Drevdals forslag fikk 1 stemme (SV).
Eldrerådets vedtak: Rådmannens forslag til Handlingsprogram for 2008-2011 tas til orientering. Eldrerådets behandling: Rådmannens forslag til Handlingsprogram for 2008-2011 ble tatt til orientering. Planutvalgets vedtak: Planutvalget tar rådmannens forslag til Handlingsprogram til orientering. Planutvalgets behandling: Helene Justad (H) fremmet følgende forslag: "Planutvalget tar rådmannens forslag til Handlingsprogram til orientering." Helene Justads forslag til vedtak ble vedtatt enstemmig. Miljøutvalgets vedtak: Rådmannens forslag til Handlingsprogram 2008-2011 tas til orientering med følgende merknader: - Miljøutvalget oppfordrer kommunestyret til å gjennomføre minst to miljøvennlige møter i 2008, med transport til og fra møtet på mest mulig miljøvennlig måte og i hvertfall uten kjøring alene i personbil. Miljøutvalget vil gjennomføre minimum to slike møter i 2008. - Gebyrøkningen for Feiervesenet og Rfd er for dårlig dokumentert. - Vi vil at rådmannen skal se på mulighetene for å finne noe midler til bedring av Eikseterveien. - Det må tas hensyn til kostnadene - anslagsvis 100.000,- kr - til etablering av vennskapssamarbeide med Wete. Miljøutvalgets behandling: Hanne M. Pedersen-Eriksen (KRF) fremmet forslag om følgende merknad: Miljøutvalget oppfordrer kommunestyret til å gjennomføre minst to miljøvennlige møter i 2008, med transport til og fra møtet på mest mulig miljøvennlig måte og i hvertfall uten kjøring alene i personbil. Miljøutvalget vil gjennomføre minimum to slike møter i 2008. Runar Gravdal (SV) fremmet forslag om følgende merknad: Gebyrøkningen for Feiervesenet og Rfd er for dårlig dokumentert. Liv Jorunn Reiersgård (AP) fremmet følgende forslag til merknad: Vi vil at rådmannen skal se på mulighetene for å finne noe midler til bedring av Eikseterveien
Utvalget fremmet følgende omforente forslag til merknad: Det må tas hensyn til kostnadene - anslagsvis 100.000,- kr - til etablering av vennskapssamarbeide med Wete. Merknadene ble vedtatt enstemmig. Utover dette ble rådmannens forslag til Handlingsprogram 2008-2011 tatt til orientering. Tjenesteutvalgets vedtak: Rådmannens forslag til Handlingsprogram 2008-2011 tatt til orientering. Tjenesteutvalgets behandling: Tone Svendsen (AP) ønsket at følgende uttalelse skulle følge saken ved videre behandling: I handlingsprogrammet 2008-2011 ønsker utvalget økt satsning innenfor følgende aktiviteter: - Bibliotektjeneste/fornyelse - Tilrettelegge fasiliteter, lindrende enhet for alvorlig syke og døende ved Nøstehagen. - Akuttiltak for fattige barn leker og utstyr - Fritidstilbud for barn og unge (fritidsklubbene) Utvalget ønsker videre at kulturkolens andel av omstillingsprosjektet utgår. Det ble ikke stemt over forslaget. Utover dette ble rådmannens forslag til Handlingsprogram 2008-2011 tatt til orientering. Formannskapets vedtak: Rådmannens forslag til Handlingsprogram for 2008 2011 tas til orientering. Formannskapets behandling: Formannskapet tar rådmannens forslag til Handlingsprogram 2008 2011 til orientering. Rådmannens saksutredning: Vedlegg: -Handlingsprogram 2008-2011 -Virksomhetskatalog Dokumentene sendes i egen forsendelse. Utredning: Kommunestyret skal en gang i året vedta en økonomiplan som skal omfatte minst de neste fire årene. Planen skal gi en oversikt over kommunens inntekter, utgifter og prioriterte oppgaver og skal omfatte hele kommunens virksomhet. Rådmannen legger frem beslutningsgrunnlaget for formannskapet slik praksis også har vært tidligere.
Følgende fremdriftsplan er lagt til grunn: Aktivitet Rådmannens beslutningsgrunnlag foreligger Hovedutvalgsbehandling Formannskapet avgir sin innstillling til kommunestyret Dokumentene i HP 2008-2011 legges ut til offentlig gjennomsyn Kommunestyret behandler og vedtar HP 2008-2011 Tidspunkt 29.okt 12.-15. nov 22.nov 23.nov 11.des Det er formannskapet som legger forslag til handlingsprogram ut til offentlig ettersyn. Rådmannen fremmer derfor ikke formelt forslag til vedtak i saken. Under arbeidet med handlingsprogrammet har det vært møter mellom kommunestyret og virksomhetslederne med drøfting av utfordringer. Det har også vært dialog mellom rådmannen og utvidet formannskap underveis. Før formannskapet fremmer sitt forslag, vil beslutningsgrunnlaget bli behandlet i partiene og hovedutvalgene.