ØRSTA KOMMUNE Byggesak MELDING OM DELEGERT VEDTAK Sakshandsamar: Thomas Winther Leira Arkivsak nr: 2014/2247 Delegert sak nr: 373/14 Arkiv: 99/223 Vedtaksdato: 11.11.2014 ENKELTVEDTAK med klagerett i samsvar med forvaltningslova kap. 6 DELEGERT VEDTAK - GNR/BNR 99/223 - RAMMELØYVE FOR BYGGING AV GANGVEG - PAUL B SÆTRE VEDTAK: A. Med heimel i 19-2 i plan- og bygningslova (pbl) vert det gjeve dispensasjon frå arealføremålet i RTK-0110.D, Vartdal - Kommunedelplan, slik at det kan etablerast gangveg frå skogsveg til bustadeigedom som vist på situasjonsplan, datert 29.09.14. Kommunen legg vekt på at gangvegen er plassert i ei vegskråning, at vegen si lengde er relativ kort og at og at vegen mellom eigedomen og skogsvegen ikkje har konsekvensar for dei omsyna som LNF område sone 1 skal ivareta. Kommunen vurderer fordelane å vere knytt til bruksnytte for eigedomen og må tilleggast begrensa vekt. Kommunen kan ikkje så at tiltaket fører til ulemper i høve omsyna som LNF- føremålet skal ivareta. Sjølv om fordelane er små er dei derfor likevel klart større enn ulempene og vilkåra for å gi dispensasjon er stetta, jf. plan- og bygningslova 19-2 og vurderingar under. B. Med heimel i 21-4 i pbl av 27. juni 2008 nr. 71, med tilhøyrande forskrifter, vedtekter og delegasjonar frå teknisk sjef datert 16.08.2010, vert det gitt rammeløyve for etablering av gangveg på kommunal grunn under dei føresetnadar som vist under. C. Følgjande dokument ligg til grunn for godkjenninga: 1. Situasjonsplan, datert 29.09.14, innreg. 21.10.2014. 2. Bilete, daterte 29.09.2014, innreg. 21.10.2014. 3. Gjennomføringsplan, datert 20.10.14, innreg. 21.10.2014. D. Følgjande føretak vert godkjende i samband med denne saka, jf. kap. 9 i byggesaksforskriften (SAK 10) og pbl 22-3 : Føretak og organisasjonsnr. Landbruks-Bygg AS, 889974672 Funksjon (SØK, PRO, UTF, kontroll) SØK Beskriving av ansvarsområdet (arbeid) Søkjar Tiltaksklasse 1
Dette løyvet og dei kart og teikningar det viser til, skal alltid vere tilgjengeleg på byggeplassen. Utskrift: Paul B. Sætre Sætrefeltet 21 6170 VARTDAL paul@rem-maritime.no Kopi til: Landbruks-Bygg AS Nedre Brudevoll 6156 ØRSTA Saksdokument: I 21.10.2014 20.10.2014 Gnr/bnr 99/223 - Søknad om tiltak etter Paul B Sætre 20-1 veg Sætrefeltet I 21.10.2014 17.10.2014 Nabovarsel gnr 99 bnr 223 Johan N Lødemel Samandrag av saka: Tiltakshaver har tidlegare kontakta kommunen med spørsmål om han kan oppføre ein mellombels veg med naudsynt støttemur frå skogsvegen til sin eigedom. Kommunen opplyste om at føresetnaden for å unnta tiltaket frå søknadsplikt er at tiltaket skal stå i mindre enn to månader, jf. Plan- og bygningslova 20-3 andre ledd og byggesaksforskrifta 4-1 bokstav c nr 5. Tiltaket er oppført men ikkje fjerna. Kommunen sendte etter dette varsel, datert 05.09.14, om at kommunen hadde til hensikt å pålegge retting etter pbl 32-3, jf. plan- og bygningslova 32-2. Det var i saka motteke fleire merknadar frå nabo, gnr/bnr 99/255. Merknadane gjekk i hovudsak ut på at Paul Sætre, gnr/bnr 99/254, har høve til å etablere tilkomst på eigen grunn, samt at han ikkje har nokon dokumentert grunn til å anlegge skogsveg bak (aust) for deira eigedom då han ikkje har noko skogeigarinteresser i området. Det vart også stilt spørsmål om kven som stod ansvarleg om vegskuldra skulle svikte. Kommunen stadfesta etter dette i brev at kommunen vurderte tiltaket å ikkje vere søknadspliktig, samt at kommunen ville kontrollere at den mellombelse tilkomstvegen er fjerna innan utgangen av august. Seinare er det kome fram at det er oppført ein støttemur nr. 2, men denne plassert på eigen grunn, gnr/bnr 99/254. Kommunen har fått bekrefta i e-post datert 23.10.14, at Landbruks- Bygg AS har fått i oppdrag å utarbeide søknad også for denne støttemuren. Saksopplysningar: Beskriving av tiltaket Det ligg no føre søknad, datert 20.10.14, innregistrert 21.10.2014, om rammeløyve for etablering av gangveg på kommunal grunn. Vegen skal vere ein gangveg til bustadeigedomen gnr/bnr 99/254 over kommunal grunn, Gnr/bnr 99/223. Vegen ligg aust for bustaden og går inn på den kommunale landbruksvegen. Tiltakshaver er Paul Sætre. Ansvarleg søkjar er Landbruks-Bygg AS Ansvarleg søkjar er Landbruks-Bygg AS, og tiltakshavar er Paul B. Sætre.
Saka var komplett for handsaming den 20.10.2014. Gjeldande plangrunnlag Eigedomen ligg i eit område der det ikkje er godkjent reguleringsplan. Området er i kommuneplan RTK-0110.D, Vartdal Kommunedelplan vist som LNF sone 1. Nabovarsling (pbl 21-3) Tiltaket er nabovarsla, utsendt rekommandert 03.10.14. Det ligg føre merknad frå nabo Lødemel, eigar av gnr 99, bnr 255, datert 17.10.2014. Merknaden går i hovudsak ut på følgjande: - Paul Sætre v/landbruks-bygg AS har ikkje heimel til å søke på vegne av Ørsta kommune. - Det er kun Ørsta kommune som kan søke om å bebygge denne eigedomen. - Området er regulert i LNF føremål og krev derfor ny omregulering. - Tilsendte målsatte kartutsnitt stemmer ikkje med avstandar eller høgder. Ansvarleg søkjar sine kommentarar til merknader: - Det vert no søkt om løyve til plassering av gangvegen m/støttemur på kommunal grunn. - Gangvegen er bygd midlertidig og blir omsøkt behaldt på permanent basis, det kan derfor synfarast med tanke på storleik og plassering. - Det er søkt om dispensasjon frå arealføremålet. Utforming av tiltaket / visuelle kvalitetar (pbl (28-7,) 29-1 til 29-3) Tiltaket er vurdert til å ha ei tilfredsstillande estetisk utforming. Sikkerheit mot naturpåkjenningar (pbl 28-1) Det er opplyst at tiltaket skal plasserast i område som ikkje er utsett for fare for flom, skred eller andre natur- og miljøtilhøve. Tilkomst og parkering (veglova 40-43 og pbl 27-4 og 28-7) Tiltaket medfører ingen ny eller endra tilkomst. Vassforsyning og avløp (pbl 27-1 og 27-2) Ingen endring Ansvar og kontrollomfang (pbl 23-1 og SAK 9-3, 14-3 og 14-5) Landbruks-Bygg AS søkjer ansvarsrett som ansvarleg søkjar for heile tiltaket. Føretaket har sentral godkjenning som er dekkjande for tiltaket. Gjennomføringsplan Det er innlevert gjennomføringsplan frå ansvarleg søkjar, datert 20.10.14. Ved søknad om igangsettingsløyve / ferdigattest må oppdatert gjennomføringsplan innleverast til kommunen. Ansvarleg søkjar skal datere og signere planen kvar gong den skal innsendast, jf. 5-3 i byggesaksforskriften (SAK10). Særlege merknader Av innsendte bilete kjem det fram ei stikke med oransje tau eller band strekt i kvar si retning. Etter det kommunen har fått opplyst frå søkjar er dette gjort av eigar av gnr/bnr 99/255. Kommunen kjenner ikkje føremålet med denne oppmerkinga, men gjer merksam på at etter
det kommunen kan sjå er denne ikkje plassert i eigedomegrensene. Etter målebrev for eigedomane skal det vere grensemerke i hjørnepunkta på eigedomen. Desse kjem ikkje fram av bileta. Vurdering og konklusjon: Nabovarsel og merknader til nabovarsel Skogsvegen ligg på kommunal grunn og er etablert for å skaffe grunneigarar med skogteigar tilgang til sin skog. Kommunen som vegeigar har uttalt at dei ikkje har noko imot at Paul Sætre etablerer ein tilkomst til vegen. Plan- og bygningslova krev ikkje at ein tiltakshaver skal eige grunnen det skal byggast på. I utgangspunktet er det eit privatrettsleg spørsmål som kommunen som bygningsmynde ikkje skal ta stilling til, jf. plan- og bygningslova 21-6. Det er derfor ikkje korrekt at Paul Sætre ikkje kan søkje om eit tiltak på kommunal grunn. Det er heller ikkje uvanleg at kommunen aksepterer tiltak på sine eigedomar dersom dette er til nytte for nokon og det ikkje er til skade for ålmenta, offentlege interesser eller føremålet til arealet som vert berørt. Kommunen har synfart området. Vi har vanskar med å sjå at tiltaket skal ha vesentlege ulemper for naboeigedomen ut frå tiltaket si fysiske plassering og størrelse. Nabomerknadane er i hovudsak vore retta mot at det ikkje skal byggast slike tiltak i LNF-område og har i liten grad sagt noko om konkrete ulemper som det fysiske tiltaket har mot naboeigedomen. Der er oppført ein annan støttemur på eigedomen som er søknadspliktig etter plan- og bygningslova. Kommunen har fått opplyst at Landbruk-Bygg AS har fått i oppdrag å byggemelde også denne. Dette vert derfor å handsame for seg i anna sak. Dispensasjon Søknaden omfattar etablering av gangveg over kommunalt areal regulert til LNF føremål. Gangvegen går mellom gnr/bnr 99/254 og skogsvegen ovanfor eigedomen. Søknad om dispensasjon er grunngitt med tiltakshaver sitt behov for tilgang for reiskap til vedlikehald av arealet på denne delen av sin eigedom. Kva som ligg i begrepet gangveg er ikkje nærare gjort greie for. Søknaden viser til at vegen skal vere ein gangveg. Den er heller smal og ikkje eigna som tilkomst for større maskiner og utstyr. Den er heller ikkje eigna som tilkomst for bil. Kommunen legg derfor til grunn at tilgong for reiskap til vedlikehald av arealet er betyr sporadisk bruk av vegen til mindre reiskap som er vanleg å nytte i ein hage. Kommunen legg vekt på at arealet som vert nytta til gangveg er ei vegskråning og vil på den måten ikkje oppta viktig areal eller vere til hinder for nokon. At det vert etablert gangtilkomst til skogsvegen ovanfor kan kommunen ikkje sjå tilsidesett noko av dei omsyn som LNFføremålet skal ivareta. Fordelane med tiltaket er knytt til bruksnytte for eigedomen og må tilleggast begrensa vekt. Kommunen kan ikkje sjå at tiltaket gir ulemper i høve omsyna kommuneplan skal ivareta. Etter ei samla vurdering finn kommunen at omsyna som arealføremålet i kommunedelplan LNF sone 1 skal ivareta ikkje vert vesentleg tilsidesett. Vidare finn kommunen at tiltaket ikkje fører til ulemper i høve føremålet i kommunedel. Fordelane ved å gi dispensasjon vert vurdert å ikkje vere særleg store, men likevel klart større enn ulempene, slik at vilkåra for å gi dispensasjon er stetta, jf. plan- og bygningslova 19-2.
Kåre Hjelle einingsleiar Thomas Winther Leira avdelingsingeniør Sakshandsamingsgebyr: Mindre terrenginngrep, konstruksjonar og anlegg, veganlegg, parkering, damanlegg, flytebrygger, basseng, brønn, røranlegg o.l: kr. 3300,- Dispensasjon handsama administrativt: kr. 5000,- Sum: kr. 8300,-
Generelle opplysningar Bortfall av løyve, jf. plan- og bygningslova 23-1 Er tiltaket ikkje sett i gong seinast 3 år etter at rammeløyve / byggeløyve er gjeve, fell løyve bort. Det same gjeld dersom tiltaket vert innstilt i lengre tid enn 2 år. Føregåande avgjerd gjeld tilsvarande for dispensasjonar. Fristane kan ikkje forlengast. Vert eit tiltak innstilt i lengre tid enn 3 månader, kan kommunen krevje at stillas og innhegning som støyter mot veg / gate som er open for offentlig trafikk skal fjernast, og at gate og fortau vert rydda og sett i stand. Vert eit tiltak ståande utan framdrift i lengre tid enn 1 år, skal stillas fjernast og anlegget / tiltaket setjast i slik stand at det verkar minst mogleg til sjenanse for omgjevnadane. Varer dette lenger enn 2 år, kan kommunen krevje at tiltaket skal fjernast og at tomta / anlegget vert rydda. Ved reparasjon / ombygging, avgjer kommunen i kva for utstrekning byggverket skal førast tilbake til sin opphavlege stand. Løyve til tiltak etter 20-1 første ledd bokstav m fell bort dersom det ikkje er rekvirert oppmålingsforretning etter lov om eigedomsregistrering innan tre år etter at løyve vart gjeve, eller dersom matrikkelføring vil vere i strid med lov om eigedomsregistrering. Opplysningar om rett til å klage over forvaltningsvedtak Klagerett De har rett til å klage over eit forvaltningsvedtak. Kven kan De klage til? Klagen skal sendast til det kommunale organet som har gjort vedtaket. Dersom dette organet ikkje endrar vedtaket som følgje av klagen, vil den bli oversendt til Fylkesmannen til endeleg avgjerd Fristen til å klage Klagefristen er 3 veker frå den dagen melding om vedtaket kom fram til Dykk. Det er nok at klagen er postlagt innan fristen er ute. Dersom De klagar så seint at det kan vere uklårt for oss om De har klaga i rett tid, ber vi Dykk opplyse når De mottok denne meldinga. Om De har særleg grunn til det, kan De likevel søkje om å få forlenga klagefristen. Årsaka til behovet for forlenga klagefrist bør då oppgjevast. Rett til å krevje grunngjeving Dersom De ikkje alt har fått grunngjeving for vedtaket, kan De setje fram krav om å få det. Eit slikt krav må setjast fram før klagefristen er ute. Klagefristen blir i så fall avbroten, og ny frist blir rekna frå det tidspunktet De får grunngjevinga. Innhaldet i klaga I klagen skal De skrive kva for eit vedtak De klagar på, og nemne den eller dei endringane som De ønskjer. De bør også grunngi kvifor De klagar, og ta med eventuelle andre opplysningar som kan telje med når ein skal vurdere klagen. Klagen må underskrivast Utsetjing av vedtak Sjølv om De har klagerett, kan vedtaket vanlegvis setjast i verk straks. De kan likevel søkje om å få dette utsett til klagefristen er ute eller til klagen er avgjort. Rett til å sjå saksdokumenta og til Med visse avgrensingar har De rett til å sjå saksdokumenta. De må i så fall vende Dykk å krevje rettleiing til det kommunale organet som har sendt denne meldinga. De kan også få nærare rettleiing om klageretten, om korleis De skal gå fram når De klagar, og om reglane for saksbehandlinga elles Klage til Sivilombodsmannen Det er også mogeleg å be Stortingets ombodsmann for forvaltningssaker / Sivilombodsmannen om å sjå på sakshandsaming / eventuelt avgjerd hos fylkesmannen. Sivilombodsmannen har ikkje høve til å behandle saker som er avgjorde av Kongen i statsråd. Dersom klaga Dykkar blir avgjort i statsråd fordi Kongen er klageinstans, kan De difor ikkje seinare få saka Dykkar inn for Sivilombodsmannen.