EIGERSUND KOMMUNE Formannskapet INNKALLING Utvalg: Formannskapet Møtested: Egersund Arena Dato: 11.05.2015 Tidspunkt: Kl. 15:30 (Før kommunestyremøte) Saksliste: Sak nr. Sakstittel Åpen/Lukket 058/15 Tilbakemelding på høring av endringer i energiloven skille mellom nett og annen drift Åpen Eigersund, 7. mai 2015 Egaas, Leif Erik Utvalgsleder Broch, Leif E. Utvalgsekretær Administrative meldinger Innkalling av varamedlemmer: Vær oppmerksom på at den enkelte representant selv er ansvarlig for å følge med på eventuell inhabilitetsproblematikk i den enkelte sak. Den enkelte representant må selv kontrollere om det foreligger inhabilitet i noen saker og eventuelt varsle om dette til møtesekretæren. Dette uavhengig av om det har vært inhabilitet ved tidligere behandlinger av saken(e). Eventuelle forfall meldes til tlf. Målfrid Espeland tlf. 901 33 107. Følgende vararepresentant kalles inn for fast medlem med forfall: Forfall Parti Følgende vara innkalles Parti Omdal, Unn Therese AP Moen, Frank Emil AP Klikk her for å skrive inn tekst. Møtet er et ekstraordinært møte på grunn av kort saksbehandlingsfrist fra departementet.
Møtet er åpent for publikum og holdes i formannskapssalen der det er installert teleslynge. Enkelte saker kan imidlertid, helt eller delvis, være unntatt offentlighet på grunn av lovbestemt taushetsplikt. Dette vil i så fall fremgå av sakslisten. Publikum som ønsker å følge en sak må beregne å være tilstede fra møtets start, da saksrekkefølgen kan bli endret uten varsel. Komplette saksdokumentene er utlagt i ekspedisjonen i Rådhusets 4 etasje, biblioteket og på kommunens internettsider www.eigersund.kommune.no/politisk. Kopi av saksdokumentene kan fås ved henvendelse til Politisk sekretariat i rådhusets 4.etasje.
Eigersund kommune Saksframlegg politisk sak Dato: 06.05.2015 Arkiv: : FA S00, TI &00 Arkivsaksnr.: 12/2469 Journalpostløpenr.: 15/13981 Avdeling: Enhet: Saksbehandler: Stilling: Telefon: E post: Sentraladministrasjonen Seksjon økonomi Oliversen, Tore L. Kommunalsjef økonomi 51 46 80 41 tore.ludvig.oliversen@eigersund.kommune.no Saksnummer Utvalg Møtedato 058/15 Formannskapet 11.05.2015 Tilbakemelding på høring av endringer i energiloven skille mellom nett og annen drift Sammendrag: Regjeringen har sendt på høring ett forslag om krav til selskapsmessig og funksjonelt skille mellom strømnettvirksomhet og annen virksomhet for alle nettselskap. Dette er en høring som har konsekvens for oss da Eigersund kommune eier andeler i Dalane energi. Dalane energi må foreta en ending i sin selskapsstruktur hvis endring til energiloven går gjennom. Dalane energi kan ikke i fremtiden ha både strømnett, strømproduksjon og evt. annen virksomhet i samme selskap. Nettdelen må være i ett eget selskap. Organiseringen av dette kan skje på ulike måter (noe styret i Dalane energi har fått i oppdrag å utrede). For Lyse sin del er dette en situasjon de har vært omfattet av pga. at de har over 100.000 kunder. Rådmannens forslag til vedtak: 1. Eigersund kommune støtter forslaget om at det settes et selskapsmessig og funksjonelt skille mellom strømnettvirksomhet og annen virksomhet for alle nettselskap. 2. Endringene i lovgivningen må ikke føre til en ordning hvor kommuner ikke kan eie i foretak som hver for seg driver med kraftproduksjon og nettdrift. Du finner oversikt over alle dokumenter i saken på kommunens nettsider, www.eigersund.kommune.no Politiske saksdokumenter: http://bit.ly/1iywnuf Velg møtedato, finn saken, velg Gå til arkivsaken. Saksgang: Høringen fremmes for formannskapet. Høringen sendes til Olje og energidepartementet hvor lovendring i energiloven vil bli fremmet. Hvis lovendring finner sted vil selskapene som blir omfattet lovendringen ha tre år på å gjennomføre nødvendige endringer. Eventuell tidligere politisk behandling: Ikke tidligere behandlet politisk.
Andre opplysninger / fakta i saken: Skissert endring vil ha konsekvenser for energiselskaper som har egen nettdrift og under 100.000 kunder i dag. For selskaper som har over 100.000 kunder (nettkunder) så har disse vært omfattet av skisserte regler. Lyse trenger ikke gjøre noe med selskapsstrukturen. Lyse Elnett har over 100.000 kunder i dag og har vært omfattet av disse reglene fra tidligere. Lyse Elnett er et rent nettselskap i dag uten energiomsetning eller produksjon i selskapet (selskapsmessig skille). Ledelsen i nettselskapet sitter heller ikke i ledelsen av selskap for energiomsetning eller produksjon (funksjonelt skille). Skissert lovendring vil ha konsekvenser for Dalane energi. Rådmannen ønsker å påpeke at høringsfristen er satt til 27.05.15 og hvor høringen ble mottatt 28.04.15. I mange sammenhenger er dette en for kort høringsfrist. En viser til at i energiloven er det ingen restriksjoner med hensyn til hvem som kan eie nettselskaper. For selskaper med vannkraftproduksjon (over en viss størrelse), har industrikonsesjonsloven derimot krav om offentlig eierskap. I ulike sammenhenger har staten og ulike utredninger pekt på at det er for mange og for små nettselskaper i Norge. Det er ønskelig (og behov) for å slå sammen nettselskap med tanke på fremtidige utfordringer (teknologisk og driftsmessig) og investeringer. Saksbehandlers vurderinger: Dette er en sak som staten (og ulike utvalg) har arbeidet med en periode. En viser bla. til en Ot.prp fra 2005 som tok opp ett skille mellom nett og annen virksomhet i energiselskapene. De endringer som nå skisseres av staten bygger på anbefalinger fra ett utvalg som ble nedsatt i 2013 og hvor deres rapport ble fremlagt 05.05.14. Det denne rapporten og statens høring tar opp er bla. følgende punkter (sitater): Forslag om ett skille mellom nett og produksjonsdel i energiselskap uavhengig av størrelse eller antall kunder. Dette er aktualisert bla. av følgende årsaker: Energiselskapene går inn på nye områder (f.eks. bredbånd). I dag er det lovmessig skille mellom de selskap som har over 100.000 kunder og de som har under 100.000 kunder. Dvs. fokus på likebehandling. Lette arbeidet for kontrollmyndigheter. Unngå kryssubsediering mellom ulike tjenesteområder. Det skal investeres betydelig i strømnettet i årene fremover, samtidig som det er høye krav om til teknologisk utvikling. Nettdelen er en monopoldrift som en ønsker mer «åpenhet» om. Statens erfaringer tilsier at det er behov for en innskjerping av reglene for å sikre nettselskapenes nøytralitet. I gitte sammenhenger kan det bli gitt dispensasjon (iht. forslag til lovendring). Nettforetak skal ikke ha kontroll over foretak som driver annen virksomhet. Høringen viser til at det blir ett krav til selskapsmessig og funksjonelt skille mellom nettvirksomheten og annen virksomhet. Dette fører til at nettvirksomheten må skilles ut i en egen juridisk enhet (kan være ett datterselskap i ett konsern). Det stilles videre krav til at nettvirksomheten ikke kan eie eller eies av konkurranseutsatt virksomhet (f.eks. strømproduksjon). Funksjonelt eierskap betyr (i denne sammenheng) at personer i ledelsen i nettforetaket ikke kan
delta i ledelsen i søsterselskap i konsern. Selskapsmessig skille skal ha konsekvenser for den daglig driften, hvor f.eks. ikke morselskap kan gi instrukser i daglig drift eller knyttet opp mot gitte investeringsbeslutninger. I praksis sier høringen at dette vil innebære at nettvirksomheten vil måtte rendyrkes og drives i egne foretak. Det foreligger muligheter hvor en kommune kan eie andeler i begge typer virksomhet (nett og produksjon). Dog så krever det at organiseringen tar hensyn til eierforholdene. I denne sammenheng må en også vise til at det foregår en prosess knyttet opp mot IKS loven. Endringen i IKS loven vil ha konsekvenser for samtlige IKS, innenfor flere områder (avhengig av hvilke endringer som blir realisert). Ett forhold som vil gi store økonomiske konsekvenser for foretak som er organisert som IKS er at disse ikke kan få lån med kommunal garanti. På denne måten vil de økonomiske finansutgiftene stige for foretakene og for Dalane energi så vil en slik ordning føre til at lønnsomheten blir svekket. Hvis dette var en ordning som hadde funnet sted tidligere så ville dette betydd at Dalane energi ikke kunne ha utbetalt utbytte i flere av de foregående år. Universell utforming: Ikke aktuelt i denne sak. Økonomiske konsekvenser: For Eigersund kommune vil ikke denne sak ha direkte økonomiske konsekvenser, men utredningen sier også at en må forvente økte utgifter i forbindelse med regelendringer. For Dalane energi sin del vil det komme økte utgifter knyttet opp mot at nettdelen må etableres som ett eget selskap med egen ledelse. Dette vil ha konsekvenser for økonomisk resultat og på den måten utbytte til eierkommunene. Driftsmessige forhold Inneværende Neste år År 3 år Endret utbytte for kommende år??? Sum Investeringsmessige forhold Inneværende Neste år År 3 år Ingen endring for Eigersund kommune 0 0 0 Sum 0 0 0 Legg inn nye linjer/fjern tomme linjer ved behov. Detaljeringsnivå vil være avhengig av sakstype. Merk at samtlige saker som har økonomiske konsekvenser skal forelegges økonomisjefen før saken leveres til godkjenning/politisk sekretariat. Tabellene kan kun slettes dersom det er påført at det ikke er noen økonomiske konsekvenser. Alternative løsninger: Foreslå endringer i rådmannens forslag herunder ikke gi høring. Dokumenter vedlagt saken DokID Tittel 399927 Høringsnotat (hentet elektronisk) 399926 Høring av endringer i energiloven om krav til selskapsmessig og funksjonelt skille
Oversikt over formannskapets faste medlemmer for valgperioden 2011 2015 Formannskapet 11 representanter Telefon E-post Ordfører: Leif Erik Egaas Sjukehusveien 45 4373 Egersund H 901 25 117 leif.erik.egaas@eigersund.kommune.no Varaordfører: Unn Therese Omdal Lyngveien 60 4371 Egersund AP 932 60 872 unn.omdal@gmail.com ARBEIDERPARTIET 3 representanter AP Gruppeleder: Odd Stangeland Løvenborgveien 22 4371 Egersund AP 488 91 802 odd.stangeland@gmail.com Unn Therese Omdal Lyngveien 60 4371 Egersund AP 932 60 872 unn.omdal@gmail.com Thuasanee Lingeswaran Damveien 35 4370 Egersund AP 481 88 108 thusaneel@hotmail.com FREMSKRITTSPARTIET 1 representanter Gruppeleder: Tommy Bjellås Rundevollsveien 76 4371 Egersund FRP 920 21 602 tommy@bjellas.no HØYRE 3 representanter Ordfører: Leif Erik Egaas Sjukehusveien 45 4373 Egersund H 901 25 117 leif.erik.egaas@eigersund.kommune.no Gruppeleder Arne Stapnes Oreveien 3 4371 Egersund H 416 00 942 arne.stapnes@gmail.com Svanhild Wetteland-Skåra Trosavigveien 171 4375 Hellvik H 480 37 150 scorpionsw@hotmail.com KRISTELIG FOLKEPARTI 2 representant Gruppeleder Solveig Ege Tengesdal Hoveræget 7 4371 Egersund KRF 907 22 027 setengesdal@gmail.com Morten Haug Sagaveien 5 4371 Egersund KRF 922 15 838 morten.haug@hellvikhus.no Senterpartiet 1 representanter Gruppeleder Ruth Evy Berglyd Dyrnesbakken 1 4372 Egersund SP 991 50 968 reberglyd@gmail.com VENSTRE 1 representanter Gruppeleder Tor-Inge Rake Kjerjanesveien 1 4370 Egersund V 916 81 522 toringerake@hotmail.com Sist oppdatert: 10.10.2014
Politisk sekretariat Sekretariatet har bl.a ansvaret for å yte service til kommunens folkevalgte, og har også sekretariatsfunksjonene for kommunestyret, formannskapet, planteknisk utvalg, administrasjonsutvalget, felles brukerutvalg og særskilt klagenemnd. Det er politisk sekretariat som har den praktiske oppgaven med oppsett av sakslister, utsendelse av saksdokumenter, publisering, protokoll m.m. Utvalgslederen har imidlertid ansvaret for å godkjenne sakslisten før utsendelse. Ønsker du kopi av saksdokumenter til noen av sakene i kommunestyret, formannskap eller noen av utvalgene, evt at du har andre spørsmål angående politiske utvalg, kan du kontakte oss i sekretariatet. Du finner også saksdokumenter til det enkelte møte på kommunens internettsider www.eigersund.kommune.no/politisk Faglige spørsmål om enkelte saker bør rettes til den enkelte saksbehandler. Dersom du ikke vet hvem som er saksbehandler, vil vi hjelpe deg frem til rette vedkommende. Organisatorisk ligger politisk sekretariat i Seksjon interne tjenester i Sentraladministrasjonen. Seksjonen ledes av informasjonssjefen. Adresse / telefonnr. m.m. Postadresse: Politiske sekretariat, Eigersund kommune Besøksadresse: Postboks 580, 4379 Egersund Rådhusets 4 etasje, Bøckmans gate 2, 4270 Egersund. Telefaks: 51 46 80 97 Følg kommunen på Facebook: www.facebook.com/eigersund og Twitter: @EigersundK Navn Direkte telefon E-post Sekretær for utvalg Informasjonssjef Leif E Broch 51 46 80 23 / Mob.:908 81 568 leif.broch@eigersund.kommune.no Kommunestyre, formannskap, særskilt klagenemnd. Politisk sekretær Randi Haugstad Politisk sekretær Målfrid Espeland Politisk sekretær Irene Randen 51 46 80 24 Mob.:993 96 623 51 46 80 25 Mob.:901 33 107 51 46 80 45 Mob.:489 98 285 randi.haugstad@eigersund.kommune.no Planteknisk utvalg, felles brukerutvalg, Hovedarbeidsmiljøutvalget, Eigersund næring og havn KF, maalfrid.espeland@eigersund.kommune.no Trykking, publisering, oppsett/oppfølging, samt kontaktperson for forfall til kommunestyre og formannskap. irene.randen@eigersund.kommune.no Administrasjonsutvalget, avlønning og økonomi. Kontrollutvalget Fordi kontrollutvalget har en kontrollfunksjon av både administrasjonen og revisjonen, kan ikke politisk sekretariat ha sekretariatsfunksjonen til kontrollutvalget. Kontrollutvalget har derfor sin sekretariatsfunksjon hos Deloitte Advokatfirma AS Stavanger. Bjørn Martin Øvrebø 454 52 460 kontrollutvalget@eigersund.kommune.no Kontrollutvalget. 21.04.2015 Politisk sekretariat