GLOPPEN KOMMUNE FORMANNSKAPET MØTEINNKALLING Møtedato: 14.10.2015 Møtestad: Heradshuset Møtetid: Kl. 09:00 Den som har lovleg forfall, eller er ugild i nokon av sakene, må melde frå så snart råd er på tlf. 57 88 38 00 (servicetorget i kommunen) slik at varamedlem kan bli innkalla. Varamedlemer møter etter nærare innkalling. Dokument som ikkje er tilsende, kan du få kopi av ved å ta kontakt med sekretariatet på heradshuset. Dokument som ikkje er offentlege, vil bli utleverte i møtet. Dersom medlemene på førehand ønskjer å gjere seg kjent med innhaldet i desse dokumenta, er dei i møtesekretariatet. Saklista, med saksutgreiing og rådmannen sine tilrådingar, ligg også på kommunen si heimeside: gloppen.kommune.no Gloppen kommune 7. oktober 2015 Leidulf Gloppestad ordførar Jan Kåre Fure rådmann
SAKLISTE: Sak nr. Sakstittel 107/15 Godkjenning av innkalling og sakliste 108/15 Referat og orienteringssaker 109/15 Bustadpolitisk handlingsplan 2016-2024 - igangsetting og mandat 110/15 Ny E39 frå Byrkjelo til Grodås - korleis skal vi arbeide med saka? 111/15 Etterlønn/ventelønn til folkevalde
GLOPPEN KOMMUNE SAKSPAPIR SAKSGANG Styre, utval, komite m.m. Møtedato Saksnr. Formannskapet 14.10.2015 107/15 Avgjerd av: Formannskapet Saksbehandlar: Jan Kåre Fure Godkjenning av innkalling og sakliste Arkiv: 033 Objekt: Arkivsaknr.: 15/1284-1 Ordføraren ber om godkjenning av innkallinga og saklista til møtet. ORDFØRAREN SI TILRÅDING: Formannskapet godkjenner innkallinga og saklista til møtet den 14. oktober 2015.
GLOPPEN KOMMUNE SAKSPAPIR SAKSGANG Styre, utval, komite m.m. Møtedato Saksnr. Formannskapet 14.10.2015 108/15 Avgjerd av: Formannskapet Saksbehandlar: Jan Kåre Fure Referat og orienteringssaker Arkiv: 033 Objekt: Arkivsaknr.: 15/1283 Refererte skriv og meldingar: Nr Dok.ID T Dok.dato Avsendar/Mottakar Tittel 1 15/10839 I 21.09.2015 Samferdsledepartementet Ferjekapasiteten på E39 Lote - Anda i 2016 og 2017 Orienteringar: Presentasjon av det nye formannskapet v/ordføraren Kven er vi? Kva er dine forventningar? Korleis skal vi legge opp arbeidet i formannskapet? Kommunen sitt arbeid med mottak og busetting av flyktningar Det er NAV Gloppen som har det daglege ansvaret for dette arbeidsområdet hos oss. NAVleiar Øyvind Hervik blir med på orienteringa. Bustadfelt på Nordstranda Kva er situasjonen, og kva alternativ er aktuelle? Avd.ing. Bjørn Aurlien blir med på orienteringa. Vegsaka på Søreidestøylen Ei kort orientering om status i saka frå rådmannen. Ordet fritt Noko du ønskjer å ta opp? RÅDMANNEN SI TILRÅDING: Rådmannen legg ikkje fram tilråding i saka.
GLOPPEN KOMMUNE SAKSPAPIR SAKSGANG Styre, utval, komite m.m. Møtedato Saksnr Formannskapet 14.10.2015 109/15 Avgjerd av: Formannskapet Saksbehandlar: Beate O. Kornberg Objekt: Arkiv: 145 Arkivsaknr.: 15/355-3 Bustadpolitisk handlingsplan 2016-2024 - igangsetting og mandat Vedlegg: Dok.nr Tittel på vedlegg 178109 Bustadsosial handlingsplan for Gloppen kommune 2012-2020 Bakgrunn for saka: Kommunestyret vedtok juni 2012 ein bustadsosial handlingsplan for perioden 2012 2020, med rullering i 2016. Dei fleste av tiltaka i planen er sett i gang og gjennomført, og vi nærmar oss at det er tid for å rullere planen. Saksutgreiing: Bustadbehovet har endra seg mye dei siste åra, både når det gjeld kven som er vanskelegstilte og behovet til andre grupper på bustadmarknaden. Kommunen har i åra som kjem behov for å rekruttere ny arbeidstakarar både i det offentlege og det private næringsliv. Hausten 2013 vart ansvaret for oppfølging av planen lagt til ny stilling for samfunnsutvikling, og det vart etablert ei administrativ styringsgruppe for å sikre framdrift i arbeidet. Gjennom sitt arbeid har styringsgruppa sett behovet for ein meir heilskapleg bustadpolitikk, der ein ikkje berre legg vekt på å løyse dei vanskelegstilte sitt bustadbehov (helse og omsorgstenestelova 3-7), men og kommunen sitt ansvar for å legge til rette for utforming av gode bumiljø og gode oppvekst- og levekår (plan og bygningslova 3-1,e). I vedteken bustadsosiale handlingsplan er det peika på kommunen sitt behov for å fornye den kommunale bustadmassen. Gjennom kartleggingsprosessen såg vi eit stort behov for vedlikehald av dei kommunale bustadane og det vart klart at få av dei stetta behovet til dei aktuelle målgruppene og nye krav om universell utforming. Allereie då planen vart utarbeidd vart det og peika på behovet for fleire gjennomgangsbustader til unge i etableringsfasen. Det vart difor i tiltaksdelen lagt opp til å etablere eit tettare samarbeid mellom kommunen og lokale utbyggarar, for å stimulere til utbygging av fleire bustader. Kommunen har i denne perioden gått til innkjøp av fleire nye bustadar og lagt til rette for at private kan bygge bustader til vanskelegstilte med kommunal tildelingsrett. I tillegg har det vore sett i gang fleire private utbyggingsprosjekt av samlokaliserte leilegheiter sentralt for sal, men vi har ikkje i tilstrekkeleg grad lykkast i å skaffe fleire gjennomgangsbustader. Økonomiske konsekvensar for kommunen: Ingen direkte kostnader utover eige arbeid.
Rådmannen si vurdering: Rådmannen ser at det er behov for ein meir heilskapleg bustadpolitikk, der vi i tillegg til å sjå på kommunen sine bustadsosiale utfordringar, ser nærare på korleis vi som kommune kan legge til rette for ei ønska og tenleg bustadutvikling. Rådmannen ønskjer derfor å utvide området for planen til ein bustadpolitisk handlingsplan, og har følgjande forslag til mandat for utarbeiding av ein slik plan: Mandat for utarbeiding av bustadpolitisk handlingsplan 2016-2024 Rådmannen tek ansvar for at det vert utarbeidd ein bustadpolitisk handlingsplan for Gloppen kommune, som skal bidra til større effektivitet og ein meir heilskapleg bustadpolitikk. Planen skal omhandle tre hovudtema: 1: Generell bustadutvikling 2: Bustadsosiale forhold 3: Organisering, samarbeid og bustadforvaltning Kvart hovudtema skal innehalde ein analysedel og ein handlingsdel. Analysedelen skal bestå av ei situasjonsskildring (status), utviklingstrekk, vurdering av verkemiddel og behov. Handlingsdelen skal bestå av målsettingar, strategi og tiltak. Generell bustadutvikling: Framtidig bustadutvikling skal bidra til gode bustadmiljø som er helsefremmande og bærekraftige, med ein større variasjon i bustadtype og prisnivå. Planen skal ta omsyn til innbyggarane sine bustadbehov, og legge til rette for fleire gjennomgangsbustader, ein betre sirkulering av eksisterande bustadmasse, fleire bustader i sentrale områder i kommunen og etablering av nye attraktive bustadfelt, der nærleik til skule/ barnehage/grøntområde o.l.er vurdert. Bustadsosial forhold: Kartlegge ulike grupper av vanskelegstilte sine bustadbehov i dag og utover i planperioden, evaluere kommunen sitt bustadsosiale arbeid og sjå på disponering av den eksisterande kommunale bustadmasse og framleigde private bustader. Planen skal vidare avdekke kommunen sin trong for å skaffe til veie nye kommunale bustader. Her er det viktig å belyse korleis kommunen gjennom å legge til rette for utvikling av private samlokaliserte bustader for eldre i kommunen sine sentra, kan bidra til at behov for hjelp vert utsett. Organisering, samarbeid og bustadforvaltning: Planen skal evaluere endra organisering av dei bustadsosiale oppgåver som vart vedteke i gjeldane plan og bruken av tilgjengelege tilskot og verkemidlar i Husbanken. Den skal vidare seie noko om korleis kommunen kan bidra til å utvikle samarbeidet med lokalt næringsliv og private utbyggarar, og sørgje for god og naudsynt informasjon ut til potensielle nye innbyggarane (kommunen si nettside). RÅDMANNEN SI TILRÅDING: Formannskapet ber rådmannen om å utarbeide ein bustadpolitisk handlingsplan for 2016-2024, og legge den fram til endeleg godkjenning på kommunestyremøtet i juni 2016. Formannskapet godkjenner rådmannen sitt forslag til mandat for arbeidet.
Formannskapet skal haldast orientert om framdrifta i arbeidet.
GLOPPEN KOMMUNE SAKSPAPIR SAKSGANG Styre, utval, komite m.m. Møtedato Saksnr Formannskapet 14.10.2015 110/15 Avgjerd av: Formannskapet Saksbehandlar: Jan Kåre Fure Objekt: Arkiv: 143 Q12 Arkivsaknr.: 15/829-11 Ny E39 frå Byrkjelo til Grodås - korleis skal vi arbeide med saka? Vedlegg: Dok.nr Tittel på vedlegg 256486 Referat frå møte i arbeidsgruppa, E39 Byrkjelo - Grodås, utarbeiding av planprogram og kommunedelplan 257055 E39 Byrkjelo-Grodås - presentasjon til kommunane Bakgrunn for saka: Denne saka dreier seg om korleis vi skal organisere vårt arbeid med kommunedelplanen for ny E39 frå Byrkjelo til Grodås. Tidlegare orientering til formannskapet: Bakgrunn for saka: På formannskapet sitt møte den 9. juni i år orienterte ordføraren kort frå oppstartmøtet den 29. mai i år med Statens vegvesen om planarbeidet for ny E39 mellom Byrkjelo og Grodås. Formannskapet bad ordføraren legge fram eit notat frå møtet med vektlegging på dei punkta som er viktige for Gloppen. Statens vegvesen sitt referat frå møtet på Skei den 29. mai i år ligg ved. Vedlagt er også ein interpellasjon frå Gloppen Arbeiderparti til kommunestyremøtet den 31. august i år der partiet ber om at det blir oppretta eit planforum i samband med vegplanen. --- Som det går fram av møtereferatet tok ordføraren opp i alle fall fire viktige punkt for Gloppen kommune på oppstatmøtet: 1. Avgrensinga av planområdet: Kvifor inkluderer ikkje planområdet også strekninga Skei-Byrkjelo? 2. Eksisterande E39 mellom Byrkjelo og Sandane: Bør nødvendig opprusting av denne parsellen vere med i planarbeidet? 3. Kryssløysinga på Byrkjelo: Kva blir konsekvensane for Byrkjelo og ikkje minst for jordbruksinteressene i bygda? 4. Bruk av tunnelmasse: Korleis kan vi få bruke denne på ein føremålstenleg måte? Vegvesenet var klare i svaret på dei to første spørsmåla:
1. Det er Byrkjelo-Grodås dei har fått i oppdrag frå Samferdsledepartementet å planlegge, men «strekninga (altså: Skei-Byrkjelo) vert likevel vurdert i ein heilskapleg samanheng internt i Svv». (Svv = Statens vegvesen). 2. Det er nødvendig å ruste opp dagens E39 mellom Byrkjelo og Sandane før arbeidet med den nye traséen startar. Prosjekta bør ikkje koblast i hop. Når det gjeld dei to andre spørsmåla, inviterer vegvesenet til samarbeid med kommunen, men påpeikar at det er viktig at kommunen sjølv har planar om korleis vi vil ha det. Rådmannen si vurdering: Kommunen må sjølvsagt samarbeide med Statens vegvesen og dei andre involverte kommunane slik vi er inviterte til. Rådmannen har bede Statens vegvesen om tilbakemelding på Gloppen Arbeiderparti sitt innspel om oppretting av eit planforum: I brevet til vegvesenet spør rådmannen m.a. om: Snakkar vi om eitt planforum for kvar kommune, eller eitt for heile strekninga? Er vegvesenet opne for at private organisasjonar er med i forumet/foruma? Har vegvesenet eit framlegg til samansetting av forumet/foruma? Rådmannen har bede om svar innan 10. august for å kunne behandle interpellasjonen frå Gloppen Arbeiderparti samstundes med orienteringa frå oppstartsmøtet. På grunn av ferieavviklinga greier Statens vegvesen ikkje å svare så tidleg om rådmannen har ønskje om. Vi vil få eit konkret innspel frå vegvesenet om korleis dei ønskjer å organisere medverkinga i planarbeidet. Rådmannen ber derfor om at interpellasjonen blir liggande til vi får framlegget frå Statens vegvesen. --- Rådmannen legg møtereferatet frå vegvesenet fram til orientering. Det er sjølvsagt høve for formannskapet til å drøfte både referatet om interpellasjonen, sjølv om vi ventar med eit formelt innspel til vegvesenet til vi har deira framlegg om medverking. RÅDMANNEN SI TILRÅDING: Formannskapet tar referatet frå oppstartmøtet den 29. mai 2015 med Statens vegvesen om ny E39-trasé mellom Byrkjelo og Grodås og rådmannen sitt notat i denne saka til orientering. 20.08.2015 FORMANNSKAPET 085/15 VEDTAK: Formannskapet tar referatet frå oppstartmøtet den 29. mai 2015 med Statens vegvesen om ny E39-trasé mellom Byrkjelo og Grodås og rådmannen sitt notat i denne saka til orientering. Vedtaket var samrøystes.
Nye opplysningar i saka: 21. september i år vart det første møtet i arbeidsgruppa halde i Loen. Møtereferatet ligg ved. Frå vegvesenet si side er at lagt opp til ei felles arbeidsgruppe med deltakarar frå dei tre involverte kommunane. Kvar kommune kan stille med tre representantar i gruppa. Så langt har rådmannen sett føre seg at dette blir ordføraren og to frå administrasjonen: teknisk sjef og næringssjefen. Dette kan endrast på. Det er altså ikkje lagt opp til at «private» interesser er med i arbeidsgruppa til vegvesenet, og kommunane sjølve må organisere sitt arbeid med kommunedelplanen, med tilstøytande problemstillingar. Rådmannen si vurdering: Det er formannskapet som i dag er kommunalt planorgan på kommuneplan- og kommunedelplannivå, og formannskapet skal sjølvsagt ha denne rolla også når det gjeld kommunedelplanen for E39-trasseen. Rådmannen meiner likevel det er føremålstenleg å opprette ei lokal arbeidsgruppe for den delen av kommunedelplanarbeidet for ny E39 som direkte vedkjem Gloppen. Rådmannen sitt framlegg er ei «blanda» arbeidsgruppe, sett saman av folkevalde, folk frå Byrkjelo-området og frå administrasjonen. Ordføraren bør leie gruppa, og rådmannen stiller med sekretær. Rådmannen har ikkje for vane å kome med framlegg om folkevalde til styre og arbeidsgrupper, men tillet seg har å «antyde» korleis ei gruppe kan settast saman: Ordføraren, som leiar og eitt medlem til frå formannskapet Leiar i utvalet som så langt er omtala som «KULT-utvalet» og eitt medlem til frå utvalet Eitt medlem frå Breim bondelag Eitt medlem frå utviklingsutvalet på Byrkjelo Teknisk sjef og næringssjefen, der ein av desse blir sekretær for gruppa. Dette blir ei ganske stor arbeidsgruppe, men likevel handterleg. Arbeidsgruppa si oppgåve blir å følgje planprosessen for ny E39 med særleg vekt på kryssløysinga på Byrkjelo og korleis vi kan utvikle Byrkjelo-området som følgje av ny vegløysing. Arbeidsgruppa skal gje innspel til Gloppen kommune sine medlemmer i plangruppa til vegvesenet, og bidra til at kommunen kan gjennomføre ein god planprosess. RÅDMANNEN SI TILRÅDING: Formannskapet viser til rådmannen si saksframstilling og vedtek å sette ned ei arbeidsgruppa som skal følgje og påverke planarbeidet med ny E39 på Byrkjelo slik at ny vegløysing kan gje ei positiv utvikling både for Byrkjelo-området og for resten av Gloppen. Arbeidsgruppa blir sett saman slik: Ordføraren, leiar frå formannskapet Leiar i «KULT-utvalet».frå «KULT-utvalet»
Ein representant frå Breim bondelag Ein representant frå utviklingslaget på Byrkjelo To representantar frå administrasjonen, der ein er sekretær for gruppa.
GLOPPEN KOMMUNE SAKSPAPIR SAKSGANG Styre, utval, komite m.m. Møtedato Saksnr Formannskapet 14.10.2015 111/15 Avgjerd av: Kommunestyret Saksbehandlar: Jan Kåre Fure Etterlønn/ventelønn til folkevalde Objekt: Arkiv: 082 Arkivsaknr.: 15/1009-2 Ingen vedlegg. Bakgrunn for saka: Kommunestyret gjorde i sak 6/14 slikt vedtak: 1. Kommunestyret viser til rådmannen si utgreiing i saka og vedtek at Gloppen kommune framleis skal ha ei pensjonsordning for folkevalde. Ordninga skal omfatte alle folkevalde som har meir enn 1/3 av ordføraren si godtgjersle i fast godtgodtgjersle 2. Kommunestyret vel å knyte dei folkevalde i Gloppen til den ordinære pensjonsordninga for kommunalt tilsette i KLP. Ordninga skal også gje dei folkevalde medlemmene rett til avtalefesta pensjon frå 62 år 3. Kommunestyret ber rådmannen legge fram eit revidert framlegg til reglement om godtgjersle til folkevalde der det er innarbeidd reglar om og satsar for ei avgrensa ettergodtgjersle til ordføraren når ho eller han sluttar i vervet. Denne saka gjeld oppfølging av pkt 3 i vedtaket. Saksutgreiing: Gloppen kommune har i dag ikkje ei ordning med etterlønn eller ventelønn til ordføraren. KS tilrår at kommunane har ei slik ordning, og skriv i heftet Økonomiske vilkår for folkevalgte: Som et ledd i arbeidet med å styrke de folkevalgtes arbeidsvilkår, anbefaler KS at folkevalgte som har det å være folkevalgt som sin hovedgeskjeftigelse gis slik ettergodtgjøring ved valgperiodens utløp: 1 ½ måned dersom vedkommende har en jobb å komme tilbake til etter endt tjeneste 3 måneder dersom vedkommende ikke har en jobb å gå tilbake til. Ei rask undersøking med dei andre kommunane i Nordfjord viser følgjande: Hornindal kommune har ikkje slik ordning Stryn kommune har diskutert saka, men har ikkje nok formell ordning i dag Eid kommune har ei ordning med 3 månader ettergodtgjersle Selje kommune har utbetalt 3 månader tidlegare som er personleg ordning, men har ikkje dette som ei fast ordning Vågsøy kommune innfører KS til tilråding i samband med skifte av ordførar i år Bremanger kommune betalar 3 månader ettergodtgjersle.
Økonomiske konsekvensar for kommunen: Med dagens satsar er månadsgodtgjersla til ordføraren om lag kr 61.300,-. Med pensjon og arbeidsgjevaravgift blir kostnaden per månad om lag kr 78.000,-. Tre månader blir då om lag 235.000,- og 1 ½ månad halvparten av dette (knapt 120.000,-). Sidan Gloppen kommune i dag ikkje har ei ordning med ettergodtgjersle, har vi sjølvsagt heller ikkje rekna med dette i budsjettet for 2015. Rådmannen si vurdering: Oversynet frå dei andre kommunane i Nordfjord viser at dei fleste har ei eller anna ordning med ettergodtgjersle for ordføraren. Tidlegare ordførar blir 62 år på slutten av 2015. I samsvar med kommunestyret sitt vedtak i sak 6/14 kan han då ta ut avtalefesta pensjon (AFP). For å kunne gjere dette må han ved fylte 62 år ha eit tilsettingsforhold til kommunen på minimum 20 % av full stilling. Ei ordning med ettergodtgjersle slik KS tilrår vil sikre tidlegare ordførar rett til AFP ved ei godtgjersle på 100 % i oktober og 25 % i november og desember. Dette gjev 1 ½ månad ettergodtgjersle. Her skal det leggast til at rådmannen har gjort avtale med tidlegare ordførar om m.a. folkevaldopplæring i etterlønnsperioden, slik at utbetalinga ikkje blir rein etterlønn. --- Kostnaden med ordninga vil kome igjen anten som underskot i 2015 og då dekka av disposisjonsfondet eller redusert overskot. RÅDMANNEN SI TILRÅDING: Kommunestyret viser til rådmannen si saksutgreiing og vedtek å innføre ordning med ettergodtgjersle til ordføraren slik KS tilrår, dvs: 1 ½ månad dersom ordføraren har ein jobb å kome tilbake til etter avslutta teneste 3 månader dersom ordføraren ikkje har ein jobb å gå tilbake til. Dersom ordføraren kan gå av med pensjon etter avslutta teneste, blir pensjon rekna som «jobb» slik at etterlønna då utgjer 1 ½ månad.
side 1