Helt bakerst i køen. Barnefamilier med ustabile boforhold Anne Skevik Grødem og Miriam Latif Sandbæk Fafo
Fafo-rapport 2013:45 2
Problemstillinger og informasjonskilder Hva slags livssituasjon har barnefamiliene som flytter ofte? Landbakgrunn, økonomi, boforhold, eie/leie-form til boligen, flytteerfaringer, boligpreferanser, opplevelser av diskriminering, kontakt med hjelpeapparatet og offentlige instanser Hvordan opplever familier som flytter mye at flyttingene påvirker barnas situasjon? Foreldrenes opplevelse av barnas reaksjon på flyttingen, hvordan andre sider ved bosituasjonen påvirker barna Datakilder: Levekårsundersøkelsen blant innvandrere 2005/2006 (LKI) Kvalitative intervjuer med foreldre i ti barnefamilier som har flyttet minst en gang sammen med barna 3
Eie/leieform til boligen, etter landbakgrunn 100 % 90 % 80 % 70 % 60 % 50 % 40 % 30 % Leier, kommunal Leier, ikke kommunal Eier 20 % 10 % 0 % 4
Faktorer som gjør det mulig for innvandrere å kjøpe bolig De kvantitative analysene la til grunn at familier som flytter ofte, er familier som ikke eier sin egen bolig. Analysene tok derfor sikte på å identifisere hvilke faktorer som er viktige for innvandreres boligkjøp. Hovedfunnet er at inntekt er den klart viktigste faktoren som bestemmer boligkjøp Landbakgrunn, opplevelse av tilknytning til Norge og religiøs overbevisning har alle langt mindre betydning for om man kjøper bolig eller ikke enn husholdningens inntekt. 5
Informantenes livssituasjon En med majoritetsbakgrunn, to fra Irak, sju fra Somalia Sju av ti er enslige forsørgere Av de tre gifte hadde én en yrkesaktiv ektefelle (deltidsjobb, tidsbegrenset) Av aleneforsørgerne var en i fulltidsjobb (vikariat), en kombinasjon studier/deltid, resten offentlige ytelser Alle opplever å ha dårlig økonomi Ett til fem barn, 0-16 år Sju leide privat, tre av kommunen. Rundt 10 000 kroner/måned i husleie Noen ønsket kommunal bolig, andre så det som helt uaktuelt 6
Trekk ved familier med ustabile boforhold fra de kvalitative dataene Noen av familiene møtte først og fremst barrierer på boligmarkedet, andre var marginalisert på flere områder De aller fleste som ble intervjuet hadde en utilfredsstillende bosituasjon på intervjutidspunktet. De som bodde greit på intervjutidspunktet hadde midlertidige kontrakter, og visste at de ville måtte flytte igjen. Både de som leide privat og de som leide av kommunen opplevde samme type boligproblemer. De som leide privat bekymret seg i tillegg for høye husleier, korte kontrakter, og risikoen for oppsigelse på kort varsel. Mange opplevde at de hadde fått utilstrekkelig hjelp når de henvendte seg til det offentlige, og flere hadde historier om det de opplevde som dårlig behandling. 7
Barrierer på boligmarkedet De informantene som ønsket å kjøpe bolig, opplevde at de ikke fikk lån fordi de hadde for lav, eller for ustabil inntekt. Kommunale boliger er et knapt gode Informantene opplever at de står «bakerst i køen» på det private leiemarkedet. De knytter dette til manglende arbeidsinntekt, at de har barn (evt. mange barn/ små barn), etnisk diskriminering (somaliere) 8
Barnas opplevelser Foreldrene uttrykte bekymring for hvordan flyttingene påvirket barna. De var særlig bekymret for flytting med barn i skolealder. Barna mistet de gamle vennene sine, det tok tid å komme inn i skolefagene på nytt, og barna måtte orientere seg i ukjente omgivelser. Foreldrene snakket også mye om hvordan de dårlige boforholdene, og alt stresset familien ble påført i bosituasjonen, påvirket barna. 9
Oppsummering Vanskelig å skille mellom betydning av dårlige boliger og ustabile boforhold Informantene sto «bakerst i køen», og fikk kun tilgang til de minst attraktive boligene Begrensede muligheter på boligmarkedet innebar at de måtte ta de boligene de kunne få, Boligene de kunne få var ofte av dårlig standard, og de ønsket ikke å bli boende der, Så de leter videre men fortsatt begrensede muligheter Dessuten: korte kontrakter, og mange historier om avbrutte kontrakter Lite hjelp å få fra offentlige etater Tiltak: sosiale utleieboliger, leie-til-eie-programmer, bedre kommunale boliger 10