Notat Til Frå : Kjellaug Brekkhus : Kari Rønnestad : Sak : Framtidig organisering av opplæring i norsk m. samfunnsfag Saksnr./Arkivkode Stad Dato 15/474 - A02 BALESTRAND 03.06.2015 Innleiing: Sidan skuleåret 2009/ 2010 har innvandrarar i Balestrand hatt tilbod om norsk med samfunnsfagundervisning i eit samarbeid med Høyanger kommune, organisert i Høyanger. Samarbeidet er formalisert i ei skriftleg avtale som i utgangspunktet gjeld for eitt skuleår om gangen. Ved nærare studie av avtalen, ser ein at partane kan seie opp avtalen med eit halvt års verknad. Høyanger kommune v / oppvekstsjefen er informert om at dette dokumentet er til vurdering i kommunestyret den 18.06.2015 og at det vert vurdert å ta tilbake norskopplæringa til Balestrand og organisere tilbodet sjølve..
Antall timer Tabellen nedenfor omfatter personer som etter 1. september 2005 har fått tillatelse som gir grunnlag for permanent oppholdstillatelse etter utlendingsloven. Personkrets Rett Plikt Gratis Antall timer 1) Personer som har fått asyl, personer med opphold på humanitært grunnlag og familiegjenforente med disse gruppene og de med kollektivt beskyttelse, 16 55 år. 2) Familiegjenforente med norske og nordiske borgere bosatt i Norge, 16 55 år. 3) Personer fra gruppe 1) eller 2) i alderen 55 67 år. 4) Arbeidsinnvandrere utenfor EØS-/EFTAregelverket, 16 55 år. Ja Ja Ja Ja Ja Ja Ja Nei Ja Nei Ja Nei 600 timer (550 timer norsk og 50 timer samfunnskunnskap). Ved behov opp til 2400 norsktimer i tillegg. For de som har fått tillatelse før 1. januar 2012 er omfanget 300 timer (250 timer norsk og 50 timer samfunnskunnskap). Ved behov opp til 2 700 norsktimer i tillegg. 300 timer (250 timer norsk og 50 timer samfunnskunnskap) Grunntilskudd Tildelingskriterier I statsbudsjettet for 2015 er det fastsatt en utbetaling i to satser. Lav sats, 180 000 kr., utbetales til kommuner med 1-3 personer i målgruppen registrert i NIR 15. januar 2015. Høy sats, 560 000 kr., utbetales til kommuner med 4-150 personer i målgruppen registrert i NIR 15. jan. 2015. 2.1.1 Målgruppe I 2015 er målgruppen for utbetaling av tilskudd personer som omfattes av rett og plikt (16-55 år) eller bare rett (55-67 år) til opplæring i norsk og samfunnskunnskap i henhold til 17 i introduksjonsloven og som har fått oppholdstillatelse fra og med 1. januar 2013. 2.1.2 Tildelingskriterier Kommunen vil motta et tilskudd per person i målgruppen for rett og plikt eller bare rett til opplæring som har fått oppholdstillatelse etter 1.januar 2013. Denne tabellen viser utelukkende satsene for 2015
Denne tabellen LAV SATS (3ÅR) HØY SATS (3 ÅR) viser utelukkende satsene for 2015: TILSKUDDSÅR ÅR 1 (2015) 12 800 31 900 ÅR 2 (2014) 22 000 57 800 ÅR 3 (2013) 12 900 35 900 Balestrand kommne får høg sats. BALESTRAND 2015 Vi får ca. desse midlane i 2015: Grunntilskotet: kr. 556 000 Pr. capita: Våren: Kr. 35 900 x 4 = kr. 143 600 Haust: Kr.57 800 x 5 = kr. 289 000 Dette går med til å betale tilbodet i Høyanger (undervisning og transport) Vi får desse midlane i 2016: Grunntilskotet: kr. 556 000 Pr. capita: kr. 57 800 x 8 = kr. 462 400 Til saman kr. 1.018400 Oppsummering / kommentarar : Fylkesmannen v / Torvald Moen Det kan sjå ut for at det for kommunar er ein fordel reint økonomisk - i høve tilskotsordninga - å ha grupper på 15 personar eller fleire Det er viktig at personalet har formell kompetanse og personlege eigenskapar for å kunne arbeide med denne gruppa. Det er viktig å finne gode praksisplassar i heile kommunen Det kan sjå ut til at det framover kjem fleire flyktningar som er gr. 1) analfabetar gr. 2 ) personar som treng norskopplæring knytt til det å ta universitetsutdanning Ein treng tverrfagleg samarbeid rundt flyktningane og ein må vere tydeleg på bodskapen om at det er dette tilbodet dei får.
Vik kommune v / kommunalsjefen Vik har 15 flyktningar i 2015 som får undervisning og storleiken på pedagogressursen er ca. 160 % Arild Melvær leiar av Innvandrarsenteret i Flora Tilsette: 3 heile stillingar til administrasjon 170 elevar NAV Balestrand v / leiar Usikker på om ein vil tilrå å føre flyktningane tilbake til Balestrand Kommunesamanslåing? Felles NAV kontor mellom Balestrand og Høyanger Kommentarar frå kommunalsjef for oppvekst: For å kunne bygge opp denne kompetansen i Balestrand kommune bør personalet ha særleg kompetanse Dei kommunane ein har snakka med og som har slik undervisning, er større og har ein administrativ ressurs som tek ansvar for tilbodet. Det kan vere vanskeleg å få ressursar nok til å differensiere i ei lita elevgruppe. Forbetring av samarbeidet mellom Høyanger og Balestrand om språkopplæringa av flyktningar. Høyanger omorganiserer administrasjonen for tenesta for neste skuleår. Oppsummering Balestrand kommune seier opp samarbeidsavtalen med Høyanger om norskopplæring for innvandrarar med verknad frå 01.01.2016 eller frå 01.08.2016. Dersom ein seier opp avtalen med verknad frå 01.01.2016 vil det bli lagt fram ei sak i kommunestyret i oktober 2015 som viser konsekvensane av ei slik endring. FLYKTNINGAR OG SPRÅKOPPLÆRING NORSK MED SAMFUNNSFAG Introduksjonslova: Kapittel 4. Opplæring i norsk og samfunnskunnskap 17.Rett og plikt til deltakelse i opplæring i norsk og samfunnskunnskap Rett og plikt til deltakelse i gratis opplæring i norsk og samfunnskunnskap i til sammen 600 timer gjelder for utlending mellom 16 og 55 år som har fått
A) oppholdstillatelse etter utlendingsloven som danner grunnlag for permanent oppholdstillatelse, eller B) kollektiv beskyttelse i massefluktsituasjon etter utlendingsloven 34. Utlending mellom 55 og 67 år med oppholdsgrunnlag som nevnt i bokstav a eller b har rett, men ikke plikt, til å delta i opplæring som nevnt i første ledd. Rett til deltakelse etter første og annet ledd gjelder ikke for utlending med oppholdstillatelse etter utlendingsloven 23 og 25 og deres familiemedlemmer med tillatelse etter utlendingsloven kapittel 6. Utlending mellom 16 og 55 år med tillatelse som nevnt i første punktum som danner grunnlag for permanent oppholdstillatelse, har plikt til deltakelse i opplæring i norsk og samfunnskunnskap i til sammen 300 timer, jf. 18 første ledd annet punktum. Rett eller plikt til deltakelse i opplæring i norsk og samfunnskunnskap foreligger ikke dersom det dokumenteres at vedkommende har tilstrekkelige kunnskaper i norsk. Plikt til deltakelse foreligger ikke dersom det dokumenteres at vedkommende har tilstrekkelige kunnskaper i samisk. Dersom særlige helsemessige eller andre tungtveiende årsaker tilsier det, kan kommunen frita den enkelte fra plikt til deltakelse. Rett eller plikt til deltakelse etter første til tredje ledd inntrer ved innvilgelse av førstegangs oppholdstillatelse etter utlendingsloven, eller fra ankomst til riket for utlending som har fått slik tillatelse før innreise. For personer som omfattes av første ledd bokstav b, inntrer rett og plikt til deltakelse fra det tidspunkt vedkommende blir bosatt i kommunen i henhold til særskilt avtale mellom utlendingsmyndighetene og kommunen. Rett til deltakelse etter første og annet ledd gjelder i tre år. I særlige tilfeller kan rett og plikt til deltakelse inntre fra det tidspunktet krav om opplæring settes fram. Departementet kan i forskrift gi utfyllende regler om hva som her skal være å anse som særlige tilfeller. 18.Kommunens ansvar for opplæring i norsk og samfunnskunnskap Kommunen skal så snart som mulig og innen tre måneder etter at krav eller søknad om deltakelse blir framsatt, sørge for opplæring i norsk og samfunnskunnskap i henhold til 17 for personer som er bosatt i kommunen eller bor midlertidig på asylmottak i kommunen. Kommunen kan kreve at personer som omfattes av 17 tredje ledd betaler for opplæringen. Kommunen skal så snart som mulig og innen tre måneder etter at søknad om deltakelse blir fremsatt, sørge for tilbud om ytterligere gratis opplæring i norsk til personer som omfattes av 17 første og annet ledd innenfor rammen av 2 400 timer, dersom vedkommende har behov for det. Kommunen kan kreve at vedkommende gjennomfører tester for å fastslå om det er behov for slik opplæring. Kommunenes plikt etter dette leddet gjelder i fem år fra det tidspunktet rett eller plikt til deltakelse i opplæring i norsk og samfunnskunnskap inntrer, jf. 17 femte ledd.
Opplæringen skal gis av kommunen eller av andre som kommunen godkjenner. 19.Gjennomføring av opplæring i norsk og samfunnskunnskap Det skal utarbeides en individuell plan for den som skal delta i opplæring i norsk og samfunnskunnskap. 6 gjelder tilsvarende. Utlending med rett og plikt til deltakelse i opplæring i norsk og samfunnskunnskap etter 17 første ledd har plikt til å ta en avsluttende prøve i norsk og samfunnskunnskap. Departementet kan ved forskrift gi nærmere bestemmelser om innholdet i og gjennomføringen av en slik prøve. Den som skal undervise i norsk og samfunnskunnskap skal som hovedregel ha faglig og pedagogisk kompetanse. Kommunen kan stanse opplæringen for den enkelte dersom det er saklig begrunnet i den enkeltes forhold. Ved gjennomført eller avbrutt opplæring skal det utstedes et deltakerbevis. 20.Forskrifter Departementet kan ved forskrift gi nærmere bestemmelser til utfylling og gjennomføring av kapittelet her, herunder bestemmelser om målene for opplæringen og om fravær og permisjon.