ALVDAL KOMMUNE Møtested: Alvdal kommunestyresal Møtedato: 28.11.2013 Tid: Etter FUP møtet MØTEINNKALLING FORMANNSKAPET SAKLISTE Saksnr. Arkivsaksnr. Tittel 70/13 13/547 ALVDAL KOMMUNES INFORMASJONSSTRATEGI 71/13 13/907 REVIDERING AV RUSMIDDELPOLITISK TILTAKSPLAN 2013-2015 Alvdal, den 22.11.2013 Svein Borkhus /s/ ordfører Eventuelt forfall meldes snarest til tlf. 62 48 90 00. Varamedlemmer møter etter nærmere innkalling Representanter som er inhabile i en sak varsler ordfører om dette slik at vararepresentant kan innkalles. Møtet er åpent for publikum. Gruppemøte avholdes SP V AP Krf Frp tirsdag 26.11.13 kl. 19.30 Kommunestyresalen tirsdag 26.11.13 kl. 19.30 Kammerset onsdag 27.11.13 kl. 19.00 Kommunestyresalen onsdag 27.11.13 kl. 19.00 Kammerset onsdag 27.11.13 kl. 17.30 Kammerset
Sak 70/13 Møtebok for Formannskapet Sak 70/13 ALVDAL KOMMUNES INFORMASJONSSTRATEGI Arkiv: 060 Arkivsaksnr.: 13/547-003 Saksbehandler: Aud Havn Behandling av saken: Saksnr. Utvalg Møtedato 70/13 Formannskapet 28.11.2013 / Kommunestyret Endelig vedtak fattes i: Kommunestyret Vedlegg: Alvdal kommunes informasjonsstrategi forslag fra arbeidsgruppa Andre dokumenter i saken: 24.06.2013 ALVDAL KOMMUNES INFORMASJONSSTRATEGI 11.07.2013 ALVDAL KOMMUNES INFORMASJONSSTRATEGI - HØRINGSUTTALELSE Saksopplysninger: Ei arbeidsgruppe oppnevnt av rådmannen, bestående av enhetsleder ungdomsskole Erik Vangen Jordet, enhetsleder NAV Hilde Skomakerstuen, enhetsleder kultur Henny K. Brustad, IKT-rådgiver Øivind Streitlien og rådgiver arkiv/innkjøp Anders Wahl har utarbeidet forslag til informasjonsstrategi for Alvdal kommune. Gruppas mandat er beskrevet under pkt 1 i utredningen. Utredningen har vært på høring hos tillitsvalgte og enhetslederne.. Den har dessuten vært tema i enhetsledermøtet og interne personalmøter. Fra servicekontoret ble det sendt forslag til korrigeringer i vedlegg 3, samt forslag til endringer omkring retningslinjer for bruk av sosiale medier. Det er i tillegg kommet en høringsuttalelse fra fellestillitsvalgt LO-K, som opplever dokumentet som noe uoversiktlig. Hun påpeker samtidig den ansattes rett til å varsle om kritikkverdige forhold, og at det ikke må legges munnkurv på de ansatte. Videre sier hun at dokumentet må gjøres kjent i organisasjonen. Saksvurdering: Rådmannen mener dokumentet gir et godt grunnlag for å drive en aktiv og målrettet informasjon i samsvar med kommunens informasjonsplikt som er hjemlet i kommunelovens 4. Kapitlene 4, Kommunikasjonsmål og budskap, 5, Prinsipper for kommunikasjon strategier, og 6, Ansvar, kompetanseheving og implementering, gir konkrete og gode føringer for vegen videre og vil sammen med vedleggene være nyttige verktøy i det sammensatte informasjonsarbeidet. Jf servicekontorets innspill omkring bruk av sosiale medier, ser rådmannen at disse retningslinjene ikke er fullt ut tilstrekkelig slik de presenteres i saken, og at de følgelig bør være gjenstand for et kontinuerlig arbeid og forbedring. Rådmannen anmoder derfor formannskapet om å slutte seg til den framlagte strategien med vedlegg. Alvdal kommune Møteinnkalling: Formannskapet Side 2 av 6
Sak 70/13 Innstilling: Formannskapet tar vedlagte utkast til informasjonsstrategi til etterretning og ber rådmannen iverksette nødvendige tiltak i tråd med strategien for å sikre et helhetlig kommunikasjons- og informasjonsarbeid i organisasjonen. Side 3 av 6
Sak 71/13 Møtebok for Formannskapet Sak 71/13 REVIDERING AV RUSMIDDELPOLITISK TILTAKSPLAN 2013-2015 Arkiv: 144 F60 Arkivsaksnr.: 13/907-002 Saksbehandler: Anne Th. Vanem Behandling av saken: Saksnr. Utvalg Møtedato 71/13 Formannskapet 28.11.2013 / Kommunestyret Endelig vedtak fattes i: Kommunestyret Vedlegg: 1. Interkommunal Rusmiddelpolitisk Handlingsplan 2007-2010. Rusmiddelpolitisk Tiltaksplan for Alvdal kommune 2013-2015. Melding om vedtak sendes til Saksopplysninger: Alkoholloven stiller krav om at kommunen skal utarbeide en alkoholpolitisk handlingsplan ( 1-7d). Det er videre utarbeidet en veileder for hva slik plan bør inneholde (IS-1362). Opptrappingsplanen for rusfeltet (HOD, 2007-2010) ga også klare føringer for målsettinger og tiltak. I 2012 kom St.mld. 30, «Se meg! En helhetlig rusmiddelpolitikk alkohol narkotika - doping», en videreføring og utdyping av målsettinger i Opptrappingsplanen (HOD, 2007-2010). Alvdal kommune vedtok i 2007 sammen med 9 øvrige kommuner i Nord-Østerdal, en Interkommunal Rusmiddelpolitisk Handlingsplan. Planperioden bestemmes til 4 år, Rådmannsforum som ansvarlig for evalueringen, og første evaluering innen utgangen av 2008. Det er ikke blitt foretatt revidering av planen siden den ble laget. Rus/psykiatritjenesten i Alvdal tok i 2012 initiativ til å undersøke hvorvidt den interkommunale handlingsplanen skulle revideres. Det ble da sendt notat til rådmannen i Alvdal med spørsmål om dette. Det ble videre konferert leder for styringsgruppa og prosjektleder for Østerdalsprosjektet. Østerdalsprosjektet var en prosjektorganisert fortsettelse av det interkommunale samarbeidet etter at den interkommunale handlingsplanen var vedtatt. Styringsgruppa og prosjektleder mener at den interkommunale planen ikke skal evalueres, men at det er tilstrekkelig å evaluere/revidere de lokale planene som jo er tuftet på den interkommunale handlingsplanen. Det har foreløpig ikke lyktes saksbehandler å skaffe rede på om det foreligger vedtak om dette. Rus/psykiatritjenesten finner det fornuftig å konsentrere ressursen om å holde rullere og ajourholde den kommunale Rusmiddelpolitiske tiltaksplanen. Alvdal kommune vedtok samtidig: at en bred, alkoholpolitisk debatt legger grunnlaget for ei langsiktig, detaljert handlingsplan for omsetning av alkoholholdig vare i Alvdal, herunder spørsmålet om vinmonopolutsalg (Vedtak 25.06.09). Dette resulterte i en Rusmiddelpolitisk Tiltaksplan for Alvdal kommune 2010-2012, som ble vedtatt 25.03.10. Alvdal kommune Møteinnkalling: Formannskapet Side 4 av 6
Sak 71/13 Hovedmålene er identiske med den interkommunale handlingsplanens mål: 1. Gi rusmiddelpolitikken et tydeligere folkehelseperspektiv 2. Heve kvalitet og kompetanse på rusfeltet 3. Bidra til sosial inkludering og tilgjengelige tjenester 4. Tilrettelegge for samordning og samhandling av tjenesteyting 5. Sikre brukere innflytelse på tjenester, og pårørende bedre ivaretakelse Stortingsmeldingen (HOD, 2012), legger hovedansvaret for rusforebyggende arbeid til kommunene. Et av virkemidlene er et systematisk, helhetlig og langsiktig planarbeid, som også omfatter andre rusmidler enn alkohol. Planen forankres politisk for å bevisstgjøre behovet for at det ses helhetlig på tiltak for å redusere skadevirkningene av rusmiddelbruk. Planen må omfatte alle kommunens rusmiddelpolitiske virkemidler, fra skjenkepolitikk til utredning, behandling og oppfølging for personer med rusproblemer og deres pårørende. Rusmiddelpolitikken må også forankres i kommunens folkehelsearbeid. Det er foreløpig ikke tatt stilling til om Alvdal kommune skal ha en overordnet folkehelseplan, så hittil er tiltaksplanen knyttet til Psykiatriplan 2012-2015. Saksvurdering: Det fremheves i ovennevnte Stortingsmelding at folkehelseperspektivet må vektlegges i blant annet skjenkepolitikken. Alkoholbruk er fortsatt ingen privatsak. Begrepet «passiv drikking» introduseres, og med det menes «de skader og problemer som den som drikker påfører andre enn seg selv: vold, utrygghet for personer i omgivelsene rundt den som drikker, trafikkulykker, fosterskader, pårørende, barn av rusavhengige foreldre, trusler og sjikane, ordensforstyrrelser, sosiale og samfunnsmessige omkostninger». I Rusmiddelpolitisk Tiltaksplan for Alvdal 2010-2012, står det at den skal «revideres og legges fram til politisk behandling hvert 4. år i samsvar med valg av nytt kommunestyre». Det er rus/psykiatritjenesten som har ansvar for dette. For å komme på tur ift å samkjøre revidering og kommunestyrevalg, ble det bestemt at den skulle revideres i 2012. Dette ble ikke gjort pga sykdom i enheten. Det ble så avklart i rus/psykiatritjenesten i 2013 at det gjøres en statusgjennomgang av tiltakene i planen, som legges fram for kommunestyret i 2013. To grunner til dette, er at tiltakene i hovedsak fortsatt er aktuelle, og mange tiltak er iverksatt, men ikke alle. En tredje grunn er at det er på trappene en «Veileder i lokalt psykisk helsearbeid og rusarbeid for voksne» (Helsedirektoratet, 2013), der rus og psykisk helse skal sees i sammenheng. Psykiatriplanen skal etter planen revideres i 2015, og det kan da være naturlig at rus og psykiatri ses i sammenheng også planmessig. Den vedlagte planen er altså ikke endret. Tiltaksplanen fremstår både detaljert og omstendelig, men det var et poeng å synliggjøre og å gi oversikt over det som gjøres av rusmiddelpolitiske/rusforebyggende tiltak! Fremgangsmåten ble støttet av Brukerrådet for psykisk helsearbeid. De har også fått planen med statusgjennomgang til gjennomlesning i forkant av politisk behandling nå. I Brukerrådets møte 7.11.13, var det ingen kommentarer til tiltaksplanen. Det var også en svært bred høringsprosess ved planarbeidet i 2010. Statusgjennomgangen er gjennomført av rus/psykiatrikonsulent. Det har vært gjennomført møter og/eller samtaler med de ulike Side 5 av 6
Sak 71/13 tiltakshavere utenfor rus/psykiatritjenesten, for eksempel Storsteigen, U-skola, helsesøster osv. Vedtakets konsekvenser for klima og miljø. Ikke relevant. Innstilling: Alvdal kommune, kommunestyret, vedtar Rusmiddelpolitisk Tiltaksplan for Alvdal kommune 2013-2015. Side 6 av 6