Vår dato: 11.11.2014 Vår referanse: 2008/5480 Arkivnr.: 472 Deres referanse: Saksbehandler: Irene Tronrud Helmer Grindrud Helmerveien 3622 SVENE Innvalgstelefon: 32266819 Rapport etter oppfølgende forurensningstilsyn ved Helmer Grindrud Sammendrag Fylkesmannen gjennomførte 22. oktober 2014 oppfølgende forurensningstilsyn ved Helmer Grindrud. Tilsynet ble gjennomført som en inspeksjon. Denne rapporten omhandler avvik, anmerkninger og andre forhold som ble avdekket under inspeksjonen. Rapporten omhandler også oppfølging etter inspeksjonen. Den er å anse som endelig hvis vi ikke får tilbakemelding om faktiske feil innen 26. november 2014. Fylkesmannen avdekket fem avvik under inspeksjonen. Avvikene gjaldt: Avvik 1: Virksomheten fører ikke journal over mottatte kjøretøy og skrap, med dertil hørende farlig avfall Avvik 2: Alt EE-avfall var ikke lagret på fast dekke Avvik 3: Farlig avfall (batterier) var ikke lagret tilfredsstillende Avvik 4: Det mangler gjerde rundt deler av tomta Avvik 5: Kjøretøy, deler og annet metallskrot ligger utenfor området som er omfattet av tillatelsen. Kjøretøy og skrap er ikke lagret på adskilte områder. Fylkesmannen ser alvorlig på avvik 4 og 5. Avvikene er nærmere beskrevet under eget punkt. Vi ber om at virksomheten innen 31. desember 2014 sender Fylkesmannen en skriftlig bekreftelse på at avvikene 1, 2 og 3 er rettet. Når det gjelder avvik 4 (inngjerding) og 5 (opprydding av skrap utenfor tomta), vil Fylkesmannen komme tilbake til videre oppfølging i eget brev. Virksomheten skal betale 12 000 kr i gebyr for inspeksjonen. Anders J. Horgen fung. avdelingsdirektør Irene Tronrud kontrollør Telefon sentralbord: 32 26 66 00 Postadresse: Postboks 1604, 3007 Drammen Internett: www.fmbu.no Fax: 32 26 66 56 Besøksadresse: Statens Hus, Grønland 32, Drammen Organisasjonsnr.: 946 473 111 E-post: fmbupost@fylkesmannen.no
Side 2 av 9 Diverse informasjon Dato for inspeksjonen: 22. oktober 2014 Forrige inspeksjon: 22. november 2014 Kontaktperson for virksomheten: Helmer Grindrud Rapportnummer: 2014.108.I Tilstede fra Fylkesmannen: Irene Tronrud og Marianne Seland. Kontrollert virksomhet Navn: Helmer Grindrud E-post: Besøksadresse: Moen Industriområde, Flesberg Telefon: 952 77 960/ 32 76 23 36 Organisasjonsnr. (underenhet): 972578649 Kommune: Flesberg Eies av (organisasjonsnr.): 970344632 Anleggsnr.: 0631.0002.01 Anleggsaktivitet: Kasserte kjøretøy Tillatelse gitt: 02.06.2005 Risikoklasse: 3 Tillatelse sist endret: 09.05.2012 Bakgrunn for inspeksjonen Fylkesmannen gjennomførte inspeksjonen for å kontrollere om Helmer Grindrud overholder gjeldende krav fastsatt i eller i medhold av forurensningsloven. Tilsynet var ment som en oppfølging av tidligere kontroller og tilsyn. Fylkesmannen avdekket seks avvik under kontrollen i 2011. Under oppfølgende tilsyn i 2013 var avvikene fortsatt ikke lukket, og Fylkesmannen utsatte frist for lukking av avvikene til 15. juni 2014. Denne fristen ble heller ikke overholdt. Fylkesmannen fattet 11. august 2014 vedtak om tvangsmulkt, dersom avvikene ikke var lukket innen 30. september 2014. Ny oppfølgende kontroll ble gjennomført 22. oktober 2014. Tema for inspeksjonen var som følger: internkontroll risikovurdering utslippskontroll farlig avfall tillatelse Rapporten beskriver avvik og anmerkninger som ble avdekket under inspeksjonen, innen områder der Fylkesmannen er forurensningsmyndighet. Rapporten gir altså ingen fullstendig tilstandsvurdering av virksomhetens miljøarbeid eller miljøstatus.
Side 3 av 9 Definisjoner Avvik: manglende etterlevelse av krav fastsatt i eller i medhold av lov. Anmerkning: et forhold som Fylkesmannen mener er nødvendig å påpeke for å ivareta det ytre miljøet, men som ikke omfattes av definisjonen for avvik. Resultater fra inspeksjonen Avvik Vi fant følgende avvik under inspeksjonen: Avvik 1 Virksomheten fører ikke journal over mottatte kjøretøy og skrap, med dertil hørende farlig avfall Avvik fra: Tillatelsen punkt 2.2.10 (journalføring, deklarering) Avfallsforskriften 11-12 Under tilsynet kunne ikke virksomheten legge fram journal over mottatte kjøretøy og skrap. Det er et krav i tillatelsen at virksomheten fører slik journal, og kan legge den fram. Journalen må minst inneholde en oversikt over kasserte anleggskjøretøy på anlegget, og status for dem (dato for mottak, opplysninger om miljøsanering o.l.). Virksomheten har en journalbok der kontroll av oljeutskiller blir ført opp. Ifølge denne var oljeutskiller tømt våren 2014, men virksomheten kunne ikke legge fram deklarasjonsskjema for levering av oljeholdig avfall fra oljeutskilleren. Virksomheten kunne heller ikke legge fram andre gjenparter av deklarasjonsskjema for farlig avfall som var nyere enn 2011. Farlig avfall (spillolje, bilbatterier) skal levereres og deklareres minst en gang per år. Avvik 2 Alt EE-avfall var ikke lagret på fast dekke Avvik fra: Tillatelsen punkt 2.2.4 Virksomheten hadde lagret noe EE-avfall rett på bar mark. EE-avfallet lå lagret innimellom metallskrapet, se bilder under:
Side 4 av 9 Bilde 1 Bilde 2 Bilde 3 Lagring av EE-avfall skal foregå slik at gjenvinningsmulighetene ikke reduseres og slik at helse- og miljøskadelige stoffer ikke lekker ut og spres. Lagring av EE-avfall skal foregå på fast dekke. Eventuelt spill skal kunne samles opp. Avvik 3 Farlig avfall (batterier) var ikke lagret tilfredsstillende Avvik fra: Avfallsforskriften 11-5 Bilbatteriene er farlig avfall, og må oppbevares forsvarlig for å hindre lekkasje av batterisyre, jf. avfallsforskriften kapittel 11. Under tilsynet var det plassert batterier på det faste dekket med avrenning til oljeutskiller, noe som ikke tilfredsstiller kravene til forsvarlig lagring. Batteriene må lagres slik at de sikres mot ytre påvirkning (påkjørsel) og de må beskyttes mot nedbør. Videre må de lagres slik at det finnes oppsamlingsmuligheter ved evt lekkasjer. Avrenning til oljeutskiller har ingen hensikt for ødelagte blybatterier, siden lekkasje av batterisyre vil følge vannet rett gjennom oljeutskilleren. Avvik 4 Det mangler gjerde rundt deler av tomta Avvik fra: Tillatelse av 2. juni 2005 punkt 2.2.1, III Virksomheten hadde ikke fullført arbeidet med å sette opp gjerde rundt anlegget, jf. krav i tillatelsen punkt 2.2.1, III. Se bilder under av områdene som fortsatt mangler gjerde:
Side 5 av 9 Bilde 4 Bilde 5 Bilde 6 Krav i tillatelsen er minimum to meter høyt gjerde, og tillatelsens frist for å sette opp gjerdet var 1. januar 2007. Mangel på gjerde ble påpekt ved tilsyn i 2008 og 2009. I 2009 hadde virksomheten satt opp gjerde mot riksveien. Ny frist for å sette opp gjerde rundt hele tomta ble satt til 1. juni 2010. Virksomheten har utsatt oppsetting av gjerde i påvente av å tilegne seg større areal, men har ikke jobbet veldig aktivt for å få dette på plass. Under tilsyn i 2011 og 2013 var heller ikke gjerde på plass, det var ikke satt opp mer gjerde etter 2009. Virksomheten var under tilsynet i 2013 selv med på å sette ny frist for etablering av gjerde rundt tomta; til 15. juni 2014. Fylkesmannen fattet i brev av 11. august 2014 vedtak om at tvangsmulkt på kr 50 000 vil ilegges dersom ikke gjerde var ferdig innen 30. september 2014. Bilder under viser hvor langt Grindrud hadde kommet med å sette opp gjerde under tilsynet 22. oktober 2014: Det er satt opp gjerde mot masseuttaket, mellom gnr/bnr 113/1 og 113/17 og 113/21. Bilde 7 inngjerding av tomta som var ferdigstilt under tilsynet 22. oktober 2014. Virksomheten har satt i gang arbeid med å etterkomme kravet i tillatelsen om inngjerding, men arbeidet er ikke ferdigstilt innen den fristen virksomheten selv satte etter forrige forurensingstilsyn. Fylkesmannen har vedtatt tvangsmult om ikke gjerdet var ferdigstilt, se brev datert 11. august 2014. Fylkesmannen vil følge opp avviket i eget brev. Avvik 5 Kjøretøy, deler og annet metallskrot ligger utenfor området som er omfattet av tillatelsen. Kjøretøy og skrap er ikke lagret på adskilte områder. Avvik fra: Tillatelse av 2. juni 2005 punkt 1.1 og 2.2.3 Fylkesmannen konstaterte under tilsynet at virksomheten ikke hadde fjernet alle kjøretøy, deler og annet metallskrot liggende utenfor området som er omfattet av tillatelsen, innen fristen 30. september 2014. Det stod fortsatt lagret store mengder skrap og kjøretøy utenfor
Side 6 av 9 utenfor området som er omfattet av tillatelsen til virksomheten. Bildene under viser at mengder skrap på områdene nær er uforandret sammenliknet med tilsynet i 2013. Videre fremstod områdene på tomta fortsatt som lite ryddige. Det var vanskelig å skille mellom kasserte kjøretøy, brukte kjøretøy og skrap på tomta. Ifølge tillatelsen skal kjøretøy, skrap og EE-avfall lagres på adskilte områder. Bilde 8 skrap utenfor området (gnr/bnr: 113/1) i 2013. Bilde 10 skarp utenfor området (gnr/bnr: 4001/1) i 2013. Bilde 9 skrap utenfor området (gnr/bnr: 113/1) i 2014. Bilde 11 skrap utenfor området (gnr/bnr: 4001/1) i 2014. Bilde 13 under viser at virksomheten hadde ryddet noe av skrapet på området ved gnr/bnr: 4001/1, siden forrige tilsyn (i 2013). Bilde 12 skarp utenfor området (gnr/bnr: 4001/1) i 2013. Bilde 13 skrap utenfor området (gnr/bnr: 4001/1) i 2014. Videre langs den kommunale veien i industriområdet rundt inngangspartiet står det også lagret kjøretøy og skrap. Kjøretøy og skrap står på utsiden av gjerder og containere som skal skjerme for innsyn, se bilde under:
Side 7 av 9 Bilde 14 skrap langs den kommunale veien på industriområdet. Lagring av kjøretøy, deler og annet metallskrot utenfor området som er omfattet av tillatelsen, var også avvik ved Fylkesmannens tilsyn i 2011 og 2013. Fylkesmannen og virksomheten ble under tilsynet i 2013 enige om ny frist for opprydding/ fjerning av kjøretøy, deler og annet metallskrot som lå utenfor området som er omfattet av tillatelsen. Fristen ble satt til 15. juni 2014. Denne fristen ble senere endret til 30. september 2014, etter ønske fra virksomheten. I brev av 11. august 2014 fattet Fylkesmannen vedtak om at tvangsmulkt på at kr 50 000 ilegges dersom ikke området er ryddet innen 30. september 2014. Videre vil Fylkesmannen varsle vedtak om opprydding, med nye frister. Dersom virksomheten ikke etterlever Fylkesmannens pålegg om opprydding vil Fylkesmannen kunne gjennomføre tvangsopprydding. Fylkesmannen vil komme tilbake til dette i eget brev. Andre forhold I forbindelse med tilsynet mottok Fylkesmannen epost fra Skue sparebank som bekrefter at de har gitt Helmer Grindrud bankgaranti. Fylkesmannen regner dermed avvik om manglende økonomisk sikkerhet fra tidligere tilsyn som lukket. Arealbruk: Virksomheten har kjøpt til og tatt i bruk nabotomta 113/17 (nærmest riksvegen) etter at tillatelsen ble gitt, uten å søke Fylkesmannen om at tillatelsen også skal omfatte denne tomta. Virksomheten har også planlagt kjøp av del av tomt mot sør (113/1) og del av tomt mot jernbanen (4001/1). Ifølge kommunen og grunnboksregisteret (Matrikkelen) står ikke Helmer Grindrud som eier av disse tomtene nå. Virksomheten har en gammel leiekontrakt på parsellen på 4001/1. Arealene ligger ifølge Flesberg kommune utenfor det som er regulert til industriområde etter dagens reguleringsplan. Arealene er heller ikke omfattet av tillatelsen fra Fylkesmannen. Virksomheten har likevel tatt i bruk disse områdene til lagring av kjøretøy og skrot. Kommunen er myndighet i forbindelse med arealbruken av området. Når arealforholdene er avklart med kommunen, kan virksomheten søke Fylkesmannen om arealendringer i sin tillatelse.
Side 8 av 9 Oppfølging etter inspeksjonen Helmer Grindrud plikter snarest å få rettet avvikene som er beskrevet i denne rapporten. For at Fylkesmannen skal kunne avslutte saken, må virksomheten innen 31. desember 2014 sende oss en skriftlig bekreftelse med dokumentasjon som viser at avvikene 1, 2 og 3 er rettet. Når det gjelder avvik 4 (inngjerding) og 5 (opprydding av skrap utenfor tomta), vil Fylkesmannen komme tilbake til videre oppfølging i eget brev. Vi ber om at dere sender tilbakemeldinger per e-post til postmottak@fmbu.no. Eventuelt kan dere sende tilbakemeldinger per post til Fylkesmannen i Buskerud, postboks 1604, 3007 Drammen. Vi ser alvorlig på avvikene 4 og 5 som ble avdekket under inspeksjonen. Gjennomføringen av tiltakene vil derfor bli fulgt opp ved ny kontroll utenom ordinær kontrollfrekvens. Gebyr for inspeksjonen Fylkesmannen er pålagt å kreve gebyr for gjennomførte inspeksjoner i virksomheter med tillatelse etter forurensningsloven. Gebyret skal dekke kostnadene for gjennomføringen av inspeksjonene. Helmer Grindrud er plassert i risikoklasse 3. Dette innebærer at virksomheten skal betale 12 000 kr i gebyr for inspeksjonen, jamfør forurensningsforskriften 39-6. Faktura med innbetalingsblankett ettersendes. Offentlighet i forvaltningen og kopimottakere Den endelige inspeksjonsrapporten vil være tilgjengelig for offentligheten på www.fmbu.no, jamfør offentleglova. Kopi av den endelige rapporten sendes til: - Flesberg kommune, postmottak, 3623 Lampeland Dokumentunderlag Dokumentunderlaget for inspeksjonen var: Lov om vern mot forurensninger og om avfall (forurensningsloven) med forskrifter Forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid virksomheter (internkontrollforskriften) korrespondanse mellom virksomheten og Fylkesmannen virksomhetens egen dokumentasjon knyttet til den daglige driften og til forhold av betydning for helse, miljø og sikkerhet
Side 9 av 9 Tillatelse etter forurensningsloven til behandlingsanlegg for kasserte anleggskjøretøy og annet metallskrap, samt mottak og mellomlagring av EE-avfall for Helmer Grindrud, tillatelse gitt 2. juni 2005, med endringer av 9. mai 2012. Informasjon til virksomheten Regelverk som Fylkesmannen informerte om: Veiviser til regelverk for virksomheter, www.regelhjelp.no Lov om vern mot forurensninger og om avfall (forurensningsloven) Forskrift om begrensning av forurensning (forurensningsforskriften) Forskrift om gjenvinning og behandling av avfall (avfallsforskriften) Forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (internkontrollforskriften) Brosjyrer/faktaark utdelt: Biloppsamlingsplasser TA 2787/2011